劉丹陽(yáng) 韓春梅

0 引言

及時(shí)向社會(huì)公眾提供準(zhǔn)確、可靠的事件信息以滿足公眾的信息需求，是應(yīng)急事件處置的重要環(huán)節(jié)，也是防范產(chǎn)生社會(huì)輿情的重要舉措。進(jìn)入后疫情時(shí)代，應(yīng)急突發(fā)事件的爆發(fā)往往會(huì)與疫情防控的壓力相交織。2021年7月，河南遭遇特大暴雨災(zāi)害，“防洪”期間鄭州市某醫(yī)院又出現(xiàn)疫情蔓延事件，致使80多萬(wàn)人居家隔離。多種自然災(zāi)害群發(fā)，對(duì)我國(guó)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)對(duì)、處理突發(fā)事件的能力水平提出了新要求。事先預(yù)警、事中通報(bào)、事后反饋等任一環(huán)節(jié)的缺失都有造成虛假信息擴(kuò)散、恐慌情緒傳播的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)歷來(lái)重視應(yīng)急信息的報(bào)告和發(fā)布工作，并確立了以“一案三制”為核心的應(yīng)急管理體系，將應(yīng)急信息公開(kāi)置于應(yīng)急事件管理處置工作中的重要地位，并且隨著社會(huì)形勢(shì)和媒體類(lèi)型的愈發(fā)復(fù)雜得到更多關(guān)注。

在新媒體不斷更新迭代的時(shí)代背景下，信息傳播的策略和手段正不斷演進(jìn)，社會(huì)信息傳遞呈現(xiàn)出迅速性、廣泛化的特點(diǎn)，一旦出現(xiàn)突發(fā)應(yīng)急事件，便會(huì)引起社會(huì)關(guān)注。在鄭州“7·20”特大暴雨事件發(fā)生期間，“河南大雨”等多個(gè)話題登上微博熱搜，“河南應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)也實(shí)時(shí)發(fā)布暴雨情況的相關(guān)信息。暴雨災(zāi)害期間新媒體平臺(tái)在及時(shí)協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，發(fā)布預(yù)警信息，避免民眾恐慌等方面都發(fā)揮著重要作用。時(shí)至今日，我國(guó)政務(wù)新媒體的覆蓋率已經(jīng)超過(guò)90%，應(yīng)用領(lǐng)域覆蓋政務(wù)服務(wù)和政府職能的各個(gè)方向，呈現(xiàn)出普遍化和全覆蓋的特征[1]，深入探索應(yīng)急信息的傳播路徑和影響因素具有理論指引和實(shí)踐指導(dǎo)的雙重價(jià)值。從現(xiàn)有的有關(guān)應(yīng)急信息傳播影響因素研究成果來(lái)看，學(xué)者們普遍認(rèn)為應(yīng)急信息在傳播過(guò)程處于動(dòng)態(tài)演化狀態(tài)，并隨著媒體環(huán)境、政策導(dǎo)向、輿論主體、發(fā)布方式和信息自身的類(lèi)型及內(nèi)容[2]等因素的變化而產(chǎn)生不同的傳播效果，但是在實(shí)際發(fā)揮影響的過(guò)程中，單個(gè)的因素往往難以發(fā)揮決定性影響，必須通過(guò)多種要素的組合實(shí)現(xiàn)。以此為基礎(chǔ)，本文將模糊定性比較分析法（fsQCA）引入到對(duì)應(yīng)急信息傳播影響因素的探究中，借鑒TOE理論視角將技術(shù)（Technology）、組織（Organization）、環(huán)境（Environment）等宏觀要素對(duì)“河南應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)關(guān)于鄭州“7·20”特大暴雨事件的43條信息展開(kāi)組態(tài)分析，探索不同前因變量的組態(tài)所產(chǎn)生的的應(yīng)急信息傳播效果[2]，從而為指導(dǎo)應(yīng)急信息高效傳播提供借鑒和指導(dǎo)。

1 研究框架

TOE理論框架是一種基于信息擴(kuò)散情境的綜合性分析框架，從技術(shù)、組織和環(huán)境三個(gè)層面展開(kāi)，一般應(yīng)用于分析影響創(chuàng)新意見(jiàn)采納的條件，具有較強(qiáng)的靈活性、極佳的實(shí)用性、廣泛的普適性；早在1990年，學(xué)者Tornatzky和Fleischer在技術(shù)接受模型和創(chuàng)新擴(kuò)散理論的基礎(chǔ)上便首次提出此理論。

