李 康 向 闈 柴 東 陳漢梅

(1．湖北技術(shù)交易所，湖北 武漢 430071；2．北京建筑材料檢驗研究院有限公司，北京 102402)

0 引言

林業(yè)產(chǎn)業(yè)在我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系中發(fā)揮較強(qiáng)的支撐作用，既助推生態(tài)環(huán)境建設(shè)，又助力產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已逐步成為國家經(jīng)濟(jì)富裕和社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的屬性規(guī)律，是推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)或相關(guān)聯(lián)企業(yè)實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、提升區(qū)域競爭力的重要力量[1]。隨著我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速高質(zhì)量發(fā)展，林業(yè)資源富集與林業(yè)企業(yè)匯聚地區(qū)會出現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象。林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是一個由生產(chǎn)要素系統(tǒng)、服務(wù)要素系統(tǒng)和環(huán)境要素系統(tǒng)組成的相互依賴、競爭合作、共生共存的組織生態(tài)系統(tǒng)[2]。隨著我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)增，產(chǎn)業(yè)空間布局逐步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源集聚效應(yīng)日益凸顯，林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群漸成規(guī)模，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2011年的3 092.4億元快速增長至2020年的5 961.6億元，產(chǎn)值翻了近一番(見圖1)。

圖1 近年來我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模變化趨勢

當(dāng)前，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于結(jié)構(gòu)升級和轉(zhuǎn)型調(diào)整的關(guān)鍵時期，林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展必然成為研究關(guān)注的重點。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是實現(xiàn)綠色發(fā)展的有效路徑，又是推動協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的重要方向，加快推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)對貫徹落實“碳達(dá)峰、碳中和”重大戰(zhàn)略決策具有重大意義。

1 我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，以推動我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型升級為突破口，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做精第一產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)、做大第三產(chǎn)業(yè)，培育具有引領(lǐng)示范作用的重點龍頭企業(yè)，整合各類產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新服務(wù)資源，實現(xiàn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，我國不同區(qū)域內(nèi)逐漸形成優(yōu)勢明顯、各具特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力得到顯著增強(qiáng)。

1.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)理論

隨著社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)已基本形成完備的三大產(chǎn)業(yè)群。其中，林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)包括木質(zhì)林和非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是根據(jù)森林資源的生長周期進(jìn)行科學(xué)采伐并將其加工成林產(chǎn)品，非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)包括經(jīng)濟(jì)林等四類亞產(chǎn)業(yè)；第二產(chǎn)業(yè)是木質(zhì)林產(chǎn)品和非木質(zhì)林產(chǎn)品的加工制造業(yè)，包括家具制造業(yè)、林產(chǎn)品化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、林副產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)是森林服務(wù)業(yè)，劃分為森林生態(tài)服務(wù)業(yè)、森林旅游業(yè)和其他森林服務(wù)3種形式[3,4,5]。在政府政策引導(dǎo)和市場主導(dǎo)的作用下，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步相互延伸和拓展，由早期樹木種植培育→木材初加工→家具、藥材等產(chǎn)業(yè)鏈條不斷強(qiáng)鏈延鏈補鏈，逐漸形成樹木種植培育→木材初加工、深加工→家具、藥材、森林康養(yǎng)、生物質(zhì)能源等全產(chǎn)業(yè)鏈條(見圖2)。

圖2 中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全景

1.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群特征

產(chǎn)業(yè)集群作為一種有較強(qiáng)競爭力的重要經(jīng)濟(jì)集聚體，通過創(chuàng)新鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動服務(wù)鏈，集聚、整合，融通各類創(chuàng)新要素，形成特定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展模式。在我國林業(yè)發(fā)展過程中，區(qū)域林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢逐漸凸顯，產(chǎn)業(yè)分布呈現(xiàn)區(qū)域特色化，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，林業(yè)產(chǎn)品呈現(xiàn)多樣化，已經(jīng)成為增強(qiáng)我國區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的重要途徑。

