韋 鈺

我國是統(tǒng)一的多民族國家，使用多語言、多文種。作為中國革命、建設(shè)、改革、復(fù)興事業(yè)的重要基礎(chǔ)和黨的民族工作的重要組成部分，民族語言文字工作體現(xiàn)了國家民族文化教育事業(yè)乃至政治、經(jīng)濟(jì)、社會的歷史性變革與發(fā)展?；仡櫚倌昝褡逭Z言文字事業(yè)奮斗歷程與實(shí)踐成就，中國共產(chǎn)黨始終代表各民族的根本利益，堅(jiān)持各民族平等、團(tuán)結(jié)與共同繁榮發(fā)展的政治理念，遵循增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性的民族工作重要原則，制定和開展了一系列具有中國特色的民族語文政策及工作，推廣普及國家通用語言文字，科學(xué)保護(hù)少數(shù)民族語言文字，尊重和保障少數(shù)民族語言文字的學(xué)習(xí)和使用［1］，創(chuàng)造了從新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)到中國特色社會主義新時代四個歷史時期的輝煌成就，為逐步實(shí)現(xiàn)“救國、興國、富國、強(qiáng)國奮斗目標(biāo)”［2］做出了基礎(chǔ)性貢獻(xiàn)。

一、各民族自由平等的新民主主義革命時期：尊重中華民族多元語言文字

建黨初期，中國共產(chǎn)黨把解決國內(nèi)民族問題作為中國革命總問題的一部分，堅(jiān)持各民族團(tuán)結(jié)平等，尊重少數(shù)民族語言文字平等使用，有力動員了人民群眾集結(jié)起來，積極投身于反帝反封的革命洪流中。例如，1925年10月，《中國共產(chǎn)黨四屆一次擴(kuò)大會議關(guān)于蒙古問題決議案》呼吁在宣傳工作上應(yīng)注意蒙古族人民的風(fēng)俗習(xí)慣、言語及其特點(diǎn)［3］652～653，竭力使蒙、漢兩族人民聯(lián)合起來，反對共同的敵人。1931年11月，《關(guān)于中國境內(nèi)少數(shù)民族問題的決議案》指出，各民族在“蘇維埃法律面前一律平等”“蘇維埃共和國必須特別注意落后民族共和國與自治區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力的發(fā)展與文化的提高，必須為國內(nèi)少數(shù)民族設(shè)立完全應(yīng)用民族語言文字的學(xué)校、編輯館與印刷局，允許在一切政府的機(jī)關(guān)使用本民族的語言文字”。［4］170～171長征時期，黨深刻認(rèn)識到民族問題對于中國革命的重大意義，在途經(jīng)民族地區(qū)時，尊重各民族語言文字和風(fēng)俗習(xí)慣，使用少數(shù)民族語言文字廣泛宣傳黨的革命綱領(lǐng)和民族政策，努力學(xué)習(xí)民族語言與之交流。［5］如紅軍進(jìn)入藏、苗、彝、回等民族聚居區(qū)，了解到蔣介石、鄧錫侯等國民黨反動軍閥不許少數(shù)民族“讀書識字”和學(xué)習(xí)“自己文字”，導(dǎo)致康藏民族文化得不到發(fā)展，于是提出“藏族、彝族、回族有保存自己信教、風(fēng)俗、言語的自由…使用自己的語言文字提高文化，設(shè)立學(xué)校，人人皆有入校讀書的權(quán)利”。［4］2901936年5月，《中華蘇維埃中央政府對回族人民的宣言》提出，發(fā)展回民的文化教育，舉辦回民的報紙，提高國民政治文化水平。［4］367紅軍在邊區(qū)為回族人民創(chuàng)建了8 所回民小學(xué)，在勒克蘇和哈拉西里蒙創(chuàng)建了兩所蒙古語學(xué)校，還創(chuàng)辦多種民族文字報刊等?？