沈浩藍(lán)

（西南政法大學(xué) 民商法學(xué)院，重慶 401120）

2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南等6個(gè)東盟國家和中國、日本、新西蘭、澳大利亞等4個(gè)非東盟國家正式開始實(shí)施協(xié)定。RCEP的正式生效，意味著我國積極參與建設(shè)的、迄今為止全球最大的自由貿(mào)易區(qū)正式落地，亦標(biāo)志著我國自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略的實(shí)施邁出關(guān)鍵一步。作為一項(xiàng)“全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量、互惠的自貿(mào)協(xié)定”，RCEP將知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題作為其重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，在第十一章專章提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)規(guī)定［1］。由此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的發(fā)展呈現(xiàn)出“高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定”趨勢(shì)。

目前，我國學(xué)界對(duì)RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的討論大體可分為締約前階段與締約后階段。在締約前階段，學(xué)者主要關(guān)注RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題談判的文本、障礙與對(duì)策①參見劉宇《RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)文本模式談判進(jìn)路及其選擇》，載《國際經(jīng)貿(mào)探索》2018年第4期；王黎螢、王雁、張迪等《RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題：談判障礙與應(yīng)對(duì)策略——基于自貿(mào)協(xié)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則變革視角的分析》，載《國際經(jīng)濟(jì)合作》2019年第4期；趙慧、張濃、李雄師《新談判背景下RCEP的進(jìn)展、困難及中國對(duì)策》，載《廣西社會(huì)科學(xué)》2020年第4期；等等。。在締約后階段，學(xué)者的關(guān)注點(diǎn)則轉(zhuǎn)為對(duì)RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)條款的解讀與應(yīng)對(duì)①例如，馬一德、黃運(yùn)康《RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的多維度解讀及中國應(yīng)對(duì)》，載《廣西社會(huì)科學(xué)》2022年第4期；馬忠法、謝迪揚(yáng)《RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款的定位、特點(diǎn)及中國應(yīng)對(duì)》，載《學(xué)?！?021年第4期；馬忠法、王悅玥《論RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款與中國企業(yè)的應(yīng)對(duì)》，載《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》2021年第12期；等等。。總覽既有研究，雖然我國學(xué)界對(duì)RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則作出了深入且具有啟發(fā)性的探討，但是尚未有學(xué)者考察RCEP在我國參與和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則進(jìn)程中的角色定位?；诖?，本文嘗試從歷時(shí)性與共時(shí)性相結(jié)合的視角，將RCEP放置在“加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來，中國參與和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則”歷程中，考察RCEP在我國參與和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則進(jìn)程中的角色定位，進(jìn)而展望在“高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定”趨勢(shì)下知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的中國參與。

一、“兩個(gè)中心、雙重框架”格局下中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)多邊機(jī)制的確立

1980年，中國加入了世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO），此后“以一種飛躍性、突變和超常規(guī)的方式”建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的基本框架，切實(shí)履行了相應(yīng)的國際法義務(wù)［2］。2001年，中國加入由WTO管理的《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS協(xié)定）。自此，中國正式確立了在WIPO和WTO“兩個(gè)中心、雙重框架”下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)多邊機(jī)制格局。

（一）前TRIPS時(shí)期中國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的引入

中國最初引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，既是因?yàn)槲鞣絿业摹暗贡啤?，也是與中國改革開放的時(shí)代需要相契合。1978年黨的十一屆三中全會(huì)作出了實(shí)行改革開放的戰(zhàn)略決策，為了更好地引進(jìn)外資和外國先進(jìn)技術(shù)，開展對(duì)外貿(mào)易，中國意識(shí)到必須適應(yīng)新的國際秩序，接受新的國際規(guī)則。隨著20世紀(jì)中后期第三次科技革命的到來，技術(shù)因素在國際貿(mào)易中的地位日益凸顯，與之密切相關(guān)、為其提供保障的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為國際交往中的重要規(guī)則。一國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平關(guān)涉其投資環(huán)境的優(yōu)劣，為切實(shí)改善中國的投資環(huán)境以取信于外國投資者，展示中國開放誠意，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際秩序就成為中國實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放、加快自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)然之舉。在前TRIPS時(shí)期（1980—2000年），中國共加入了14個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約，涵蓋著作權(quán)與鄰接權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種等類別的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（詳見表1）。在這一時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則在中國的實(shí)施呈現(xiàn)多方面特點(diǎn)。

