馬思遠(yuǎn)，張振龍，李耀章，仇乃民

構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，是加快體育強國建設(shè)的重要基石，是順應(yīng)人民對高品質(zhì)生活期待的內(nèi)在要求［1］。制定全民健身公共服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的組成部分，而國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)是全民健身公共服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)的重要組成部分，對推動群眾體育發(fā)展、促進(jìn)國民體質(zhì)健康具有重要作用［2］，并且《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出：“舉辦運動項目業(yè)余聯(lián)賽，研制并推廣體育運動水平等級評定標(biāo)準(zhǔn)，普及項目文化，擴(kuò)大項目人口。”［3］而目前我國國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)主要包括3類，即《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和各個全國性單項體育協(xié)會制定的部分體育項目業(yè)余鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，可以統(tǒng)稱為“體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”。盡管以上標(biāo)準(zhǔn)的實施對象和實施措施各有側(cè)重，但是其本質(zhì)、目標(biāo)和任務(wù)基本相同，即本質(zhì)是業(yè)余體育鍛煉，目標(biāo)和任務(wù)是促進(jìn)國民體質(zhì)健康。由于以上3類標(biāo)準(zhǔn)的隸屬部門和管轄部門不同，形成了條塊分割管理和部分行政管理制度交叉的局面，并且存在治理碎片化、執(zhí)行乏力和資源重復(fù)配置的問題。囿于以上3類標(biāo)準(zhǔn)的名稱、等級設(shè)計和評定指標(biāo)各異，在認(rèn)識上出現(xiàn)了混淆，甚至有一部分標(biāo)準(zhǔn)的評價作用失效［4］，對群眾體育與競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。因此，構(gòu)建體育項目業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)”）體系是應(yīng)時、應(yīng)勢而為，以問題為導(dǎo)向，依據(jù)身體素養(yǎng)理論統(tǒng)籌設(shè)計等級評定指標(biāo)和進(jìn)階等級，消除“業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)”與《運動員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》的評定制度藩籬，以期實現(xiàn)群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)地、科學(xué)地、一體化地發(fā)展，激發(fā)廣大人民群眾積極參加體育鍛煉，推動健康中國和體育強國的建設(shè)。

1 業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系的研制背景

當(dāng)前，國家體育總局針對運動員制定的運動技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)有2類：《運動員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》和為業(yè)余健身制定的“體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”。《運動員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》最初施行于20世紀(jì)50年代，經(jīng)過多次修訂，至今更為規(guī)范與科學(xué)，并且有重要的激勵作用和評價功能。而為業(yè)余健身制定的“體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”則較為龐雜，并且其社會影響力在逐漸下降，特別是隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，“體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”的實施效果越來越不明顯，其原因如下。

1.1 群眾體育與競技體育長期割裂發(fā)展影響了兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展

原國家體委于1979年明確提出：“國家體委和省一級體委要在普及與提高相結(jié)合的基礎(chǔ)上，側(cè)重抓提高”的工作方針，一改新中國體育經(jīng)?；c普及化［5］的發(fā)展戰(zhàn)略，確立了競技體育適度超前發(fā)展的戰(zhàn)略。競技體育的“優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略和《奧運爭光計劃》使競技體育獲得了空前的繁榮發(fā)展。在政府財力有限的情況下，如果競技體育優(yōu)先發(fā)展，那么群眾體育的發(fā)展必然會相對滯后［6］。由于對競技體育的高要求及相應(yīng)資源的優(yōu)先配置在一定程度上促進(jìn)了競技體育的發(fā)展，與競技體育相比，群眾體育則因資源分配不平衡，進(jìn)而形成了二元失衡的發(fā)展局面［7］。而群眾體育與競技體育都是我國體育事業(yè)的重要組成部分，競技體育優(yōu)先發(fā)展是群眾體育與競技體育割裂發(fā)展的主要原因，如果長期割裂，將不利于我國各項體育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；因此，以增強體質(zhì)為目的的群眾體育的發(fā)展便成為我國體育事業(yè)發(fā)展中日漸突出的問題［8］。由此，在1995年第八屆全國人民代表大會第三次會議的《政府工作報告》中明確提出:“體育工作要堅持群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，把發(fā)展群眾體育、推行全民健身計劃、普遍增強國民體質(zhì)作為重點”［9］。直到黨的十九大報告中提出“必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，進(jìn)一步推動群眾體育的發(fā)展就成為我國體育事業(yè)發(fā)展的必然要求。

1.2 社區(qū)居民的體育鍛煉驅(qū)動鏈斷裂，社區(qū)體育治理成效越來越不顯著

我國業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)從制定到施行，實行的是條塊分割管理，這是由我國行政管理體制決定的。新中國成立之初的競技體育要趕超西方體育強國，必須發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢才有可能實現(xiàn)競技體育的突破式和超越式的發(fā)展。在我國競技體育的發(fā)展過程中，政府驅(qū)動治理競技體育高能又高效，其中的單位制發(fā)揮的作用不可忽視。單位制以其高效的組織動員力，能很快地將發(fā)展體育運動的國家意志轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的體育實踐。改革開放后，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和住房制度改革，大部分居民住房的單位屬性發(fā)生了變化。過去那種依靠單位組織體育活動和治理體育的做法，因有些社區(qū)的體育組織不健全，這些社區(qū)居民參加體育鍛煉的政府驅(qū)動鏈斷裂，越來越呈現(xiàn)出社區(qū)體育內(nèi)生動力不足和政府驅(qū)動社區(qū)體育效果甚微的境況［10］。

