陶明明，鄭家鯤，王學(xué)彬

2020年9月21日，國家體育總局與教育部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》（體發(fā)［2020］1號，簡稱《意見》），為深化體育和教育領(lǐng)域改革，創(chuàng)新體育人才培養(yǎng)模式指明了新方向，確立了新理念，謀劃了新路徑[1]?！兑庖姟访鞔_將“在體育高等院校建立足球、籃球、排球?qū)W院”寫入國家政策文件，“誰來建、如何建”運動項目學(xué)院成為體育高等院校（簡稱體育院校）需要直面的重要實踐問題。

事實上，近年來體育院校已經(jīng)建成一批運動項目學(xué)院，如成都體育學(xué)院自設(shè)的足球運動學(xué)院，武漢體育學(xué)院與職業(yè)足球俱樂部聯(lián)合共建的卓爾足球?qū)W院，國家體育總局與地方政府依托上海體育學(xué)院、北京體育大學(xué)等體育院校共建的中國乒乓球、足球、籃球、排球、游泳等項目學(xué)院。還有單項體育協(xié)會（簡稱單項體協(xié)）與體育院校合作共建的運動項目學(xué)院，如中國籃球協(xié)會與上海體育學(xué)院共建的中國籃球協(xié)會籃球?qū)W院，中國排球協(xié)會與天津體育學(xué)院共建的中國排球協(xié)會排球?qū)W院等。單項體協(xié)與體育院校共建運動項目學(xué)院與前述三類運動項目學(xué)院的共建主體、內(nèi)容、模式等存在顯著差異。在深化體教融合、推進單項體協(xié)實體化改革及創(chuàng)新體育院校人才培養(yǎng)的時代語境和現(xiàn)實需要下，思考單項體協(xié)與體育院校共建運動項目學(xué)院的模式、特色、動因、效應(yīng)、障礙和優(yōu)化路徑等問題具有重要現(xiàn)實意義，這將有助于理解共建模式和機制，認清共建成效與障礙，深化共建內(nèi)容與舉措，進而為今后更多單項體協(xié)與體育院校共建運動項目學(xué)院提供有益參考。

1 共建運動項目學(xué)院模式與特色

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2022 年1 月，相關(guān)單項體協(xié)已經(jīng)分別與上海體育學(xué)院共建中國馬拉松（2017 年3月）、籃球（2017年8月）、鐵人三項（2018年4月）、羽毛球（2019 年6 月）和體操（2019 年8 月）等學(xué)院，與天津體育學(xué)院共建中國排球（2017 年11 月）、棒球（2020 年10 月）、柔道（2020 年12 月）學(xué)院，與武漢體育學(xué)院共建中國鐵人三項（2018年9月）、拳擊（2021年5月）、健身健美（2021 年6 月）學(xué)院，與山東體育學(xué)院共建中國舉重學(xué)院（2019 年8 月），與南京體育學(xué)院共建中國擊劍學(xué)院（2022 年1 月）。另外，部分單項體協(xié)也與綜合性大學(xué)開展共建，如中國登山協(xié)會與中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）體育學(xué)院共建中國登山戶外運動學(xué)院（2018年11 月），中國拳擊協(xié)會與鄭州大學(xué)體育學(xué)院共建中國拳擊學(xué)院（2021 年6 月），中國壘球協(xié)會與南京工業(yè)大學(xué)體育學(xué)院共建中國壘球?qū)W院（2020年12月）。

根據(jù)收集的上述運動項目學(xué)院官方資料、權(quán)威報道和部分共建協(xié)議等材料，同時結(jié)合相關(guān)運動項目學(xué)院的運行機制和現(xiàn)狀調(diào)查資料，從中提煉和總結(jié)了共建運動項目學(xué)院共建模式與特色。（1）在共建基礎(chǔ)上，單項體協(xié)通過政策傾斜和資金保障，在運動項目人才培養(yǎng)、后備人才基地建設(shè)、體育科技服務(wù)和體育國際交流等方面給予支持；共建高校則提供人力、物力、財力支持共建學(xué)院建設(shè)與運行，承擔(dān)單項體協(xié)交辦的涉及推動運動項目發(fā)展的各項工作。（2）在管理模式上，單項體協(xié)組建理事會領(lǐng)導(dǎo)和管理運動項目學(xué)院；共建高校負責(zé)運動項目學(xué)院具體建設(shè)和運行，運動項目學(xué)院在院長領(lǐng)導(dǎo)下落實具體共建內(nèi)容。（3）在共建內(nèi)容上，單項體協(xié)與共建高校主要圍繞運動項目教學(xué)、訓(xùn)練、培訓(xùn)、科研、智庫五大領(lǐng)域展開運動項目學(xué)院共建，一方面通過教學(xué)、訓(xùn)練和培訓(xùn)，著力培養(yǎng)運動項目發(fā)展所需的優(yōu)秀運動員、教練員、相關(guān)輔助人員和社會體育人才；另一方面，通過科研和智庫服務(wù)提升運動競技水平、科技保障能力和社會服務(wù)水平，推進運動項目專業(yè)化和社會化發(fā)展?？傊瑔雾楏w協(xié)與共建高校是運動項目學(xué)院兩大共建主體，單項體協(xié)與體育院校共建運動項目學(xué)院是一種全新的共建模式（見圖1）。