表1 中國加入的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約（1980—2000年）

其一，形成以WIPO為中心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)多邊機(jī)制。WIPO于1970年正式成立，并于1974年成為聯(lián)合國組織系統(tǒng)下的專門機(jī)構(gòu)，其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法國際協(xié)調(diào)方面發(fā)揮了重要作用。在這一時(shí)期，中國廣泛參與了WIPO管理下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約。在中國加入的14個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約中，除《世界版權(quán)公約》由聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）管理、《國際植物新品種保護(hù)公約》由國際保護(hù)植物新品種聯(lián)盟（UPOV）管理外，其余12個(gè)條約均由WIPO管理。

其二，奠定中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域立法的基本格局。這一階段，在中國加入的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約中，《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（以下簡(jiǎn)稱《巴黎公約》）和《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》（以下簡(jiǎn)稱《伯爾尼公約》）對(duì)中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系影響深遠(yuǎn)。《巴黎公約》適用于最廣義的工業(yè)產(chǎn)權(quán)，內(nèi)容涵蓋專利法、商標(biāo)法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法領(lǐng)域，其規(guī)定的實(shí)質(zhì)性條款包括國民待遇、優(yōu)先權(quán)和專利商標(biāo)權(quán)的獨(dú)立保護(hù)，以及各締約國須遵守的共同規(guī)則?！恫疇柲峁s》確立了國民待遇原則、自動(dòng)保護(hù)原則和獨(dú)立保護(hù)原則等基本原則，規(guī)定了各成員國的著作權(quán)法在權(quán)利客體、受保護(hù)的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和精神權(quán)利、保護(hù)期限等方面必須遵循的最低標(biāo)準(zhǔn)。基于條約必須遵守原則①1969年《維也納條約法公約》申明了條約必須遵守原則，要求條約締約方必須遵守締約時(shí)作出的承諾，善意履行條約義務(wù)。，中國在加入相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約的前后期，開始逐步完善國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域立法，以履行相應(yīng)的國際法義務(wù)。中國分別在1982年、1984年和1990年先后頒布《中華人民共和國商標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《商標(biāo)法》）、《中華人民共和國專利法》（以下簡(jiǎn)稱《專利法》）、《中華人民共和國著作權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《著作權(quán)法》），1993年出臺(tái)《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（以下簡(jiǎn)稱《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》），由此奠定了中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域三大單行法分立、賦權(quán)保護(hù)與補(bǔ)充保護(hù)相結(jié)合的基本格局。

其三，實(shí)體性規(guī)則與程序性規(guī)則并舉。中國加入的14個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約可大致劃分為實(shí)體類條約與程序類條約兩大類，前者主要為“關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)具體保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的條約”，后者包括“關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際注冊(cè)管理的條約”和“關(guān)于各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際分類的條約”。其中，著作權(quán)與鄰接權(quán)相關(guān)條約均為實(shí)體類條約，專利權(quán)與商標(biāo)權(quán)領(lǐng)域的國際條約則兼而有之。造成這一差異的主要原因在于，《伯爾尼公約》規(guī)定了自動(dòng)保護(hù)原則，著作權(quán)的取得不需經(jīng)由登記注冊(cè)，而專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)則通常由相應(yīng)的行政主管部門依照法定程序授予。因此，我國在這一時(shí)期加入了較多專利權(quán)和商標(biāo)權(quán)國際注冊(cè)管理?xiàng)l約、國際分類條約，既是為了推動(dòng)我國專利和商標(biāo)管理制度與國際接軌，簡(jiǎn)化權(quán)利取得程序，節(jié)約申請(qǐng)人獲取權(quán)利的時(shí)間和成本，從而促進(jìn)外國技術(shù)和資本向我國快速轉(zhuǎn)移，推動(dòng)我國高新技術(shù)發(fā)展，也是為了讓我國企業(yè)商標(biāo)在他國獲得保護(hù)，推動(dòng)我國企業(yè)“走出去”。