1.3 “身心二元觀”導(dǎo)致一些人對體育鍛煉產(chǎn)生了知行分離，以提高運動技能促進(jìn)體質(zhì)健康難達(dá)預(yù)期

已有的“體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”僅以提高運動技能、強化體能和增強體質(zhì)為主要目的，而忽視了身體活動本身的意義。人之所以要有身體活動，是基于其生存的需求，在很大程度上屬于主動行為。而隨著社會進(jìn)步，有些人雖然生活方式發(fā)生了變化，但是觀念陳舊，身體活動對其而言在逐漸弱化。難以激發(fā)這些人僅為了體質(zhì)健康而進(jìn)行身體活動的積極性，這既不是這些人對身體活動的重要意義缺乏足夠的認(rèn)知，也不是政府體育部門采取干預(yù)措施不力，而是這些人不重視身體活動，其思想根源在于身心二元論。這一認(rèn)識論將人分為心智和身體2個部分，認(rèn)為：心智高于身體，身體的意義僅在于服從心智［11］。這種主張將心智和身體相對立，不僅扭曲了原本相互交融的身心關(guān)系，使身體淪為工具，貶損了身體活動的價值與作用，而且使人的心智失去了身體基礎(chǔ)，從而導(dǎo)致了知行分離。因此，要改變這些人的固有認(rèn)知和陳舊觀念，就要使這些人從僅關(guān)注提高運動技能可以促進(jìn)健康的實際效用，轉(zhuǎn)向關(guān)注將身體活動時的情感體驗、認(rèn)知發(fā)展和運動技能提高融為一體，并積極主動地參與其中。某些僅以“運動技能或體能論英雄”并將體育鍛煉達(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)作為評價體質(zhì)健康唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法，抑制了人在身體活動中的體驗的敏感性和深刻性。由此，參與者不僅無法體驗到運動的樂趣，而且也起不到增強參與者的運動自信和身體自尊的作用。

1.4 無體育項目支撐的“體育人口”，在統(tǒng)計學(xué)上缺少可靠依據(jù)

體育人口的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)可以體現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、文化、教育的發(fā)展程度，在我國政府制定群眾體育發(fā)展規(guī)劃和進(jìn)行戰(zhàn)略研究時具有重要的參考意義。我國體育人口的統(tǒng)計主要包括2個部分：一部分是大、中、小學(xué)生；另一部分是城鄉(xiāng)人口抽樣調(diào)查時統(tǒng)計的經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)?？梢姡绑w育人口”和“經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)”是2個內(nèi)涵不同的概念?！绑w育人口”有明確的概念內(nèi)涵，并且體育人口的數(shù)量不是無限增長的，當(dāng)增長到一定幅度，在某一時間段就會成為一個常量化的數(shù)值［12］。有相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國體育人口在2017年約為4億1 300萬人，在2020年約為4億3 500萬人，同比增長1.64%，其中：全國7歲及以上人口中全年經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)占比為37.2%［13］，預(yù)計到2025年體育人口達(dá)到5億。體育人口要穩(wěn)定增長就要有體育項目的支撐，國家體育總局原副局長馮建中在“2014年國家體育總局系統(tǒng)全民健身工作會議”中首次使用了“體育項目人口”，并明確要求“各單項體育協(xié)會要積極創(chuàng)建各類體育項目俱樂部，大力發(fā)展各類體育項目和培育項目人口”［14］。在一般情況下，某項運動技能的提高與參與某個體育項目的穩(wěn)定性和經(jīng)常性有一定關(guān)聯(lián)。要想使某個體育項目的運動技能提高就要對這個體育項目感興趣并且經(jīng)常以這個體育項目進(jìn)行體育鍛煉。綜上所述，體育人口的統(tǒng)計存在幾個值得深思的問題：一是將大、中、小學(xué)生全部統(tǒng)計為體育人口，是否具有統(tǒng)計學(xué)意義；二是對城鄉(xiāng)人口進(jìn)行抽樣調(diào)查時是否應(yīng)加入體育人口的年齡、性別、所在區(qū)域等人口結(jié)構(gòu)性指標(biāo)；三是體育人口的數(shù)量如何才能合理地穩(wěn)定增長；四是體育人口的結(jié)構(gòu)如何才能更合理。

2 構(gòu)建業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系的理論依據(jù)與原則

2.1 構(gòu)建業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系的理論依據(jù)

現(xiàn)行的3類“體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”都以測試數(shù)據(jù)評價運動參與度，而以運動技能和體能評價體質(zhì)健康，則忽視了人在體育活動中的心理感受和身體在體育活動中的作用，會使身體淪為工具。這其中的思想根源是“身心二元觀”，這一觀念不僅使身體淪為工具并且使身體失去了應(yīng)有的重要性，而且使離身的心智脫離了身體基礎(chǔ)，容易導(dǎo)致認(rèn)知的偏差［11］。業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)制定的根本目的不是培養(yǎng)運動技能高超的職業(yè)運動員，而是側(cè)重身體在身體活動中的能動性，并激發(fā)民眾主動參加體育鍛煉的積極性。這其中主要有以下幾個理論依據(jù)。

1）身體現(xiàn)象學(xué)理論。從梅洛·龐蒂的身體現(xiàn)象學(xué)理論而言，身體活動在本質(zhì)上是身心一元、主客一體的，即人的任何身體活動不僅涉及物質(zhì)形態(tài)的人，還與人的認(rèn)知、動機(jī)、情感、意志品質(zhì)等多種精神因素緊密相關(guān)。身體是能思想的物體，思想與身體、主體與客體相互依托，不可分割［15］?！吧眢w能利用行為，經(jīng)過行為的本意達(dá)到行為的轉(zhuǎn)意，并通過行為表達(dá)新的含義”。當(dāng)身體同化一個新的含義時，身體行為習(xí)慣就能形成［16］。這其中的“轉(zhuǎn)意觀”對重新認(rèn)識人的身體活動具有重要的啟發(fā)作用。

