李國鋒 張娟鈺 郭其云

0 引言

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、科學技術(shù)的進步，新聞宣傳的途徑得到不斷擴寬，在傳統(tǒng)宣傳媒介如電視、廣播的基礎(chǔ)上，又出現(xiàn)了基于互聯(lián)網(wǎng)的大量新的宣傳媒介，使新聞宣傳工作進入融媒體時代[1]。2019年1月，中共中央政治局就“全媒體時代和媒體融合發(fā)展”進行了集中學習，強調(diào)了當前宣傳工作中推動媒體融合發(fā)展的必要性和緊迫性[2]。而消防工作作為和平年代最危險的工作，同社會的和諧穩(wěn)定與人民群眾的安居樂業(yè)密不可分，更是需要正確的輿論向?qū)Ш托麄饕龑?dǎo)，消防安全宣傳要秉承“以人為本、生命至上”的指導(dǎo)思想，以提高公民消防安全素質(zhì)、有效預(yù)防火災(zāi)、減少火災(zāi)危害為目的。

在前人的研究中，劉通等人[3]提出了從轉(zhuǎn)變理念、搭建平臺、拓寬渠道、創(chuàng)新模式等方面開展新時期的軍隊宣傳思想工作；姜杉[4]針對新興傳媒技術(shù)迅速發(fā)展的背景，分析了新媒體在消防宣傳工作中的作用；張鵬等[5]對比了傳統(tǒng)媒體與新媒體宣傳在災(zāi)害事故中發(fā)揮的作用，提出了突發(fā)性災(zāi)害事故中消防宣傳保障的對策。而這些研究并未深入分析當前新的宣傳模式下的開展方式，只是提出了一些普適性的建議，針對性還不夠強。

有鑒于此，本文通過分析傳統(tǒng)消防宣傳模式與特點，對比分析了融媒體時代下新的宣傳模式，針對性地提出了融媒體時代下優(yōu)化開展消防宣傳工作的建議與對策，以期能夠為消防救援隊伍下一步在消防宣傳改革中的實踐提供理論支撐。

1 傳統(tǒng)消防宣傳模式與特點

1.1 傳統(tǒng)消防宣傳模式

轉(zhuǎn)隸之前，消防部門與社會交集的緊密程度還相對較低，消防的社會化宣傳力度還較為有限，多數(shù)人民群眾對消防的認知還存在諸多不足。消防宣傳的途徑尚比較狹窄，群眾更多的是通過電視、報刊、廣播等方式接觸、了解消防，根據(jù)蘭塔能傳播過程的六個階段及其特性[6]，可以將傳統(tǒng)的消防宣傳模式分為五種：以實地宣傳等為主的口語宣傳，以書信為主的文字宣傳，以海報、書籍、報紙等為主的印刷宣傳，以電報、文件等為主的有限電子宣傳和以廣播、電視等為主的無線電子宣傳，如表1所示。

表1 傳統(tǒng)消防宣傳模式

實際工作中，傳統(tǒng)的消防宣傳主要以實地宣傳、發(fā)放傳單和電視報道為主，考慮到時間和空間的影響，基本上只有平時電視上出現(xiàn)關(guān)于消防救援或重大火災(zāi)的新聞報道時，群眾才能夠在新聞上了解到災(zāi)害事故的進程和消防救援的開展，但是群眾對于消防部門本身的了解還是不足，很多人并不知道消防部門還有消防監(jiān)督管理、消防宣傳等職能，以為其只負責滅火救援。在傳統(tǒng)的消防宣傳模式下，盡管群眾知道火災(zāi)報警電話，知道要重視消防安全，但是多數(shù)還不清楚一些火災(zāi)的預(yù)防和自救方式，廣大群眾對于消防的了解還很有限。

1.2 傳統(tǒng)消防宣傳特點

在傳統(tǒng)的消防宣傳模式下，消防宣傳存在傳播范圍較小、影響力有限、宣傳深度不夠等特點，大眾性、實時性和交互性。消防部門在進行實地的消防安全宣傳時，由于缺乏必要的媒介傳播，宣傳范圍往往僅限于消防救援隊伍駐地，影響力非常有限，并且群眾的接受度也不夠高。而通過電視和報刊報道一些消防相關(guān)的事跡和新聞時，其宣傳的深度也有限。