圖1 單項體協(xié)與體育院校共建運動項目學(xué)院的模式與內(nèi)容Figure1 The model and content of Co-construction Sport College

該模式特色鮮明：（1）以五大領(lǐng)域為目標定位，破除唯競技體育人才培養(yǎng)單一目標，統(tǒng)籌服務(wù)國家體育與教育戰(zhàn)略、體育人才培養(yǎng)、運動項目發(fā)展、運動科技服務(wù)和國際文化交流等社會需求；（2）以資源共享為共建基礎(chǔ)，立足單項體協(xié)的改革契機、政策優(yōu)勢和財物資源，以及體育院校人力資源優(yōu)勢，通過資源共享和優(yōu)勢互補，溢出效應(yīng)明顯；（3）以運動項目為辦學(xué)中心，在辦學(xué)宗旨、辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標及課程設(shè)置等方面均圍繞運動項目展開，突出了運動項目文化建設(shè)和社會化發(fā)展，共建內(nèi)容及人才培養(yǎng)資源整合有力；（4）以體教融合為培養(yǎng)方式，依托共建高校教育資源，面向全國選拔學(xué)生運動員，突出文化和運動技能培養(yǎng)，彌補傳統(tǒng)“體教分離”的“運動員學(xué)生”培養(yǎng)模式不足，人才出路多樣；（5）以服務(wù)社會為共建導(dǎo)向，既服務(wù)國內(nèi)運動項目社會化發(fā)展需要，又重視對外合作交流與文化傳播，統(tǒng)籌運動項目國內(nèi)社會化與對外國際化發(fā)展。

2 共建運動項目學(xué)院的現(xiàn)實動因

2.1 響應(yīng)國家體育與教育發(fā)展的戰(zhàn)略訴求

在理論上，共建運動項目學(xué)院是單項體協(xié)與共建高校對體育強國、全民健身、地方體育發(fā)展戰(zhàn)略及國家教育戰(zhàn)略做出的積極回應(yīng)和理論創(chuàng)新。一方面，《體育強國建設(shè)綱要》中明確指出，要“充分調(diào)動高校、地方以及社會力量參與競技體育的積極性”；另一方面，體育院校如何壯大自身辦學(xué)實力，形成自身辦學(xué)特色，對于進入“雙一流”建設(shè)高校隊伍至關(guān)重要。事實上，高校具備服務(wù)體育強國建設(shè)的優(yōu)勢資源[2]，具有“人才培養(yǎng)、理論支持、科技支撐的獨特優(yōu)勢”[3]，也是高校發(fā)揮全民健身輻射作用的根本[4]。高校與單項體協(xié)合作共建可以提高自身辦學(xué)水平，并助力“雙一流”建設(shè)。雖然，單項體協(xié)和高校在服務(wù)國家和地方體育、教育戰(zhàn)略規(guī)劃方面都各具優(yōu)勢，但實際上并未發(fā)揮各自應(yīng)有的功能，主要原因在于缺乏體育與高等教育深度融合、協(xié)同發(fā)力的體制機制和實施載體。運動項目學(xué)院的建立，聯(lián)通了競技體育與學(xué)校體育教育，整合了單項體協(xié)與高校資源，發(fā)揮教學(xué)、訓(xùn)練、培訓(xùn)、科研和智庫多元服務(wù)功能，開創(chuàng)了開放辦競技體育的又一新路徑。

2.2 深化體教融合發(fā)展路徑的有益嘗試

《意見》的發(fā)布，從國家深改戰(zhàn)略高度對體教融合發(fā)展做出了重大決策部署，體教融合也成為未來體育與教育事業(yè)的重點改革任務(wù)。但是，目前競技體育后備人才培養(yǎng)還主要依托“三級訓(xùn)練網(wǎng)”，“學(xué)訓(xùn)矛盾”問題突出，運動員學(xué)生文化學(xué)習(xí)受到較大影響，導(dǎo)致職業(yè)運動員群體文化程度不高[5]。另外，普通高校缺乏高水平訓(xùn)練條件和氛圍，難以選拔和培養(yǎng)出高水平運動員。事實上，體育院校具有學(xué)科、師資、科研等資源優(yōu)勢，肩負體育人才培養(yǎng)的文化教學(xué)和運動訓(xùn)練雙重任務(wù)，是深化體教融合的重要育人主體。因此，運動項目學(xué)院以體育院校優(yōu)勢為基礎(chǔ)，將文化學(xué)習(xí)與運動訓(xùn)練融合作為人才培養(yǎng)前提，推動“運動員學(xué)生”向“學(xué)生運動員”身份轉(zhuǎn)換，突出文化學(xué)習(xí)在運動員培養(yǎng)過程中的重要價值，創(chuàng)新競技體育教練員、裁判員和運動員后備人才培養(yǎng)方式和成長路徑，深化體育人才培養(yǎng)的體教融合內(nèi)涵，這是對深化體教融合發(fā)展路徑作出的有益嘗試。