技術(shù)因素是指與技術(shù)有關(guān)的相關(guān)變量包括技術(shù)特征、現(xiàn)有技術(shù)應(yīng)用狀態(tài)、未采納技術(shù)的易用性、可用性等特征，以及技術(shù)與組織的關(guān)系。本文選取“信息類(lèi)型”和“信息載體”作為探究突發(fā)災(zāi)害事件應(yīng)急信息傳播效果的技術(shù)維度因素。

組織因素包括組織內(nèi)部的資源儲(chǔ)備，組織規(guī)模、定位等組織特征，管理模式、領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)、溝通機(jī)制等組織結(jié)構(gòu)。本文以“推送時(shí)段”“頭條推送”兩個(gè)變量作為探究突發(fā)災(zāi)害事件應(yīng)急信息傳播效果的組織維度因素[2]。

環(huán)境因素通常包括組織所處環(huán)境，包括政策環(huán)境、制度環(huán)境、政府支持；突發(fā)事件信息傳播的背景和場(chǎng)所，也包括宏觀環(huán)境、信息倫理、信息制度、社會(huì)認(rèn)知、突發(fā)情景等基本要素[2]。本文選取“推送日期”（距離突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生的時(shí)間）作為探究突發(fā)災(zāi)害事件應(yīng)急信息傳播效果的環(huán)境維度因素。

2 研究設(shè)計(jì)

2.1 模糊定性比較分析（fsQCA）方法

本文采用的定性比較分析方法，由Charles C. Ragin于1987年提出。定性比較分析方法（QCA）一直被社會(huì)科學(xué)家認(rèn)可為一種基于案例的研究方法，非常適合捕捉因果復(fù)雜性。這本質(zhì)上描述了一種情況，即結(jié)果來(lái)自多種途徑和不同的條件組合。

QCA需要通過(guò)布爾邏輯和基于軟件的分析對(duì)選定案例及其配置進(jìn)行嚴(yán)格和系統(tǒng)的比較。這主要是由于以下考慮：首先，本研究以2021年7月15日至8月2日發(fā)布與暴雨災(zāi)害有關(guān)的43條信息作為研究樣本。QCA基于布爾運(yùn)算，可以處理小樣本問(wèn)題和中、大樣本問(wèn)題。本研究的數(shù)據(jù)涵蓋樣本公眾號(hào)關(guān)于突發(fā)災(zāi)害事件全過(guò)程的文章，樣本規(guī)模適中，適合QCA方法。其次，現(xiàn)有研究和文獻(xiàn)表明，要解釋突發(fā)災(zāi)害事件中應(yīng)急信息傳播的內(nèi)在機(jī)制，QCA采用整體視角進(jìn)行跨案例比較分析，對(duì)這類(lèi)研究具有良好的適應(yīng)性。

QCA理論指出，多變量之間的等效性、因果關(guān)系和條件不對(duì)稱性，同時(shí)確認(rèn)了“多因子并行因果關(guān)系”的出現(xiàn)，擴(kuò)大了因果關(guān)系的研究范圍。在這篇論文里面，緊急情況下的應(yīng)急信息當(dāng)中，必須建立一個(gè)由各個(gè)因素密切相關(guān)的復(fù)合系統(tǒng)。技術(shù)、組織、環(huán)境三要素的辯證結(jié)合將共同影響到最終的傳播效果。在信息傳播過(guò)程中三個(gè)要素的集合時(shí)刻面臨著多種問(wèn)題，例如為優(yōu)化傳播效果進(jìn)行要素組合調(diào)整問(wèn)題等，QCA方法所具有的非對(duì)稱性假設(shè)、等效性、多重并發(fā)性等優(yōu)勢(shì)，不僅有利于解決實(shí)際問(wèn)題，還能聚焦研究問(wèn)題、擴(kuò)大研究視角最終改善研究結(jié)論。

2.2 變量的設(shè)計(jì)與解釋

2.2.1 結(jié)果變量

在微信公眾號(hào)的平臺(tái)中，信息傳播效果具有轉(zhuǎn)發(fā)量、點(diǎn)贊數(shù)、評(píng)論數(shù)、瀏覽等多種形式的體現(xiàn)。從應(yīng)急信息傳播的目標(biāo)來(lái)看，政府平臺(tái)發(fā)布應(yīng)急信息意在向公眾傳遞突發(fā)應(yīng)急事件的發(fā)展及處置情況，幫助公眾增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)對(duì)技能，因此更加關(guān)注公眾的信息接受和獲取情況，而并不強(qiáng)調(diào)公眾對(duì)信息的回應(yīng)度。同時(shí)，從傳播效果的不同體現(xiàn)形式來(lái)看，轉(zhuǎn)發(fā)、點(diǎn)贊、評(píng)論等行為均有利于文章瀏覽量的提升。在研究中，本文選取“河南應(yīng)急管理”公眾號(hào)所推送文章的瀏覽量作為應(yīng)急信息傳播效果的測(cè)量指標(biāo)，并且每人的瀏覽情況不重復(fù)計(jì)入數(shù)據(jù)以保證數(shù)據(jù)傳播效果的準(zhǔn)確性。