2）具身認(rèn)知觀。隨著認(rèn)知心理學(xué)的發(fā)展，在身體現(xiàn)象學(xué)基礎(chǔ)上形成了具身認(rèn)知觀。持具身認(rèn)知觀的學(xué)者認(rèn)為，人是通過物質(zhì)而不是意識與世界產(chǎn)生聯(lián)系，是通過身體作用于客觀世界而產(chǎn)生知覺和認(rèn)識世界的［17］。認(rèn)知主體的身體會對認(rèn)知活動產(chǎn)生影響，因此，要更加關(guān)注身體實時所呈現(xiàn)的狀況，并將其作為認(rèn)知系統(tǒng)的一部分［18］。這一理論詮釋了身體對認(rèn)知活動的意義，也是身體素養(yǎng)的理論基礎(chǔ)。

3）身體素養(yǎng)理論。該理論以具身認(rèn)知觀為基礎(chǔ)，強調(diào)身心一元，從人的身體活動的動力來源于身體活動者自身的角度探究身體活動的意義。該理論著眼于人的身體活動與積極的生活方式的契合關(guān)系，立足于人的整體，從認(rèn)知、情感、身體等相互關(guān)聯(lián)的多方面觸發(fā)人進(jìn)行身體活動的動機(jī)，并且使人不斷學(xué)習(xí)新的運動技能、提高運動能力與增強運動自信，最終形成終身參與體育鍛煉的習(xí)慣。這一理論早已成為許多國家制定戰(zhàn)略性體育政策的理論依據(jù)，例如：加拿大政府出臺的《加拿大體育政策2012》、美國2014年修訂的《K-12國家體育教育標(biāo)準(zhǔn)》［11］、2015年聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《優(yōu)質(zhì)體育教育：決策者指南》［19］等。

2.2 構(gòu)建業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系的基本原則

業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系作為構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的組成部分，要統(tǒng)合該體系中的各類標(biāo)準(zhǔn)的名稱、等級設(shè)定和行政管理方式，加強頂層設(shè)計，統(tǒng)一評定標(biāo)準(zhǔn)，解決不同行政部門的相同制度并行等問題，創(chuàng)新群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，綜合提高國民體質(zhì)健康水平?；诖?，構(gòu)建業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循統(tǒng)合貫通原則、協(xié)調(diào)發(fā)展原則和綜合促進(jìn)原則。

2.2.1 統(tǒng)合貫通原則

針對“體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”多項制度并行、條塊分割管理、治理碎片化、標(biāo)準(zhǔn)等級名稱各異、等級評定指標(biāo)不一致、社會認(rèn)可度逐漸下降等問題，我國政府從宏觀層面要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”施行的各利益攸關(guān)方的關(guān)系，創(chuàng)新社會體育治理機(jī)制，解決人民日益增長的健康促進(jìn)需求與全民健身公共體育服務(wù)供給不充分、不協(xié)調(diào)之間的矛盾；相關(guān)部委從中觀層面要統(tǒng)一認(rèn)識、整合資源、統(tǒng)一部署、厘清權(quán)責(zé)、共商對策，提高全民健身公共體育服務(wù)治理效能，在統(tǒng)合的基礎(chǔ)上，從戰(zhàn)略層面謀劃、科學(xué)設(shè)計與統(tǒng)一業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系的評定指標(biāo)，貫通“業(yè)余體育鍛煉等級”與“運動員技術(shù)等級”，形成由群眾體育與競技體育“雙輪驅(qū)動”的全民健身公共服務(wù)體系“一盤棋”發(fā)展的格局。

2.2.2 協(xié)調(diào)發(fā)展原則

競技體育優(yōu)先發(fā)展是由我國特定歷史時期的國情、政治、外交和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的。當(dāng)前，我國群眾體育發(fā)展的核心思想是以人為本、以人民為中心、促進(jìn)人的全面發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要。如果競技體育與群眾體育的發(fā)展偏離了我國體育事業(yè)發(fā)展的方向，就要及時調(diào)整。在歷年的《國務(wù)院政府工作報告》和原國家體委召開的“全國體育發(fā)展戰(zhàn)略研討會”中，曾多次提出群眾體育與競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。近些年，習(xí)近平總書記也多次強調(diào)群眾體育與競技體育要協(xié)調(diào)發(fā)展。這也表明群眾體育與競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展和“雙輪驅(qū)動”對實現(xiàn)我國體育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要意義。業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建旨在破解群眾體育與競技體育割裂發(fā)展的難題，夯實競技體育發(fā)展的根基，促進(jìn)群眾體育與競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2.3 綜合促進(jìn)原則

已有的3類“體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”主要以運動技能、體能，輔以身體形態(tài)作為評價依據(jù)，注重終結(jié)性評價，忽視參與者在體育鍛煉過程中的行為和情感認(rèn)知，并且缺乏貫通性，各年齡段的體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)各行其是，多數(shù)側(cè)重于短期的目標(biāo)與任務(wù)，而且有些目標(biāo)與任務(wù)是被動的、割裂的，甚至是相互沖突的，難以形成協(xié)同和耦合效應(yīng)。本研究要構(gòu)建的業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)以身體素養(yǎng)為理論基礎(chǔ)，既注重人的整體性，著眼于身體活動與健康生活方式形成的契合關(guān)系，又強調(diào)從不同年齡段的情感認(rèn)知、運動技能和運動參與3個維度調(diào)動人進(jìn)行身體活動的積極性，以此提高運動能力，綜合促進(jìn)身體素養(yǎng)提升，最終形成終身體育的習(xí)慣。

3 業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建

依據(jù)身體素養(yǎng)理論和以上基本原則構(gòu)建業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系，在廣泛調(diào)查和征求專家意見的基礎(chǔ)上，對業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)的命名、運動技術(shù)等級的設(shè)定、年齡段劃分、評定指標(biāo)及其權(quán)重，以及評定指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系進(jìn)行分析。