2.3 紓解競技體育發(fā)展困境的實踐需要

共建運動項目學(xué)院，可以滿足競技體育健康持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，舉國體制在資源調(diào)動、資源使用效率、技術(shù)創(chuàng)新能力[6]等方面弊端突顯，如政府集中力量“一家辦”競技體育，社會參與有限，導(dǎo)致競技體育發(fā)展市場活力不足；“三級訓(xùn)練網(wǎng)”人才培養(yǎng)體系資源消耗大[7]，也不能保證充盈的競技體育后備人才培養(yǎng)和輸送[8]，已經(jīng)影響到傳統(tǒng)優(yōu)勢項目高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展；競技體育發(fā)展與群眾日常健身生活“空間區(qū)隔”明顯，造成競技體育與群眾體育、全民健身、體育產(chǎn)業(yè)融合不足，“溢出效應(yīng)”還未形成，以致于競技體育發(fā)展空間受限?？梢哉f，競技體育發(fā)展方式面臨“路徑依賴”、人才不足和“空間區(qū)隔”等發(fā)展困境。共建運動項目學(xué)院，通過承接單項體協(xié)下放和轉(zhuǎn)移的部分管理權(quán)力與職能，形成破解競技體育發(fā)展舊有路徑弊端、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和促進多領(lǐng)域融合的新發(fā)展方式，能有效紓解競技體育發(fā)展困境，滿足競技體育健康持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

2.4 探索單項體協(xié)實體改革的創(chuàng)新舉措

單項體協(xié)在運動項目管理中“虛置”現(xiàn)象[9]一直飽受詬病，實體化改革大勢所趨。理論上，單項體協(xié)實體化改革是指在國家“放管服”背景下，依據(jù)“政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治”的原則，旨在同國家體育總局脫鉤，獨立承接運動項目管理中心職能，成為獨立社團法人、行業(yè)管理者和公共體育服務(wù)供給者。事實上，實體化改革使單項體協(xié)獲得了獨立自主管理運動項目的合法性，但同時也意味著要獨自迎接市場挑戰(zhàn)和生存風(fēng)險。由于各運動項目的社會化基礎(chǔ)和市場化程度不同，生存與發(fā)展成為單項體協(xié)實體化后的最大考驗。實體化的單項體協(xié)，既要化解生存危機以自立，又要管理和引導(dǎo)運動項目行業(yè)發(fā)展以自強，同時還要向社會供給公共體育服務(wù)。運動項目學(xué)院嵌入了社會組織和市場機制，承接了單項體協(xié)管理運動項目的部分權(quán)力和運動員教育、集訓(xùn)、教練員和裁判員培訓(xùn)、國際交流與文化傳播等職能，可以化解單項體協(xié)實體化改革面臨的部分主要問題。

3 共建運動項目學(xué)院實踐審思

3.1 共建運動項目學(xué)院積極效應(yīng)

3.1.1 推動體育人才多元化培養(yǎng)渠道建立 體育人才是體育事業(yè)發(fā)展的核心要素，但是競技體育人才培養(yǎng)模式單一[10]及“學(xué)訓(xùn)矛盾”產(chǎn)生的弊端一直制約著競技體育人才產(chǎn)出數(shù)量和運動員職業(yè)發(fā)展。運動項目學(xué)院以人才培養(yǎng)為核心內(nèi)容，推動多方向、多元化體育人才培養(yǎng)渠道構(gòu)建，打破了競技體育人才培養(yǎng)對“三級訓(xùn)練網(wǎng)”體系的路徑依賴，建立了運動員學(xué)歷教育、運動項目專業(yè)人才培訓(xùn)、社會體育人才培養(yǎng)等多元路徑，著力培養(yǎng)適應(yīng)競技體育、社區(qū)體育、體育培訓(xùn)、體育教育等領(lǐng)域需求的復(fù)合型體育人才。如中國籃球等運動項目學(xué)院，通過單獨招生、申請審核方式，已經(jīng)建立較為完善的學(xué)生運動員學(xué)歷教育體系；中國羽毛球、體操等運動項目學(xué)院，建立了全國性的教練員、裁判員和后備運動員等運動項目專業(yè)人才培訓(xùn)體系；中國鐵人三項學(xué)院的建立，為培養(yǎng)適應(yīng)鐵人三項運動市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的復(fù)合型人才提供新渠道。

3.1.2 促進賽事保障多維度優(yōu)勢資源整合 傳統(tǒng)的運動競賽保障服務(wù)，一般由各運動項目專業(yè)隊設(shè)置對口部門或配備專業(yè)人員負責(zé)。這種競賽服務(wù)的部門化設(shè)置，不僅會增加運動隊運行成本，也可能限制和影響賽事服務(wù)質(zhì)量[11]。運動項目學(xué)院，以集約化方式整合高校運動訓(xùn)練、體育科研、賽事服務(wù)等優(yōu)勢資源，為教練員提供更科學(xué)化的訓(xùn)練內(nèi)容和方法，為運動員參賽提供更個性化的訓(xùn)練服務(wù)，進而為獲得優(yōu)異成績保駕護航。如中國羽毛球?qū)W院整合學(xué)科、人才和科研等優(yōu)勢資源，提供了高質(zhì)量的體能訓(xùn)練、技戰(zhàn)術(shù)分析和體能保障等賽事服務(wù)，助力中國羽毛球隊在2021年東京奧運會取得2 金4 銀的好成績；中國柔道學(xué)院的建立，也是基于天津體育學(xué)院運動人體科學(xué)、運動心理學(xué)、運動訓(xùn)練學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科及國家實驗室的優(yōu)質(zhì)科研人才資源，旨在通過充分整合利用技術(shù)、生理、心理、體能等優(yōu)勢資源，保障柔道賽事的服務(wù)。