如2008年汶川地震發(fā)生之前，大多數(shù)群眾不了解消防部門的職能，更缺乏自救互救的常識，消防安全意識比較淡薄。也正是汶川地震使全國各大媒體聚焦于抗震救災(zāi)行動，接連進行了宣傳報道，才讓消防進入了大多數(shù)群眾的的視野，讓消防救援隊伍深植于廣大人民群眾心中[7]。但在利用好大型災(zāi)害事故進行消防宣傳之外，隨著時代進程發(fā)展，消防救援隊伍更需要日常開展更加豐富多樣的宣傳，來普及消防安全知識，增強全民安全意識，營造社會安全氛圍。

2 融媒體時代的宣傳模式與特點

2.1 融媒體時代的消防宣傳模式

“融媒體”是指充分利用媒介載體，把廣播、電視、報紙等既有共同點，又存在互補性的不同媒體，在人力、內(nèi)容、宣傳等方面進行全面整合，實現(xiàn)“資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融”的新型媒體宣傳理念[10]。從現(xiàn)代傳播學角度看，新聞宣傳實質(zhì)上是新聞資源配置的過程[8]。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，社會媒體越發(fā)多樣化，新聞宣傳方式越發(fā)豐富，2012年至2018年社會熱點輿情事件首發(fā)媒體占比如表2所示[9]。從表中可以看出，社會熱點輿情事件的首發(fā)在互聯(lián)網(wǎng)媒體上所占的比重越來越大，反映了隨著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，新聞宣傳從傳統(tǒng)的報刊、廣播電視等媒體往微博、微信等互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)移的趨勢。

表2 2012-2018年社會熱點輿情事件首發(fā)媒體占比

隨著時代發(fā)展，傳統(tǒng)的單一媒體如報紙、電視等，其受眾已經(jīng)逐漸被社交網(wǎng)絡(luò)和移動手機端的自媒體侵占，其影響力已經(jīng)大不如前，單一的媒體發(fā)展和信息傳播已經(jīng)不再適應(yīng)當下的時代。如下圖1所示，在消防宣傳方面，為了實現(xiàn)對現(xiàn)有媒體資源的整合，最大化達到消防宣傳的目的，可以形成“廣電報業(yè)+門戶網(wǎng)站+網(wǎng)絡(luò)新媒體”的宣傳模式矩陣。通過對傳統(tǒng)宣傳媒體如廣播電視和報刊雜志的資源整合，在人民大眾最廣泛的生活中進行消防宣傳，結(jié)合門戶網(wǎng)站這一代表性的發(fā)聲渠道，再加上網(wǎng)絡(luò)新媒體如微博、微信、抖音等手機端宣傳媒介，形成全方位、多層次、廣覆蓋的宣傳格局。

圖1 融媒體宣傳模式矩陣

2.2 融媒體時代的消防宣傳特點

通過對傳統(tǒng)媒體和新媒體在資源上整合，融媒體的發(fā)展不再是單一化的媒體發(fā)展。各類媒體為了實現(xiàn)信息傳播的高效化和效益最大化，相互滲透影響，形成一個信息宣傳互聯(lián)互通的完整結(jié)構(gòu)。融媒體的特點在于高時效、碎片化、社交化和深入化。

人們不再像以前必須通過報紙和電視廣播才能悉知外界信息，現(xiàn)在人們的生活中已經(jīng)廣泛應(yīng)用了互聯(lián)網(wǎng)，人們隨時隨地都在接收和獲取信息，同時也在作為媒介向外傳播信息。在融媒體時代下的消防宣傳可以通過各種媒體、媒介進行信息的傳播，一項宣傳熱點可以通過多種途徑營造輿論氛圍，宣傳起到的社會影響力被無限放大了，有著高效化的特點。同時，取代了過去傳統(tǒng)宣傳方式下的集中時段宣傳，現(xiàn)今融媒體宣傳是碎片化的，不論是在平時上下班途中、工作中、還是在用餐時間、休息時間，人們都可以接收信息，作為被宣傳的對象，通過碎片化的宣傳，讓輿論熱點更加具有持續(xù)性。另外，微博、抖音等等新媒體與傳統(tǒng)宣傳媒介不同的是更加突出個體化的宣傳，在這一模式下每個人都可以作為信息的傳播者，通過評論、轉(zhuǎn)發(fā)等方式進行信息的傳遞，個體之間可以進行互動，形成社交化的宣傳模式，讓人們更有參與感。也正是借于這種深度的參與，融媒體模式下的宣傳更加具有深度，不僅僅是從廣播電視報刊上覆蓋了人們的生活，更是在手機互聯(lián)網(wǎng)端深入人們的住行之中，實現(xiàn)宣傳的全方位覆蓋。