3.1 業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)的命名

現(xiàn)行的《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和各個全國性單項體育協(xié)會制定的部分體育項目業(yè)余鍛煉標(biāo)準(zhǔn)的名稱各異，例如：田徑、籃球、游泳等項目的業(yè)余鍛煉標(biāo)準(zhǔn)稱為《全國XX業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)》，健美操、乒乓球、鐵人三項等項目的業(yè)余鍛煉標(biāo)準(zhǔn)稱為《XX業(yè)余運動員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》，網(wǎng)球和攀巖的業(yè)余鍛煉標(biāo)準(zhǔn)稱為《XX業(yè)余選手技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》，此外，還有稱《大眾XX運動鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)》《XX運動國民鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》等，以上這些業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)制定的目的都是促進(jìn)廣大居民鍛煉身體，并且都屬于業(yè)余性質(zhì)，但是名目繁多、評定指標(biāo)各異，這就在認(rèn)識上會引起混淆以及會使各類標(biāo)準(zhǔn)的評價結(jié)果效用不一。

國家體育總局群體司于2014年10月啟動了研制運動項目業(yè)余鍛煉標(biāo)準(zhǔn)等工作。在相關(guān)工作會上，與會專家認(rèn)為：既然“標(biāo)準(zhǔn)”的目的是促進(jìn)體育鍛煉，就不必用“選手”或“運動員”的稱謂，這容易在不同主體之間造成誤解。業(yè)余鍛煉標(biāo)準(zhǔn)的評價不僅要重視運動技能，更要側(cè)重青少年對體育項目的情感認(rèn)知和老年人的運動參與。如果運動技能是體育鍛煉的“標(biāo)”，那么體育鍛煉者對體育項目的認(rèn)知和參與行為才是“本”，所以“標(biāo)準(zhǔn)”的名稱要兼顧“標(biāo)”與“本”，唯“標(biāo)”失“本”既不是制定“標(biāo)準(zhǔn)”的初衷，又重蹈了僅評價運動技能的覆轍。經(jīng)過業(yè)內(nèi)專家較長時間的醞釀，國家體育總局群體司再次組織專家論證并最終將此次研制的體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)的名稱確定為“業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)”［20］。這既體現(xiàn)了體育鍛煉的業(yè)余性，又對運動技術(shù)等級設(shè)定和等級評定指標(biāo)賦予了豐富而科學(xué)的內(nèi)涵。

3.2 業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系的運動技術(shù)等級設(shè)定

當(dāng)前，《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》施行過程中是按照不同年齡段測試3～5個體育項目，依據(jù)分?jǐn)?shù)評出優(yōu)秀、良好、及格和不及格4個等級（見表1）。

表1 《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》和《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》等級設(shè)定

截至2022年4月，我國已制定了39個體育項目的“鍛煉標(biāo)準(zhǔn)”，不同體育項目的運動技術(shù)等級不同，且各具特色。有的分為3個等級（一級至三級或初級→中級→高級），有的分為5個等級（一級至五級或運動健將→一級運動員→二級運動員→三級運動員→四級運動員），還有的與《運動員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》銜接分為6個等級（四級至九級），也有的分為3等9級（一級至三級為初級、四級至六級為中級、七級至九級為高級）和4等12級［21］（一級至三級為入門級，四級至六級為提高級，七級至九級為專業(yè)級，十級至十二級為精英級），不一而足。此外，還有采用段位制的，并且等級設(shè)定方式也不盡相同，例如：武術(shù)、跆拳道等。上述這些等級（或段位）在實行過程中容易使人混淆。

基于以上，本研究依據(jù)統(tǒng)合貫通原則和協(xié)調(diào)發(fā)展原則，經(jīng)過大量的專家訪談、調(diào)查和論證，最終將業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為3階6級：四級至五級為高階、六級至七級為中階、八級至九級為初階。其中，九級為身體素養(yǎng)綜合評價最低的一級，四級為身體素養(yǎng)綜合評價最高的一級；四級與《運動員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》的三級相銜接，共同形成業(yè)余體育鍛煉等級與運動員技術(shù)等級一體化評定的標(biāo)準(zhǔn)體系，由運動員技術(shù)等級（國際級運動健將、運動健將、一級運動員、二級運動員、三級運動員）與業(yè)余鍛煉等級（四級至九級）共計11個等級構(gòu)成（如圖1所示）。

圖1 業(yè)余鍛煉等級與運動員技術(shù)等級銜接的運動技術(shù)等級評定標(biāo)準(zhǔn)體系

3.3 業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系的年齡段劃分

人從嬰兒到老年，其認(rèn)知能力、運動技能、體質(zhì)健康狀況等方面會呈現(xiàn)出明顯的階段性［22］。依據(jù)有關(guān)年齡段劃分的研究［23］，本研究參考生理年齡和心理年齡對業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系年齡段進(jìn)行劃分，具體劃分為：幼兒階段（0～6歲）、兒童階段（7～12歲）、少年階段（13～18歲）、青年階段（19～35歲）、壯年階段（36～45歲）、中年階段（46～59歲）、老年階段（60歲及以上）。這種劃分對不同年齡段的人在運動認(rèn)知能力、運動技能水平、運動參與興趣形成等方面是否具有激勵作用和是否存在差異還未經(jīng)驗證。對此，本研究運用德爾菲法進(jìn)一步對業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系的年齡段劃分的合理性征求了專家意見，最終結(jié)合業(yè)余鍛煉的等級設(shè)定情況和人的實際需求刪除了嬰幼兒期（0～6歲）。具體步驟如下。

依據(jù)年齡段劃分與人的生長發(fā)育、情感認(rèn)知、興趣愛好、身體素質(zhì)、運動技能形成等方面的相關(guān)性，遴選了12位有一定權(quán)威性的異質(zhì)專家，并向其發(fā)放問卷征詢意見，其中：體質(zhì)研究方向的專家為4人、運動生理與心理學(xué)研究方向的專家為4人、鍛煉標(biāo)準(zhǔn)研究方向的專家為4人（見表2）。