2.2.2 環(huán)境因素變量

應(yīng)急信息傳播的背景、場(chǎng)所等環(huán)境因素是影響應(yīng)急信息傳播效果的重要因素。本研究中應(yīng)急信息傳播的場(chǎng)所相對(duì)固定，即應(yīng)急信息發(fā)布的官方微信公眾號(hào)，但應(yīng)急信息傳播的背景則主要表現(xiàn)為事件的熱度或公眾對(duì)相關(guān)事件的關(guān)注度，這兩者都隨著距離緊急事件爆發(fā)時(shí)間的長(zhǎng)短而不斷改變，越是靠近事件熱點(diǎn)的信息，越容易與公眾的心理和記憶產(chǎn)生共鳴，從而取得理想的傳播效果[2]，而當(dāng)事件熱度逐漸下降，公眾的注意力將再次被海量的信息所分散。本文將“推送日期”作為測(cè)量環(huán)境因素變量的具體指標(biāo)，獲取每篇文章的實(shí)際發(fā)布日期與該公眾號(hào)于2021年7月15日發(fā)布的第一篇抗洪防汛文章《注意防范！暴雨、大暴雨、特大暴雨...河南一大波預(yù)警生效中》之間的日期差值。

2.2.3 組織因素變量

組織因素是影響信息傳播效果的主體變量，通過(guò)發(fā)揮信息發(fā)布主體的其主動(dòng)性和創(chuàng)新性影響信息的傳遞方式，從而影響到公眾對(duì)相關(guān)信息的獲取和采納。公眾號(hào)運(yùn)維者的主觀思考經(jīng)過(guò)平臺(tái)轉(zhuǎn)化，直接體現(xiàn)為文章排列次序、信息發(fā)布具體時(shí)段等信息發(fā)布策略的選擇，從而對(duì)信息的傳播廣度和深度產(chǎn)生相應(yīng)的影響。本文選取影響應(yīng)急信息傳播效果的組織因素變量，將“是否頭條推送”和“推送時(shí)段”作為具體的衡量指標(biāo)。

2.2.4 技術(shù)因素變量

信息傳播技術(shù)連接著信息發(fā)布者和信息接受者，體現(xiàn)著信息自身的呈現(xiàn)方式，通過(guò)運(yùn)用合理的信息技術(shù)創(chuàng)新充分挖掘信息的傳播價(jià)值，從而達(dá)到吸引公眾注意的效果，在公眾號(hào)平臺(tái)的應(yīng)急信息發(fā)布中，文章的信息類(lèi)型包括指示性信息和調(diào)適性信息兩種，前者是指在事件發(fā)生前發(fā)出的預(yù)警信息或應(yīng)急處置過(guò)程中向公眾傳遞事態(tài)進(jìn)展、防范舉措、趨勢(shì)評(píng)估等信息的通知、通報(bào)和指南；后者則是指旨在安撫公眾情緒、表現(xiàn)政府舉措、宣揚(yáng)救災(zāi)模范的信息，其目的在于幫助緩解社會(huì)公眾在應(yīng)急事件中產(chǎn)生的緊張情緒和壓力，避免發(fā)生社會(huì)次生災(zāi)害。

2.3 變量統(tǒng)計(jì)與校準(zhǔn)

本文選取“河南應(yīng)急管理”微信公眾號(hào)自2021年7月15日第一次發(fā)布暴雨預(yù)警開(kāi)始至8月2日發(fā)布最終受災(zāi)情況為止的19天時(shí)間里發(fā)布的與暴雨災(zāi)害有關(guān)的全部信息作為研究對(duì)象，將相關(guān)信息中的推送日期、推送時(shí)段、是否為頭條推送、信息類(lèi)型以及信息載體等因素進(jìn)行編碼整理，并將日期、時(shí)間等數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為數(shù)值形式，共計(jì)獲得43條相關(guān)信息，具體統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表1。

