張 琳，柳卸林，李 享，趙樹璠，賈敬敦

(1.科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心，北京 100045;2.中國(guó)科學(xué)院大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，北京 100190)

0 引言

在全球技術(shù)經(jīng)濟(jì)變革及中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)背景下，國(guó)家全面改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略部署全面展開，以科技創(chuàng)新為代表的新經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。瞪羚企業(yè)等高成長(zhǎng)企業(yè)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主力軍，以其非凡的增長(zhǎng)速度創(chuàng)造了就業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益，盡管通常只占企業(yè)總數(shù)很小的一部分，但高成長(zhǎng)企業(yè)被認(rèn)為能創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位、帶動(dòng)增長(zhǎng)級(jí)創(chuàng)新發(fā)展。李克強(qiáng)總理在2019年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)中指出，創(chuàng)造有利條件，催生更多的 “獨(dú)角獸企業(yè)” “瞪羚企業(yè)”、新領(lǐng)軍者企業(yè)，加快新動(dòng)能培育和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換[1]，從國(guó)家層面明確了培育瞪羚企業(yè)的重要意義和現(xiàn)實(shí)路徑。

1 瞪羚企業(yè)定義及遴選標(biāo)準(zhǔn)

1.1 瞪羚企業(yè)概念由來(lái)與發(fā)展

“瞪羚企業(yè) (Gazelles)”概念源于20世紀(jì)末，由美國(guó)David Birch[2]教授首次提出，他認(rèn)為瞪羚企業(yè)指高速增長(zhǎng)而且創(chuàng)造了大量新增就業(yè)崗位的小部分中小企業(yè)，這些特征類似于非洲草原上善騰躍和奔跑的群居動(dòng)物——瞪羚。迅速發(fā)展的瞪羚企業(yè)引起全球國(guó)際組織和學(xué)者的廣泛關(guān)注。21世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)合組織 (OECD)從企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)篩選角度識(shí)別瞪羚企業(yè)，與歐盟統(tǒng)計(jì)局制定 《歐盟統(tǒng)計(jì)局-OECD商業(yè)統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》 (Eurostat/OECD，2007—2008)中，將高成長(zhǎng)企業(yè)和瞪羚企業(yè)作為評(píng)估企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和社會(huì)就業(yè)的重要指標(biāo)之一[3]。自2011年起OECD持續(xù)跟蹤瞪羚企業(yè)和全球各國(guó)瞪羚率變化，連續(xù)發(fā)表年度 《企業(yè)創(chuàng)業(yè)一覽》 (Entrepreneurs-hip at a Glace)[4]，并將高成長(zhǎng)企業(yè)就業(yè)人員和知識(shí)密集活動(dòng)就業(yè)人員作為 《歐洲創(chuàng)新記分牌》 (European Innovation Scoreboard)創(chuàng)新影響指標(biāo)中兩個(gè)就業(yè)影響指標(biāo)[5]。

中國(guó)瞪羚企業(yè)發(fā)展始于中關(guān)村，2003年中關(guān)村科技園啟動(dòng) “瞪羚計(jì)劃”，為瞪羚企業(yè)提供融資、擔(dān)保等金融支持。以人才優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化勢(shì)、融資勢(shì)、創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)勢(shì)、政策支持等優(yōu)勢(shì)，為瞪羚企業(yè)快速成長(zhǎng)提供重要環(huán)境[6]。隨后以國(guó)家高新區(qū)為代表的創(chuàng)新聚集區(qū)陸續(xù)啟動(dòng)瞪羚企業(yè)培育工作，從發(fā)現(xiàn)培育、研究咨詢到鏈接服務(wù)，為瞪羚企業(yè)跨越式成長(zhǎng)構(gòu)建自進(jìn)化、自成長(zhǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。近期研究證實(shí)，瞪羚企業(yè)切實(shí)提高了企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量[7]。