谷諔?zhàn)爭時期，黨提出各民族為一體抗日救國的嶄新內(nèi)容，為反帝斗爭發(fā)揮了重要作用。1938年毛澤東同志強(qiáng)調(diào)要團(tuán)結(jié)各民族為一體，尊重各少數(shù)民族的文化、宗教、習(xí)慣，共同對付日寇。［4］5951941 年中央西北局創(chuàng)辦了延安民族學(xué)院，第一次招收少數(shù)民族學(xué)員300 多人［6］；黨在陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)中第一次明確提出“建立蒙回民族的自治區(qū)”的綱領(lǐng)，并相繼在關(guān)中、三邊、城川等19個地方建立蒙、回民族自治機(jī)關(guān)，運(yùn)用民族語文施政等。這些政策措施前所未有地鞏固和發(fā)展了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，全民抗日的愛國熱情高漲。解放戰(zhàn)爭時期，黨以實(shí)行民族區(qū)域自治制度為突破點(diǎn)，推進(jìn)民族語言文字教育事業(yè)的發(fā)展，提高民族干部群眾文化素質(zhì)和思想覺悟，為奪取解放戰(zhàn)爭的勝利創(chuàng)造了條件。1945年黨明確指示“發(fā)展人民的文化教育事業(yè)…促進(jìn)回蒙人民的新文化，恢復(fù)創(chuàng)辦蒙漢回各種學(xué)校。發(fā)展文化教育上各族人民有權(quán)使用自己民族的言語文字”。［4］970～971在熱河設(shè)立蒙古學(xué)院，訓(xùn)練蒙古族干部，發(fā)行蒙文報紙；在甘肅、青海等地舉辦民族干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)藏族先進(jìn)分子；在朝鮮族地區(qū)創(chuàng)辦各式小學(xué)、識字班，對少數(shù)民族學(xué)生進(jìn)行民族語文教育，對成人開展掃盲等。黨還重視利用報刊、圖書、教材等出版讀物對少數(shù)民族進(jìn)行宣傳動員工作，在東蒙、熱河等地創(chuàng)辦了《民聲報》《群眾報》等蒙、漢文報紙，在朝鮮族聚居區(qū)延吉創(chuàng)辦了朝文的《延邊日報》，出版朝文圖書和教材，建立新華廣播電臺，使用朝語進(jìn)行廣播宣傳。1947年5月，我國第一個省級民族區(qū)域自治地方內(nèi)蒙古自治區(qū)成立，黨提出“內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)蒙漢回等各民族一律平等…各民族相互尊重風(fēng)俗習(xí)慣、歷史文化、宗教信仰、語言文字，自由發(fā)揚(yáng)本族優(yōu)良?xì)v史文化與革命傳統(tǒng)”［6］［4］111。民族區(qū)域自治制度是黨創(chuàng)造性解決民族問題的成功范例，有效保障了各族人民當(dāng)家作主的權(quán)利，增強(qiáng)了中華民族的凝聚力。

二、各民族團(tuán)結(jié)共進(jìn)的社會主義革命與建設(shè)時期：保障各民族語言文字互學(xué)互用

中華人民共和國的建立開創(chuàng)了中華民族歷史的新紀(jì)元，確立了平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義新型民族關(guān)系。國家憲法和法律保障各民族享有使用和發(fā)展自己語言文字的自由，鼓勵中華民族多元語言文字互學(xué)互用，促進(jìn)56個民族親如一家，共建社會主義新中國。

