邢孝兵，穆廣磊，徐潔香

(安徽財經(jīng)大學(xué) 國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院，安徽 蚌埠 233000)

一、引 言

20世紀60年代，舒爾茨與貝克爾系統(tǒng)地創(chuàng)立了人力資本理論。此后，關(guān)于人力資本的深入研究越來越多，人力資本已成為世界各國政府及學(xué)者尤為重視的經(jīng)濟增長因素。人力資本的主要表現(xiàn)形式有兩種：健康人力資本與教育人力資本。本文選取了教育人力資本這一變量作為研究對象。教育人力資本水平高則意味著人們受教育的程度更高，人們的勞動技能水平以及理論知識處在較高的層次，工作的效率以及完成的質(zhì)量都會更高。眾多研究也表明教育人力資本是支撐經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的長期動力。鑒于此，我國尤為重視教育人力資本的積累，在1986年就確定實施九年制義務(wù)教育，1995年提出“科教興國”戰(zhàn)略，將教育和科技放在經(jīng)濟發(fā)展的重要位置，之后不斷深化教育體制改革，擴大高等教育規(guī)模，為我國經(jīng)濟的快速發(fā)展做出了巨大貢獻。但教育人力資本的形成需要大量的教育支出，且教育回報率難以達到高標準。尤其是對許多發(fā)展中國家來說，教育人力資本的形成花費成本較高，而許多不確定因素如人口老齡化可能會對教育人力資本的經(jīng)濟促進作用產(chǎn)生影響。

自19世紀末開始，人口老齡化問題就已經(jīng)在北歐及西歐的發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)，直至20世紀30年代發(fā)達國家已經(jīng)全部進入老齡化社會。同時，發(fā)展中國家隨著經(jīng)濟水平不斷提高，人口老齡化問題也開始萌芽，例如我國在2000年就已經(jīng)進入老齡化社會。人口老齡化進程的加快存在兩方面原因：一方面，適齡人口生育欲望呈下降趨勢，新增人口減少，老齡人口占比增加。另一方面，隨生活質(zhì)量以及醫(yī)療水平的提高，人口平均預(yù)期壽命有逐年遞增的趨勢。人口老齡化程度過高會影響一國勞動力供給并加重政府財政負擔，應(yīng)對人口老齡化引致的相關(guān)問題，需要從各方面做出應(yīng)對舉措。因此，本文探究人口老齡化是否會影響教育人力資本對宏觀經(jīng)濟的積極影響，從而為應(yīng)對人口老齡化問題提出政策建議。

二、文獻綜述

關(guān)于教育人力資本對經(jīng)濟增長的影響，無論是理論推導(dǎo)還是實證分析，都具有較為統(tǒng)一的結(jié)論，即教育人力資本會正向促進經(jīng)濟增長。學(xué)者大多從直接作用和間接作用兩方面進行研究：一方面，教育人力資本作為最終產(chǎn)品對經(jīng)濟增長的直接作用。Toya等、Rao等、Ding和Knight分別選取了1960—1990年幾十個國家的面板數(shù)據(jù)作為樣本，都得出了教育人力資本對經(jīng)濟增長存在顯著正向影響的結(jié)論。近年來，發(fā)展中國家的教育人力資本水平顯著上升，尤其以中國和印度為代表的國家，其教育人力資本與GDP增長存在正向相關(guān)關(guān)系。中國教育人力資本自新中國成立以來，尤其是恢復(fù)高考以來迅速積累，形成了巨大的教育擴展效應(yīng)和人口結(jié)構(gòu)效應(yīng)，對中國經(jīng)濟增長起到了巨大作用。Ding和Knight以中國為研究對象，分析得出中國改革開放后中學(xué)、高等學(xué)校入學(xué)率的提升大大促進了中國經(jīng)濟增長。另一方面，教育人力資本通過其他中介變量對經(jīng)濟增長產(chǎn)生影響。教育人力資本與勞動力素質(zhì)掛鉤，可以影響勞動力的生產(chǎn)、生活行為，進而影響生產(chǎn)、消費、儲蓄和投資等各經(jīng)濟環(huán)節(jié)，從而間接地影響經(jīng)濟增長，這同時也是導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的主要原因之一。無論是在技術(shù)創(chuàng)新還是勞動者技能熟練度提升等方面，教育人力資本積累對生產(chǎn)率提高具有顯著促進作用，能夠促進經(jīng)濟增長。