1.2 瞪羚企業(yè)定義

瞪羚企業(yè)是高成長(zhǎng)企業(yè)的代表。高成長(zhǎng)企業(yè)是指以就業(yè)率 (或營(yíng)業(yè)額)衡量的高成長(zhǎng)性企業(yè)，一般指在3年期間員工 (或營(yíng)業(yè)額)年平均增長(zhǎng)率超過(guò)20%，且員工人數(shù)大于10人。從成長(zhǎng)年限看，瞪羚企業(yè)一般指高成長(zhǎng)企業(yè)中穩(wěn)定成長(zhǎng)5年以上的企業(yè)[8]。結(jié)合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)并綜合國(guó)內(nèi)外有關(guān)研究，本文從企業(yè)全發(fā)展周期視角觀察瞪羚企業(yè)，認(rèn)為瞪羚企業(yè)是成功跨越企業(yè)創(chuàng)業(yè)死亡谷后步入高速發(fā)展階段的創(chuàng)新型企業(yè)[9-10],其成長(zhǎng)路線如圖1所示。

圖1 基于企業(yè)生命周期的瞪羚企業(yè)成長(zhǎng)路線

1.3 國(guó)家高新區(qū)瞪羚企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)

基于國(guó)際可比深入研究，結(jié)合中國(guó)特色科技園區(qū)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和特點(diǎn)，研究提出國(guó)家高新區(qū)瞪羚企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)，包括定量提取指標(biāo)、定性篩查指標(biāo)、創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)4個(gè)方面。定量提取指標(biāo)主要考察企業(yè)的高成長(zhǎng)性；定性篩查指標(biāo)主要考察企業(yè)在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換時(shí)在新興經(jīng)濟(jì)體中發(fā)揮作用；創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)主要考察企業(yè)創(chuàng)新投入情況，并考慮隨著創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)不斷提高瞪羚企業(yè)創(chuàng)新門檻；社會(huì)效益指標(biāo)主要聚焦雙碳目標(biāo)引領(lǐng)綠色發(fā)展同時(shí)兼顧社會(huì)信用體系建設(shè)，遴選標(biāo)準(zhǔn)見表1。

表1 國(guó)家高新區(qū)瞪羚企業(yè)遴選標(biāo)準(zhǔn)

2 國(guó)家高新區(qū)瞪羚企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)

國(guó)家高新區(qū)圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，成為科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展主陣地。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力強(qiáng)勁的國(guó)家高新區(qū)內(nèi)，對(duì)比分析瞪羚企業(yè)群體更有助于了解瞪羚企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)。

2.1 瞪羚企業(yè)成長(zhǎng)速度快，是助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能

瞪羚企業(yè)歷經(jīng)創(chuàng)業(yè)艱難，以產(chǎn)品和服務(wù)找到合適的市場(chǎng)生態(tài)位后，迅速刺激需求和市場(chǎng)非線性增長(zhǎng)。瞪羚企業(yè)已成為國(guó)家高新區(qū)中經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)群體，對(duì)引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展有突出作用，對(duì)國(guó)家高新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)。本文瞪羚企業(yè)研究以2016—2019年國(guó)家高新區(qū)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)。2019年瞪羚企業(yè)以2.4%的數(shù)量占比為國(guó)家高新區(qū)貢獻(xiàn)3.7%的營(yíng)業(yè)收入、3.5%的實(shí)際上繳稅費(fèi)、5.0%的從業(yè)人員、6.1%的凈利潤(rùn)。瞪羚企業(yè)群體在全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、凈利潤(rùn)率、技術(shù)收入、研發(fā)投入強(qiáng)度和科技活動(dòng)人員等科技創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)方面均優(yōu)于國(guó)家高新區(qū)入統(tǒng)企業(yè)平均值，甚至達(dá)到入統(tǒng)企業(yè)平均值3倍以上，成為助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新生力量，如表2所示。

表2 國(guó)家高新區(qū)瞪羚企業(yè)與國(guó)家高新區(qū)企業(yè)部分指標(biāo)對(duì)比

2.2 瞪羚企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，科技創(chuàng)新是瞪羚企業(yè)的 “核心基因”

瞪羚企業(yè)自創(chuàng)業(yè)之初就將創(chuàng)新基因植入其中，在技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面都表現(xiàn)出極強(qiáng)的創(chuàng)新能力。瞪羚企業(yè)群體中,92.2%為高新技術(shù)企業(yè)，七成瞪羚企業(yè)科技活動(dòng)投入強(qiáng)度為5.0%以上，平均科技活動(dòng)投入強(qiáng)度為8.5%，科技活動(dòng)人員占比32.7%。瞪羚企業(yè)科技活動(dòng)人員規(guī)模穩(wěn)定擴(kuò)大，從業(yè)人員學(xué)歷水平不斷提升，超過(guò)五成的瞪羚企業(yè)設(shè)立了科研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新要素投入保持活躍。高新技術(shù)領(lǐng)域中，電子信息領(lǐng)域平均科技活動(dòng)投入強(qiáng)度最高，航空航天領(lǐng)域每萬(wàn)名R&D人員專利授權(quán)最多。瞪羚企業(yè)以強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.3 瞪羚企業(yè)融合創(chuàng)新優(yōu)，催生新興產(chǎn)業(yè)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