3.1.3 激發(fā)運動項目社會化發(fā)展的內(nèi)生活力 為減少政府“大包大攬”辦體育的行政負擔(dān)和經(jīng)濟成本，亟需引入社會資源參與競技體育，實現(xiàn)運動項目社會化發(fā)展。運動項目學(xué)院，融合了單項體協(xié)與高校資源參與競技體育人才培養(yǎng)和社會服務(wù)供給，激發(fā)了運動項目社會化發(fā)展的內(nèi)生活力。一方面，運動項目學(xué)院針對國內(nèi)體育發(fā)展的社會需求，推動體育與各領(lǐng)域融合互動。如中國體操學(xué)院與社會企業(yè)合作成立具有法人資格的中國體操學(xué)院體操俱樂部，采用社會化和市場化運行，既普及推廣體操運動，又吸引社會企業(yè)參與體操人才培養(yǎng)和市場開發(fā)[12]；中國馬拉松學(xué)院也通過多次舉辦“馬拉松競賽組織管理”培訓(xùn)班，推動馬拉松賽事規(guī)范運營和社會化發(fā)展[13]。另一方面，運動項目學(xué)院還構(gòu)建了面向國際的合作交流框架，建立了項目推廣、人員培訓(xùn)、文化傳播等內(nèi)容，有利于加強中國競技體育在國際競技體育政策與規(guī)則制定中的話語權(quán)，提升中國競技體育的國際影響力和文化傳播力[14]。

3.1.4 助力體育科研高水平攻關(guān)能力提升 目前，國內(nèi)體育院校模式培養(yǎng)的體育科研人才，比較缺乏高水平運動隊長期實踐經(jīng)驗。另外，我國運動訓(xùn)練人員培養(yǎng)及研究成果和科研團隊在數(shù)量和質(zhì)量上也難以滿足現(xiàn)實需要[15]。運動項目學(xué)院可為高水平體育科研攻關(guān)人才培養(yǎng)提供實踐鍛煉平臺，為提升運動項目高水平科研攻關(guān)能力創(chuàng)造條件。如在東京奧運周期，中國羽毛球?qū)W院組建了專業(yè)的科研團隊，以保障羽毛球奧運攻關(guān)科技服務(wù)。一方面，通過隨隊參賽和線上交流方式，加強科研團隊與教練人員的交流與合作，提升教練員團隊科研認識和能力；另一方面，依托共建高?？蒲袌F隊資源，承接高水平運動隊備戰(zhàn)世界大賽的科研攻關(guān)項目，提升運動項目科研攻關(guān)能力和水平。近年來，中國羽毛球?qū)W院先后承擔(dān)了多項羽毛球奧運攻關(guān)科研項目[16]，其中《國家羽毛球隊單打比賽的數(shù)據(jù)采集及技戰(zhàn)術(shù)統(tǒng)計分析》課題，為奧運備戰(zhàn)提供了重要數(shù)據(jù)參考和技術(shù)支撐[17]。

3.1.5 拓展運動項目專業(yè)化智庫的服務(wù)內(nèi)涵 體育智庫建設(shè)，對競技體育發(fā)展具有重要價值。運動項目學(xué)院整合了體育院校專業(yè)人才資源，具備智庫服務(wù)優(yōu)勢和能力，有助于拓展運動項目專業(yè)化智庫服務(wù)內(nèi)涵，具體可提供：（1）體教融合智庫服務(wù)，可制定科學(xué)的教學(xué)計劃，平衡運動訓(xùn)練與文化學(xué)習(xí)，同時以運動文化為載體加強運動員道德培養(yǎng)，可有效緩解運動員學(xué)訓(xùn)矛盾；（2）訓(xùn)練和競賽保障智庫服務(wù)，為運動員制定專業(yè)的訓(xùn)練計劃、提供高水平的訓(xùn)練指導(dǎo)科學(xué)的參賽戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)等；（3）人才培訓(xùn)與科學(xué)研究智庫服務(wù)，開展教練員、裁判員培訓(xùn)班及奧運后備人才訓(xùn)練營等，為運動項目發(fā)展制定科學(xué)規(guī)劃、訓(xùn)練競賽提供合理指導(dǎo)、運動員身心健康提供精準監(jiān)控、運動員傷病康復(fù)提供有效方案等專業(yè)化指導(dǎo)。此外，運動項目學(xué)院的專家團隊是提供體育決策咨詢的重要服務(wù)力量。