1949年，具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定“各少數(shù)民族均有發(fā)展其語言文字、保持或改革其風(fēng)俗習(xí)慣及宗教信仰的自由”。1951 年，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于民族事務(wù)的幾項(xiàng)決定》提出“幫助尚無文字的民族創(chuàng)立文字，幫助文字不完備的民族逐漸充實(shí)其文字”。專家學(xué)者們在深入開展民族語文大調(diào)查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“自愿自擇”原則，以拉丁字母為基礎(chǔ)，參考漢語拼音方案，先后為壯、彝、侗等12個少數(shù)民族創(chuàng)制了14種文字。1954年，中華人民共和國《憲法》規(guī)定各民族都有使用、發(fā)展本民族語言文字的自由與使用本民族語言文字進(jìn)行訴訟的權(quán)利，這為新中國的民族語文政策和工作指明了前進(jìn)方向，反映出我黨從根本上尊重與保障我國各民族平等的政治地位和文化的傳承發(fā)展。為解決建國初期文盲率高的遺患，消除各民族之間的語言的隔閡，黨提出并領(lǐng)導(dǎo)了簡化漢字、推廣普通話、制定和推行漢語拼音方案的文字改革三大任務(wù)，明確規(guī)定在民族地區(qū)中小學(xué)校推廣普通話和漢語拼音教學(xué)，極大提高了國民文化素質(zhì)，開啟了中華民族“書同文”“語同音”的時代。1958 年，毛澤東指出“在少數(shù)民族地區(qū)工作的漢族干部，必須學(xué)當(dāng)?shù)孛褡宓恼Z言；少數(shù)民族的干部，也應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)漢語”。［7］1周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)人身體力行，每到民族地區(qū)視察總要學(xué)幾句民族語言來問候少數(shù)民族干部群眾，表示對少數(shù)民族和少數(shù)民族語言文字的尊重，令少數(shù)民族干部群眾倍感親切；少數(shù)民族干部群眾也積極學(xué)習(xí)漢語，融入中華民族大家庭。

在黨和政府的重視與幫助下，新中國民族經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展，民族文化繁榮向上。學(xué)校教育方面，中華人民共和國成立之前許多民族地區(qū)幾乎沒有一所現(xiàn)代意義的學(xué)校，少數(shù)民族得不到受教育的權(quán)利，到1980年，國家已建立起從學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育到高等教育的民族教育體系，小學(xué)、普通中學(xué)、高等學(xué)校少數(shù)民族在校生分別由1952 年的147.4 萬人、73248 人、2948 人提升到1980 年的752.2 萬人、1992954 人、42944 人［8］649；少數(shù)民族文學(xué)藝術(shù)特別是搶救民族文化遺產(chǎn)方面，相關(guān)部門編纂了《中國民間歌曲集成》《中國民族民間樂器集成》《中國民族民間舞蹈集成》等10大文藝集成，搜集出版少數(shù)民族英雄史詩《格薩爾》《江格爾》《瑪納斯》等［9］351～363。

三、各民族共同繁榮發(fā)展的改革開放與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期：大力推廣國家通用語言文字

黨的十一屆三中全會開啟了我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。1979年，中共中央召開全國邊防工作會議，明確提出把民族工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)軌道上來，民族語文工作隨之煥發(fā)出新的生機(jī)和活力：黨和政府在少數(shù)民族地區(qū)踐行民漢雙語教育，以法律形式明確了全國范圍內(nèi)推廣國家通用語言文字的重要意義，同時進(jìn)一步推進(jìn)民族語文的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，促進(jìn)各民族交往交流交融和共同繁榮發(fā)展。