（二）“兩個(gè)中心、雙重框架”格局在中國的形成

隨著第三次科技革命的到來，技術(shù)因素在國際貿(mào)易中所占的比重與日俱增，技術(shù)本身成為獨(dú)立的國際貿(mào)易標(biāo)的，發(fā)達(dá)國家呼吁將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入國際貿(mào)易制度框架中［3］。然而，WIPO作為聯(lián)合國的專門機(jī)構(gòu)之一，一方面它必須符合聯(lián)合國宗旨，顧及廣大發(fā)展中國家的需求；另一方面，其缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端解決機(jī)制。美國意識(shí)到利用WIPO無法獲得令自己滿意的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)保護(hù)后，便將視野轉(zhuǎn)向由發(fā)達(dá)國家所實(shí)質(zhì)控制的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT），試圖通過與少數(shù)發(fā)達(dá)國家達(dá)成共識(shí)，以國際公約的形式將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國際貿(mào)易體系掛鉤。1986年，在美國主導(dǎo)下，GATT烏拉圭回合談判將“與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)”納入談判議題。1994年4月15日，TRIPS協(xié)定由各成員方代表在馬拉喀什簽字締結(jié)，并于1995年1月1日起生效。TRIPS協(xié)定是由WTO管理的全球性知識(shí)產(chǎn)權(quán)多邊條約，是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與貿(mào)易掛鉤并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入WTO體制的法律依據(jù)。這一具有全球影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)定的誕生，雖然是“以美國為首的發(fā)達(dá)國家強(qiáng)烈要求的結(jié)果”，但也“具有歷史的必然性”［4］。在主要締約方的博弈之下，最終達(dá)成的TRIPS協(xié)定雖然主要體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的利益，但也在一定程度上照顧了發(fā)展中國家和地區(qū)的訴求，存在強(qiáng)制許可、賦予發(fā)展中國家成員和最不發(fā)達(dá)國家成員過渡期等有利于發(fā)展中國家和地區(qū)的規(guī)定。

TRIPS協(xié)定明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性，內(nèi)容涵蓋版權(quán)與相關(guān)權(quán)利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)、未披露過的信息等知識(shí)產(chǎn)權(quán)絕大多數(shù)領(lǐng)域，對(duì)成員方提出了最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和具體執(zhí)法要求，從而確保各成員方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平都能達(dá)到其要求的基準(zhǔn)線。為了加入WTO，中國以TRIPS協(xié)定為藍(lán)本，全面修改了國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)三大單行法和其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的規(guī)則，基本滿足了TRIPS協(xié)定要求的成員方義務(wù)，甚至對(duì)一些知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平超過了TRIPS協(xié)定要求的最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。例如，TRIPS協(xié)定第十四條規(guī)定，廣播者的最低保護(hù)期限為自廣播播出的日歷年年底起算20年，而《著作權(quán)法》（2001年修正）第四十四條規(guī)定廣播組織者的保護(hù)期為50年。

2001年12月11日，中國正式加入WTO并開始履行TRIPS協(xié)定，自此，WIPO和WTO“兩個(gè)中心、雙重框架”下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)多邊機(jī)制格局正式在我國確立。“兩個(gè)中心”即WIPO與WTO這兩個(gè)當(dāng)代最重要的與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的國際組織，“雙重框架”即WIPO與WTO兩大現(xiàn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)多邊平臺(tái)框架。二者既有交叉，亦各有所側(cè)重。WIPO之下管理著26個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多邊條約，側(cè)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際立法協(xié)調(diào)，但其對(duì)各成員國國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法與執(zhí)法僅具有指導(dǎo)和建議作用。WTO管理的TRIPS協(xié)定聚焦于與貿(mào)易密切相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并通過對(duì)各成員方具有強(qiáng)制力的爭(zhēng)端解決機(jī)制約束各成員方知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的制定與實(shí)施，從而彌補(bǔ)了WIPO在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則實(shí)施方面的欠缺。

二、TRIPS時(shí)期中國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的深度參與

21世紀(jì)以來，中國以加入WTO為契機(jī)，進(jìn)入對(duì)外開放新階段，與WTO成員方在共同遵循的多邊國際貿(mào)易規(guī)則下互相開放，加大經(jīng)貿(mào)合作往來和科技文化交流。與此同時(shí)，中國抓住了互聯(lián)網(wǎng)革命的“東風(fēng)”，新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和技術(shù)創(chuàng)新能力均發(fā)生了巨大飛躍。世情、國情的深刻變化亦直觀體現(xiàn)在中國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的深度參與上。在這一階段，中國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的參與表現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

（一）中國全面履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則

中國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的參與歷程，即為中國加入知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約并積極履行相應(yīng)國際法義務(wù)的過程。隨著“兩個(gè)中心、雙重框架”格局在中國的確立，中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系已基本成形，中國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的參與從高速引入階段轉(zhuǎn)向全面履行階段。與此前階段相比，中國在這一時(shí)期對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約的加入速度明顯放緩，更為關(guān)注對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的本土化實(shí)施。