瞪羚企業(yè)捕捉細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 “嗅覺靈敏”，能夠在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈不斷融合與分解中找到合適的市場(chǎng)生態(tài)位，嵌入市場(chǎng)價(jià)值配置的同時(shí)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。瞪羚企業(yè)是場(chǎng)景創(chuàng)新的主體，多具有跨界屬性，通過(guò)跨界重構(gòu)原有消費(fèi)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，是市場(chǎng)與技術(shù)、供給與需求的主動(dòng)連接者，創(chuàng)造性構(gòu)建各類融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)情景成為瞪羚企業(yè)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)的新路徑。88.4%瞪羚企業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，88.0%分布在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式行業(yè)分類中。瞪羚企業(yè)中有大量案例是新興產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者，字節(jié)跳動(dòng)以數(shù)據(jù)與流量造就新媒體，視?？萍紝Ｗ⒔逃I(lǐng)域信息化，明德生物構(gòu)建高通量智能快速診斷平臺(tái)。瞪羚企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)領(lǐng)域的跨界融合中不斷構(gòu)筑新商業(yè)模式、建立新跨界業(yè)態(tài)，催生新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)成長(zhǎng)、帶來(lái)顛覆式創(chuàng)新。

2.4 瞪羚企業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅萍汲晒S碩的同時(shí)獲得資本市場(chǎng)認(rèn)可

企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)過(guò)程，瞪羚企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求和技術(shù)創(chuàng)新更具洞察力，瞪羚企業(yè)科技成果豐碩，展現(xiàn)強(qiáng)大的發(fā)展?jié)摿Α?019年瞪羚企業(yè)超八成的產(chǎn)品銷售來(lái)自高新技術(shù)產(chǎn)品，超五成的工業(yè)總產(chǎn)值來(lái)自新產(chǎn)品產(chǎn)值，授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量增長(zhǎng)20.6%，擁有發(fā)明專利數(shù)量增長(zhǎng)36.8%，擁有歐美日專利數(shù)量達(dá)到2018年的2倍以上。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，幫助企業(yè)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、獲取壟斷利潤(rùn)，鼓勵(lì)研發(fā)企業(yè)進(jìn)行高質(zhì)量創(chuàng)新[12]，也幫助企業(yè)構(gòu)筑基于創(chuàng)新規(guī)律的新市場(chǎng)模式。資本市場(chǎng)在助力瞪羚企業(yè)成長(zhǎng)中，也發(fā)揮了重要作用。2019年獲風(fēng)險(xiǎn)投資的瞪羚企業(yè)為137家，獲風(fēng)險(xiǎn)投資額115.3億元，有116家上市、292家在新三板掛牌，近四成的上市瞪羚企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超10億元。

3 瞪羚企業(yè)發(fā)展成因分析

針對(duì)瞪羚企業(yè)科技創(chuàng)新投入是否能提高企業(yè)持續(xù)發(fā)展效率，本研究對(duì)瞪羚企業(yè)進(jìn)行多年持續(xù)追蹤分析。將國(guó)家高新區(qū)瞪羚企業(yè)樣本按年度平均科技活動(dòng)投入強(qiáng)度進(jìn)行分類，科技活動(dòng)投入強(qiáng)度是指科技活動(dòng)內(nèi)部支出占營(yíng)業(yè)收入的比重，利用DEA-Malmquist模型對(duì)不同類別瞪羚企業(yè)7年 (2013—2019年)投入產(chǎn)出績(jī)效進(jìn)行動(dòng)態(tài)實(shí)證研究。

3.1 模型設(shè)定

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法 (Data Envelopment Analysis，DEA)為常用的效率評(píng)價(jià)模型，是既不用構(gòu)建函數(shù)模型，也不用預(yù)設(shè)指標(biāo)權(quán)重，更不用對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行量綱化處理的非參數(shù)效率評(píng)價(jià)方法[11]。DEA模型包括規(guī)模報(bào)酬不變CCR模型、規(guī)模報(bào)酬可變VRS模型，本文選取VRS模型進(jìn)行測(cè)算，公式為：

s.t.

Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)用來(lái)度量全要素生產(chǎn)率 (Total Factor Productivity，TFP)的逐期變化，可將全要素生產(chǎn)率變化分解為技術(shù)效率變動(dòng) (Efficiency Change，EC)和技術(shù)進(jìn)步 (Technological Change，TC)分解過(guò)程為：

EC用于衡量被評(píng)對(duì)象是否更靠近當(dāng)期最佳效率邊界，可分解為純技術(shù)效率變動(dòng) (Pure Technolo-gy Change，PEC)和規(guī)模效率變動(dòng) (Scale Efficiency Change，SEC)；TC反映不同時(shí)期生產(chǎn)技術(shù)前沿的變動(dòng)情況。EC和TC分別以靠近程度和緊跟程度對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行度量，Malmquist生產(chǎn)率指數(shù)反映生產(chǎn)效率水平[13]。

3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

瞪羚企業(yè)發(fā)展效率參考以往科技企業(yè)分析相關(guān)研究，構(gòu)建投入產(chǎn)出指標(biāo)，相關(guān)指標(biāo)體系如表3所示。

表3 瞪羚企業(yè)科技創(chuàng)新效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

投入指標(biāo)方面，從人力、資本投入方面評(píng)價(jià)瞪羚企業(yè)投入資源。R&D人員折合全時(shí)當(dāng)量是指報(bào)告期調(diào)查單位R&D人員按實(shí)際從事R&D活動(dòng)時(shí)間計(jì)算成的工作量，以人年為計(jì)量單位；科技活動(dòng)人員是指報(bào)告期內(nèi)企業(yè)參加科技項(xiàng)目活動(dòng)的人員合計(jì)；科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出指企業(yè)用于科技活動(dòng)而實(shí)際發(fā)生的全部經(jīng)費(fèi)，按支出性質(zhì)分為日常性支出和資產(chǎn)性支出。

產(chǎn)出指標(biāo)方面，從創(chuàng)新效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益3個(gè)方面評(píng)價(jià)瞪羚企業(yè)產(chǎn)出資源。凈利潤(rùn)主要考察經(jīng)濟(jì)效益，指企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所取得生產(chǎn)盈余；擁有有效發(fā)明專利主要考察創(chuàng)新效益，是指調(diào)查單位作為專利權(quán)人在報(bào)告期末擁有、經(jīng)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門授權(quán)的且在有效期內(nèi)的發(fā)明專利件數(shù)；實(shí)際上繳稅費(fèi)和期末從業(yè)人員主要考察回饋社會(huì)稅收和創(chuàng)造就業(yè)的社會(huì)效益。

3.3 效率測(cè)算結(jié)果

根據(jù)以上產(chǎn)出導(dǎo)向DEA-Malmquist模型，使用DEAP2.1軟件對(duì)科技活動(dòng)投入強(qiáng)度不同類別瞪羚企業(yè)進(jìn)行測(cè)算?？傮w看，瞪羚企業(yè)生產(chǎn)效率在2013—2019年有較大進(jìn)步，平均TFP增長(zhǎng)率為10.3%。其中，科技活動(dòng)投入強(qiáng)度大于30%的企業(yè)增長(zhǎng)率達(dá)到21.3%，只有投入強(qiáng)度小于0.5%的企業(yè)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，可以看出保持一定水平的科技活動(dòng)投入強(qiáng)度是瞪羚企業(yè)生產(chǎn)效率提高的關(guān)鍵因素。從TFP構(gòu)成看，技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)TFP增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，TFP增長(zhǎng)的分組都出現(xiàn)大于13%以上的技術(shù)進(jìn)步。尤其是科技活動(dòng)投入強(qiáng)度10%～30%分組內(nèi)，即使純技術(shù)效率和規(guī)模效率都出現(xiàn)了降低，導(dǎo)致綜合技術(shù)效率下降10.6%，但因技術(shù)進(jìn)步抵消綜合技術(shù)效率下降的影響，最終TFP還是實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，見表4?？萍蓟顒?dòng)投入強(qiáng)度大于30%瞪羚企業(yè)Malmquist指數(shù)動(dòng)態(tài)變化見表5，高水平增長(zhǎng)TFP呈現(xiàn)V字形先下降后上升的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，整體增長(zhǎng)趨勢(shì)保持不變。動(dòng)態(tài)實(shí)證研究表明，瞪羚企業(yè)在7年間保持生產(chǎn)效率增長(zhǎng)，技術(shù)進(jìn)步是推動(dòng)生產(chǎn)效率增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。