表2 專家信息統(tǒng)計結(jié)果(n=12)

在本研究中，2輪專家問卷回收率均為100%。專家權(quán)威程度（Cr）對咨詢結(jié)果有重要影響。而專家權(quán)威程度由專家對指標(biāo)作出判斷的實踐與理論分析的客觀程度（Ca）及專家對問卷中的問題的熟悉程度（Cs）決定，計算公式為Cr=（Ca+Cs）/2。根據(jù)相關(guān)計算方法得出：Ca=0.88（說明專家意見體現(xiàn)了其實踐和理論分析具有客觀性），Cs=0.87（說明專家對問卷中的問題非常熟悉），Cr=0.91（Cr≥0.7，說明所咨詢的專家權(quán)威程度非常高）。變異系數(shù)（Cv）可以解釋不同專家對指標(biāo)的重要性、計算公式的合理性和統(tǒng)計方法可操作性的評價的協(xié)調(diào)程度，變異系數(shù)越小，說明不同專家的評價的協(xié)調(diào)程度越高。以協(xié)調(diào)系數(shù)（W）表示各位專家對評定指標(biāo)評價的一致程度，通常用肯德爾和諧系數(shù)（W）表示。

變異系數(shù)（Cv）計算公式如下：

式中：平均數(shù)即所有專家對一個指標(biāo)的評分的平均數(shù)，標(biāo)準(zhǔn)差計算與此相同。

協(xié)調(diào)系數(shù)（W）計算公式如下：

式中：N為被評分指標(biāo)的數(shù)量，Ri是第i個被評分指標(biāo)的所有專家評分之和。

第1輪協(xié)調(diào)系數(shù)為0.64（介于0.6～0.8之間），說明專家評價的一致程度較高，但是有3個年齡段的變異系數(shù)均大于0.25（見表3），說明專家對這3個年齡段的劃分存在不同意見。這些專家意見可以歸納為：年齡段劃分要便于業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)推行；要將運動技能學(xué)習(xí)與我國學(xué)校教育的各個學(xué)段銜接起來，使業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)的等級申報與學(xué)制相銜接，鼓勵在校學(xué)生積極參加課余體育鍛煉和進(jìn)行運動技術(shù)等級申報；要注意運動技能提高與身體發(fā)育水平之間的相關(guān)規(guī)律，并且要區(qū)分人在不同年齡段參與體育鍛煉的目的。根據(jù)專家的建議，課題組經(jīng)過討論將業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)適用人群的年齡段調(diào)整為：兒童（6～12歲）、少年（13～18歲）、青年（19～35歲）、中年（36～59歲）、老年（60歲及以上）。

表3 第1輪問卷調(diào)查的專家意見協(xié)調(diào)程度

將第1輪問卷調(diào)查得到的年齡段修改結(jié)果再次反饋給專家，進(jìn)行第2輪意見征詢。第2輪問卷調(diào)查結(jié)果的專家意見協(xié)調(diào)系數(shù)為0.86（介于0.8～1.0之間），各年齡段的變異系數(shù)均小于0.25（見表4），說明專家對年齡段的劃分認(rèn)可程度非常高，意見不存在分歧。因此，將業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)適用人群的年齡段確定為：6～12歲（兒童）、13～18歲（少年）、19～35歲（青年）、36～59歲（中年）、60歲及以上（老年）。

表4 第2輪問卷調(diào)查結(jié)果的專家意見協(xié)調(diào)程度

3.4 業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系的等級評定指標(biāo)維度的確定及各維度之間的邏輯關(guān)系

3.4.1 業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系的等級評定指標(biāo)維度的確定

身體素養(yǎng)理論不僅旨在解決因身體活動不足引起的全球人口健康問題，而且有力地推動了體育生活化，對群眾體育、學(xué)校體育和競技體育均有深刻的影響，并且已經(jīng)成為體育促進(jìn)人的身心全面發(fā)展的理論基礎(chǔ)［11］。

從身體素養(yǎng)的概念內(nèi)涵而言，不同國家對身體素養(yǎng)的概念內(nèi)涵的界定基本相同，但是也存在一些差異，例如：美國健康與體育教育協(xié)會于2013年修訂的《K-12體育課程標(biāo)準(zhǔn)》中的身體素養(yǎng)共分為5個部分：身體能力、知識理解、情感認(rèn)知、參與行為和社會適應(yīng)［24］；加拿大的眾多體育組織于2015年聯(lián)合發(fā)布了《加拿大身體素養(yǎng)聲明》，其中的身體素養(yǎng)包括：情感、身體、認(rèn)知、行為4個相互關(guān)聯(lián)的要素［25］；澳大利亞體育委員會于2017年發(fā)布了《定義身體素養(yǎng)的共識聲明》，其中的身體素養(yǎng)是由體力、心理、社會適應(yīng)、認(rèn)知4個方面構(gòu)成［26］。以上最具代表性的并且得到國際體育和健康組織高度認(rèn)可的是加拿大的國際身體素養(yǎng)協(xié)會界定的身體素養(yǎng)的內(nèi)涵，即身體素養(yǎng)包括動機(jī)和信心（情感）、身體能力（身體）、知識與理解（認(rèn)知）、為生活而參與身體活動（行為）4個相互關(guān)聯(lián)的要素。

綜上所述，本研究認(rèn)為：人參與體育鍛煉的動機(jī)和信心以及對運動的理解主要體現(xiàn)在人對體育項目的情感和認(rèn)知、參與體育鍛煉的運動技能、參與體育活動的過程3個方面。根據(jù)業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系要具有可操作性的客觀要求和認(rèn)知-情感相符理論［27］，將業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系的等級評定維度確定為3個：情感認(rèn)知、運動技能、運動參與。