在這一階段，中國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略價(jià)值的認(rèn)識(shí)不斷深入、愈益全面。2008年，我國頒布了《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上升到國家戰(zhàn)略高度，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律修訂工作也在穩(wěn)中向前、不斷推進(jìn)。黨的十八大提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，創(chuàng)新的價(jià)值得到了空前強(qiáng)調(diào)，而與激勵(lì)創(chuàng)新密切相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也受到了高度重視。為適應(yīng)最新的國內(nèi)國際雙重需要，《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《著作權(quán)法》《專利法》分別于2019年、2019年、2020年、2020年作出了最新修訂。至此，我國通過數(shù)次修改法律，不僅履行了承諾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約義務(wù)，而且從自身發(fā)展需要出發(fā)相應(yīng)地提高了我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，確立了符合我國國情、較為完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

2020年11月30日，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)作出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”的重要論斷，強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作、激發(fā)創(chuàng)新活力推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局［5］。“良法是善治之前提”。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，習(xí)近平總書記指出必須加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項(xiàng)立法的修訂工作，以提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作法治化水平［6］。

（二）中國積極參與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約

知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則在我國全面履行的階段，亦是我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)快速崛起的時(shí)期?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的繁榮對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則的構(gòu)建帶來了新挑戰(zhàn)，提出了新要求。在這一時(shí)期，中國積極參與到互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約中，以應(yīng)對(duì)時(shí)代變化。

互聯(lián)網(wǎng)自誕生以來，給人類社會(huì)帶來了前所未有的深刻變革，影響到人類社會(huì)的方方面面，并帶來了相應(yīng)的法律挑戰(zhàn)。在所有類別的法律中，版權(quán)法與技術(shù)的互動(dòng)尤為頻繁?；ヂ?lián)網(wǎng)的興起從根本上改變了作品的傳播方式，進(jìn)而沖擊了版權(quán)人的直接利益。20世紀(jì)90年代，公共撥號(hào)公告板系統(tǒng)（BBS）的巨大商業(yè)成功帶來了信息在BBS上的爆炸性傳播，但伴之而來的是版權(quán)侵權(quán)的巨大隱患。傳統(tǒng)上，作品的傳播有賴于載體，這一特質(zhì)與誕生于印刷術(shù)時(shí)代的版權(quán)法相合。到了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)令作品的傳播環(huán)境由物理環(huán)境向虛擬環(huán)境變遷，導(dǎo)致數(shù)字化作品在互聯(lián)網(wǎng)中的傳播成本極低，這對(duì)版權(quán)人而言具有大量負(fù)外部性。在這一背景下，1996年12月，《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（WCT）、《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》（WPPT）兩個(gè)互聯(lián)網(wǎng)版權(quán)條約應(yīng)運(yùn)而生。WCT、WPPT關(guān)注在數(shù)字環(huán)境下對(duì)作者、表演者和錄音制品制作者的利益保護(hù)問題，“較充分地彌補(bǔ)了原有伯爾尼公約及羅馬公約的不足”［7］。WCT為版權(quán)人增設(shè)了發(fā)行權(quán)、出租權(quán)和公眾傳播權(quán)三種新權(quán)利；WPPT規(guī)定了表演者的機(jī)械表演權(quán)、現(xiàn)場(chǎng)直播權(quán)、精神權(quán)利以及錄音制品制作者的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。為確保以上權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，WCT第十一條、WPPT第十八條均規(guī)定了反規(guī)避技術(shù)措施條款，要求締約方為規(guī)避權(quán)利保護(hù)技術(shù)措施的行為人提供法律救濟(jì)。

中國借鑒WCT“向公眾傳播權(quán)”的相關(guān)規(guī)定，引入“信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)”，在《著作權(quán)法》（2001年修正）第十條、第四十七條規(guī)定了故意避開或破壞技術(shù)措施行為需要承擔(dān)的民事責(zé)任、行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任。這均表明了我國著作權(quán)立法上的時(shí)代性與前瞻性。為應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)革命帶來的版權(quán)挑戰(zhàn)，深入?yún)⑴c到全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)中，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供版權(quán)法保障，中國于2006年出臺(tái)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》，細(xì)化了反規(guī)避技術(shù)措施條款的適用條件、適用限制和規(guī)避責(zé)任等內(nèi)容，以滿足WCT、WPPT的義務(wù)要求，并于2007年同時(shí)加入這兩個(gè)條約。