表1 文章案例基本統(tǒng)計(jì)信息

在運(yùn)用fsQCA對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)展分析前，需要對(duì)獲取的原始數(shù)據(jù)進(jìn)行校準(zhǔn)[3]，從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的操作化。在錨定點(diǎn)選取中，分別按照閱讀量、推送日期、推送時(shí)段將43條信息進(jìn)行升序排列，參考Fiss的研究經(jīng)驗(yàn)選取75%、50%和25%處的數(shù)據(jù)作為完全隸屬、交叉點(diǎn)和完全不隸屬錨定點(diǎn)（其中將推送時(shí)段轉(zhuǎn)換為數(shù)值形式后進(jìn)行排序，確定錨定點(diǎn)后恢復(fù)時(shí)間形式）從而將對(duì)案例中的原始數(shù)據(jù)全部轉(zhuǎn)換為位于0～1區(qū)間內(nèi)的可操作化數(shù)據(jù)，各變量的錨定點(diǎn)選取情況如表2。

表2 數(shù)據(jù)校準(zhǔn)錨定點(diǎn)選取

2.4 研究結(jié)果分析

2.4.1 單因素必要條件分析

將所獲取的案例數(shù)據(jù)導(dǎo)入至fsQCA3.0軟件，就單個(gè)變量分別對(duì)高瀏覽量和非高瀏覽量的產(chǎn)生進(jìn)行必要性分析如表3。根據(jù)fsQCA3.0的計(jì)算設(shè)定，一致性（consistency）和覆蓋率（coverage）分別為表明前因變量是否為結(jié)果變量必要條件或充分條件的指標(biāo)，其中當(dāng)一致性≥0.8時(shí)，可將前因變量判定為結(jié)果變量產(chǎn)生的充分條件；當(dāng)覆蓋率≥0.9時(shí)，可將前因變量判定為結(jié)果變量產(chǎn)生的必要條件。通過(guò)分析結(jié)果可知，所有前因變量均未達(dá)到成為導(dǎo)致應(yīng)急信息高瀏覽量或非高瀏覽量的充分條件或必要條件，因此本研究將通過(guò)不同變量之間的組合進(jìn)一步探究結(jié)果變量產(chǎn)生的條件。

表3 單因素必要條件分析結(jié)果

2.4.2 條件組態(tài)分析

參考Fiss的研究過(guò)程，將組態(tài)分析過(guò)程中一致性閾值設(shè)定為0.8，案例閾值設(shè)定為1[4]，運(yùn)用fsQCA3.0軟件對(duì)產(chǎn)生高瀏覽量和非高瀏覽量的組態(tài)分別展開(kāi)分析計(jì)算。根據(jù)邏輯余項(xiàng)使用范圍的不同，fsQCA分析會(huì)得出簡(jiǎn)約解（Parsimonious solution）、中間解（Intermediate solution）和復(fù)雜解（Complex solution）三種解。本文選擇使用中間解得出的組合方式作為深入分析的結(jié)果，并將簡(jiǎn)約解和中間解同時(shí)存在的前因條件作為核心條件，分別用●和U分別代表其存在和不存在；將只存在于中間解而未出現(xiàn)在簡(jiǎn)約解中的前因條件作為邊緣條件，分別用●和U代表其存在和不存在，分析結(jié)果如表4所示。

表4 條件組態(tài)分析結(jié)果

3 應(yīng)急信息傳播的實(shí)證結(jié)果分析

結(jié)果顯示：?jiǎn)我坏那耙蜃兞織l件并不具有足夠的解釋力，無(wú)法構(gòu)成應(yīng)急信息高瀏覽量或非高瀏覽量結(jié)果的充分或必要條件。在組態(tài)分析中，產(chǎn)生應(yīng)急信息高瀏覽量的路徑有5條，包含頭條優(yōu)先型和熱度優(yōu)先型兩種類(lèi)型。產(chǎn)生應(yīng)急信息非高瀏覽量的路徑有6條，可將其歸納為“組織—技術(shù)”錯(cuò)位和“組織—環(huán)境”錯(cuò)位兩種情況。