如2019年，福州市倉山區(qū)蓋山鎮(zhèn)葉廈村一磚混結(jié)構(gòu)民房發(fā)生倒塌，消防救援人員共出動三百余人，經(jīng)過近16個小時的救援，17名被困人員被全部救出，保證了人民群眾的生命財產(chǎn)安全[11]。在這一過程中，災(zāi)害事故一經(jīng)發(fā)生，福建省消防救援總隊就形成宣傳專班，迅速啟動新聞宣傳快速反應(yīng)機制，聯(lián)合各大媒體對救援現(xiàn)場的新聞素材進行收集，通過全媒體進行新聞發(fā)布，實時報道現(xiàn)場救援情況，進行權(quán)威信息發(fā)布。包括中央電視臺、新華社、中國應(yīng)急管理報、福建日報、福建廣播、福建消防微信公眾號、福州消防微信公眾號、抖音號等在內(nèi)的媒體紛紛進行宣傳報道，形成了多個媒介聯(lián)合宣傳的良好氛圍，人民群眾對于整個救援過程保持了較高的關(guān)注度。此次宣傳救援結(jié)束后，福建省消防救援總隊聯(lián)合專業(yè)策劃設(shè)計團隊，以此次救援為原型創(chuàng)作了舞蹈《逆行的背影》，并且通過全媒體平臺發(fā)布，進一步弘揚了消防正能量，在社會上引起較好的反響。

3 融媒體時代下開展消防宣傳工作的建議

3.1 消防部門主導(dǎo)多方資源整合

目前，已經(jīng)有了很多宣傳媒介對消防救援隊伍進行宣傳，但是這些宣傳大多是松散的、無組織的。社會上有了很多關(guān)于消防正能量的宣傳，如“最美逆行者”、“和平時期最美麗的人”等稱號，都是依靠各大媒體或者社會公眾個人在新媒體上發(fā)聲而長久營造出來的形象。消防部門應(yīng)當將這些媒介整合，實現(xiàn)“1+1＞2”的效果，各大宣傳媒介之間互相補充，形成全面的宣傳陣地，實現(xiàn)融媒體宣傳的深度改革與優(yōu)化。

要形成全方位、多層次、全覆蓋的融媒體宣傳模式，需要消防部門進行主導(dǎo)，與當?shù)匦麄鞑块T、各大門戶網(wǎng)站等形成良好的合作關(guān)系，并且消防部門應(yīng)當整合互聯(lián)網(wǎng)新媒體的宣傳資源，如微博、微信公眾號、抖音等媒介，建立起屬于自己的權(quán)威發(fā)聲平臺，形成制度化的宣傳體制機制，對于發(fā)布的內(nèi)容、頻率等進行制度化的管理。什么時候進行宣傳，進行怎樣的宣傳，都應(yīng)該由消防部門進行主導(dǎo)。通過對這些宣傳資源的整合聯(lián)動，形成消防融媒體宣傳模式矩陣，構(gòu)建消防全方位大宣傳格局。

3.2 建設(shè)專業(yè)化宣傳團隊

要形成消防融媒體宣傳的良好機制與模式，應(yīng)當進一步深化改革，加快步伐建設(shè)專業(yè)化的宣傳團隊?，F(xiàn)在消防救援隊伍內(nèi)部已經(jīng)有了很多微信公眾號和抖音號，但是多數(shù)的公眾號和抖音號在宣傳效果上都較為一般，絕大多數(shù)消防發(fā)聲平臺都是消防救援人員自己進行管理，而且這些消防救援人員不僅要負責管理宣傳，還要負責平時的訓練、出警等等工作任務(wù)，往往一人身兼數(shù)職。并且很多消防救援隊伍為了追求宣傳效果而強加規(guī)定，要求消防隊伍中的宣傳部門必須定期發(fā)布宣傳內(nèi)容，直接導(dǎo)致消防隊伍宣傳內(nèi)容冗雜和質(zhì)量低下，不但難以實現(xiàn)宣傳效果，時間久了，反而容易損害消防救援隊伍的形象和聲譽。

