陳 騫

(蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)大學(xué) 甘肅，蘭州 730021)

傳統(tǒng)貧困的消除是針對居民收入問題所開展的一系列工作，在信息化數(shù)字時代背景下，數(shù)字貧困作為一種新型貧困為貧困群體脫貧帶來更多阻礙，制約了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。信息是當(dāng)今社會運轉(zhuǎn)中的必須要素，生產(chǎn)、生活與交往等環(huán)節(jié)中都可以看到大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)以及人工智能等數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用，一定程度上推動著社會發(fā)展，但是受到資源、技術(shù)水平和認(rèn)知水平等因素的影響，“數(shù)字紅利”并未被所有人擁有，城市和鄉(xiāng)村的數(shù)字化建設(shè)存在差距，數(shù)字貧困現(xiàn)象較為明顯，在這樣的基礎(chǔ)上城鄉(xiāng)融合發(fā)展難以穩(wěn)定推進(jìn)，可持續(xù)脫貧受到限制。為此，則應(yīng)采取措施消減數(shù)字貧困，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化建設(shè)差距，助推城鄉(xiāng)實現(xiàn)高質(zhì)高效的融合發(fā)展。

1 數(shù)字貧困相關(guān)概述

1.1 數(shù)字貧困的概念

數(shù)字貧困是信息時代發(fā)展所催生出的一種新型貧困，隨著信息技術(shù)的變革以及數(shù)字化社會的發(fā)展，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用在社會發(fā)展的方方面面，但是受到經(jīng)濟(jì)、科技水平等因素的限制，并不是所有區(qū)域的信息基礎(chǔ)建設(shè)都完善，也并不是所有地區(qū)的人們都應(yīng)用信息技術(shù)，這種區(qū)域和群體之間所產(chǎn)生的差異化“數(shù)字鴻溝”從數(shù)字技術(shù)發(fā)展至今尚未得到縮小的現(xiàn)象造就了數(shù)字貧困的產(chǎn)生。城市和鄉(xiāng)村是依據(jù)我國國情所演變發(fā)展的二元制結(jié)構(gòu)，其中城市著重工業(yè)，鄉(xiāng)村著重自然，長期分離的發(fā)展過程中導(dǎo)致二者在許多方面都表現(xiàn)出差距，鄉(xiāng)村明顯落后于城市，鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合政策提出后，傳統(tǒng)貧困被消除，但是數(shù)字貧困卻成為阻礙城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵因素，這是由于數(shù)字技術(shù)、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字資源等數(shù)字紅利在鄉(xiāng)村地區(qū)還沒有實現(xiàn)全面普及，與城市數(shù)字化建設(shè)相比顯露差距，因而消除數(shù)字貧困是目前城鄉(xiāng)融合發(fā)展需著重解決的難題。

1.2 鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字貧困現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字貧困現(xiàn)象較為突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是居民數(shù)字化意識比較淡薄，從人員結(jié)構(gòu)中可以了解到現(xiàn)階段居住在鄉(xiāng)村中的人口以中老年群體為主，大多數(shù)年輕人多在城市中闖蕩發(fā)展，因而鄉(xiāng)村居住人口的整體文化水平比較低，初中教育學(xué)歷的占多數(shù)，對于新興數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)這種高層次的技術(shù)形勢較難理解與接受，制約鄉(xiāng)村居民對數(shù)字化技術(shù)的實際應(yīng)用。并且受到保守傳統(tǒng)觀念的影響，他們也很少有意愿主動去學(xué)習(xí)新時代的技術(shù)和能力，不利于數(shù)字貧困的消減。二是鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不夠完善，設(shè)施不完備的前提下數(shù)字化技術(shù)就難以得到落實。互聯(lián)網(wǎng)是步入信息化數(shù)字社會的重要前提，從目前鄉(xiāng)村地區(qū)安裝寬帶的實際情況來看可以了解到還有許多家庭并沒有接入寬帶網(wǎng)絡(luò)，缺少與外部信息化社會進(jìn)行接觸的渠道和機(jī)會，無法認(rèn)識到數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前社會發(fā)展中的重要性，致使部分居民逐漸脫離現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，并成為數(shù)字貧困群體。同時，鄉(xiāng)村地區(qū)教育教學(xué)中也存在數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施不完備的情況，學(xué)生缺少接觸數(shù)字化技術(shù)的機(jī)會，自然也就會對數(shù)字化意識的形成產(chǎn)生影響。三是鄉(xiāng)村地區(qū)對信息資源的分配利用缺乏合理性，資源整體利用效率偏低。如鄉(xiāng)村自然資源豐富，農(nóng)產(chǎn)皮、蔬果等種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，一些信息化建設(shè)較好的區(qū)域利用數(shù)字化平臺積極打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)，通過電商方式開展線上銷售，而有的地區(qū)則沒有很好的利用自身的資源優(yōu)勢，信息技術(shù)人才、信息技術(shù)體系等都不完善，導(dǎo)致信息資源利用效率低，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難。同時，在信息獲取方面也能力不足，即使連接了互聯(lián)網(wǎng)也不知道如何從中獲取有用、有價值的信息，信息資源得不到充分利用。