1982年，“國家推廣全國通用的普通話”寫入《憲法》，從法律上確立了普通話作為全國通用語言的地位，學(xué)好用好國家通用語言是各族人民的權(quán)利和義務(wù)。1986年召開的全國語言文字工作會議明確提出，推廣普通話是新時期語言文字工作的首要任務(wù)。隨后，《義務(wù)教育法》《教育法》均規(guī)定學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推廣全國通用的普通話與規(guī)范字，《廣播電視管理?xiàng)l例》等各行各業(yè)管理?xiàng)l例也對推廣普通話和規(guī)范漢字做出相關(guān)明確規(guī)定，自此，我國推廣國家通用語言文字的法律法規(guī)體系基本建立起來。2000年《國家通用語言文字法》頒布實(shí)施，標(biāo)志著推廣國家通用語言文字進(jìn)入了法治化軌道，成為法定的國家事權(quán)，學(xué)習(xí)并使用國家通用語言文字成為各民族人民的共同責(zé)任和義務(wù)。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各族人民交流合作的深度、廣度前所未有，對于“民漢兼通”人才的需求也前所未有。實(shí)踐表明，在少數(shù)民族地區(qū)，雙語或多語人才要比單語人才更具有競爭力，更容易適應(yīng)不同社會條件之下的生活與工作；同時，民族聚居地區(qū)的雙語兼通的干部，更容易協(xié)調(diào)和發(fā)展各種民族關(guān)系。為滿足現(xiàn)實(shí)需求，1992 年，《關(guān)于民族教育工作的若干問題的意見》指出“在使用民族語言文字教學(xué)的地區(qū)，需因地制宜地搞好雙語教學(xué)，大力推廣普通話……以利于各族學(xué)生增進(jìn)了解，廣交朋友，團(tuán)結(jié)互助，共同進(jìn)步”。2002年，《關(guān)于深化改革加快民族教育發(fā)展的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“大力推進(jìn)民族中小學(xué)‘雙語’教學(xué)”。雙語教育同時也是國家實(shí)施教育扶貧工程的重要內(nèi)容，2015 年，《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》提出，要科學(xué)穩(wěn)妥推行雙語教育，在國家通用語言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)，以“民漢兼通”人才培養(yǎng)為基本目標(biāo)，建立健全從學(xué)前到中小學(xué)各階段的雙語教學(xué)體系。各少數(shù)民族地區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，大力推進(jìn)雙語教育教學(xué)，雙語教學(xué)模式由以民族語為主、單科加授漢語轉(zhuǎn)為以漢語為主、單科加授民族語［10］，不斷提高“民漢兼通”人才培養(yǎng)質(zhì)量。

進(jìn)入信息時代，民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會對少數(shù)民族語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化提出了新的更高要求。1991 年，《關(guān)于進(jìn)一步做好少數(shù)民族語言文字工作的報告的通知》明確了新時期民族語文工作的方針、任務(wù)和措施，將“搞好民族語文的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化和信息化處理”作為民族語文的一項(xiàng)重要任務(wù)。此后，我國民族語文標(biāo)準(zhǔn)化信息化工作進(jìn)入蓬勃建設(shè)與大力實(shí)施的新發(fā)展階段。截至2018年，多個民族的語言文字在民族人名地名及民語術(shù)語的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化、面向信息處理的民族語文標(biāo)準(zhǔn)及語文操作平臺建設(shè)等方面取得了豐碩成果。［11］

四、各民族共享福祉的中國特色社會主義新時代：推普脫貧凝心與民語資源保護(hù)

黨的十八大以來，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引導(dǎo)，黨中央著眼于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，就民族語言文字工作提出了一系列與國家發(fā)展戰(zhàn)略相契合的重要指示批示，充分發(fā)揮國家通用語言文字在民族地區(qū)扶志、扶智、脫貧、凝心聚力全面建成小康社會和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的拉動作用，賦予科學(xué)保護(hù)少數(shù)民族語言文字在彰顯中華文化價值、鑄牢中華民族共同體意識、推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要意義。