20世紀90年代初經(jīng)濟學(xué)家們開始重視人口年齡結(jié)構(gòu)變動對經(jīng)濟發(fā)展的影響，其中人口老齡化現(xiàn)象備受關(guān)注。相關(guān)研究大多是以Samuelson的世代交迭模型和Modigliani的生命周期假說為基礎(chǔ)，來分析人口老齡化如何通過影響經(jīng)濟體的儲蓄、投資、消費行為，從而對經(jīng)濟增長產(chǎn)生何種作用。研究結(jié)論主要分為以下三種：第一，人口老齡化會促進經(jīng)濟增長。預(yù)期壽命提高導(dǎo)致的人口老齡化會延長個人的受教育年限，增加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的時間。老齡人力資本作為新的發(fā)展動力，會促進經(jīng)濟的增長。Fougere等利用動態(tài)可計算的世代重疊模型證明：在長期視角下，人口老齡化給年輕勞動力提供了更多的工作機會，最終對經(jīng)濟增長起到正向促進作用。人口老齡化對勞動力市場形成的沖擊使得勞動力短缺、工資上漲，但同時誘發(fā)和推動了勞動節(jié)約型技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用。齊紅倩和閆海春利用面板平滑轉(zhuǎn)移回歸模型通過理論和實證證明了人口老齡化對經(jīng)濟增長有正向影響。第二，人口老齡化會阻礙經(jīng)濟增長。人口老齡化帶來的一個社會問題就是養(yǎng)老負擔的加重，不僅政府需要大量的公共養(yǎng)老支出，老年群體也在消耗自身儲蓄以滿足沒有工資的退休生活，這樣會對儲蓄造成擠出，從而阻礙經(jīng)濟發(fā)展。Tabata利用一個世代交迭模型并結(jié)合內(nèi)生增長模型，而胡鞍鋼等以索羅增長模型為基礎(chǔ)，將人口老齡化變量在模型中進行描述，模型推導(dǎo)結(jié)果表明人口老齡化會阻礙經(jīng)濟增長。張秀武等基于1998—2015年我國31個省(自治區(qū)、直轄市)的面板數(shù)據(jù)，實證結(jié)果表明人口老齡化將占用教育支出，導(dǎo)致人均健康支出和教育支出下降，使經(jīng)濟增長放緩。第三，人口老齡化對經(jīng)濟增長的作用方向不定。人口老齡化是人口年齡結(jié)構(gòu)變化的產(chǎn)物，對經(jīng)濟增長的各方面均存在不同程度直接或間接的影響。因此，人口老齡化對經(jīng)濟增長起到積極還是消極作用是無法確定的。An和Jeon搜集了25個OECD國家1960—2000年的面板數(shù)據(jù)，對其回歸后提出了人口年齡結(jié)構(gòu)變化所導(dǎo)致的經(jīng)濟效應(yīng)呈“倒U型”。謝雪燕和朱曉陽研究發(fā)現(xiàn)人口老齡化對經(jīng)濟增長影響較為復(fù)雜，既有正向的創(chuàng)新效應(yīng)又有負向的勞動力效應(yīng)，而總效應(yīng)取決于二者的大小。

現(xiàn)有文獻大多是將教育人力資本與人口老齡化作為獨立變量分析其各自對經(jīng)濟增長的影響方向和影響程度，或是研究教育人力資本和人口老齡化通過各種中介變量對經(jīng)濟增長產(chǎn)生何種影響。本文將教育人力資本、人口老齡化作為解釋變量，為探究人口老齡化對教育人力資本經(jīng)濟效應(yīng)的影響程度和方向，在模型中加入兩者的交互項來探究此問題，同時也能直觀地觀察教育人力資本以及人口老齡化對各國或地區(qū)經(jīng)濟的直接影響結(jié)果。