3.2 共建運動項目學(xué)院障礙因素

3.2.1 共建制度建設(shè)相對滯后 共建運動項目學(xué)院，是單項體協(xié)與體育院校進行的創(chuàng)新嘗試，目前共建合作實踐還處于“摸著石頭過河”的階段。制度建設(shè)，是運動項目學(xué)院共建規(guī)劃的重要基石。在沒有完善的共建制度指導(dǎo)下，共建合作將缺乏統(tǒng)一的行動方案與標準的路線框架，極易導(dǎo)致共建合作不實、資源融合不深、監(jiān)管機制乏力、共建內(nèi)容單一和共建成效式微等問題。共建制度建設(shè)滯后，還可能使運動項目學(xué)院建設(shè)陷入制度依賴困境。以往體育部門與高校合作培養(yǎng)競技體育人才實踐顯示，很可能出現(xiàn)“體工隊模式”下的制度依然被慣性依賴，雖然運動項目學(xué)院“‘院校化模式’已經(jīng)出來了，其制度化過程又正在進行中，其結(jié)果自然就變成了掛著院校的牌子走著體工隊的老路”[18]。目前，單項體協(xié)與體育院校之間簽署的共建協(xié)議是各運動項目學(xué)院建立及運行的主要制度依據(jù)。通過分析中國羽毛球、體操等運動項目學(xué)院共建協(xié)議發(fā)現(xiàn)，共建協(xié)議內(nèi)容主要提供了學(xué)院共建的總體方案和行動框架，并就共建主體權(quán)責(zé)和共建內(nèi)容進行了宏觀概述，但是關(guān)于學(xué)院具體運行和管理制度，如人事制度、財務(wù)制度、人才培養(yǎng)制度等內(nèi)容并未詳細闡明。為防止運動項目學(xué)院陷入競技體育人才培養(yǎng)傳統(tǒng)模式的制度依賴困境，各項運行管理制度亟需建立和完善。

3.2.2 監(jiān)管主體權(quán)責(zé)有待完善 在法人治理結(jié)構(gòu)中，理事會居于核心與主導(dǎo)地位，主要負責(zé)組織內(nèi)部的決策與監(jiān)督職能[19]。因此，在理事會組建上，理事會內(nèi)部結(jié)構(gòu)設(shè)置、性質(zhì)與地位、角色與功能等，對共建運動項目學(xué)院發(fā)展規(guī)劃有重要影響。在監(jiān)管主體上，地方教育委員會是運動項目學(xué)院人才培養(yǎng)業(yè)務(wù)監(jiān)管部門；國家體育總局運動項目管理中心、地方體育局、單項體協(xié)是訓(xùn)練和競賽業(yè)務(wù)管理主體。在運行機制上，運動項目學(xué)院獨立運行，單項體協(xié)是業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，負責(zé)總體規(guī)劃；共建高校是建設(shè)運行主體，負責(zé)日常管理。運動項目學(xué)院業(yè)務(wù)管理存在“官民二重性”，即學(xué)院運作和資源獲得受到官方行政機制和自身自治機制的雙重支配[20]。官方政策和資源支持是運動項目學(xué)院發(fā)展的巨大優(yōu)勢，但同時也要防止來自監(jiān)管主體權(quán)力的越界干預(yù)。

3.2.3 行政管理機制亟需創(chuàng)新 作為一種全新的辦學(xué)模式，運動項目學(xué)院行政管理機制建設(shè)還需創(chuàng)新完善。（1）行政機構(gòu)設(shè)置需要創(chuàng)新完善。運動項目學(xué)院依托共建院校原有的二級學(xué)院或?qū)ｍ椊萄惺屹Y源建立，原有機構(gòu)設(shè)置不適用運動項目學(xué)院的機構(gòu)設(shè)置要求，需要根據(jù)共建內(nèi)容創(chuàng)新完善機構(gòu)設(shè)置，如中國體操學(xué)院根據(jù)共建內(nèi)容，設(shè)置辦公室、訓(xùn)練中心、培訓(xùn)中心、體操推廣中心、科技服務(wù)保障中心和國際交流中心等機構(gòu)，人員編制清晰、崗位分工明確。（2）師資隊伍建設(shè)機制需要創(chuàng)新完善。運動項目學(xué)院旨在培養(yǎng)服務(wù)于運動競賽、體教融合、體育產(chǎn)業(yè)等所需要的復(fù)合型專業(yè)人才，共建高校師資力量的專業(yè)特長可能難以滿足多元化人才培養(yǎng)目標的需要。因此，必須創(chuàng)新運動項目學(xué)院師資聘任和人才引進機制，吸納包括知名教練員、著名專家學(xué)者和體育行業(yè)名人等專業(yè)人才進入教師團隊，從而建設(shè)一支專兼職結(jié)合、滿足不同人才培養(yǎng)目標的師資隊伍，如中國排球?qū)W院聘任郎平擔(dān)任執(zhí)行院長。（3）運動項目學(xué)院通過普通招考和優(yōu)秀運動員推薦免試入學(xué)兩種途徑招生，招收的學(xué)生主體不同，學(xué)生的文化基礎(chǔ)和技能水平也不同。因此，必須創(chuàng)新和制定科學(xué)的招生機制與評價標準，提高招生公平性和科學(xué)性。