2 以數(shù)字貧困消減助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展的作用機(jī)理

2.1 明確城鄉(xiāng)融合的共同發(fā)展方向

通過消減數(shù)字貧困，更進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)融合的共同發(fā)展方向，助推城鄉(xiāng)融合的高質(zhì)高效發(fā)展。解決數(shù)字貧困問題的一大重要措施就是完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在信息技術(shù)的支持下城市和鄉(xiāng)村的溝通渠道更加通暢，關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中存在的各種問題以及發(fā)展重點等相關(guān)信息都可以通過信息渠道實現(xiàn)及時性、對稱性的傳遞，在此基礎(chǔ)上城市和鄉(xiāng)村就可以協(xié)同探討出一致的發(fā)展方向，同步開展產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和資源的共建共享。同時，在數(shù)字貧困消減后，鄉(xiāng)村群眾的數(shù)字化意識提高，對數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用積極性提升，城鄉(xiāng)融合發(fā)展得到更加充足的群眾支持和能力支持，共同向同一方向努力，其最終發(fā)展成果也將由城市和鄉(xiāng)村的居民群眾所共享。

2.2 為城鄉(xiāng)融合提供更多支撐動力

通過消減數(shù)字貧困能夠為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供更多支撐動力，提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展速度。鄉(xiāng)村地區(qū)跨越數(shù)字鴻溝后，其數(shù)字技術(shù)應(yīng)用范圍擴(kuò)大、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力增強(qiáng)，并且還會將數(shù)字工具技術(shù)應(yīng)用到生活工作的方方面面，再加上國家在此方面給予的各種政策支持，促使數(shù)字化價值得到充分發(fā)揮，成為助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展的強(qiáng)大動力。另外，消減數(shù)字貧困，不僅城鄉(xiāng)居民的數(shù)字化意識得到轉(zhuǎn)變，相關(guān)組織、企業(yè)等主體也會更進(jìn)一步認(rèn)識到數(shù)字化的價值，更積極的運用數(shù)字技術(shù)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并利用數(shù)字技術(shù)開展數(shù)字管理，從多方面為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供動力，促使其實現(xiàn)高效發(fā)展。如在農(nóng)業(yè)發(fā)展中完善數(shù)字化體系建設(shè)后，可以幫助農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大銷售規(guī)模，通過電商渠道拓展交易范圍，同時還可以降低通信、地理位置等因素的限制性影響，減少農(nóng)產(chǎn)品的銷售成本。

2.3 合理配置城鄉(xiāng)中各項要素資源

通過消減數(shù)字貧困讓城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的各項要素資源得到合理配置，強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合服務(wù)效率。以數(shù)字技術(shù)為依托獲得更加全面的城鄉(xiāng)發(fā)展信息，了解居民群眾關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的看法與觀點，找準(zhǔn)相互銜接的準(zhǔn)確位置，并根據(jù)實際問題分配相應(yīng)的要素資源，真正將資源應(yīng)用到對應(yīng)位置，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時，消減數(shù)字貧困也是在縮小城市和鄉(xiāng)村在數(shù)字化建設(shè)發(fā)展中的差距，提高鄉(xiāng)村對接城市服務(wù)的能力水平，促使二者實現(xiàn)更好、更緊密的融合，并達(dá)到共同發(fā)展的目的。

2.4 構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化數(shù)字治理體系

通過消減數(shù)字貧困可以構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的數(shù)字治理體系，促使城市和鄉(xiāng)村融合過程中的各項工作獲得提質(zhì)增效，推動其高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字化的全面落實不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還包括各項服務(wù)，將數(shù)字貧困消減后，城鄉(xiāng)地區(qū)的數(shù)字短板都能夠得到優(yōu)化，數(shù)字能力得以提升，相互之間的數(shù)字化建設(shè)差距也被縮小。在此基礎(chǔ)上能夠構(gòu)建出更適合數(shù)字化建設(shè)發(fā)展的數(shù)字治理模式，繼而為鄉(xiāng)村總體建設(shè)提供強(qiáng)有力的支持，如拓寬城鄉(xiāng)溝通渠道、吸引城市資源向鄉(xiāng)村區(qū)域的集聚、提升鄉(xiāng)村數(shù)字化服務(wù)能力等，有助于促使城鄉(xiāng)實現(xiàn)更好的融合發(fā)展。