（三）中國逐步成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的積極推動(dòng)者

隨著自身國際地位的躍升，我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的制度性話語權(quán)亦逐步提升，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則建設(shè)中的角色定位從規(guī)則的接受者、參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則的積極推動(dòng)者和建設(shè)者。在這一進(jìn)程中，《視聽表演北京條約》的成功締結(jié)與落地，是我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則建設(shè)中角色轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志，亦是我國主動(dòng)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則建設(shè)的一大成果。

《視聽表演北京條約》是首個(gè)在中國締結(jié)、以中國城市命名的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約。作為條約的締結(jié)地，中國在推動(dòng)其締結(jié)、生效過程中發(fā)揮了卓有成效的建設(shè)性作用。自1993年至2012年，WIPO一直致力于促成保護(hù)視聽表演者的國際條約的締結(jié)，并于1996年和2000年兩次召開相關(guān)會(huì)議。然而，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際立法中擁有主要話語權(quán)的美國與歐盟對(duì)該條約的核心議題，即表演者的權(quán)利保護(hù)水平問題未能達(dá)成共識(shí)，致使該條約的談判曠日持久［8］。經(jīng)過近20年的磋商，直到2011年，各方分歧才逐漸減少，美國和歐盟對(duì)此問題的認(rèn)識(shí)逐漸趨于一致，WIPO認(rèn)為締結(jié)保護(hù)視聽表演國際條約的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，決定召開第三次外交會(huì)議［9］。在這一背景下，中國政府從戰(zhàn)略角度出發(fā)，于2011年11月30日正式向WIPO提出申辦視聽表演第三次外交會(huì)議的文書，并于同年12月1日獲得WIPO成員國會(huì)議表決通過。在此次會(huì)議期間，WIPO總干事弗朗西斯·高銳對(duì)中國政府積極推動(dòng)《視聽表演北京條約》順利締結(jié)的努力表示高度贊賞，認(rèn)為此次外交會(huì)議體現(xiàn)出“理解、支持、包容、合作”的“北京精神”，這種精神將繼續(xù)推進(jìn)國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作［10］。2014年4月24日，十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過批準(zhǔn)《視聽表演北京條約》。此后，中國政府為積極推動(dòng)該條約及早生效作出了突出貢獻(xiàn)。國家版權(quán)局多次與WIPO共同主辦國際版權(quán)論壇，積極開展版權(quán)領(lǐng)域的雙邊合作，推動(dòng)各締約方就“加強(qiáng)視聽表演者權(quán)利保護(hù)”議題達(dá)成共識(shí)；會(huì)同WIPO官員會(huì)見各締約國家的駐華大使，推進(jìn)《視聽表演北京條約》在各國的批準(zhǔn)進(jìn)程；與北京市有關(guān)部門共同舉辦相關(guān)紀(jì)念活動(dòng)和專題研討活動(dòng)，為該條約的生效與實(shí)施營造良好的工作氛圍［11］。

2020年1月28日，印度尼西亞批準(zhǔn)加入《視聽表演北京條約》，成為第30個(gè)批準(zhǔn)該條約的成員國。依照《視聽表演北京條約》第二十六條的規(guī)定，其于30個(gè)成員國均加入和批準(zhǔn)后的3個(gè)月，即2020年4月28日起正式生效?！兑暵牨硌荼本l約》的締結(jié)與生效將成為惠及全球表演者、助推各國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)表達(dá)傳播的新起點(diǎn)。同時(shí)，這也是我國積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則發(fā)展的一大成果，對(duì)擴(kuò)大我國國際影響力、提升我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則建設(shè)中的話語權(quán)有重要意義。

三、RCEP：“高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定”趨勢(shì)下中國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的參與和完善

當(dāng)前，以RCEP為代表的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定“作為全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理新場(chǎng)域，衍生了知識(shí)產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的新規(guī)則”［12］，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)規(guī)則的發(fā)展呈現(xiàn)出“高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定”趨勢(shì)。

（一）“高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定”趨勢(shì)下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則