3.4.2 業(yè)余鍛煉等級評定維度之間的邏輯關(guān)系

1）情感認(rèn)知對運動參與和運動技能形成具有重要作用。情感是指某個人對外界刺激產(chǎn)生的各種心理反應(yīng)，例如：喜歡、憤怒等。情感共鳴是指一個人在他人的情感表現(xiàn)或情感變化造成刺激的情況下在情感上產(chǎn)生的相同或相似的心理反應(yīng)。根據(jù)認(rèn)知-情感相符理論，情感共鳴是情感認(rèn)同的基礎(chǔ)和前提，表現(xiàn)為對引發(fā)情感共鳴的某個人或某種物的精神依賴，這種精神依賴產(chǎn)生的價值導(dǎo)向會影響人的行為取向，即多數(shù)人會試圖使自己的認(rèn)知與情感相符、認(rèn)知和行為保持一致［28］。而從態(tài)度三因素理論而言，一個人對某人或某物喜歡與否只是影響這個人的態(tài)度的一個因素，除此之外，這個人的態(tài)度還會受其自身情感認(rèn)知和他人行為的影響，并且一個人的正向認(rèn)知會對其積極行為產(chǎn)生重要的影響［29］。因此，對于個人而言，作為文化符號的體育知識在本質(zhì)上是具身化的，與個人的情感、意志、運動記憶是統(tǒng)一的整體，會內(nèi)在地影響人的運動感覺、運動知覺和運動技能的形成與發(fā)展［30］。

2）運動技能形成過程會伴隨情感認(rèn)知和運動參與。運動興趣是促進(jìn)運動技能形成的穩(wěn)定因素。某個人對某個體育項目的情感最初主要是通過主觀判斷形成的，并且對該體育項目的情感會影響其運動參與，然后這個人可以通過經(jīng)常性的運動參與提高運動技能水平。當(dāng)一個人對某個體育項目有了情感認(rèn)同，就會產(chǎn)生參與該體育項目的具體化結(jié)果。根據(jù)認(rèn)知心理學(xué)相關(guān)理論，運動動作是一系列人體局部動作的連續(xù)反應(yīng)，并且動作技能的學(xué)習(xí)必須有感知、記憶、聯(lián)想等認(rèn)知成分的參與。這與行為心理學(xué)關(guān)于動作技能形成的本質(zhì)的認(rèn)識是一致的。

3）運動參與能穩(wěn)定運動技能水平并能直接觸發(fā)人對某個體育項目的情感認(rèn)知?！吧硇亩摗遍L期否定身體在體育活動中的作用，這一認(rèn)識的局限性因為“具身認(rèn)知觀”的形成而有所改變?！熬呱碚J(rèn)知觀”肯定了身體在運動參與中的重要作用，并且認(rèn)為一個人的身體活動在本質(zhì)上是身心一元、主客一體的，即一個人的任何身體活動不僅與其物質(zhì)形態(tài)的身體相關(guān)聯(lián)，而且與其認(rèn)知、興趣、情感、意志品質(zhì)等多種心理因素密切相關(guān)。實際上，身體活動對人的作用是全方位的，不僅會對人的物質(zhì)層面的身體產(chǎn)生作用，而且也會對人的意識層面的情感和心理產(chǎn)生作用，即人在參考某個體育項目時可能會達(dá)到身心合一、各種感官體驗相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)，從而可能會更全面而深刻地感知和認(rèn)識某個體育項目。因此，對某個體育項目的情感認(rèn)知是依托于身體活動而對該體育項目產(chǎn)生的認(rèn)知、對某個體育項目的興趣也是依托于身體活動而產(chǎn)生的心理，沒有了身體活動，對某個體育項目的情感認(rèn)知和參與興趣就沒有了，更不可能形成運動技能。

因此，情感認(rèn)知、運動技能和運動參與之間是相互促進(jìn)、不可分割的。運動參與對穩(wěn)定運動技能具有重要的促進(jìn)作用，情感認(rèn)知對運動參與具有促進(jìn)作用，高水平的內(nèi)部動機(jī)和內(nèi)化了的外部動機(jī)又會使人產(chǎn)生積極的情感認(rèn)知和運動參與行為［31］。如果一個人對某個體育項目沒有形成情感認(rèn)知，就不可能有興趣參與這個體育項目，也就對這個體育項目的性質(zhì)和功能形不成情感認(rèn)同，從而也就不可能形成終身參與這個體育項目的行為習(xí)慣和運動技能。而一個人沒有形成運動技能就不會體驗到運動參與過程中的積極情感與積極心理，也就不可能增強運動自信。

3.5 不同年齡段業(yè)余鍛煉等級評定的3個維度的權(quán)重

在以德爾菲法確定的年齡段的基礎(chǔ)上，根據(jù)業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系對不同年齡段的體育鍛煉者的情感認(rèn)知、運動技能水平和運動參與程度的要求，筆者運用層次分析法確定了不同年齡段的業(yè)余鍛煉等級評定的3個維度（情感認(rèn)知、運動技能、運動參與）的權(quán)重。