三、研究設(shè)計

(一)研究假設(shè)

首先，教育人力資本作為重要的經(jīng)濟增長因素，對經(jīng)濟增長的作用巨大。當一國的教育水平無法達到經(jīng)濟增長所需最低水平就無法實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地增長。教育人力資本通過改變生產(chǎn)工具、生產(chǎn)方式與生產(chǎn)理念，極大地推動了各類技術(shù)創(chuàng)新活動的開展，為綠色技術(shù)的發(fā)展提供了強大的智力支撐，也為綠色經(jīng)濟的增長積累了原始動力，更為彌補社會生產(chǎn)所造成的環(huán)境破壞帶來了無限可能。教育人力資本的積累效應(yīng)，可以作為最終結(jié)果對經(jīng)濟總產(chǎn)值產(chǎn)生直接影響，也可以通過"效率提升"間接促進經(jīng)濟增長。據(jù)此，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)1：教育人力資本對經(jīng)濟增長有正向促進作用。

其次，人口老齡化對經(jīng)濟增長的影響方向存在爭議，就當前階段來看，人口老齡化使得適齡勞動力數(shù)量減少，勞動力成本提高，從而迫使企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)，提高勞動力質(zhì)量，使得全要素生產(chǎn)率得以提升，經(jīng)濟得到進一步發(fā)展。也就是說，人口老齡化在現(xiàn)階段對經(jīng)濟增長的“倒逼”作用大于阻礙作用，總體上表現(xiàn)為對經(jīng)濟增長有正向影響。據(jù)此，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)2：人口老齡化在現(xiàn)階段對經(jīng)濟增長有正向促進作用。

最后，人口老齡化對教育人力資本的經(jīng)濟增長效應(yīng)可能會從以下三個方面產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用：

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是指國民經(jīng)濟重心由勞動密集型轉(zhuǎn)向資本密集型再轉(zhuǎn)向知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，所以產(chǎn)業(yè)升級需要吸收巨大的物質(zhì)資本以及大量的知識、技術(shù)。教育人力資本能夠提升人才的質(zhì)量以及高層次知識和技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用程度，從而促使產(chǎn)業(yè)升級加快。配第-克拉克定理認為教育使普通勞動力知識和技能水平提高，從而使勞動力更多地進入產(chǎn)出較高的第二、三產(chǎn)業(yè)，有效推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。而人口老齡化使得人口撫養(yǎng)比例上升，養(yǎng)老成本的不斷提高對社會的儲蓄和投資產(chǎn)生了較強沖擊，與現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級大部分依賴高儲蓄高投資的情況相矛盾，因此產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)被削弱。

第二，收入分配公平方面。收入差距縮小能提高整體消費水平，促使消費升級，消費作為拉動經(jīng)濟增長的“馬車”之一可以進一步促進經(jīng)濟增長。教育人力資本的提升，使得更多低收入家庭通過教育，獲得知識技能，獲取更多收入。教育可以提高中等收入群體的比例，基尼系數(shù)也隨之下降，收入分配結(jié)構(gòu)得到改善，收入差距縮小并趨向平等化，消費水平隨之提高，為經(jīng)濟發(fā)展提供強勁動力。永久收入假說認為消費取決于永久收入，不確定沖擊的積累對永久收入產(chǎn)生影響，而這種不確定性沖擊隨著年齡的增長而增大，從而使組間收入差距拉大。這表明人口老齡化加劇了收入不平等，阻礙了消費升級，對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負向影響。