知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則發(fā)展的“高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定”趨勢(shì)由多重因素共同促成。一方面，以美國為首的發(fā)達(dá)國家利益集團(tuán)試圖通過簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球保護(hù)水平的又一次躍升。對(duì)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)來說，TRIPS協(xié)定的達(dá)成遠(yuǎn)非其知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球布局的終點(diǎn)，而僅僅是一個(gè)邁向更高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球保護(hù)水平的踏板。然而，TRIPS協(xié)定雖主要體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的利益，但也在一定程度上照顧了發(fā)展中國家和地區(qū)的訴求。隨著權(quán)利意識(shí)的覺醒和對(duì)WTO規(guī)則的日益熟悉，發(fā)展中國家和地區(qū)開始運(yùn)用TRIPS協(xié)定的彈性規(guī)則實(shí)現(xiàn)己方利益，這使得發(fā)達(dá)國家和地區(qū)對(duì)TRIPS協(xié)定心存不滿。這其中的典型事例是，2001年11月，WTO第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議發(fā)表《TRIPS協(xié)議與公共健康多哈宣言》，認(rèn)可了發(fā)展中國家和地區(qū)可為公共健康最大限度地利用TRIPS協(xié)定的彈性條款，這是發(fā)展中國家和地區(qū)在WTO體制中獲得的一次突破性勝利。不僅如此，WTO多邊機(jī)制逐漸成為發(fā)展中國家和地區(qū)用以發(fā)聲并捍衛(wèi)自身利益的重要平臺(tái)。以美國為首的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)在WTO框架內(nèi)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的意圖遭遇了來自發(fā)展中國家和地區(qū)的有力抗?fàn)帲墒?，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開始尋求新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則談判場(chǎng)域，以FTA為代表的雙邊體制成為其考察對(duì)象［13］。另一方面，F(xiàn)TA在客觀上同樣可以成為我國積極參與和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則體系的新場(chǎng)域?？v觀知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)演進(jìn)史，由西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)制定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則主要是西方標(biāo)準(zhǔn)的輸出和西方利益的反映，對(duì)廣大發(fā)展中國家最為關(guān)注的發(fā)展權(quán)、公共健康、傳統(tǒng)文化、遺傳資源等利益未給予充分關(guān)注。與之相反，中國在國際事務(wù)中努力踐行“人類命運(yùn)共同體”理念，展現(xiàn)了大國風(fēng)范?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》）提出了“積極參與全球治理體系改革和建設(shè)”的要求，我國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國，應(yīng)當(dāng)在“推動(dòng)全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展”方面承擔(dān)中國責(zé)任、貢獻(xiàn)中國智慧、提出中國方案。然而，在由西方中心主義話語主導(dǎo)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則談判場(chǎng)域內(nèi)，中國標(biāo)準(zhǔn)的供給和輸出難以實(shí)現(xiàn)。我國亦需在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的談判場(chǎng)域之外，開拓知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則完善的新平臺(tái)。

截至2022年5月20日，我國已與26個(gè)國家和地區(qū)簽署了19個(gè)FTA。其中，RCEP的締結(jié)與生效，是我國實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略以積極參與全球治理體系改革和建設(shè)的關(guān)鍵一步。作為一項(xiàng)“全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量、互惠的自貿(mào)協(xié)定”，RCEP將知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題作為其重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，在第十一章專章規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，規(guī)制對(duì)象涵蓋TRIPS協(xié)定規(guī)定的各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體，涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)總則與基本原則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、各締約國的合作與協(xié)調(diào)以及程序性事項(xiàng)等內(nèi)容［14］。相較我國以往加入的專門性知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約，RCEP中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題是其重要組成但非全部?jī)?nèi)容。這從側(cè)面反映出，隨著知識(shí)要素在國際貿(mào)易中的地位日益突出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國際貿(mào)易深度融合，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已成為國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的有機(jī)組成部分，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的發(fā)展呈現(xiàn)“高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定”趨勢(shì)。

（二）中國參與完善RCEP與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則

RCEP是以東盟為主導(dǎo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作協(xié)定。2011年11月，東盟在第19屆東盟峰會(huì)上提出了以東盟為中心的區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)模式——RCEP的設(shè)想和框架，這一概念得到了東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)可。在2012年8月召開的東盟十國與中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議上，與會(huì)各國代表進(jìn)行了關(guān)于RCEP的籌備討論，達(dá)成了《RCEP談判的指導(dǎo)原則和目標(biāo)》。該文件明確將“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”作為協(xié)定談判議題，要求“RCEP中關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文本將旨在通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化和在利用、保護(hù)和執(zhí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的合作，減少與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的貿(mào)易和投資障礙”。在2012年11月20日舉行的第七屆東亞峰會(huì)上，與會(huì)各國正式確定啟動(dòng)RCEP談判。時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶指出，“RCEP反映了地區(qū)國家的共識(shí)，明確了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化方向，意義重大。中國將全力支持東盟推進(jìn)這項(xiàng)工作，積極參與談判”［15］。