首先，堅(jiān)持推普扶貧扶智和助力鄉(xiāng)村振興不動搖。十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央把民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政突出位置，提出“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，強(qiáng)調(diào)扶貧先扶智、扶智先通語。2011年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》提出“要在民族地區(qū)全面推廣國家通用語言文字”，首次在國家扶貧政策文件提及“推普扶貧”舉措。2015年，《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》提出“要堅(jiān)定不移地推行國家通用語言文字教育，確保少數(shù)民族學(xué)生基本掌握和使用國家通用語言文字”，將“推普扶貧”納入教育扶貧范疇，凸顯國家通用語言文字的資源屬性。2018年發(fā)布的《推普脫貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃（2018—2020年）》和《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》均強(qiáng)調(diào)“加大貧困地區(qū)推廣普及國家通用語言文字工作力度……開展民族地區(qū)學(xué)前兒童學(xué)習(xí)普通話行動”。在踐行推普脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃過程中，我國中東部發(fā)達(dá)省、市與西部欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)開展形式多樣的國家通用語言文字教育對口幫扶工程，推動學(xué)前兒童學(xué)會普通話，確保少數(shù)民族在校學(xué)生基本掌握和使用普通話，幫助青壯年勞動者提升國家通用語言文字應(yīng)用能力和水平，為打贏民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出重要貢獻(xiàn)。為做好鞏固拓展推普脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，2021 年《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代語言文字工作的意見》指出要加大國家通用語言文字推廣力度與普及程度，助力鄉(xiāng)村振興。隨后，教育部等三部門印發(fā)《國家語言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃實(shí)施方案》，要求加大民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)國家通用語言文字普及力度，服務(wù)鑄牢中華民族共同體意識，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。為響應(yīng)國家號召，充分發(fā)揮普通話在提高民族鄉(xiāng)村勞動力基本素質(zhì)、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、宣傳紅色文化、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等方面的重要作用，國內(nèi)眾多大中專志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)利用假期開展了一系列國家通用語言文字調(diào)研、教育、宣傳及“職業(yè)技能+普通話”能力培訓(xùn)等“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐活動，切實(shí)服務(wù)民族農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量提高與鄉(xiāng)村文明建設(shè)。

其次，保護(hù)傳承民語資源與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化顯價值。我國是語言資源大國，其中少數(shù)民族語言資源積淀豐厚，彰顯著中華文化的繁榮興盛?；谡Z言資源整合的視角，少數(shù)民族已有語言資源和語保資源的整合及綜合開發(fā)應(yīng)用工作更具必要性與現(xiàn)實(shí)意義。［12］2000年，民族語言學(xué)界首次提出“瀕危語言”概念，此后少數(shù)民族瀕危語言資源的搶救、保護(hù)逐漸提上日程。2006年，國家重大文化建設(shè)項(xiàng)目“中華字庫”之中涉及少數(shù)民族文字的子項(xiàng)目“少數(shù)民族古文字的搜集整理與字庫制作”和“現(xiàn)行少數(shù)民族文字的搜集整理與字庫制作”完成了幾十余種少數(shù)民族古文字資源的整理工作；2009 年11 月26 日，正式開館的中國文字博物館陳列展示了多種仍在使用的傳統(tǒng)民族文字、新創(chuàng)與改進(jìn)民族文字以及漢字系民族文字、自創(chuàng)字符和近代西方傳教士所創(chuàng)民族文字等民間使用的少數(shù)民族文字。［13］2010 年，《關(guān)于做好少數(shù)民族語言文字管理工作的意見》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)少數(shù)民族瀕危語言文字的搶救、保護(hù)工作”。2011年，《關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》提出“科學(xué)保護(hù)各民族語言文字”。為此，2015 年國家實(shí)施“中國語言資源有聲建設(shè)”項(xiàng)目“中國語言資源保護(hù)工程”，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段開展對少數(shù)民族語言和漢語方言的調(diào)查、保存、展示和開發(fā)利用等工作，其中少數(shù)民族語言調(diào)查點(diǎn)共計(jì)410 個，包括滿語、赫哲語等一批瀕危語言得到了科學(xué)系統(tǒng)的調(diào)查保存，同步建成了世界上規(guī)模最大的中國語言資源庫和采錄展示平臺，匯聚音頻等各類原始調(diào)查數(shù)據(jù)超過1000萬條，出版標(biāo)志性成果《中國語言文化典藏（20卷）》《中國瀕危語言志（30 卷）》。［14］2017 年，《關(guān)于實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的意見》進(jìn)一步提出要加強(qiáng)少數(shù)民族語言文字和經(jīng)典文獻(xiàn)的保護(hù)和傳播，做好少數(shù)民族經(jīng)典文獻(xiàn)和漢族經(jīng)典文獻(xiàn)互譯出版工作。截至2019年，中央民族語文翻譯局已用蒙古語、藏語、維吾爾語、哈薩克語等7種少數(shù)民族語言翻譯出版各類書籍，中央人民廣播電臺民族廣播中心已用蒙古語、藏語、維吾爾語、哈薩克語、朝鮮語5 種少數(shù)民族語言進(jìn)行翻譯和播音，中央和地方的民族出版社也同時發(fā)行漢民文字的書刊。［13］少數(shù)民族語言文字與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù)極大豐富了國家語言資源，彰顯了各民族語言文字資源的文化價值與經(jīng)濟(jì)價值，提振了中華民族的文化自信與凝聚力。