(1)區(qū)域集聚特征。主要體現(xiàn)在產(chǎn)品區(qū)域特色化和服務(wù)區(qū)域特色化等兩個方面。區(qū)域特色化是憑借當(dāng)?shù)靥赜械馁Y源基礎(chǔ)與區(qū)位優(yōu)勢，聚集地理空間上的各類要素，創(chuàng)新集群內(nèi)部各創(chuàng)新主體之間的協(xié)同機(jī)制，形成強(qiáng)大的關(guān)系結(jié)構(gòu)，在區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)相關(guān)聯(lián)企業(yè)數(shù)量或產(chǎn)值達(dá)到一定規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平差異較大，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度各有不同，尤其是各地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點、特色、模式、政策等方面也存在差異。例如，東南沿海地區(qū)是家具制造業(yè)集群主要基地，西北地區(qū)是經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，浙江嘉善、山東臨沂、江蘇邳州和湖北文安等地組成了木材加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群地帶。在我國的家具產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，珠江三角洲區(qū)域搶抓機(jī)遇大力發(fā)展家具產(chǎn)業(yè)，已形成了成熟的家具產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，在產(chǎn)量和銷量上位居我國首位，家具產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈也較為齊全[6,7,8]。福建南平地區(qū)通過培育木竹制品、紙業(yè)、旅游等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢。

(2)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)特征。復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)也是林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的主要特征之一。產(chǎn)業(yè)集群是一個交易網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)網(wǎng)絡(luò)和社會網(wǎng)絡(luò)相互交織的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)[9,10]。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)匯聚相關(guān)聯(lián)的企業(yè)、科研院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、交易平臺等不同參與主體，以獲取與分享創(chuàng)新資源為抓手，通過各個節(jié)點之間的鏈接，賦予不同的權(quán)值，形成多維向量空間體系。林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中的原材料、運輸設(shè)備等成本資源對產(chǎn)業(yè)鏈條上各節(jié)點企業(yè)的影響差異頗大，使得創(chuàng)新資源及其流動狀況深受產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)不同節(jié)點之間的所處位置、連接方式、相互作用等網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)和關(guān)系維度影響[11]。例如，廣東順德的龍江、樂從兩地家具產(chǎn)業(yè)集群通過“政府推動+企業(yè)聯(lián)動”形成特有的順德家具產(chǎn)業(yè)集群供應(yīng)鏈模式，同時吸納大量的家具供應(yīng)企業(yè)、物流公司和金融機(jī)構(gòu)等輔助企業(yè)，加速促進(jìn)順德家具產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

(3)產(chǎn)業(yè)融合特征。產(chǎn)業(yè)融合是我國在快速推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路中的重要舉措，能夠有效增強(qiáng)集群企業(yè)之間的合力，實現(xiàn)創(chuàng)新資源共建共享，提升企業(yè)自身創(chuàng)新能力，避免出現(xiàn)同質(zhì)化競爭。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁入高速發(fā)展階段，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)出單一品種向多樣化集群發(fā)展融合趨勢，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的第一、二、三產(chǎn)業(yè)下細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域種類繁多，不同細(xì)分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)存在一定的耦合關(guān)系，因此我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群往往不是單一品種的產(chǎn)業(yè)集群，而是多品種共存的產(chǎn)業(yè)集群。二是產(chǎn)業(yè)外部融合。以市場需求為目標(biāo)，通過產(chǎn)業(yè)互補和延伸的方式打破本產(chǎn)業(yè)的邊界，相互滲透到對方生產(chǎn)領(lǐng)域，導(dǎo)致兩者之間產(chǎn)業(yè)邊界逐漸模糊，林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)涂料、旅游、材料等其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群共生融合協(xié)同發(fā)展。

2 制約林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展因素

隨著社會對林業(yè)需求的變化和林業(yè)作用的多樣化，國家地方林業(yè)政策密集出臺與完善，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)快速發(fā)展。但總體來看，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中仍存在技術(shù)創(chuàng)新能力偏弱、產(chǎn)品附加值較低、產(chǎn)業(yè)集聚度不夠高等問題，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效能未能充分體現(xiàn)出來。

2.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱

近年來，隨著我國科技研發(fā)投入大幅度增加，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，由前期的第一、二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)為輔助的結(jié)構(gòu)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘诙a(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，第一產(chǎn)業(yè)為輔助，第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的結(jié)構(gòu)模式，從以前的資源主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)向科技主導(dǎo)型的產(chǎn)業(yè)過渡，但總體科技水平還不高，產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量較低，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的專利數(shù)量、商標(biāo)數(shù)量相對于先進(jìn)制造業(yè)處于較弱位置，科技成果轉(zhuǎn)化效果不好，直接影響到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力與經(jīng)濟(jì)社會效益。