第三，城鎮(zhèn)化方面。城鎮(zhèn)化水平的提高意味著城鎮(zhèn)人口比例上升，而城鎮(zhèn)中的第二、三產(chǎn)業(yè)是拉動經(jīng)濟增長的主要產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)人口比例的增加意味著勞動力更多地涌入上述兩種產(chǎn)業(yè)，使第二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量都得到一定的提升，對經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長起到了正向促進作用。教育人力資本的提升，拓展了農(nóng)村勞動力的經(jīng)濟視野，解放了農(nóng)村多余的勞動力，使之更多地進入城鎮(zhèn)的第二、三產(chǎn)業(yè)。同時，教育人力資本的提升深度挖掘了農(nóng)村人力資源，適齡農(nóng)村勞動力得到有效利用，工業(yè)勞動力成本問題得到有效緩解。農(nóng)村學(xué)生隨父母進入城鎮(zhèn)接受教育，不僅提升了下一代的知識技能水平，更提高了農(nóng)村戶口學(xué)生久居城鎮(zhèn)的可能，極大地促進了城鎮(zhèn)化進程。人口老齡化會通過兩種途徑對城鎮(zhèn)化進程產(chǎn)生負向影響：一是心理成本，即離開自己熟悉的環(huán)境、家人、朋友和已經(jīng)建立起來的社會網(wǎng)絡(luò)而產(chǎn)生的心理障礙。年齡越大，這種心理障礙就會加大。二是預(yù)期凈現(xiàn)值收入。從農(nóng)村往城市遷移存在預(yù)期收入和預(yù)期成本，對于年齡較大的人來說，他們預(yù)計停留在城市的時間較短，遷移后獲得的收益不能彌補遷移成本，因此遷移的積極性就會下降。而已經(jīng)在城市里工作的老齡人群，他們對收入不再有高的預(yù)期，甚至面臨失業(yè)的風(fēng)險，還要承擔較高的城市生活成本，當他們的預(yù)期收入不足以支付各項支出時，就會選擇回到農(nóng)村。因此，人口老齡化對城鎮(zhèn)化進程造成了一定阻礙。據(jù)此，本文提出如下假設(shè)：

假設(shè)3：人口老齡化會降低教育人力資本對經(jīng)濟增長的正向促進作用。

調(diào)節(jié)作用機制圖如圖1。

圖1 人口老齡化對教育人力資本經(jīng)濟增長效應(yīng)調(diào)節(jié)作用圖

(二)模型設(shè)定

本文采用C—D生產(chǎn)函數(shù)作為基礎(chǔ)模型：

=

(1)

其中，為總產(chǎn)出，為技術(shù)水平，為資本存量水平，為勞動力水平。

由理論分析可得，入學(xué)率是衡量教育人力資本的重要指標，是經(jīng)濟實現(xiàn)內(nèi)生增長的變量之一，因此我們將模型進行擴展得到：

=

(2)

其中，表示技術(shù)水平中扣除了教育人力資本效應(yīng)后的剩余技術(shù)水平，表示教育人力資本，用來檢驗教育人力資本對經(jīng)濟增長的直接作用，表示教育人力資本對經(jīng)濟增長的彈性，將(2)式兩邊取對數(shù)，得到基本的經(jīng)驗?zāi)Ｐ停?/p>

ln=ln+ln+ln+ln

(3)

對(3)式進行簡化可得：

,=+,+,

(4)

其中,和分別表示國家和年份，被解釋變量,表示經(jīng)濟增長,核心解釋變量,指教育人力資本，用來檢驗教育人力資本對經(jīng)濟增長的直接影響,,是一組控制變量。

為了驗證假設(shè)2、3，我們在(4)式的基礎(chǔ)上加入人口老齡化以及教育人力資本與人口老齡化的交互項做為解釋變量，對被解釋變量，則用人均GDP衡量各地區(qū)經(jīng)濟增長情況。因此新的估計方程為：

ln=+++×++

(5)