3.2.4 人才培養(yǎng)目標需要重構(gòu) 目前，“學(xué)訓(xùn)矛盾”仍然是運動項目學(xué)院人才培養(yǎng)需要重視的障礙因素。文化學(xué)習(xí)和運動訓(xùn)練不能合理調(diào)和與有效平衡，將會產(chǎn)生新的“學(xué)訓(xùn)矛盾”，即普通招考學(xué)生因文化學(xué)習(xí)占用訓(xùn)練時間而影響運動技能提高，國家隊運動員因完成學(xué)業(yè)擠占大賽備戰(zhàn)而影響競賽成績。要在有限的學(xué)制年限內(nèi)培養(yǎng)出運動技能強、文化素質(zhì)硬的高質(zhì)量復(fù)合型運動項目人才，就必須根據(jù)共建內(nèi)容重構(gòu)人才培養(yǎng)目標，推動由培養(yǎng)“運動員學(xué)生”向“學(xué)生運動員”理念轉(zhuǎn)變，構(gòu)建科學(xué)的培養(yǎng)計劃、建立完善的培養(yǎng)體系、創(chuàng)新實用的培養(yǎng)方式、制定嚴格的培養(yǎng)要求，實現(xiàn)既保障學(xué)生運動員的文化知識學(xué)習(xí)，又兼顧學(xué)生運動員的專業(yè)訓(xùn)練參賽。新時代體育發(fā)展對運動項目人才綜合素質(zhì)提出更高要求，共建學(xué)院人才培養(yǎng)目標要突破文化知識學(xué)習(xí)和運動技能訓(xùn)練二維框架，加強學(xué)生運動員的“國家性與社會性、創(chuàng)新性與視野性”[21]，以及公民素養(yǎng)、人文情懷、科學(xué)精神、終身學(xué)習(xí)能力和人生理想[22]等綜合素質(zhì)培養(yǎng)，以彰顯運動項目學(xué)院人才培養(yǎng)的制度優(yōu)勢。

3.2.5 項目文化社會傳播乏力 推進運動項目文化交流和傳播，是運動項目學(xué)院的共建特色和重要任務(wù)。但是，受運動項目文化社會化傳播載體、方式及運動項目群眾基礎(chǔ)等因素影響，目前運動項目學(xué)院在運動項目文化社會化傳播方面仍力所不逮。（1）運動項目文化傳播載體比較缺乏，傳播能力較為薄弱。（2）運動項目文化傳播方式有待創(chuàng)新。（3）運動項目普及程度和群眾基礎(chǔ)也會制約項目文化的社會化傳播效率和范圍。

4 共建運動項目學(xué)院路徑優(yōu)化

4.1 優(yōu)化合作共建的戰(zhàn)略規(guī)劃

高校發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃在高校管理中起引領(lǐng)、動員、凝聚和規(guī)范作用[23]，因此單項體協(xié)要以落實國家和地方發(fā)展戰(zhàn)略訴求為導(dǎo)向，優(yōu)化運動項目學(xué)院共建戰(zhàn)略規(guī)劃。（1）單項體協(xié)要根據(jù)國家和地方體育與教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確立合作共建目標和內(nèi)容。首先，要以體育強國建設(shè)戰(zhàn)略為根本指引，重點破解競技體育后備人才培養(yǎng)不足和“學(xué)訓(xùn)矛盾”突出難題；其次，以服務(wù)全民健身需求為導(dǎo)向，著力豐富競技體育人才職業(yè)技能，以培養(yǎng)適應(yīng)全民健身需要的社會體育人才；最后，以深化體教融合、促進高校體育工作發(fā)展為任務(wù)，不斷滿足學(xué)校體育對高水平運動技能師資的需求。（2）單項體協(xié)要秉持優(yōu)勢互補、資源共享理念，積極尋求多主體橫向聯(lián)動與合作。一方面，建立單項體協(xié)、高校、企業(yè)、社會組織等多主體的合作模式，發(fā)揮各方資源優(yōu)勢；另一方面，建立協(xié)會、高校、省市、市場“四位一體”的資源共享平臺，促進競技體育后備人才來源和出路暢通。（3）單項體協(xié)要深化運動項目與多領(lǐng)域協(xié)同融合。深入挖掘運動項目的社會、經(jīng)濟價值，加強與教育、健康、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域協(xié)同融合發(fā)展，激發(fā)運動項目學(xué)院在多領(lǐng)域“溢出效應(yīng)”，把運動項目學(xué)院建設(shè)成為培養(yǎng)“體育強國建設(shè)的領(lǐng)跑者、教育強國建設(shè)的生力軍、健康中國建設(shè)的排頭兵”[24]的復(fù)合型高水平體育人才重要陣地。（4）單項體協(xié)要加大力度支持運動項目學(xué)院發(fā)展。一方面，要加大政策和資金支持，政策制定和經(jīng)費使用要向運動項目學(xué)院人才培養(yǎng)、科技服務(wù)、國際交流等領(lǐng)域傾斜；另一方面，要聚集全國的運動項目優(yōu)秀人才資源，充分利用運動項目專家學(xué)者智庫，強化運動項目學(xué)院建設(shè)智力支持。