3 以數(shù)字貧困消減助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展的有效路徑

3.1 政府發(fā)揮宏觀調(diào)控的主導(dǎo)作用

政府部分需提高信息化普及建設(shè)的重視，充分了解新時代發(fā)展背景下由地理位置、經(jīng)濟(jì)和科技水平等差異所引起的公平問題，切實掌握各地區(qū)數(shù)字貧困的問題，并依據(jù)總體統(tǒng)籌規(guī)劃制定完善相關(guān)政策，指導(dǎo)各地區(qū)落實消除數(shù)字貧困的措施。同時，針對不同的社會主體，如企業(yè)、高校和其他機(jī)構(gòu)等，政府也要加以引導(dǎo)，設(shè)置專項資金為地區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)信息化、數(shù)字化建設(shè)提供支持，吸引更多主體參與到數(shù)字化建設(shè)當(dāng)中，以強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控手段解決數(shù)字貧困難題，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展。此外，針對政府部門的各級領(lǐng)導(dǎo)也要組織開展相應(yīng)的培訓(xùn)，將傳統(tǒng)政務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮诱?wù)模式，促使其能夠運用數(shù)字技術(shù)和能力指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展，讓數(shù)字化真正滲透到城鄉(xiāng)融合發(fā)展管理當(dāng)中，為城鄉(xiāng)公共信息服務(wù)的完善建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

3.2 加大鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)投資

城鄉(xiāng)融合發(fā)展需加大數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)置的建設(shè)，除政府提供資金支持之外，也要積極吸納社會資金的幫助，用充足資金為支撐加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。與城市建設(shè)保持同步，在鄉(xiāng)村地區(qū)引入千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等，同時根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展需要積極創(chuàng)新發(fā)展移動互聯(lián)、數(shù)字電視等，打好數(shù)字化基礎(chǔ)更易于獲得良好投資支持。另外，在鄉(xiāng)村管理、鄉(xiāng)村商業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等方面也要加大數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與投資，縮小與城市的數(shù)字鴻溝，以完備的數(shù)字化基礎(chǔ)打造數(shù)字鄉(xiāng)村，從而推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

3.3 積極完善數(shù)字化教育體系建設(shè)

消減數(shù)字貧困還需對鄉(xiāng)村數(shù)字化教育體系進(jìn)行完善，一方面，提高鄉(xiāng)村居民的信息化意識，增強(qiáng)其信息技術(shù)水平，通過知識宣傳和技術(shù)示范等方式增進(jìn)鄉(xiāng)村居民對數(shù)字化的認(rèn)識，使其切實了解數(shù)字化在鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用，同時開展信息技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)其掌握數(shù)字化技術(shù)的操作技巧，能夠收集、分析和利用信息。另一方面，完善學(xué)校數(shù)字化教育工作的開展，避免年輕一代出現(xiàn)“數(shù)字盲”的情況，從小培養(yǎng)數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力，為數(shù)字化的發(fā)展落實奠定群眾基礎(chǔ)。對此，加大資金投入健全數(shù)字化教育設(shè)施，提高教師數(shù)字化應(yīng)用能力，開設(shè)數(shù)字化知識課程，并將數(shù)字化技術(shù)融合到教學(xué)過程中，提升學(xué)生對數(shù)字化的認(rèn)識，掌握數(shù)字知識和技能，更好的融入數(shù)字化社會當(dāng)中，并在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮力量。

3.4 加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展

將數(shù)字化技術(shù)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，改變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與管理模式，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和效率，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)智能化、自動化和精細(xì)化轉(zhuǎn)型，帶動鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供強(qiáng)大助推力。以農(nóng)業(yè)發(fā)展為例，把握鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢，積極引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和人工智能技術(shù)，改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，如智能化灌溉施肥、農(nóng)作物病害防治、農(nóng)作物生長情況監(jiān)測等，并借助傳感器、視覺采集終端等設(shè)備完成對相關(guān)數(shù)據(jù)的快速、實時收集，反饋給管理人員實現(xiàn)遠(yuǎn)程操控管理，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)精細(xì)化管理目的。以農(nóng)村電商為例，立足鄉(xiāng)村特色打造特色產(chǎn)品，建設(shè)鄉(xiāng)村電商服務(wù)點，并結(jié)合鄉(xiāng)村交通、人口分布等基本情況構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，打通產(chǎn)品和銷售的通道，再依靠電商平臺形成一體化的供銷配送鏈條，依托于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等拓展特色產(chǎn)品銷售范圍和交易范圍，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)鴻溝”，從而助推其更好的融合發(fā)展。

4 結(jié)束語

綜上所述，數(shù)字貧困的出現(xiàn)成為新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展的阻礙，導(dǎo)致城鄉(xiāng)融合效率和質(zhì)量偏低，并制約鄉(xiāng)村地區(qū)數(shù)字紅利的獲得，通過數(shù)字貧困消減能夠明確城鄉(xiāng)融合的共同發(fā)展方向、提供更多支撐動力、合理配置城鄉(xiāng)中各項要素資源以及構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化數(shù)字治理體系，由此為城鄉(xiāng)融合的高質(zhì)量發(fā)展提供助力。為此，政府需積極發(fā)展宏觀調(diào)控的主導(dǎo)作用，引入多主體加大鄉(xiāng)村數(shù)字化基礎(chǔ)建設(shè)的投資，還要積極完善數(shù)字化教育體系的建設(shè)，重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化創(chuàng)新發(fā)展，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)數(shù)字公共服務(wù)的均衡、均等，獲得更好的融合發(fā)展成效。