3.1 應(yīng)急信息傳播的高瀏覽量組態(tài)分析

3.1.1 頭條發(fā)布優(yōu)先型

通過(guò)觀察可以看出，R2、R3、R5這三組產(chǎn)生高瀏覽量的組合均包含以頭條推送形式發(fā)布信息的核心前因條件，表現(xiàn)出在信息爆炸的社會(huì)背景下，使用頭條推送這一方式提高社會(huì)關(guān)注度的價(jià)值所在。但從三條路徑中變量的具體組合方式來(lái)看，頭條推送與其他變量之間存在多種組合方式來(lái)產(chǎn)生高瀏覽量的預(yù)期結(jié)果。在TOE理論框架中，頭條發(fā)布與否是應(yīng)急信息傳播中的重要組織變量形式，也是平臺(tái)組織者參與和調(diào)節(jié)應(yīng)急信息傳播的重要手段和方式。信息發(fā)布作為應(yīng)急信息傳播的起點(diǎn)，平臺(tái)組織者在特定信息環(huán)境條件下的主觀選擇，將會(huì)直接影響應(yīng)急信息在公眾面前的暴露程度，進(jìn)而引導(dǎo)公眾對(duì)應(yīng)急信息的獲取。但隨著信息傳播途徑的多樣化和復(fù)雜化，公眾獲取所需信息的方式多種多樣，以頭條發(fā)布為代表的信息傳播組織因素已經(jīng)無(wú)法單獨(dú)決定公眾的信息獲取方向，因此必須與公眾信息獲取的需求相契合，才能在新媒體環(huán)境下實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的高效傳播。

具體來(lái)看，路徑R2（time*top*～indn* ～pic）和R3（～date*top*～indn*pic）具有完全一致的核心前因條件，即頭條發(fā)布的公眾號(hào)推送形式和調(diào)適性的信息類(lèi)型（top*～indn），表明頭條發(fā)布的調(diào)適性信息會(huì)產(chǎn)生較高的瀏覽量，并且通過(guò)兩者的對(duì)比，可以更加明顯的展現(xiàn)出，公眾在從公眾號(hào)獲取以頭條推送形式傳遞出的調(diào)適性信息時(shí)，更加關(guān)注信息呈現(xiàn)載體的多樣性和可視化，使自身在獲得相關(guān)信息的同時(shí)減少精力的付出。同樣將頭條推送作為核心前因條件之一的路徑 R5（date*time*top*indn*pic）所具備的條件關(guān)系較為復(fù)雜，但結(jié)合TOE理論中對(duì)于信息采納的觀點(diǎn)以及當(dāng)前新媒體時(shí)代公眾碎片化、可視化的閱讀習(xí)慣，對(duì)比路徑N5（date*time*top*indn*～pic）的低瀏覽量結(jié)果，可以推測(cè)出熱度下降后公眾信息采納所具有的時(shí)間傾向性和載體傾向性特征，即在突發(fā)事件趨于緩和之后，多數(shù)公眾不在具有迫切的信息訴求，因此更傾向于在工作時(shí)間限制以外（晚上下班后）獲取有關(guān)應(yīng)急處置的信息，并且對(duì)以圖文形式呈現(xiàn)的信息更加感興趣。

3.1.2 環(huán)境熱度優(yōu)先型

觀察路徑R1、R4可以發(fā)現(xiàn)，這兩種產(chǎn)生高閱讀的組態(tài)包含了共同的前因條件，即發(fā)布日期距2021年7月15日較近（下四分位數(shù)6天前），并且均為指示性信息的公開(kāi)發(fā)布，此外在信息的具體發(fā)布時(shí)段上也具有相同的特征。由于應(yīng)急事件的突發(fā)性和破壞性等特征，其影響往往在短時(shí)間內(nèi)向社會(huì)領(lǐng)域的各個(gè)方面快速擴(kuò)散。因此，基于各種應(yīng)急事件的發(fā)生而產(chǎn)生的應(yīng)急信息傳播，必然要順應(yīng)公眾對(duì)應(yīng)急事件發(fā)展、變化和處置狀況的強(qiáng)烈信息訴求，從而產(chǎn)生對(duì)以信息熱度為代表的環(huán)境因素要求。同時(shí)，信息平臺(tái)對(duì)外發(fā)布信息的過(guò)程也需要注意信息的呈現(xiàn)方式與信息類(lèi)型偏向，避免“蹭熱度”的做法造成公眾對(duì)信息平臺(tái)的感知鈍化，進(jìn)而導(dǎo)致該平臺(tái)應(yīng)急信息傳播的全盤(pán)否定。