由專家對各項評定指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較并判斷重要程度，同時對各項指標(biāo)的重要程度進(jìn)行量化。基于此構(gòu)建了評定指標(biāo)判斷矩陣A=［aij］，aij＞0，aij=1，且aij=1/aij，即A為正反矩陣。為了消除專家對不同年齡段業(yè)余鍛煉等級評定的各項指標(biāo)存在的理解偏差，依據(jù)層次分析法分析評定指標(biāo)判斷矩陣的一致性，公式為CR=CI/RI，其中：CR為隨機(jī)一致性比率，CI為指標(biāo)判斷矩陣一致性（CI=(λmax-n)/n-1，λmax為判斷矩陣的最大特征根值），RI是經(jīng)過大量理論分析和事實比較后得出的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)。當(dāng)CR＜0.1時，說明判斷矩陣具有較高的一致性，并且指標(biāo)權(quán)重分配是合理的；否則，就需要重新調(diào)整指標(biāo)權(quán)重。以情感認(rèn)知、運動技能、運動參與3個維度構(gòu)建3階判斷矩陣，以A1（6～12歲）判斷矩陣為例，將A1（6～12歲）判斷矩陣數(shù)據(jù)輸入軟件“SPSSAU”中，運用層次分析法進(jìn)行分析(計算方法為：和積法)，分析結(jié)果見表5。由表5可知，3個維度的CI計算結(jié)果均為0.000，那么CR為0.000，說明本研究的判斷矩陣通過了一致性檢驗，指標(biāo)權(quán)重具有一致性，并且兒童（6～12歲）業(yè)余鍛煉等級評定的3個維度（情感認(rèn)知，運動技能，運動參與）權(quán)重值分別為：25%、50%、25%，權(quán)重分配合理。

表5 兒童（6～12歲）業(yè)余鍛煉等級評定的3個維度的判斷矩陣一致性分析結(jié)果

同樣使用層次分析法，分別將A2、A3、A4、A5判斷矩陣數(shù)據(jù)輸入軟件“SPSSAU”進(jìn)行分析，結(jié)果顯示，均通過一致性檢驗（見表6）。

表6 不同年齡段的評定指標(biāo)判斷矩陣一致性檢驗結(jié)果

依據(jù)業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的目標(biāo)、任務(wù)和基本原則，以及專家提出的刪繁就簡、便于推行等要求，充分結(jié)合不同年齡段的人參加業(yè)余鍛煉的目的、對體育項目的情感認(rèn)知水平、運動技能提高和身體發(fā)育水平之間的規(guī)律，對不同年齡段業(yè)余鍛煉等級評定的3個維度的權(quán)重進(jìn)行了修正，結(jié)果見表7。由表7可知不同年齡段業(yè)余鍛煉等級評定的3個維度的權(quán)重分配情況：兒童（6～12歲）業(yè)余鍛煉等級評定的情感認(rèn)知、運動技能和運動參與3個維度的權(quán)重分別為25%、50%、25%；少年（13～18歲）業(yè)余鍛煉等級評定的情感認(rèn)知、運動技能和運動參與3個維度的權(quán)重分別為15%、60%、25%；青年（19～35歲）業(yè)余鍛煉等級評定的情感認(rèn)知、運動技能和運動參與3個維度的權(quán)重分別為10%、60%、30%；中年（36～59歲）業(yè)余鍛煉等級評定的情感認(rèn)知、運動技能和運動參與3個維度的權(quán)重分別為5%、40%、55%；老年人（60歲及以上）業(yè)余鍛煉等級評定的情感認(rèn)知、運動技能和運動參與3個維度的權(quán)重分別為5%、25%、70%。

表7 不同年齡段業(yè)余鍛煉等級評定的3個維度的權(quán)重修正結(jié)果

4 業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系的主要特點

4.1 具有顯性激勵功能

業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系是基于身心一元論、具身認(rèn)知觀和身體素養(yǎng)理論構(gòu)建的，符合人在不同年齡段的情感認(rèn)知特點、運動技能形成規(guī)律和運動參與促進(jìn)健康的需求（如圖2所示）。業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系的設(shè)計，以認(rèn)知-情感相符理論為培養(yǎng)運動參與興趣的理論基礎(chǔ)，充分考慮少年兒童精力充沛和相對較低的運動技能水平以及對未知世界充滿好奇心，以穩(wěn)定運動興趣為目的，遵循肌肉力量發(fā)展、神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育、協(xié)調(diào)性和柔韌性發(fā)展等規(guī)律，逐步提高少年兒童的運動技能；以運動促進(jìn)健康為宗旨，始終重視運動參與對人的全生命周期的健康促進(jìn)的作用，不斷推動體育生活化。由此，該業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系體現(xiàn)出了顯性的激勵功能。

圖2 不同年齡段業(yè)余鍛煉等級評定3個維度的權(quán)重變化

4.2 具有貫通性

為了破解我國體育治理中出現(xiàn)的運動技術(shù)等級評定標(biāo)準(zhǔn)多的難題，發(fā)揮我國體育領(lǐng)域的制度優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，按照本業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建的基本原則，兼顧我國目前已有的各類體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計與創(chuàng)新，將業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為3階6級，使業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)與《運動員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)》相貫通，形成完整的體育鍛煉等級評定標(biāo)準(zhǔn)體系?，F(xiàn)有的評定指標(biāo)是依據(jù)身體素養(yǎng)理論、遵循業(yè)余體育鍛煉者的情感認(rèn)知規(guī)律與運動技能形成規(guī)律、滿足運動參與促進(jìn)健康需求選取的，本文所構(gòu)建的業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系貫穿了身心一體、知行合一的理念。

4.3 具有可操作性

本文構(gòu)建的業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系在施行時，情感認(rèn)知水平可以通過信息平臺評定［32］，以問題測試、問卷填答等形式測評受試者對體育項目的認(rèn)知水平、對相關(guān)運動技能等方面的理解和認(rèn)識。測評分?jǐn)?shù)可以按照不同年齡段的情感認(rèn)知指標(biāo)的權(quán)重計入評定成績。運動技能可以通過測評運動技術(shù)或運動能力，或者兩者都測評進(jìn)行評定，主要評定受試者掌握運動技能的程度；較高水平等級的運動技能可以根據(jù)不同體育項目的等級比賽名次進(jìn)行評定。運動參與可以通過可穿戴設(shè)備對身體活動的數(shù)據(jù)化［33］進(jìn)行運動參與時間的量化評定。例如：在可穿戴設(shè)備中設(shè)計不同心率區(qū)間，區(qū)分一般身體活動和運動參與；運動參與的量可以按照周、月、年的運動量區(qū)間判斷，通過大數(shù)據(jù)平臺分析運動量是否符合不同等級的評定標(biāo)準(zhǔn)，對符合運動參與量要求的，將運動量換算成百分制分?jǐn)?shù)，再根據(jù)不同年齡段業(yè)余鍛煉等級評定的不同維度權(quán)重計算出等級評定分?jǐn)?shù)。

