李建承，王奉軍，柴宗越，胡軾林，江龍龍

（蘭州新區(qū)農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限責(zé)任公司 甘肅，蘭州 730000）

農(nóng)業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)了重要地位，如何保障農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平，是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的主要問題。在傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式下，資源整合力度不高，而且對于農(nóng)業(yè)設(shè)施的利用率較低，無法滿足新時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)要求。新設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速推進(jìn)，有助于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)型與升級，充分發(fā)揮現(xiàn)代化設(shè)施與技術(shù)的作用，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量，在拉動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，可以為農(nóng)民謀求更多的利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的優(yōu)化配置。蘭州新設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成效，在未來發(fā)展中還應(yīng)該結(jié)合實(shí)踐中的具體問題采取針對性調(diào)整措施，以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。

1 蘭州新設(shè)施農(nóng)業(yè)概述

1.1 基本概念

新設(shè)施農(nóng)業(yè)主要是以現(xiàn)代化技術(shù)和設(shè)備為依托，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的流程及模式，以擴(kuò)大生產(chǎn)范圍、提高生產(chǎn)效益為目標(biāo)，是當(dāng)前機(jī)械化生產(chǎn)和設(shè)施化生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物。比如在近年來流行的植物工廠、工廠化農(nóng)業(yè)等概念，都與新設(shè)施農(nóng)業(yè)息息相關(guān)。新設(shè)施農(nóng)業(yè)涉及養(yǎng)殖和種植兩個(gè)方面，可以通過人工的方式對生產(chǎn)環(huán)境實(shí)施調(diào)控，在數(shù)字化及自動化設(shè)施的幫助下為農(nóng)作物和動物生長創(chuàng)造良好條件，降低自然因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響。新設(shè)施農(nóng)業(yè)融合了多種先進(jìn)理論，包括了可持續(xù)發(fā)展理論、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化理論等等，是實(shí)現(xiàn)了各類設(shè)施及設(shè)備的再利用，在降低能耗的同時(shí)，呈現(xiàn)出綠色化的特點(diǎn)。由于不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)存在差異，因此新設(shè)施農(nóng)業(yè)類型也有所不同，主要包括了新設(shè)施水產(chǎn)、養(yǎng)殖和園藝等。在新設(shè)施農(nóng)業(yè)體系下，各類生產(chǎn)要素的整合力度不斷提高，可以為資源調(diào)配提供支持，尤其是先進(jìn)技術(shù)的融合應(yīng)用，為智能化管理創(chuàng)造了可靠保障。

1.2 發(fā)展現(xiàn)狀

蘭州新區(qū)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，是推動新設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，在降水量、日照時(shí)間、氣溫等方面更加適宜農(nóng)作物的生長，而且路網(wǎng)結(jié)構(gòu)十分完善，為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售提供了保障，可以與其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)密切交流，在合作當(dāng)中實(shí)現(xiàn)共贏。蘭州新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在不斷提高，農(nóng)村居民生活得到有效改善，為新設(shè)施農(nóng)業(yè)模式的構(gòu)建創(chuàng)造了條件，有助于加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備及設(shè)施的更新?lián)Q代，生產(chǎn)資料投入量也在逐年增長。蘭州新區(qū)科研單位逐漸增多，農(nóng)技推廣研究中心建設(shè)力度逐步提高，有助于增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，這是推動新設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要動力。隨著《蘭州市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持辦法》等相關(guān)政策的出臺和實(shí)施，為新設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，有效緩解了建設(shè)過程中資金不足等狀況。

2 蘭州新設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題

2.1 農(nóng)民參與意識不高

由于大部分農(nóng)民的學(xué)歷不高，因此對于國家政策的了解程度較低，在蘭州新設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中無法提供農(nóng)民的參與積極性，導(dǎo)致推進(jìn)效果受到影響，難以發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源整合的優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)是農(nóng)民賴以生存的關(guān)鍵，一旦在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遭受意外狀況的影響，將會對農(nóng)民的生活造成打擊，因此在新事物前都會存在懷疑心理，對于新設(shè)施農(nóng)業(yè)十分抗拒，無法積極配合政府部門的引導(dǎo)工作，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平及農(nóng)民收入水平的提升十分緩慢。很多農(nóng)民不了解現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)施及技術(shù)的操作方法，仍舊習(xí)慣于采用傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，對農(nóng)民缺乏正確的引導(dǎo)，降低了其參與積極性與主動性。

2.2 政府引導(dǎo)作用不足

政府部門雖然出臺了相應(yīng)政策和法律法規(guī)，用于指導(dǎo)本地區(qū)新設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是從實(shí)際情況來看政策落實(shí)效果不佳，導(dǎo)致引導(dǎo)力度較低，這也是限制新設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。在新的生產(chǎn)環(huán)境下，對于現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)的要求較高，因此較大了成本投入，政府部門沒有制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策和扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)民在購置設(shè)施設(shè)備的過程中經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，無法達(dá)到全面推廣的目的。當(dāng)前補(bǔ)貼資金相對較少，已經(jīng)無法與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展腳步保持協(xié)同，導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模無法快速拓展。同時(shí)，生產(chǎn)工作對于技術(shù)的依賴性較強(qiáng)，需要以先進(jìn)技術(shù)為依托對環(huán)境濕度和溫度、光照條件等實(shí)施控制，但是從目前情況來看，無法實(shí)現(xiàn)技術(shù)普及，先進(jìn)技術(shù)成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化速度十分緩慢。