路徑 R1（～date*～time*indn*～pic）表明在應(yīng)急事件爆發(fā)初期，話題熱度較高的情況下，官方在白天以純文字內(nèi)容發(fā)布的指示性信息會(huì)產(chǎn)生較好的傳播效果。路徑R4（～date*～time*top*indn）則說(shuō)明在應(yīng)急事件爆發(fā)初期，話題熱度較高的情況下，官方在白天以頭條發(fā)布的指示性信息或產(chǎn)生較好的傳播效果。從公眾心理上看，在應(yīng)急事件爆發(fā)初期，公眾對(duì)于獲得事件的相關(guān)通報(bào)具有強(qiáng)烈的需求，更加關(guān)注以更醒目、更簡(jiǎn)練、更便捷的方式獲得最可靠和最確切的消息。因此使得公眾對(duì)信息內(nèi)容的關(guān)注抵消了對(duì)發(fā)布形式、發(fā)布時(shí)間的要求，懷著更加主動(dòng)和迫切的心情去獲取相關(guān)指示性信息，從而將及時(shí)、準(zhǔn)確、深入地了解突發(fā)應(yīng)急解事件的可能走向及防護(hù)措施置于應(yīng)急信息采納的優(yōu)先位置。

3.2 應(yīng)急信息傳播的低瀏覽量組態(tài)分析

在應(yīng)急信息傳播路徑中，作為組織因素的頭條發(fā)布與否對(duì)應(yīng)急信息傳播效果有重要影響，但是隨著信息媒介和渠道的復(fù)雜化，組織因素?zé)o法單獨(dú)促進(jìn)應(yīng)急信息的高效傳播，必須與技術(shù)因素和環(huán)境因素相協(xié)調(diào)，順應(yīng)公眾的信息訴求和欲望，從而共同作用于應(yīng)急信息傳播。

3.2.1 組織與技術(shù)因素的錯(cuò)位

在產(chǎn)生低瀏覽量的多種組態(tài)中，N1、N2和N3三種路徑具有相同的前因條件，即都是以非頭條推送形式發(fā)布的調(diào)適性信息（～top*～indn）。其中，路徑 N1（～ time*～ top*～ indn*pic）拋卻了應(yīng)急事件爆發(fā)熱度的影響，可以發(fā)現(xiàn)在白天以非頭條推送的方式發(fā)布的調(diào)適性信息，會(huì)被快速地淹沒(méi)在海量的信息潮中，并不能很好的獲得公眾關(guān)注。路徑N2（date*～top*～indn*pic）則表明在應(yīng)急事件爆發(fā)超過(guò)一定時(shí)間后，相關(guān)信息的熱度也會(huì)隨之下降，在這種情況下如果依舊選擇以非頭條推送的方式向公眾發(fā)布調(diào)適性信息，由于公眾缺少了解意愿，因而也難以獲得理想的傳播效果。而在路徑N3（～ date*time*～ top*～ indn*～ pic）中，信息發(fā)布者選擇在應(yīng)急事件爆發(fā)初期的晚間時(shí)段，以非頭條推送的形式發(fā)布文字內(nèi)容的調(diào)適性信息，但是此時(shí)公眾更加關(guān)注事件的預(yù)警和防范，調(diào)適性信息與公眾的信息需求不符，并且非頭條的形式進(jìn)一步降低了引起公眾注意的可能。

3.2.2 組織與環(huán)境因素的錯(cuò)位

在N4和N6這兩條產(chǎn)生低瀏覽量的組合路徑中，信息發(fā)布日期距離應(yīng)急事件爆發(fā)時(shí)間較長(zhǎng)和信息發(fā)布的時(shí)段選擇在當(dāng)天白天是兩者共同的核心前因條件，而指示性的信息類(lèi)型則是兩者共有的邊緣前因條件。就路徑N4（date*～time*～top*indn*～pic）而言，從信息熱度上看，在應(yīng)急事件發(fā)生較長(zhǎng)時(shí)間后，公眾對(duì)于該事件的關(guān)注已經(jīng)被其他熱點(diǎn)事件所取代，指示性的信息也已不再符合公眾的信息需求，因此在白天以非頭條推送的方式向公眾傳達(dá)指示性信息，必然難以獲取公眾足夠的關(guān)注。在路徑 N6（date*～ time*top*indn*pic）中，當(dāng)事件爆發(fā)所帶來(lái)的信息傳播熱度逐漸褪去，頭條發(fā)布和新穎的呈現(xiàn)方式也難以在新媒體的海量信息中吸引公眾的關(guān)注，因此也對(duì)如何在事件爆發(fā)后提升指示性信息的傳播效果和公眾采納度造成了困難。