中國堅(jiān)定履行了推進(jìn)RCEP建設(shè)進(jìn)程的承諾。一方面，中國政府積極參與到RCEP的談判進(jìn)程中。2015—2017年，中國“國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”均將推進(jìn)和促成RCEP談判達(dá)成作為年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)之一。隨著RCEP談判進(jìn)程的推進(jìn)，相關(guān)文件中的表述存在一定差異，《關(guān)于2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》要求“力爭(zhēng)完成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判”；《關(guān)于2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》提出“積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”；《關(guān)于2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》要求“推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判”。2016年頒布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“在‘十三五’期間‘加快區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判’”的要求。在我國的積極響應(yīng)和推進(jìn)下，2019年11月，第三次RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議正式宣布，除印度外的15個(gè)成員國整體上結(jié)束談判，這標(biāo)志著RCEP談判取得重大突破性進(jìn)展。從《關(guān)于2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》內(nèi)容看，我國將“爭(zhēng)取區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）如期簽署”納入2020年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)之一。隨著2020年11月15日RCEP正式締結(jié)，我國于2021年3月11日頒布的《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確在第四十二章“積極參與全球治理體系改革和建設(shè)”中提出“推動(dòng)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定實(shí)施”的要求。另一方面，中國通過修訂和完善與貿(mào)易有關(guān)的相關(guān)國內(nèi)立法，以滿足RCEP對(duì)成員國提出的義務(wù)要求，從而間接促進(jìn)RCEP的早日達(dá)成與落地。知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則是RCEP的重要議題，我國在這一階段對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律進(jìn)行了全面修訂和完善，進(jìn)一步提高了我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。以《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》（以下簡(jiǎn)稱《馬拉喀什條約》）在我國的生效為例。RCEP第十一章第九條規(guī)定，成員國必須批準(zhǔn)或加入《馬拉喀什條約》。該條約明確了受益人范圍、適用的作品范圍、被授權(quán)實(shí)體的作用、國內(nèi)及涉及跨境的限制與例外等，以保障閱讀障礙者平等欣賞作品和接受教育的權(quán)利?！恶R拉喀什條約》被譽(yù)為“國際著作權(quán)體系中的歷史性條約”，其突破性體現(xiàn)在“受益人而不是權(quán)利人成為國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系關(guān)注的核心、權(quán)利限制的深度與廣度以及作品的跨境交易的制度安排等方面”，具有人道主義色彩［16］。我國于2013年6月28日簽署了該條約，并在《著作權(quán)法》的第三次修訂中，對(duì)該法第二十四條合理使用條款進(jìn)行了相應(yīng)修改，以滿足《馬拉喀什條約》的要求。新修訂的《著作權(quán)法》于2021年6月1日起施行，我國亦于同年10月23日批準(zhǔn)《馬拉喀什條約》。該條約于2022年5月5日起在我國正式生效?！恶R拉喀什條約》在我國的落地，是“高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定”趨勢(shì)下我國積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的典型事例。

（三）中國推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的對(duì)策

當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的發(fā)展呈現(xiàn)“高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定”趨勢(shì)。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》要求“積極參與完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則體系”。這也是對(duì)中國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用、為知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則完善不斷貢獻(xiàn)中國智慧和力量的要求。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國可以從以下兩個(gè)方面著手。

第一，充分利用多邊機(jī)制以增強(qiáng)我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的制度性話語權(quán)。誠如前文所述，在多邊機(jī)制內(nèi)的受挫令以美國為首的發(fā)達(dá)國家利益集團(tuán)開始尋求新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則談判場(chǎng)域，在WIPO和WTO“兩個(gè)中心、雙重框架”下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)多邊機(jī)制出現(xiàn)分裂跡象［17］。如果說，《反假冒貿(mào)易協(xié)定》（ACTA）、《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）仍是美國試圖通過場(chǎng)域轉(zhuǎn)換的方式繼續(xù)掌控知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的制度性話語權(quán)，最終仍將實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多邊機(jī)制的回歸，那么，美國前總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后，頻頻批評(píng)WTO“對(duì)美國不公”，甚至揚(yáng)言將退出WTO，則是試圖以單邊主義壓制乃至取代多邊主義［18］。美國不斷在尋求能夠?yàn)槠淙P控制的新的談判場(chǎng)域，WTO自由貿(mào)易談判功能逐漸被閑置?！霸谶@種情勢(shì)下，中國倘若拋棄多邊制度，則會(huì)喪失一個(gè)與發(fā)展中國結(jié)成話語聯(lián)盟的重要平臺(tái)，并鼓勵(lì)了美式FTA的泛化和蔓延。”［19］因此，我國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決維護(hù)和充分利用既有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)多邊機(jī)制，增強(qiáng)我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理中的制度性話語權(quán)。