(三)數(shù)據(jù)描述

本文基于1990—2018年163個國家或地區(qū)的面板數(shù)據(jù)進行分析，數(shù)據(jù)來源為世界銀行數(shù)據(jù)庫。將計量模型(5)作為基準模型，被解釋變量為一國或地區(qū)經(jīng)濟增長，在此選用各國或地區(qū)人均GDP進行衡量。核心解釋變量為：教育人力資本、人口老齡化以及教育人力資本與人口老齡化的交互項。教育人力資本包括中等教育人力資本和高等教育人力資本。代理變量選擇方面，由于大部分樣本國家的公共教育支出未公布，在此沿用Nisha、Rabbani等學(xué)者的做法，用入學(xué)率來衡量教育人力資本水平?；贔ougere、蔡昉等學(xué)者的研究，目前人口老齡化的衡量指標有兩個：65歲以上人口比率、老年撫養(yǎng)比。本文采用65歲以上人口比率進行基礎(chǔ)回歸。為確認回歸結(jié)果的可靠性，本文沿用吳瑩等的穩(wěn)健檢驗方法，進一步將老年撫養(yǎng)比作為穩(wěn)健性檢驗變量。為保證實證結(jié)果具有一定的說服力，且結(jié)果穩(wěn)健，選取一定的控制變量加入基準模型進行回歸結(jié)果分析?；隈R忠玉和肖宏偉、劉成坤和趙昕東的經(jīng)濟增長影響因素研究，選取城鎮(zhèn)化率反映城鎮(zhèn)化進程；資本形成總額占GDP的比重反映資本存量；外商直接投資總額占GDP的比率反映外部投資。各變量定義及統(tǒng)計描述見表1。

表1 變量定義及描述統(tǒng)計

四、實證分析

(一)基準回歸

本文數(shù)據(jù)選取1990—2018年163個國家或地區(qū)的面板數(shù)據(jù)，由于各國或地區(qū)數(shù)據(jù)差異較大，同時Hausman檢驗結(jié)果表明選用固定效應(yīng)模型最為合適，因此為了結(jié)果的簡潔明了性，本文不對隨機效應(yīng)模型進行回歸。因為模型中加入了人口老齡化與教育人力資本的交互項，為了更好地解釋相關(guān)系數(shù)，我們對交互項數(shù)據(jù)進行了去中心化處理，在此基礎(chǔ)上再進行固定效應(yīng)回歸，回歸結(jié)果見表2。模型(1)(2)是未加入控制變量前的基準模型回歸，模型(3)(4)則是加入控制變量后的基準模型回歸。

表2 基準回歸結(jié)果

分析四個模型的回歸結(jié)果表明：首先，中、高等人力教育資本變量的系數(shù)都顯著為正，這表明教育人力資本可以顯著促進經(jīng)濟增長。通過模型(1)(2)平行對比以及模型(3)(4)的平行對比情況來看，高等教育人力資本變量的系數(shù)要略高于中等教育人力資本，這表明高等教育正逐漸占據(jù)教育人力資本經(jīng)濟促進作用中的主導(dǎo)地位，這也是各國加大高等教育投入，培養(yǎng)高素質(zhì)人才的一大原因，假設(shè)1被驗證。其次，人口老齡化變量的系數(shù)顯著為正，這表明總體來說，人口老齡化對經(jīng)濟增長有顯著的正向促進效應(yīng)。究其原因，其內(nèi)在機制為人口老齡化延長了預(yù)期壽命，增加對下一代投資，同時促進勞動力的更新?lián)Q代，提高勞動力質(zhì)量，促進了技術(shù)進步，從而促進經(jīng)濟增長，假設(shè)2被驗證。再次，人口老齡化與教育人力資本交互項的系數(shù)顯著為負，這表明雖然人口老齡化在整體上對經(jīng)濟增長有“倒逼”作用，但人口老齡化降低了教育人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻，假設(shè)3被驗證。至此，三個假說均被驗證控制變量方面，城鎮(zhèn)化、資本形成、外商直接投資對經(jīng)濟增長都有顯著的正向影響，說明選取的控制變量合理，與相關(guān)研究的結(jié)果相符合。城鎮(zhèn)化系數(shù)顯著為正的原因在于城鎮(zhèn)中的二、三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，而這兩種產(chǎn)業(yè)是促進經(jīng)濟發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)，從而拉動經(jīng)濟有效增長。資本形成的系數(shù)顯著為正的主要原因在于資本作為經(jīng)濟增長的最基本要素之一，是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和動力源泉。外商直接投資的系數(shù)顯著為正，表明外商直接投資對于經(jīng)濟增長的正向作用是顯而易見的，其原因在于更多的外商直接投資對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)要素即資本、勞動力規(guī)模的擴大有顯著的正向促進作用。外商直接投資具有技術(shù)溢出性，能提升被投資方技術(shù)水平，同時對投資地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有產(chǎn)生模范效應(yīng)，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進經(jīng)濟改革和經(jīng)濟制度變遷，提升經(jīng)濟效率。同時，四個模型中解釋變量的顯著性以及系數(shù)符號基本相同，只有系數(shù)大小上的微小波動，表明估計結(jié)果可靠。