五、建黨百年民族語言文字工作的經(jīng)驗(yàn)啟示

黨的百年民族語言文字工作既一脈相承又與時俱進(jìn)，伴隨我國政治經(jīng)濟(jì)文化教育事業(yè)的發(fā)展取得了巨大成就，形成了彌足珍貴的基本經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)實(shí)啟示。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族語言文字政策貫徹落實(shí)的制度之根

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是一切民族工作的核心和命脈。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)百年民族語文工作改革發(fā)展與穩(wěn)步實(shí)施的根本保證。黨自成立之日起，就確立為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的使命初心，在實(shí)現(xiàn)中華民族獨(dú)立解放與建立新中國的征途中，黨中央尊重和保障少數(shù)民族語言文字學(xué)習(xí)和使用，團(tuán)結(jié)聯(lián)系各族人民參與革命建設(shè)，在中國歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了各民族真正的政治平等；十一屆三中全會之后，黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，大力推廣國家通用語言文字，進(jìn)一步提高各族群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，加速了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，現(xiàn)代化過程中的人口流動以及各民族交流交往交融發(fā)展的步伐，民族工作中的“三個離不開”觀念深入人心；十八大以來，黨中央將各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”作為民族工作的時代主題，大力推進(jìn)“兩個共同”與“五個認(rèn)同”，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦少數(shù)民族和民族地區(qū)，全面推進(jìn)國家通用語言文字教育教學(xué)，提升國家通用語言文字普及程度和質(zhì)量，助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興，開辟了我國民族語文工作新境界，也開創(chuàng)了我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一批又一批民漢兼通、德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族干部與漢族干部一同以黨和國家的事業(yè)為重，以造福各族人民為念，齊心協(xié)力做好工作，為鞏固發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系不懈奮斗。

（二）馬克思主義民族理論中國化是解決中國特色民族語言文字問題的理論之基

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“馬克思主義揭示了人類社會發(fā)展規(guī)律，是認(rèn)識世界、改造世界的科學(xué)真理?！痹隈R克思主義中國化科學(xué)理論的引領(lǐng)下，黨對民族問題的認(rèn)識隨著中國社會現(xiàn)狀的變化發(fā)展在實(shí)踐中逐步形成、深化與完善，階段性地將馬克思主義民族理論基本原理同中國民族問題具體實(shí)際、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、時代特征相結(jié)合［15］，考慮民族地區(qū)發(fā)展的實(shí)際，關(guān)注少數(shù)民族自身特點(diǎn)，積極應(yīng)對不同時代背景下民族地區(qū)語言文字使用與教育等方面的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，自主求索出一條中國特色解決民族語言文字問題的正確道路。革命時期，建立民族區(qū)域自治政權(quán)，運(yùn)用民族語言文字行政；中華人民共和國成立后，黨尊重和保障各民族語言文字學(xué)習(xí)和使用的自由，鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系；改革開放以來，“國家推廣全國通用的普通話”寫入《憲法》，民族語文工作圍繞“兩個共同”，全面落實(shí)《國家通用語言文字法》，確立普通話和規(guī)范漢字作為國家通用語言文字的主體地位，推進(jìn)少數(shù)民族語文規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化信息化建設(shè)；進(jìn)入新時代，我國民族語文工作以服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略為核心需求，在推廣普及國家通用語言文字的同時，科學(xué)保護(hù)少數(shù)民族語言文字，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀語言文化，構(gòu)建和諧健康語言生活，為鑄牢中華民族共同體意識、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。在全球民粹主義蔓延、部分國家地區(qū)民族矛盾頻發(fā)的時局下，中國特色民族理論與民族工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為世界各國處理當(dāng)代國際關(guān)系與民族問題講述了包含語言文字工作在內(nèi)的各領(lǐng)域民族事務(wù)的“中國故事”，提供了“全新選擇”，貢獻(xiàn)了“中國智慧”與“中國方案”。［16］