4.2 完善獨立運行的結(jié)構(gòu)機制

完善結(jié)構(gòu)設(shè)置和運行機制，是實現(xiàn)運動項目學(xué)院共建目標、取得共建成效的先決條件和必要基礎(chǔ)。只有監(jiān)管主體結(jié)構(gòu)有力、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)有序、師資人員結(jié)構(gòu)合理、行政管理機制有效、人才培養(yǎng)機制科學(xué)，才能保證運動項目學(xué)院實現(xiàn)共建成效。（1）單項體育協(xié)會要進一步優(yōu)化理事會成員構(gòu)成并明確其權(quán)責(zé)：擴充體育行業(yè)性質(zhì)的理事單位數(shù)量，以筑牢運動項目社會化發(fā)展基礎(chǔ)；通過制度化設(shè)計，明確各理事單位與理事會權(quán)責(zé)關(guān)系，提高理事會監(jiān)管、引導(dǎo)和決策的水平及效率。（2）共建高校要理順并完善運動項目學(xué)院建設(shè)及管理機制。宏觀上，要理順各級別領(lǐng)導(dǎo)層級關(guān)系，處理好各共建主體利益分配，規(guī)避“多頭領(lǐng)導(dǎo)”和“利益糾葛”；微觀上，要建立和完善運動項目學(xué)院內(nèi)部各項具體管理機制，如建立黨政聯(lián)席會議制度，建立和完善人事管理、聘用、考核、晉升、獎勵等機制，以充實師資力量，調(diào)動人員積極性。（3）運動項目學(xué)院要優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)和師資人員結(jié)構(gòu)。一方面，要以現(xiàn)代組織管理理論為指導(dǎo)，依據(jù)運動項目學(xué)院共建內(nèi)容和目標組建完備的組織部門，并搭建分工明確的組織架構(gòu)；另一方面，根據(jù)人才資源現(xiàn)狀，合理分配教學(xué)、訓(xùn)練、培訓(xùn)、科研和智庫各部門師資人員，同時要加強各部門協(xié)同合作以形成辦學(xué)與育人合力。（4）運動項目學(xué)院還需進一步深化人才培養(yǎng)機制。首先，要以社會需求為導(dǎo)向，重視運動員文化學(xué)習(xí)和學(xué)歷教育；其次，建立“訂單式”“貫通式”人才輸送路徑，開創(chuàng)體育領(lǐng)域的“技術(shù)創(chuàng)新人才”和“國際化人才”培養(yǎng)模式；最后，立足國內(nèi)和國際兩大市場，建立和完善人才培養(yǎng)標準，豐富人才培養(yǎng)內(nèi)容設(shè)計，培養(yǎng)國內(nèi)和國際兩大體育市場需要的高質(zhì)量復(fù)合型體育人才。

4.3 深化共建發(fā)展的內(nèi)容目標

大學(xué)在長期發(fā)展中形成三種基本使命：教學(xué)與知識的保存，研究與知識的創(chuàng)新，社會服務(wù)與知識的應(yīng)用[25]。運動項目學(xué)院作為共建內(nèi)容的執(zhí)行主體，既要立足當(dāng)下，扎實推進教學(xué)、訓(xùn)練、培訓(xùn)、科研、智庫五大基本共建內(nèi)容，又要放眼未來，繼續(xù)深化人才培養(yǎng)目標、科研創(chuàng)新目標、社會服務(wù)目標，形成運動項目學(xué)院“學(xué)—研—產(chǎn)”新模式。（1）落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)“艱苦奮斗、心理健康、樂于奉獻”的新時代體育人才。首先，要強化思想道德教育，以習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作重要論述及給北京體育大學(xué)研究生冠軍班回信的精神，培養(yǎng)學(xué)生運動員“愛國情、強國志、報國行”，牢固樹立“使命在肩、奮斗有我”的體育事業(yè)志向；其次，優(yōu)化心理健康教育，突出學(xué)生運動員心理健康、情緒管理、社會適應(yīng)能力教育；最后，加強志愿服務(wù)教育，引導(dǎo)更多體育專業(yè)人才服務(wù)社會體育事業(yè)。（2）提升運動項目學(xué)院研究水平。一方面，要加大體育科技人才培訓(xùn)和引進力度，組建運動項目科研團隊，構(gòu)建信息化科技服務(wù)協(xié)同創(chuàng)新大數(shù)據(jù)平臺，形成自身研究專長和特色；另一方面，加強科研人員與教練人員交流合作，設(shè)置教練員與科研人員入職門檻和考核機制，打通體育科研與運動訓(xùn)練障礙，破解科研成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用服務(wù)困境。（3）深化運動項目學(xué)院社會服務(wù)內(nèi)容。豐富運動項目學(xué)院商業(yè)服務(wù)功能，完善商業(yè)服務(wù)內(nèi)容、提高商業(yè)服務(wù)能力，重點拓展運動項目社會培訓(xùn)、運動員訓(xùn)練、賽事科技保障等有償服務(wù)業(yè)務(wù)，積極助力單項協(xié)會參與運動項目的市場化運作；廣泛開展社會體育公益服務(wù)，與全民健身公共服務(wù)體系結(jié)合，深入社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、家庭等場域，開展運動項目健身指導(dǎo)和文化宣傳，促進運動項目社會化普及。