2.3 經(jīng)營管理模式落后

經(jīng)營模式也是決定當(dāng)前新設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的主要因素，但是受到傳統(tǒng)獨(dú)立經(jīng)營模式的影響，導(dǎo)致集成化程度較低，無法形成良好的集群效益，這也是限制其未來發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)民對于先進(jìn)技術(shù)和理念的認(rèn)知程度不高，長期習(xí)慣于采用傳統(tǒng)的管理模式，受到自然環(huán)境因素的制約效果顯著。信息溝通遇到阻礙，容易造成信息孤島的情況，產(chǎn)業(yè)融合度不高，在單一化的管理模式下加大了發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。在蘭州市農(nóng)業(yè)合作社組織、經(jīng)營大戶和企業(yè)數(shù)量不足，無法起到有效的帶頭引領(lǐng)作用，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營中獲得的支持較少。未能發(fā)揮龍頭企業(yè)的作用，與農(nóng)民之間的合作較少，而且會由于信息不對稱而造成農(nóng)民權(quán)益受損，降低了參與新設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的意愿。

3 蘭州新設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢

3.1 開展宣傳教育

為了提高農(nóng)民在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中的參與積極性，應(yīng)該開展宣傳教育工作，使農(nóng)民從思想上轉(zhuǎn)變認(rèn)知，認(rèn)識到新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個(gè)人收入水平的推動作用，在本地區(qū)內(nèi)形成強(qiáng)大的合力，真正發(fā)揮各類先進(jìn)設(shè)施及生產(chǎn)設(shè)備的作用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展動力。通過電視、廣播和報(bào)紙等內(nèi)容講解國家相關(guān)政策方針，幫助農(nóng)民了解政策的優(yōu)惠信息和補(bǔ)貼信息，使其消除后顧之憂，積極投入到新的生產(chǎn)體系下。此外，新媒體平臺在宣傳工作中可以發(fā)揮關(guān)鍵作用，可以將設(shè)施農(nóng)業(yè)的相關(guān)概念、理論和成功案例以文字、圖片和視頻的形式呈現(xiàn)在新媒體平臺當(dāng)中，包括了微信平臺和短視頻平臺、政府網(wǎng)站等等，使農(nóng)民足不出戶就能了解設(shè)施農(nóng)業(yè)的基本概況，避免信息不足而造成畏懼心理和抗拒情緒。此外，還應(yīng)該在與農(nóng)民面對面的交流溝通中了解他們的真實(shí)想法，關(guān)注他們對設(shè)施農(nóng)業(yè)的意見與建議，通過宣傳會和培訓(xùn)會等方式幫助農(nóng)民解決困惑和問題，提高他們對未來發(fā)展的信心。同時(shí)，還應(yīng)該增進(jìn)與先進(jìn)地區(qū)的交流溝通，引導(dǎo)農(nóng)民到示范基地參觀，真切感受設(shè)施農(nóng)業(yè)帶來的變化。

3.2 強(qiáng)化政府引導(dǎo)

政府部門在推動新設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，應(yīng)該從政策、財(cái)政等方面提供更多的支持，增強(qiáng)蘭州市農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效動力，避免出現(xiàn)后勁不足的情況。尤其是當(dāng)前先進(jìn)設(shè)施和技術(shù)的成本投入較大，必須以政府優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策為支持，才能降低農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力，促進(jìn)更多農(nóng)民參與進(jìn)來，形成合作共贏的局面。政策制定應(yīng)該考慮到多種因素的影響，包括了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、居民收入水平等等，確保政策的可操作性，避免在執(zhí)行過程中面臨形式化的狀況。而且各個(gè)區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r有所差異，應(yīng)該遵循實(shí)事求是和因地制宜的基本原則，以按需扶持為核心，針對性扶持本地區(qū)新設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，要了解本地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對政策體系實(shí)施優(yōu)化與調(diào)整，提高資源整合效率，打造屬于本地區(qū)的特色品牌，提高新設(shè)施農(nóng)業(yè)的影響力。加大財(cái)政投入，為農(nóng)業(yè)設(shè)備購置提供可靠保障，除了對達(dá)到要求的農(nóng)戶實(shí)施補(bǔ)貼外，還應(yīng)該與金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，不斷拓展貸款渠道，減輕農(nóng)民及農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款壓力，避免在實(shí)踐中出現(xiàn)資金不足的情況。為農(nóng)民提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會，掌握先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備的操作方法，創(chuàng)造更加全面的服務(wù)機(jī)制。

3.3 推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)