4 提升應(yīng)急信息傳播效果的政策建議

作為應(yīng)急信息的重要傳播渠道，官方發(fā)布平臺(tái)不僅要發(fā)揮預(yù)防社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、防止次生輿情災(zāi)害的作用，更要時(shí)刻關(guān)注應(yīng)急事態(tài)下公眾情緒的變化，實(shí)現(xiàn)公眾與政府機(jī)構(gòu)間的良性互動(dòng)和信息對(duì)稱。本文運(yùn)用fsQCA方法對(duì)相關(guān)推送信息的研究發(fā)現(xiàn)，通過(guò)TOE視角下的技術(shù)、組織和環(huán)境因素之間相互協(xié)調(diào)配合，能夠有效實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息在復(fù)雜多變條件下的高效傳播，從而為增強(qiáng)應(yīng)急信息傳播效果提供了有效的借鑒和指導(dǎo)。

4.1 加強(qiáng)應(yīng)急信息傳播生態(tài)環(huán)境構(gòu)建

應(yīng)急事件的突發(fā)性和緊急性使得應(yīng)急信息傳播更加關(guān)注時(shí)效性的要求，如何有效避免官方信息滯后而帶來(lái)的不實(shí)消息泛濫成為應(yīng)急信息傳播的關(guān)鍵目標(biāo)所在。在當(dāng)前新媒體形式不斷更新融合的背景下，應(yīng)急信息傳播也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)融媒體的發(fā)展潮流，著力構(gòu)建完善的應(yīng)急信息傳播體系，建造應(yīng)急信息傳播良性環(huán)境，為應(yīng)急信息傳播提供有利的背景和場(chǎng)所。

首先，應(yīng)急信息的傳播必須建立在保證信息準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，因此不同應(yīng)急管理部門(mén)和科研、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等機(jī)構(gòu)需要以高效的配合實(shí)現(xiàn)事件的快速研判，提升應(yīng)急事件處置效率，將突發(fā)事件預(yù)警、事態(tài)發(fā)展情況、后續(xù)補(bǔ)救措施、公眾心理預(yù)防等信息結(jié)合公眾信息與心理需求予以精準(zhǔn)投放；其次，應(yīng)急管理部門(mén)還需加強(qiáng)與其他政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，在應(yīng)急事件爆發(fā)后快速調(diào)動(dòng)多元社會(huì)力量響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，在盡可能短的時(shí)間內(nèi)快速救助受災(zāi)群眾，控制危害的擴(kuò)散，及時(shí)消除負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的快速恢復(fù)；最后，應(yīng)急管理部門(mén)要注重增強(qiáng)與社會(huì)主流媒體、其他官方信息公開(kāi)系統(tǒng)的配合，在完善自身發(fā)布渠道的基礎(chǔ)上，拓展多元化信息發(fā)布路徑，構(gòu)建起突發(fā)災(zāi)害事件的應(yīng)急信息發(fā)布矩陣，守好輿論導(dǎo)向陣地，從根源上防止謠言的產(chǎn)生和擴(kuò)散，避免社會(huì)輿情的產(chǎn)生。此外，應(yīng)急信息傳播效果不斷提升的關(guān)鍵，在于將應(yīng)急信息傳播的信息溯源、信息生成、信息發(fā)布和效果評(píng)估等環(huán)節(jié)塑造為完整的閉環(huán)，推動(dòng)應(yīng)急信息傳播循環(huán)發(fā)展。應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)應(yīng)當(dāng)利用實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的獲取全程跟蹤當(dāng)前應(yīng)急信息傳播環(huán)境的變化，充分掌握社會(huì)公眾的信息訴求與關(guān)注焦點(diǎn)，準(zhǔn)確評(píng)估信息傳播環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急傳播策略與傳播環(huán)境的動(dòng)態(tài)適應(yīng)，從而達(dá)致特定應(yīng)急傳播環(huán)境下的最佳傳播策略。

4.2 推動(dòng)應(yīng)急信息傳播技術(shù)策略升級(jí)