（三）各民族共同富裕是民族地區(qū)語言教育扶智扶貧的初心使命

實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求和黨的奮斗目標(biāo)，“一個民族都不能少”“讓各族群眾都過上好日子”貫穿我黨百年民族語言文字工作的全過程。從建黨初期《中華蘇維埃共和國國家根本法(憲法)大綱草案》提出蘇維埃政權(quán)要努力幫助“弱小或落后的民族發(fā)展他們民族文化和民族語言……幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力”［5］，到中華人民共和國成立特別是改革開放后，黨把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展擺在更加突出戰(zhàn)略位置，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，建立健全推廣國家通用語言文字法律法規(guī)體系，全面推行雙語教育教學(xué)，大力培養(yǎng)“民漢兼通”少數(shù)民族人才以提升民族地區(qū)社會文化教育水平，再到新時代以來黨中央提出“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”理念，實(shí)施“推普脫貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃”與“國家通用語言文字普及提升工程和助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃”，全面提升民族地區(qū)各族群眾國家通用語言文字能力和素質(zhì)，促進(jìn)永久脫貧，黨和國家始終堅(jiān)持推進(jìn)與我國時代特征、戰(zhàn)略發(fā)展相適應(yīng)的語言文字工作，以服務(wù)民族地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。實(shí)踐證明，國家通用語言文字所具備的交流工具屬性、民族文化屬性與人力資本屬性，為國內(nèi)眾多偏遠(yuǎn)民族貧困鄉(xiāng)村群眾創(chuàng)造了豐厚的經(jīng)濟(jì)紅利與成長紅利，顯著促進(jìn)了少數(shù)民族青壯年農(nóng)牧民的個人、家庭發(fā)展與當(dāng)?shù)孛撠氈赂?。在?shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的征途中，推廣普及國家通用語言文字事業(yè)將進(jìn)一步促進(jìn)地區(qū)間、民族間的交往交流交融，推動文化繁榮發(fā)展和各族群眾共同富裕。

（四）鑄牢中華民族共同體意識是夯實(shí)中華民族語言文化交融發(fā)展的主題主線

習(xí)近平在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上強(qiáng)調(diào)，一部中國史就是一部各民族交融匯聚成多元一體中華民族的歷史。［17］中華民族多元一體格局中，“一體”的中華文化是主干，各民族“多元”文化是枝葉，“根深干壯才能枝繁葉茂”。［18］黨的百年民族語文工作始終秉持“中華民族”的核心話語體系，在歷史進(jìn)程中堅(jiān)定不移推廣普及國家通用語言文字，科學(xué)保護(hù)少數(shù)民族語言文字，尊重和保障各民族語言文字學(xué)習(xí)和使用，全面生成了包含中華民族偉大復(fù)興、中華民族共同體意識、中華民族大家庭、中華民族認(rèn)同、中華民族凝聚力等概念的子話語［19］，并將鑄牢中華民族共同體意識確立為新時代我黨民族工作的“綱”。在方言區(qū)、民族地區(qū)推廣普及國家通用語言文字，符合中華民族共同體的共同利益，是黨和國家推進(jìn)民族一體化建構(gòu)與鑄牢中華民族共同體意識的重要創(chuàng)舉和必由之路。圍繞此工作焦點(diǎn)，黨領(lǐng)導(dǎo)的民族語言文字工作以“求同容異”即增進(jìn)共同性、尊重和包容多元性為重要原則與致思理路，科學(xué)把握一體性和多元性的關(guān)系，在國家通用語言文字發(fā)揮主導(dǎo)作用的前提下，依法保障與處理少數(shù)民族語言文字、方言、外國語言文字的學(xué)習(xí)使用，使它們在法律要求內(nèi)各得其所、各取所長。在黨和政府的帶領(lǐng)下，新時代語言文字工作將聚焦民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)堅(jiān)定不移推進(jìn)國家通用語言文字普及攻堅(jiān)，完善落實(shí)相關(guān)政策，在各族群眾中厚植中華民族共同體意識，不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力，譜寫新時代“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新篇章。