第二，積極利用RCEP完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則。RCEP是“多邊主義和自由貿(mào)易的勝利”［20］，也為我國提供了一個(gè)參與完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則體系的新場(chǎng)域。一方面，RCEP并未破壞我國既有的“兩個(gè)中心、雙重框架”格局，反而是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)多邊機(jī)制的一種有益補(bǔ)充。包括RCEP在內(nèi)的FTA的制定皆有其國際法上的淵源，是WTO所認(rèn)可的一種最惠國待遇的例外?！禦CEP談判的指導(dǎo)原則和目標(biāo)》確立的第一個(gè)原則即為“RCEP將與WTO保持一致”。具體到知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，TRIPS協(xié)定對(duì)各成員方提出了最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)以協(xié)調(diào)各成員方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基準(zhǔn)，但并不反對(duì)各成員方在這一基準(zhǔn)之上為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供更為廣泛、更高水平的保護(hù)。不僅如此，大多數(shù)FTA的知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)均納入了由WIPO管理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約。RCEP第十一章第九條規(guī)定，締約方應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)或加入《巴黎公約》《伯爾尼公約》《馬拉喀什條約》等條約。另一方面，RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)章節(jié)全面繼承了TRIPS協(xié)定確立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了一定的規(guī)則調(diào)整與變革。以氣味商標(biāo)的保護(hù)為例，TRIPS協(xié)定第十五條規(guī)定僅要求成員方“為視覺上可感知的”商標(biāo)提供保護(hù)，RCEP第十一章第十九條則規(guī)定“締約方不得將標(biāo)記可被視覺感知作為一項(xiàng)注冊(cè)條件”，從而拓寬了商標(biāo)權(quán)的客體范圍，為氣味商標(biāo)入法提供了解釋空間。RCEP關(guān)于更高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的確立與推行，有望成為TRIPS協(xié)定改革的區(qū)域性試驗(yàn)。此外，RCEP知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容體現(xiàn)了“中國規(guī)則”的痕跡，特別是第十一章第十一條強(qiáng)調(diào)了私權(quán)保護(hù)與公共利益的衡平，提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)知識(shí)文化的傳播和技術(shù)的創(chuàng)新、轉(zhuǎn)讓與傳播等規(guī)則。基于我國在RCEP談判中的話語優(yōu)勢(shì)，RCEP將成為我國推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則完善的重要平臺(tái)。

四、結(jié)語

RCEP的成功簽署與生效，是我國積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則完善的重要成果，也為我們提供了一個(gè)回望歷史、鑒往知來的契機(jī)。1980年加入WIPO與2001年加入WTO，是我國參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則進(jìn)程中的兩大標(biāo)志性事件，形成了我國“兩個(gè)中心、雙重框架”下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)多邊機(jī)制格局。在這數(shù)十年間，世情、國情發(fā)生了較大變化，但我國對(duì)多邊主義的承諾不會(huì)改變。我國既是知識(shí)產(chǎn)權(quán)多邊主義國際秩序的參與者與受益者，也是其堅(jiān)定的維護(hù)者。與此同時(shí)，隨著國際地位的躍升，中國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的制度性話語權(quán)得到提升，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則建設(shè)中的角色定位也在發(fā)生相應(yīng)變化，業(yè)已從規(guī)則的接受者、參與者轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則的積極推動(dòng)者和建設(shè)者。

當(dāng)前，知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的發(fā)展呈現(xiàn)“高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易協(xié)定”趨勢(shì)。RCEP的締結(jié)與生效，揭開了中國參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的新篇章，但既有的“兩個(gè)中心、雙重框架”格局并未因此遭受破壞?！丁笆奈濉眹抑R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》對(duì)我國提出了“積極參與完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則體系”的要求。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在這一新趨勢(shì)下，我國應(yīng)當(dāng)充分利用多邊機(jī)制以增強(qiáng)我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的制度性話語權(quán)，積極利用RCEP作為實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則完善的重要平臺(tái)，在多邊主義框架內(nèi)致力于推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則向更加公正合理的方向發(fā)展。