因此，要想使消防部門的宣傳發(fā)揮應(yīng)有的作用，亟需改革不專業(yè)的經(jīng)營管理模式。實現(xiàn)融媒體的消防宣傳模式，應(yīng)當由專業(yè)的宣傳團隊來對這些宣傳媒介進行負責和管理。不論是將宣傳工作外包給消防救援隊伍外的人員，僅僅由消防部門進行指導(dǎo)和把控管理，還是培養(yǎng)出消防救援內(nèi)部自己的專業(yè)宣傳團隊，都應(yīng)該由專人來負責專管消防的宣傳。專業(yè)的宣傳人員熟知社會輿論熱點的制造、互聯(lián)網(wǎng)上流量的獲取、新媒體的實際運行和網(wǎng)絡(luò)形象的塑造。只有這樣才能實現(xiàn)宣傳效果的最大化。

3.3 推行多元化宣傳模式

在融媒體的宣傳模式下，消防部門還要特別注意把握好各大媒介不同的宣傳特點，根據(jù)其各自的特性進行宣傳互補，形成最大的合力。在平時通過多個媒體的聯(lián)合宣傳營造出消防救援隊伍對于社會大眾的良好社會認同，樹立起“人民消防為人民”的良好形象，在災(zāi)害事故發(fā)生時，及時主導(dǎo)各個宣傳媒介進行權(quán)威發(fā)聲，及時將信息向社會大眾進行發(fā)布，引導(dǎo)社會輿論正向發(fā)展，注意整合多個媒體的人力、技術(shù)與物資等資源，形成宣傳合力，利用好平時的消防宣傳和突發(fā)災(zāi)害事故時的消防宣傳互補性，形成良好的動靜結(jié)合模式。不僅僅是對外宣傳，在對內(nèi)宣傳中，也應(yīng)該利用起融媒體的高效化、碎片化、社交化和深入化宣傳特點，通過多方面媒介的整合，形成宣傳合力，在消防救援隊伍內(nèi)部形成良好的風氣氛圍。

3.4 堅持“內(nèi)容為王”根本法則

消防宣傳的目的是為了提高公民消防安全素質(zhì)，有效預(yù)防火災(zāi)，減少火災(zāi)危害，因此消防宣傳工作要盡可能地覆蓋到每一位公民，精準對標用戶需求，使其充分接納和吸收消防安全知識，以達到宣傳教育的目的，因此必須堅持“內(nèi)容為王”的根本法則，做好內(nèi)容建設(shè)。

要堅持“內(nèi)容為王”的根本法則，既需要在生產(chǎn)方式與呈現(xiàn)形式上與時俱進，也要同步保證內(nèi)容的權(quán)威性和準確性。一是保證內(nèi)容生產(chǎn)的速度，以快取勝；二是要加強分眾化、差異化宣傳，提高消防安全知識供給的精準度和有效性，而不能千篇一律、照搬照抄。針對不同群體對于消防安全知識的需求，根據(jù)《消防安全教育培訓規(guī)定》相關(guān)內(nèi)容，消防安全教育培訓的內(nèi)容主要包括：國家消防工作方針、政策，消防法律法規(guī)，火災(zāi)預(yù)防知識，火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識以及其他應(yīng)當教育培訓內(nèi)容等五個方面，如表3所示，消防宣傳應(yīng)針對主要受眾，劃分具體的人群，滿足受眾特定的需求，在傳播過程中呈現(xiàn)出個性化、定制化、專業(yè)化的趨向。

表3 消防安全教育培訓內(nèi)容分類

針對國家消防工作方針、政策方面，根據(jù)受眾主要為政府及相關(guān)部門工作人員，內(nèi)容應(yīng)以全面的參考型資料為主，著眼大局，傳遞強音，關(guān)注熱點，聚焦民生，通過反映情況、揭露問題，既發(fā)揮消防媒體的輿論監(jiān)督作用，又促使問題得以解決。