5 構(gòu)建業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)實意義

5.1 指導(dǎo)制定與完善各類單項業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)

本文中的業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建以問題為導(dǎo)向，準(zhǔn)確研判群眾體育發(fā)展的新形勢，依據(jù)身心一元論、具身認(rèn)知觀和身體素養(yǎng)理論，創(chuàng)新業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系的評定指標(biāo)維度和等級進(jìn)階等關(guān)鍵構(gòu)成部分，破除業(yè)余鍛煉標(biāo)準(zhǔn)與運動員技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)之間的運動技術(shù)評定壁壘，激活業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)的評價激勵機(jī)制，促進(jìn)群眾體育形成新發(fā)展模式。本研究構(gòu)建的業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系在未獲得國家相關(guān)部門認(rèn)證且正式成為國家標(biāo)準(zhǔn)之前，可以作為推薦性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為各個單項業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善提供理論參考。

5.2 促進(jìn)群眾體育與競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展

群眾體育和競技體育不可長期割裂式發(fā)展，群眾體育和競技體育要實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須打通群眾體育和競技體育之間的壁壘，構(gòu)建運動技術(shù)等級貫通、結(jié)構(gòu)完整的賽事體系和科學(xué)而精準(zhǔn)評定等級的標(biāo)準(zhǔn)體系”［34］。因此，業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建不能拘泥于運動技術(shù)的評定與等級進(jìn)階激勵，還要遵循人在不同年齡段的身心發(fā)展規(guī)律和運動技能發(fā)展規(guī)律，兼顧少年兒童對體育項目的情感認(rèn)知和運動興趣培養(yǎng)、老年人的運動參與和運動促進(jìn)健康等方面的需求，形成不同年齡段在情感認(rèn)知、運動技能與運動參與3個維度各有側(cè)重的業(yè)余鍛煉等級進(jìn)階體系，打通業(yè)余運動員向?qū)I(yè)運動員轉(zhuǎn)評的通道。

5.3 推動“體育人口”向“體育項目人口”轉(zhuǎn)變

2016年國家體育總局系統(tǒng)全民健身工作會議中提出：以各單項體育協(xié)會為載體，加大創(chuàng)建項目俱樂部的力度，科學(xué)制定和完善各體育項目的業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展各體育項目人口數(shù)量［35］。之后，國家體育總局在2021年發(fā)布的《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》中再次提出要研制并推廣體育運動水平等級評定標(biāo)準(zhǔn)，普及項目文化，擴(kuò)大項目人口［3］?？梢?，構(gòu)建業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系是發(fā)展體育項目人口的重要途徑之一。一方面，業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系從學(xué)理層面設(shè)計了評定指標(biāo)和3階6級的進(jìn)階等級，能指導(dǎo)各單項業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善，可以逐步實現(xiàn)各類業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)的普及化，推動“體育人口”向“體育項目人口”轉(zhuǎn)變。另一方面，業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)中的等級與運動員技術(shù)等級相銜接，將會打通業(yè)余運動員向?qū)I(yè)運動員的運動技術(shù)晉升通道，有利于推動體育人口向結(jié)構(gòu)合理和高質(zhì)量的體育項目人口轉(zhuǎn)變，使體育人口更具有統(tǒng)計學(xué)意義［36］。

5.4 夯實建設(shè)體育強國和健康中國的基礎(chǔ)

統(tǒng)合3類體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)形成的體育項目業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系可以成為建設(shè)健康中國和體育強國的重要抓手。通過科學(xué)設(shè)計三維評定指標(biāo)和3階6級進(jìn)階等級，形成了體育項目業(yè)余鍛煉等級評定的行業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)，可以促進(jìn)各單項業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系的完善。構(gòu)建體育項目業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系不僅有利于整合群眾體育與競技體育的人力資源、理順群眾體育與競技體育的治理關(guān)系，而且有利于提高群眾體育治理水平和治理效能。這對夯實體育強國建設(shè)基礎(chǔ)具有重要的戰(zhàn)略意義。

6 結(jié)束語

從新中國成立初期的“勞衛(wèi)制”到當(dāng)前的3類體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)的并行，我國體育鍛煉制度的形成與演變有其深刻的歷史背景和成因。當(dāng)前，如何通過統(tǒng)合3類體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)群眾體育與競技體育治理增效的目標(biāo)，是一個應(yīng)該深入探究的問題。我國競技體育的發(fā)展不是只限于提高運動員的運動技術(shù)水平，還在于增強運動隊內(nèi)部成員之間的凝聚力、培養(yǎng)運動員的意志品質(zhì)和加強心理素質(zhì)訓(xùn)練。而對不同年齡段人群以不同體育項目進(jìn)行業(yè)余鍛煉的等級評定，除了能促進(jìn)運動技能提高，還能增強不同年齡段人群對體育項目的情感認(rèn)知和運動參與。構(gòu)建體育項目業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系既能創(chuàng)新運動技術(shù)等級評定機(jī)制，又有助于實現(xiàn)群眾體育與競技體育的協(xié)調(diào)發(fā)展；既能暢通業(yè)余運動員向?qū)I(yè)運動員的運動技術(shù)晉升通道，又能增強我國群眾體育與競技體育發(fā)展的內(nèi)生動力。構(gòu)建體育項目業(yè)余鍛煉等級標(biāo)準(zhǔn)體系對激發(fā)不同年齡段人群參與業(yè)余體育鍛煉的積極性、發(fā)展體育項目人口、建設(shè)健康中國和體育強國都具有重要意義。