表4 2013—2019年國(guó)家高新區(qū)瞪羚企業(yè)Malmquist年均指數(shù)及其構(gòu)成

4 瞪羚企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與問題

快速發(fā)展的瞪羚企業(yè)以科技創(chuàng)新帶動(dòng)其生產(chǎn)效率增加，但在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局中，瞪羚企業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)與問題。

4.1 瞪羚企業(yè)布局海外市場(chǎng)受阻

中美貿(mào)易摩擦大背景下，瞪羚企業(yè)在境外的技術(shù)研發(fā)和投資活動(dòng)都受到阻礙。2015—2018年，瞪羚企業(yè)境外研發(fā)機(jī)構(gòu)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，從41個(gè)發(fā)展到94個(gè)，2019年減少到89個(gè)；2015—2018年，瞪羚企業(yè)吸引留學(xué)歸國(guó)人員從5897人增加到10513人，2019年略有下降，減少到10482人；2015—2017年，瞪羚企業(yè)對(duì)境外直接投資額逐年增加，2017年達(dá)到66.1億元，2018年開始瞪羚企業(yè)對(duì)外直接投資額減少，2019年減至26.8億元。但仍有近三成瞪羚企業(yè)有進(jìn)出口業(yè)務(wù)，出口業(yè)務(wù)主要集中在ICT和其他電子設(shè)備制造業(yè)。瞪羚企業(yè)通過(guò)國(guó)家高新區(qū)提供的全球資源鏈接渠道，多方位開展多元化創(chuàng)新活動(dòng)。2019年，瞪羚企業(yè)境外營(yíng)銷服務(wù)機(jī)構(gòu)263家，比2018年增加54個(gè)。

4.2 瞪羚企業(yè)區(qū)域分布發(fā)展不均衡

瞪羚企業(yè)的出現(xiàn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段緊密相關(guān)，國(guó)家高新區(qū)聚集眾多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，在支持企業(yè)創(chuàng)新成長(zhǎng)方面具有絕對(duì)的先天優(yōu)勢(shì)，成為瞪羚企業(yè)的聚集區(qū)。2019年，有14個(gè)國(guó)家高新區(qū)首次出現(xiàn)瞪羚企業(yè)，擁有瞪羚企業(yè)的國(guó)家高新區(qū)由142個(gè)上升到156個(gè)。但瞪羚企業(yè)數(shù)量在20家以上的國(guó)家高新區(qū)只有30個(gè)，其中排名前10的國(guó)家高新區(qū)共擁有1780家，占瞪羚企業(yè)總數(shù)的53.4%。五成以上新晉瞪羚企業(yè)都分布在中關(guān)村、上海張江、深圳、廣州等科創(chuàng)資源豐富的一流國(guó)家高新區(qū)。

4.3 瞪羚企業(yè)行業(yè)分布集中

當(dāng)前全球進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，全球企業(yè)研發(fā)投入38.7%集中在信息通信技術(shù)領(lǐng)域。近九成持續(xù)3年在榜瞪羚企業(yè)集中在軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)通信電子設(shè)備制造業(yè)等信息通信技術(shù) (ICT)行業(yè)。但相比在孕育新變革、需要長(zhǎng)時(shí)間研發(fā)投入積累的技術(shù)領(lǐng)域稍顯薄弱，2019年生物與新醫(yī)藥、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、航空航天等高新技術(shù)領(lǐng)域瞪羚企業(yè)數(shù)量占比依次為7.8%、4.3%、3.3%、0.7%。同期美國(guó)制藥與生物技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)投入已占總體企業(yè)研發(fā)22.9%[13]，生物醫(yī)藥等領(lǐng)域是通過(guò)科技創(chuàng)新滿足人民高品質(zhì)生活重要需求、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的重要戰(zhàn)略路徑選擇，仍需把握大勢(shì)、迎難而上、搶占先機(jī)。