（五）以人民為中心是民族語言文字事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的思想旨?xì)w

“人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志?！保?0］百年來，“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨和“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革、復(fù)興的偉大事業(yè)中。語言文字由人民在勞動中所創(chuàng)造，人民是推動語言文字和語言文字事業(yè)發(fā)展的力量源泉。［21］黨和政府立足依靠人民力量、實(shí)現(xiàn)人民幸福的思想要義，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展語言文字事業(yè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾共同參與社會文化建設(shè)與治理，共同享有治理現(xiàn)代化成果，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。黨堅(jiān)持以人民為主體，在探索中國革命與建設(shè)實(shí)踐中建立人民政權(quán)，走群眾路線，化解民族矛盾，維護(hù)各族人民群眾在語言文字學(xué)習(xí)、使用與發(fā)展中的主體地位，在制定、完善各類語言文字改革方案與法律法規(guī)的過程中充分征求、聽取廣大群眾的意見［22］，通過人民群眾檢驗(yàn)工作的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。黨堅(jiān)持以人民為對象，滿足人民群眾最關(guān)切的生存與發(fā)展問題以及在語言生活中面臨的現(xiàn)實(shí)需求，在少數(shù)民族地區(qū)推廣推行國家通用語言文字與雙語教學(xué)，服務(wù)教育公平發(fā)展；加強(qiáng)民族語言文字規(guī)范化信息化，幫助民族群眾盡快融入適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字化時代；科學(xué)保護(hù)各類民族語言文化資源以推動中華語言文化繁榮發(fā)展，助力中華民族偉大復(fù)興。黨堅(jiān)持以人民根本利益為導(dǎo)向，挖掘并利用語言文字的人文價值與經(jīng)濟(jì)價值，保障各族人民共享平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，在加強(qiáng)國家通用語言文字教育教學(xué)的同時，利用民語資源保護(hù)、傳承等措施，妥善處理語言共同性與差異性的辯證統(tǒng)一與平衡發(fā)展問題，鞏固中華民族共同信念與和諧民族關(guān)系；通過進(jìn)一步加大邊遠(yuǎn)民族鄉(xiāng)村地區(qū)的國家通用語言文字推廣力度，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾挖掘國家通用語言文字對經(jīng)濟(jì)增長的幫扶作用，助其獲取更多就業(yè)機(jī)會和勞動收益，不斷縮小收入差距，“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”。［23］

六、結(jié)語

中華民族是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。百年來，中國共產(chǎn)黨為做好“一體多元”的民族語言文字工作，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、馬克思主義理論中國化和以中華民族共同體意識為共有信念、以人民為中心實(shí)現(xiàn)共同富裕等經(jīng)驗(yàn)啟示深深鑄入民族語言文字事業(yè)改革發(fā)展的生動實(shí)踐中，為國家各個時期中心任務(wù)與戰(zhàn)略部署的順利實(shí)施提供了重要的保障與促進(jìn)作用。在新時代新征程中，我國民族語文工作的推進(jìn)應(yīng)繼續(xù)以鑄牢中華民族共同體意識為主線，引導(dǎo)各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念［24］，維護(hù)和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。