(二)穩(wěn)健性檢驗

通過觀察基準回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn)，無論是人口老齡化還是教育人力資本對經(jīng)濟增長都具有顯著的正向促進作用。為了更好地解釋人口老齡化對人力資本經(jīng)濟效應(yīng)的調(diào)節(jié)作用，減少變量選取的誤差性，將65歲以上人口比率替換為老年撫養(yǎng)比，重新對基礎(chǔ)模型做出估計即進行穩(wěn)健性檢驗，檢驗結(jié)果見表3。將表3穩(wěn)健性檢驗結(jié)果與表2基準模型回歸結(jié)果對比發(fā)現(xiàn)，各個變量的相關(guān)系數(shù)、符號以及顯著性基本相同，所以認為本文的回歸結(jié)果是穩(wěn)健且具有說服力的。

表3 穩(wěn)健性檢驗回歸結(jié)果

(三)分地區(qū)對比分析

人口老齡化以及教育人力資本對經(jīng)濟增長的效應(yīng)有巨大的地區(qū)差異性，究其原因是各國或地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)差異較大，對人口老齡化以及教育人力資本采取的政策措施也不盡相同，導(dǎo)致最終的經(jīng)濟增長效應(yīng)有所不同。本文將163個國家或地區(qū)按照國民收入的等級分成四組：高收入國家，如美國、德國、瑞士等共53個國家或地區(qū)；中高收入國家，如中國、古巴、哈薩克斯坦等共46個國家或地區(qū)；中低收入國家，如烏克蘭、印度、加納等共42個國家或地區(qū)；低收入國家，如烏干達、也門、埃塞俄比亞等共22個國家或地區(qū)。依然按照基準模型進行回歸，回歸結(jié)果見表4。

表4 分地區(qū)回歸結(jié)果

續(xù)表4

由表4可知，首先，各地區(qū)的教育人力資本方面無論是中等教育人力資本還是高等教育人力資本的系數(shù)均顯著為正，說明教育人力資本對于經(jīng)濟增長的正向促進作用是確定的，也表明總體回歸結(jié)果較為穩(wěn)健，假設(shè)1是合理正確的。從橫向?qū)Ρ瓤梢钥闯?，隨著收入等級的上升，教育人力資本的系數(shù)隨著收入等級的上升而減小，說明教育人力資本對經(jīng)濟的促進作用是隨收入等級上升而減弱的，這也符合了邊際報酬遞減規(guī)律。其次，人口老齡化變量的回歸系數(shù)也因地區(qū)不同而出現(xiàn)差異。除低收入國家以外，人口老齡化變量的系數(shù)都顯著為正，而低收入國家的系數(shù)為負，說明低收入國家人口老齡化對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了顯著的負面影響。而中低收入以及中高收入國家或地區(qū)，大部分為積極參與全球經(jīng)濟的發(fā)展中國家，在應(yīng)對人口老齡化方面做出了相應(yīng)的措施，讓人口老齡化壓力變?yōu)楦母锏膭恿Γ瑥亩鴮崿F(xiàn)經(jīng)濟增長。而且就人口老齡化變量回歸系數(shù)來看，中低收入國家以及中高收入國家的回歸系數(shù)略高于高收入國家，說明人口老齡化對于高收入國家地區(qū)的負面效應(yīng)還是較大的，即使高收入國家采取了比上述兩個收入等級國家更完善的制度措施，也難以應(yīng)對人口老齡化對于基礎(chǔ)經(jīng)濟動力的沖擊，假設(shè)2依然成立。教育人力資本與人口老齡化交互項系數(shù)都為負，但低收入國家的交互項系數(shù)并不顯著，證明人口老齡化暫時沒有對低收入國家教育人力資本的經(jīng)濟效應(yīng)產(chǎn)生影響。對于其他三組來說，交互項系數(shù)顯著為負，說明人口老齡化確實降低了教育人力資本對經(jīng)濟增長的促進作用，假設(shè)3依然成立。