先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的融合應(yīng)用，可以增強(qiáng)新設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展動力，改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為農(nóng)民創(chuàng)造更加優(yōu)越的生產(chǎn)條件。農(nóng)民由于自身文化水平的限制，對于先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用能力不足，因此在工作中應(yīng)該積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，使更多人了解技術(shù)原理及操作方法，為田間生產(chǎn)和管理提供技術(shù)保障。尤其是要引入智能化技術(shù)，運(yùn)用傳感器技術(shù)、遠(yuǎn)程控制技術(shù)和無線通信技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)自動化及數(shù)字化生產(chǎn)，減輕農(nóng)民的勞力負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量。培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)技推廣工作隊(duì)伍，確保推廣人員能夠全面了解技術(shù)方法和應(yīng)用要點(diǎn)，在與農(nóng)民的交流過程中詳細(xì)講述具體的應(yīng)用要點(diǎn)，避免在操作中出現(xiàn)失誤而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量。為了提高推廣工作人員的積極性與主動性，還應(yīng)該建立完善的考核機(jī)制，針對農(nóng)技推廣效果實(shí)施評估并采取獎懲措施。建立完善的技術(shù)服務(wù)平臺，在生產(chǎn)實(shí)踐中對農(nóng)民加以指導(dǎo)，當(dāng)農(nóng)民在使用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)遇到問題時(shí)，能夠及時(shí)獲取幫助。推廣人員可以選擇農(nóng)民代表，使其將自己的成功經(jīng)驗(yàn)分享給其他人，打消農(nóng)民在新設(shè)施農(nóng)業(yè)體系建設(shè)中的疑慮，起到良好的帶頭引導(dǎo)作用。

3.4 完善基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施體系的逐步完善，也是推動新設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵，應(yīng)該不斷提高設(shè)施科技含量，優(yōu)化農(nóng)作物的生長條件，對于提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和產(chǎn)品質(zhì)量十分關(guān)鍵。積極加大資金投入，增進(jìn)政府部門和當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)之間的合作，為自動化控制器購置、大棚建設(shè)等創(chuàng)造可靠保障，突破傳統(tǒng)發(fā)展模式的限制，降低環(huán)境溫度、濕度和光照等因素對生產(chǎn)工作的影響。運(yùn)用溫濕度控制器和自動卷簾機(jī)等，減輕大棚生產(chǎn)工作負(fù)擔(dān)，改善本地區(qū)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)硬件建設(shè)中設(shè)置專項(xiàng)資金并實(shí)施全程監(jiān)管，確保資金得到高效化利用，防止在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中出現(xiàn)浪費(fèi)問題和腐敗問題。加快供應(yīng)商聯(lián)盟的建設(shè)，增進(jìn)與政府部門的合作，通過提供優(yōu)惠政策降低基礎(chǔ)設(shè)施的購置成本，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高基礎(chǔ)設(shè)施體系的整體水平。這兩年溫室大棚發(fā)展速度極快，花卉產(chǎn)業(yè)、設(shè)施養(yǎng)殖等逐步興起，應(yīng)該在大棚建設(shè)、養(yǎng)殖場建設(shè)中加大投入。

3.5 引入先進(jìn)技術(shù)

新設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展需要先進(jìn)技術(shù)的支持，同時(shí)要增強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化效果，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力。在未來發(fā)展中應(yīng)該增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)研發(fā)相應(yīng)的技術(shù)，以提高技術(shù)實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)特色農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)與利用，增強(qiáng)自身的競爭優(yōu)勢。為了確保農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中獲得可靠的技術(shù)支持，應(yīng)該做好技術(shù)成果的嚴(yán)格評審，制定詳細(xì)的評審標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保其真正符合當(dāng)前新設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需求，改善農(nóng)民的收入狀況。促進(jìn)科研單位之間的交流溝通，共同攻克當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，提高自主創(chuàng)新能力，避免在未來發(fā)展中遇到技術(shù)瓶頸。運(yùn)用光照控制技術(shù)、滴灌技術(shù)和溫度控制技術(shù)等，為生產(chǎn)作業(yè)的整個(gè)流程提供支持，使農(nóng)民適應(yīng)新設(shè)施農(nóng)業(yè)背景下的生產(chǎn)特點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)市場的不斷完善，通過政府引導(dǎo)的方式規(guī)范市場秩序，確保在技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用中真正保障農(nóng)民的合法權(quán)益。增強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和移動終端的連接效果，使農(nóng)民在智能化管理平臺下組織生產(chǎn)活動，提高科技利用率。

4 結(jié)語

新設(shè)施農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施，可以為蘭州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)設(shè)施的作用，彌補(bǔ)傳統(tǒng)模式下發(fā)展動力不足的狀況。蘭州在區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、科技等方面具有明顯的優(yōu)勢，為新設(shè)施農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了可靠保障。然而，由于在實(shí)踐中面臨諸多因素的限制，比如農(nóng)民參與意識不高、政府引導(dǎo)作用不足和經(jīng)營管理模式落后等，也會對未來發(fā)展造成限制。為此，應(yīng)該通過開展宣傳教育、強(qiáng)化政府引導(dǎo)、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、引入先進(jìn)技術(shù)、完善產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新管理模式等方式，逐步改變蘭州新設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力。