隨著融媒體時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)公眾的信息注意力被繁雜的信息內(nèi)容和多樣的媒體形式所分散，應(yīng)急信息的傳播要達(dá)到預(yù)期效果，就必須緊隨新媒體時(shí)代發(fā)展要求，發(fā)掘公眾信息訴求和表達(dá)形式要求的變化，增強(qiáng)應(yīng)急信息傳播形式上的新穎性和方法上的吸引力，從技術(shù)策略角度實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息傳播的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從傳播形式上看，當(dāng)前公眾的信息獲取時(shí)間正愈發(fā)走向碎片化，對(duì)信息呈現(xiàn)形式的追求也愈發(fā)多樣，應(yīng)急信息的投放也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)碎片化、簡(jiǎn)約化、可視化閱讀的特點(diǎn)，逐漸走向精煉和簡(jiǎn)約，并通過(guò)文字、圖片、視頻等多種呈現(xiàn)形式的重組，在不同的社會(huì)情境下選擇合適的應(yīng)急信息載體，發(fā)揮出不同信息載體的優(yōu)勢(shì)，以更加新穎多變和生動(dòng)形象的表達(dá)方式實(shí)現(xiàn)快速獲取公眾注意的目的。從傳播方法上看，公眾號(hào)的頭條推送、置頂發(fā)布等形式是增強(qiáng)應(yīng)急信息傳播效果的重要路徑，但是也對(duì)應(yīng)急信息平臺(tái)的管理者和發(fā)布者提出了更高的要求。忽略公眾的信息訴求而一味依賴頭條形式發(fā)布信息只會(huì)消磨公眾的期待，導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)的關(guān)注度降低，因此應(yīng)急信息平臺(tái)需要時(shí)刻關(guān)注公眾信息訴求的變化，不斷增強(qiáng)信息發(fā)布質(zhì)量，并結(jié)合應(yīng)急事件的發(fā)展階段相應(yīng)地推出符合社會(huì)整體效益與公眾信息訴求的頭條信息。

4.3 強(qiáng)化應(yīng)急信息傳播體系組織賦能

從非高瀏覽量的組態(tài)分析中我們可以看出，組織因素的錯(cuò)配是導(dǎo)致應(yīng)急信息傳播失效的主要原因所在。作為平臺(tái)型官方媒體，各類(lèi)應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)要在管理運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)展成為一個(gè)充分協(xié)調(diào)各方參與主體的創(chuàng)新型和學(xué)習(xí)型組織，以組織賦能的方式為應(yīng)急信息傳播注入新時(shí)代的活力與動(dòng)力，調(diào)動(dòng)信息傳播多元主體的綜合參與和治理能力，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)型媒體應(yīng)急信息傳播的現(xiàn)代化和專業(yè)化。

一方面，應(yīng)急信息平臺(tái)要加強(qiáng)專業(yè)新媒體人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，完善人才激勵(lì)機(jī)制，挖掘具備專業(yè)知識(shí)和能力的新媒體人才的主動(dòng)性和積極性，為應(yīng)急管理信息發(fā)布平臺(tái)的創(chuàng)新升級(jí)注入充足的人才資源和內(nèi)生動(dòng)力，從而使應(yīng)急信息傳播順應(yīng)新媒體潮流的要求，探索更多貼合社會(huì)公眾信息訴求和心理需求的信息發(fā)布方式，推動(dòng)應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)在信息傳播領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，傳統(tǒng)的“灌輸式”傳播方式在新媒體時(shí)代背景下已然失效，應(yīng)急信息平臺(tái)要將公眾納入到應(yīng)急信息傳播的過(guò)程中，構(gòu)建起“媒體—政府—公眾”的三元信息傳播格局，將應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)逐步發(fā)展成為溝通政府部門(mén)和社會(huì)公眾的橋梁，實(shí)現(xiàn)信息的雙向流動(dòng)和充分對(duì)稱。此外，應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)獲取當(dāng)前信息的傳播效果，通過(guò)對(duì)預(yù)期傳播目標(biāo)和實(shí)際傳播效果的對(duì)比分析，定位信息發(fā)布的形式或內(nèi)容缺陷，及時(shí)調(diào)整和完善信息發(fā)布的形式和途徑，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息發(fā)布策略實(shí)時(shí)優(yōu)化。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)也需要加強(qiáng)對(duì)受眾數(shù)據(jù)的關(guān)注，從點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論等數(shù)據(jù)中獲取信息受眾的特征，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)公眾成為應(yīng)急信息擴(kuò)散的有效傳播者。面對(duì)不同類(lèi)型的應(yīng)急信息傳播事件，發(fā)布平臺(tái)還應(yīng)在每次信息發(fā)布周期結(jié)束后，整合本次信息發(fā)布的具體表現(xiàn)和最終效果，根據(jù)效果不同將其制作為案例并匯總至案例數(shù)據(jù)庫(kù)，從而為后續(xù)的應(yīng)急信息發(fā)布提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，縮短應(yīng)急信息發(fā)布平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者在特定情境下的處置和決策時(shí)間，推動(dòng)應(yīng)急信息發(fā)布策略在實(shí)踐過(guò)程中不斷升級(jí)。