五、結(jié)論與建議

(一)研究結(jié)論

在經(jīng)濟全球化腳步加快、人口老齡化日趨加重且教育人力資本越來越彰顯其對經(jīng)濟增長的貢獻能力的背景下，本文篩選了163個國家或地區(qū)29年的宏觀面板數(shù)據(jù)，研究教育人力資本、人口老齡化對經(jīng)濟增長的直接作用，并分析了人口老齡化對教育人力資本經(jīng)濟效應(yīng)的調(diào)節(jié)作用。總體研究結(jié)論歸納為以下幾點：第一，教育人力資本對經(jīng)濟增長具有顯著的促進作用。不同水平的教育人力資本對不同地區(qū)的經(jīng)濟增長的貢獻不同。高等教育人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻相比中等教育人力資本更大，而低收入地區(qū)的教育人力資本經(jīng)濟效應(yīng)更為明顯。教育人力資本的經(jīng)濟效應(yīng)存在邊際效應(yīng)遞減現(xiàn)象。第二，人口老齡化在統(tǒng)計上對低收入國家的影響并不顯著，對其他三個收入等級地區(qū)經(jīng)濟增長均有顯著的正向影響，且影響程度相差不大。第三，人口老齡化會降低教育人力資本對經(jīng)濟增長的貢獻，說明人口老齡化可能會對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、收入平等、城鎮(zhèn)化水平等經(jīng)濟增長因素產(chǎn)生影響，從而對教育人力資本的經(jīng)濟效應(yīng)產(chǎn)生負面調(diào)節(jié)作用。

(二)政策建議

根據(jù)上述結(jié)論，本文建議：第一，進一步優(yōu)化教育資源投入，改善人力資本結(jié)構(gòu)，促進人力資本的積累和外溢效應(yīng)。教育投入最初的重點在于擴大教育規(guī)模，提高教育覆蓋率，強調(diào)以量為先，而實現(xiàn)經(jīng)濟又快又好可持續(xù)增長需要提升教育人力資本質(zhì)量。新中國自成立以來，已經(jīng)完成了義務(wù)教育的普及化和高等教育的大眾化，而中國現(xiàn)已進入新發(fā)展階段，為適應(yīng)“雙循環(huán)”發(fā)展要求，接下來的實踐工作重點首先需要保留部分基礎(chǔ)學(xué)歷人口從事基礎(chǔ)操作型工作，其次對高等教育嚴格把關(guān)，實行“寬進嚴出”，以適應(yīng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。第二，為應(yīng)對人口老齡化問題，實行漸進式延遲退休政策是大勢所趨?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》中指出實行延遲退休政策，接下來需要根據(jù)中國特殊的現(xiàn)實情況，對比歐、美、日的相關(guān)政策，制定詳盡的延遲退休方案，降低退休政策的控制性，制定彈性退休制度。在充分保護退休群體利益的同時，更好地解決養(yǎng)老財政問題。第三，人口老齡化時代挑戰(zhàn)與機遇并存，政府要建立和健全老年醫(yī)療保險制度，逐步實現(xiàn)健康人口老齡化。政府在合理范圍內(nèi)擴大公共醫(yī)療衛(wèi)生支出，使退休老年群體得到合理、充分的養(yǎng)老保障。把握“老年人口紅利”，預(yù)期壽命的增加以及延遲退休的改革必然使得老齡人口成為新興消費群體，政府需要通過建立細分消費市場把老年人口的特殊需求釋放出來，可以有效彌補一般消費的缺口，從而更好地擴大內(nèi)需，推動實現(xiàn)“國內(nèi)大循環(huán)”。