5 培育瞪羚企業(yè)建議

瞪羚企業(yè)成長(zhǎng)速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、融合創(chuàng)新優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ?，科技?chuàng)新投入是瞪羚企業(yè)保持生產(chǎn)要素效率提高的重要因素?？梢钥闯?，瞪羚企業(yè)是推動(dòng)科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能的新引擎，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的重要代表，是反映新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的個(gè)性晴雨表，建議創(chuàng)造有利條件更好地培育瞪羚企業(yè)等高成長(zhǎng)企業(yè)。

5.1 增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)高成長(zhǎng)企業(yè)發(fā)展壯大

目前大部分企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究重視不夠，底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工業(yè)能力不足，有些關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人。加大企業(yè)科技活動(dòng)投入、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù)是關(guān)系發(fā)展全局的重大問題，也是構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局的關(guān)鍵。應(yīng)積極統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源，通過(guò)科技項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)、人才團(tuán)隊(duì)等創(chuàng)新政策，系統(tǒng)布局高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，多角度加強(qiáng)企業(yè)科技活動(dòng)投入，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，重點(diǎn)培育和鼓勵(lì)增長(zhǎng)快速、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

5.2 賦能科技企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新要素集聚

企業(yè)是創(chuàng)新主體，多措并舉強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素向科技企業(yè)聚集。①?gòu)目萍紕?chuàng)業(yè)服務(wù)源頭出發(fā)，打造高能級(jí)雙創(chuàng)升級(jí)版，完善創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)支持，建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍，促進(jìn)高水平創(chuàng)業(yè)；②梯度培育科技企業(yè)，構(gòu)建起 “科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等高成長(zhǎng)企業(yè)-創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”的企業(yè)梯次成長(zhǎng)體系[14]。積極培育科技型中小企業(yè)，提升高新技術(shù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快培育瞪羚獨(dú)角獸等高成長(zhǎng)企業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，建立大中小企業(yè)融通發(fā)展的企業(yè)生態(tài)圈；③深耕產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，培育產(chǎn)業(yè)隱形冠軍。鼓勵(lì)科技型企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，運(yùn)用高新區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等載體，引導(dǎo)支持科技型企業(yè)積極參與 “補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈”，引導(dǎo)科技型企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，深耕產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。精準(zhǔn)服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新特別突出、發(fā)展勢(shì)頭迅猛的企業(yè)，降低企業(yè)各類成本，營(yíng)造培育產(chǎn)業(yè)隱形冠軍發(fā)展的良好氛圍。

5.3 布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，扶持重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)投入

當(dāng)前新一輪科技革命深入演進(jìn)帶來(lái)新產(chǎn)品與新服務(wù)，形成新經(jīng)濟(jì)與新業(yè)態(tài)，深刻影響世界發(fā)展格局，開辟了新的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)賽道，科技深刻影響著全球產(chǎn)業(yè)格局和創(chuàng)新版圖。提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，需要政府引導(dǎo)，超前布局面向未來(lái)的前沿新興產(chǎn)業(yè)，在供給端、需求端兩端發(fā)力，扶持重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)投入。一方面，緊跟全球經(jīng)濟(jì)科技大趨勢(shì)方向，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，在新材料、基因技術(shù)、高端裝備等前瞻性、戰(zhàn)略性領(lǐng)域主動(dòng)布局，同時(shí)引導(dǎo)和支持高校、院所在國(guó)家高新區(qū)內(nèi)合作建設(shè)一批公共研發(fā)平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科研人員創(chuàng)新能力在產(chǎn)業(yè)界轉(zhuǎn)化釋放，主動(dòng)緊跟自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，有效增強(qiáng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量技術(shù)供給；另一方面，緊貼新時(shí)代社會(huì)民生現(xiàn)實(shí)需求推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合，加強(qiáng)場(chǎng)景構(gòu)建和供給，引導(dǎo)產(chǎn)生人民群眾日益增長(zhǎng)的龐大新需求，帶動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)升級(jí)和培育新消費(fèi)。疫情需求之下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的智能改造在醫(yī)療體系、社會(huì)治理、線上經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮重要作用。當(dāng)前，可優(yōu)先發(fā)揮瞪羚企業(yè)新一代信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，抓住網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化融合發(fā)展的契機(jī)，以智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為主攻方向推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的技術(shù)變革和優(yōu)化升級(jí)，不斷培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。