針對消防法律法規(guī)方面，將受眾劃分為以下十個部分，依據(jù)十個部分受眾的受教育水平、專業(yè)技術(shù)能力、職業(yè)角色、經(jīng)濟收入等的差異，又將其分為上層、中層、基層三個部分，如圖2所示?；鶎邮鼙姷南婪煞ㄒ?guī)需求以基礎(chǔ)性需求為主、專業(yè)性需求為輔，內(nèi)容力求通俗易懂，且與生活息息相關(guān)，如違規(guī)停放電動自行車、占用疏散通道等。中層受眾對消防法律法規(guī)的需求不應(yīng)僅僅停留在法治層面，更多的應(yīng)該體現(xiàn)在其權(quán)利和利益上，使其明白消防安全責任和義務(wù)以及相關(guān)的違法后果。對于上層受眾，消防宣傳不僅要使上層受眾形成正確的消防法治理念、掌握較為全面的消防法律法規(guī)知識，還要使其建立依法行事的思維習慣，可以通過宣講團、報告會等形式開展消防宣傳工作[12]。

圖2 消防法律法規(guī)受眾及受眾需求

針對火災(zāi)預(yù)防知識方面，主要以場所火災(zāi)危險性進行分類，如圖3所示。依據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014(2018版)和《工業(yè)建筑供暖通風與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》GB50019-2015等國家和行業(yè)技術(shù)標準，將場所主要分為住宅建筑、公共建筑和工業(yè)建筑三大類[13]，每類建筑又分別細分出三類、十類和四類。以住宅建筑為例，在進行火災(zāi)預(yù)防知識宣傳過程中，要以家庭防火為主，同步突出場所的特殊性，有針對性的設(shè)計火災(zāi)預(yù)防內(nèi)容，從受眾切實利益出發(fā)，結(jié)合相關(guān)案例闡明預(yù)防火災(zāi)的意義，為其定制防范火災(zāi)的辦法。

圖3 場所分類

針對火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識方面，應(yīng)根據(jù)事故風險數(shù)據(jù)，綜合考慮不同群體的行動力差異和人群疏散行為，通過建立模型，仿真實驗，數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化設(shè)計等科學的方式方法，制作一批科學、精準、高效的火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救內(nèi)容，綜合運用數(shù)字化、虛擬化、云計算、大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)，摸清用戶喜好，對內(nèi)容進行再生產(chǎn)、再編輯等優(yōu)化行為，實施精準投送。

對于其他應(yīng)當教育培訓內(nèi)容，應(yīng)該始終堅持“以人為本、生命至上”的指導(dǎo)思想，讓廣大受眾深入了解消防工作，明白消防安全知識學習及應(yīng)用的意義。同時，由于素材來源廣泛，在面對謠言、群眾指錯等方面，應(yīng)以更好的服務(wù)于人民群眾為出發(fā)點，采取積極辟謠、勇于承擔的回應(yīng)方式，例如對于群眾的正確指錯，可公示糾錯后對相關(guān)群眾進行相應(yīng)獎勵。

總而言之，消防宣傳工作要與受眾的心聲結(jié)合起來，了解受眾的真實關(guān)切，學習受眾的語言風格，掌握受眾的思想情感[14]，充分發(fā)揮各種不同媒體的優(yōu)勢，取長補短，加以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)手段，做到精準推送，精準服務(wù)，開創(chuàng)媒體融合“大宣傳”格局。

4 結(jié)論

本文通過分析傳統(tǒng)消防宣傳的模式和特點，對比融媒體時代的消防宣傳模式和特點，提出了針對性的融媒體消防宣傳改革的建議。要形成全方位、多層次、全覆蓋的融媒體宣傳模式，應(yīng)當由消防部門主導(dǎo)多方資源整合，建設(shè)專業(yè)化的宣傳團隊，推行多元化的宣傳模式，堅持“內(nèi)容為王”根本法則，以此實現(xiàn)消防救援隊伍宣傳模式的改革，實現(xiàn)消防宣傳效益的最大化，有效提升消防宣傳的傳播力與影響力，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強勁動力。