4.4 引入?yún)⑴c共建的社會資源

運動項目學(xué)院建設(shè)，需要社會資源的助力。資源可分為“外源性資源”（如社會場域、資金、需求等社會資源[26]）和“內(nèi)源性資源”（軟硬件資源、文化資源、人力資源等），只有引入外源性資源，才能將內(nèi)外資源聚合轉(zhuǎn)換，產(chǎn)生融合效益。（1）面向國內(nèi)國際兩大社會場域，發(fā)揮內(nèi)源性資源優(yōu)勢。在國內(nèi)，運動項目學(xué)院建設(shè)要走出校園、走進社區(qū)、走入群眾生活，不斷探索和開發(fā)學(xué)院建設(shè)領(lǐng)域和社會資源，為單項體協(xié)實體化開拓市場渠道筑牢市場基礎(chǔ)；國際上，要積極與國際競技體育市場接軌，開拓國際運動員和教練員培訓(xùn)業(yè)務(wù)市場，傳播優(yōu)勢運動項目訓(xùn)練經(jīng)驗，建立中國體育文化的國際自信力[27]。（2）運動項目學(xué)院需尋求市場合作，引入社會資金。一方面，尋求與體育行業(yè)主體合作及資助，訂單式培養(yǎng)教練員、裁判員、體能訓(xùn)練師、運動康復(fù)師、器材師等運動項目專門人才；另一方面，加強與職業(yè)體育俱樂部合作，為其提供運動員培訓(xùn)、賽事保障、科技支持和決策咨詢等商業(yè)服務(wù)。（3）運動項目學(xué)院需傳播運動項目文化精神內(nèi)涵，滿足社會的體育文化需求。首先，要結(jié)合運動項目發(fā)展歷史、成就和經(jīng)驗等，提煉運動項目文化內(nèi)涵與精神特質(zhì)，構(gòu)建項目文化傳播內(nèi)容；通過搭建賽事文化推廣平臺、突出明星效應(yīng)輻射作用、籌建體育“網(wǎng)上博物館”[28]等載體和方式培育運動項目文化氛圍；其次，加強與學(xué)校、社區(qū)及體育企業(yè)合作，服務(wù)學(xué)校體育、全民健身和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，擴大運動項目社會知名度和認可度；最后，通過招收國際留學(xué)生、舉辦國際訓(xùn)練營及國際培訓(xùn)班、開辦國際論壇、承辦國際賽事、建立國際分院等途徑，著力傳播具有中國特色的運動項目文化和中國體育文化。

4.5 建立共建效能的評價機制

在帕森斯看來，組織應(yīng)具備適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境、達成預(yù)定目標、整合內(nèi)部結(jié)構(gòu)、維持基本模式4 種效能[29]。共建效能評價，是促進運動項目學(xué)院優(yōu)化共建資源、深化共建內(nèi)容、完善共建機制的必要監(jiān)管和反饋舉措。單項體協(xié)與共建高校應(yīng)建立共建效能的評價機制。（1）根據(jù)組織效能考察維度，確定評價內(nèi)容。在環(huán)境適應(yīng)方面，要重點考查共建高校與國家及地方的體育、教育發(fā)展戰(zhàn)略的適配情況，以及共建學(xué)院所能獲取的資源狀況；在目標達成方面，要綜合評價運動項目學(xué)院的人才培養(yǎng)質(zhì)量、運動項目發(fā)展、社會服務(wù)效益和科技創(chuàng)新水平等目標的實現(xiàn)情況；在結(jié)構(gòu)整合方面，要重點關(guān)注運動項目學(xué)院內(nèi)部組織機構(gòu)設(shè)置和部門間的協(xié)同情況，還要評估運行機制執(zhí)行情況和行政管理績效水平；在模式維持方面，既要評價共建學(xué)院自身文化建設(shè)，也要考核運動項目文化建設(shè)成效。（2）制定綜合性評價原則。首先，要將過程性與結(jié)果性評價相結(jié)合，通過過程性評價調(diào)控運動項目學(xué)院共建方向和目標達成，以結(jié)果性評價反思共建過程不足；其次，要將公益性與經(jīng)濟性評價相結(jié)合，既要重視運動項目學(xué)院的社會公益服務(wù)效益評價，又要加強共建內(nèi)容的經(jīng)濟效益評價；最后，要將階段性與長期性評價相結(jié)合，既要客觀理性看待運動項目學(xué)院初創(chuàng)階段的效益問題，又要放眼未來，以長時段的共建成果科學(xué)評價運動項目學(xué)院的社會價值。（3）采用外部評價與內(nèi)部評價相結(jié)合的評價方式。在外部評價上，建立以監(jiān)管主體、共建主體為主的評價體系，重點考查政策執(zhí)行、資源利用情況；建立社會評價體系，依托第三方評估機構(gòu)，重點評價運動項目學(xué)院的社會效益。在內(nèi)部評價上，要建立以運動項目學(xué)院管理和行政為主體的內(nèi)部評價制度，施行自查自評。（4）建立評價結(jié)果雙向反饋機制：建立自上而下的反饋機制，便于將外部評價結(jié)果傳達到運動項目學(xué)院，以督促其改進完善；建立自下而上的溝通機制，便于及時有效地表達訴求，助力共建效能實現(xiàn)。