2.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值低

我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上的加工企業(yè)整體規(guī)模較小，生產(chǎn)的產(chǎn)品較為低檔且初級，精加工或深加工生產(chǎn)的產(chǎn)品種類不多，森林資源未能充分開發(fā)和利用。目前，市場上大多數(shù)的林業(yè)產(chǎn)品是將原材料進(jìn)行簡易的再加工生產(chǎn)得到的產(chǎn)品，沒有體現(xiàn)出加工技術(shù)的科技含量，導(dǎo)致生產(chǎn)產(chǎn)品的附加值不高，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益偏低。而且，由于未能有效利用森林資源，甚至是過度浪費消耗，使得林業(yè)產(chǎn)品在我國市場競爭中顯得優(yōu)勢不突出。

2.3 產(chǎn)業(yè)集群度不高

林業(yè)產(chǎn)業(yè)屬于涵蓋產(chǎn)業(yè)范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)群體，受行政區(qū)域以及自然環(huán)境的約束，地域集聚現(xiàn)象比較明顯，其中，林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)加工制造業(yè)主要分布在平原林區(qū)，包括江蘇、河南和山東等省份，而由湖南、福建、浙江、廣東等省份組成的南方林區(qū)內(nèi)的林業(yè)企業(yè)數(shù)量在全國占七成。近年來，為有效保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我國大力實施人工林種植和綜合利用，傳統(tǒng)的木材加工制造基地企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)明顯下降，同時林業(yè)產(chǎn)業(yè)中的其他產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢不夠明朗，出現(xiàn)區(qū)域分布不均衡的現(xiàn)象。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較大，但客觀上來說產(chǎn)業(yè)的集中度相對不高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模體現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展優(yōu)勢未能充分凸顯，很大程度上影響到市場的競爭力。

3 林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略建議

為進(jìn)一步加快我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，充分發(fā)揮出林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力，本文分別從提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化集群創(chuàng)新資源配置能力、提升集群內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新能力等三個方面進(jìn)行闡述，為實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略升級提供參考意見。

3.1 著力提升林業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

聚焦林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新需求和未來發(fā)展方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，大力推動林業(yè)科研機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)開展深入合作。從構(gòu)建較完整產(chǎn)業(yè)鏈角度，梳理我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、工藝設(shè)備、專業(yè)人才、政策標(biāo)準(zhǔn)等方面的“卡脖子”環(huán)節(jié)，部署推動建設(shè)一批重點項目，建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化關(guān)鍵共性技術(shù)供給，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，搶占林業(yè)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展制高點。

3.2 優(yōu)化集群創(chuàng)新資源配置能力

支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等組建和發(fā)展，充分發(fā)揮其在溝通協(xié)調(diào)、信息服務(wù)、市場監(jiān)督、行業(yè)自律等方面的作用。圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，著力構(gòu)建大數(shù)據(jù)、新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的專業(yè)性公共服務(wù)平臺，提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、資本運作、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)品檢測、檢驗檢測、資質(zhì)認(rèn)證、人才服務(wù)、企業(yè)孵化和品牌推廣等專業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域的林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，借助其產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、產(chǎn)業(yè)需求分析、關(guān)鍵共性技術(shù)分析相關(guān)成果，為企業(yè)和高校、科研院所牽線搭橋，實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技成果轉(zhuǎn)化、共性技術(shù)推廣應(yīng)用。

3.3 提升集群內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新能力

構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)依托高校院所聯(lián)建產(chǎn)學(xué)研基地、研發(fā)中心和“校企聯(lián)盟”等，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作長效機(jī)制，協(xié)同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，形成產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈的良性互動。推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相同環(huán)節(jié)的橫向一體化和不同環(huán)節(jié)的縱向一體化發(fā)展。建立完善產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新培育體系、協(xié)同創(chuàng)新信息服務(wù)體系、協(xié)同創(chuàng)新金融服務(wù)體系、創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化體系、技術(shù)要素參與收益分配的政策體系，打造創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。不斷促進(jìn)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與周邊產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)間開展橫向聯(lián)動融通，創(chuàng)新跨行業(yè)合作機(jī)制模式。