楊會(huì)有，葛劍鋒

（吉林省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 吉林，長(zhǎng)春 130000）

1 前言

我國(guó)幅員遼闊，森林覆蓋率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，合理配置森林資源，統(tǒng)籌山區(qū)和平原森林覆蓋率增長(zhǎng)指數(shù)一直是林業(yè)規(guī)劃發(fā)展的基礎(chǔ)。只有掌握了真實(shí)而全面的森林覆蓋率、林分結(jié)構(gòu)、植被生長(zhǎng)情況等數(shù)據(jù)，才能對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。全球氣候變暖的危害日益加劇，生態(tài)環(huán)境保護(hù)刻不容緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間怎樣和諧共進(jìn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮出重要作用。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作是林業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃方案和發(fā)展方向，對(duì)促進(jìn)林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展有著不可忽視的意義。目前，受到林業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)條件、基礎(chǔ)設(shè)施投入等方面的制約，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作還停留在傳統(tǒng)模式與現(xiàn)代化管理手段沖突階段，信息化建設(shè)也是剛剛起步，還沒有充分展現(xiàn)其運(yùn)用優(yōu)勢(shì)。在這一特殊的發(fā)展時(shí)期，我們必須綜合應(yīng)用多種林業(yè)調(diào)查手段，積極分析林業(yè)調(diào)查規(guī)劃中遇到的各類分析，嚴(yán)把各個(gè)發(fā)展規(guī)劃節(jié)點(diǎn)，為林業(yè)資源的戰(zhàn)略性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。筆者依據(jù)多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)，著重探討全面開展林業(yè)調(diào)查信息化建設(shè)的實(shí)施對(duì)策，以供參考。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的重要作用

2.1 摸清森林資源

我國(guó)地域環(huán)境較為復(fù)雜，大部分的森林資源處于山區(qū)地帶，如何摸清這些地區(qū)的森林資源覆蓋情況已經(jīng)成為林業(yè)工作者的主要工作之一。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作能夠幫助林業(yè)工作者深入了解到森林腹地的苗木種類、結(jié)構(gòu)、數(shù)量等等真實(shí)數(shù)據(jù)，通過一份份珍貴的圖片資料和一張張?jiān)敿?xì)的分布繪圖，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳仲Y源分布現(xiàn)狀有了一個(gè)清晰明了的認(rèn)識(shí)。森林資源覆蓋率影響的不僅僅是林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)，更是為了生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門的工作開展提供支持。故而，常把林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作視為摸清森林資源分布的第一站。

2.2 提供規(guī)劃數(shù)據(jù)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)不可盲目進(jìn)行，需要依據(jù)詳實(shí)的林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)作為參考。傳統(tǒng)的林業(yè)調(diào)查工作具有一定盲區(qū)，一些人工實(shí)地踏查到達(dá)不了的地方，森林資源調(diào)查工作就無從開展，林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)無法得到，使得部分山區(qū)的林業(yè)資源數(shù)據(jù)不完整，給當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃工作造成困擾，不利于林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提升。信息技術(shù)融入到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作后，有力打破了這一傳統(tǒng)模式的弊端，無人機(jī)技術(shù)更是幫助我們拍攝了人工實(shí)地踏查得不到的珍貴資料，為林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的完整性保駕護(hù)航，從而促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的全面推進(jìn)和區(qū)域內(nèi)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的顯著增長(zhǎng)。

2.3 滿足設(shè)計(jì)需要

林業(yè)調(diào)查資料是林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，沒有真實(shí)的調(diào)查資料就沒有科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。為了提升林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性，要積極的配合林業(yè)調(diào)查工作。首先，運(yùn)用先進(jìn)設(shè)施?，F(xiàn)代化的林業(yè)調(diào)查方法已經(jīng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)多年，卻并沒有引起有關(guān)部門的重視，人工實(shí)地踏查的方法還是林業(yè)調(diào)查工作的主流模式；其次，部門協(xié)同合作。林業(yè)調(diào)查工作是一個(gè)部門能夠獨(dú)立完成，而是需要多部門之間互相協(xié)調(diào)，共同努力，才能更好的取得林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)資料。因此，林業(yè)調(diào)查工作人員要不斷提升自身專業(yè)水平，用詳盡的林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)來滿足林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作需要。

3 林業(yè)調(diào)查信息化建設(shè)的意義

3.1 推動(dòng)林業(yè)現(xiàn)代化

森林植被覆蓋率的合理提高關(guān)系著林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)能夠順利完成目標(biāo)，這對(duì)改進(jìn)林業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方案有著重要作用，更是林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必要條件。如何準(zhǔn)確的掌握森林植被覆蓋率的數(shù)值？經(jīng)過一代代林業(yè)調(diào)查工作人員的不懈努力，我國(guó)現(xiàn)已建成較為完備的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃體系，然而受到技術(shù)手段的制約，仍然有些偏遠(yuǎn)地區(qū)的林業(yè)生態(tài)數(shù)據(jù)不夠詳實(shí)，影響了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)營(yíng)。將信息化技術(shù)引入到傳統(tǒng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作之中，能夠有效解決這一困境，大數(shù)據(jù)技術(shù)和遙感技術(shù)能夠依據(jù)衛(wèi)星傳回的數(shù)據(jù)信息，進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃圖的繪制，不必再通過各種算法來猜測(cè)腳力無法到達(dá)的地區(qū)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)分析部門按照調(diào)查圖表內(nèi)的數(shù)據(jù)信息，即可進(jìn)一步調(diào)整林業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的方向。

3.2 促進(jìn)林業(yè)技術(shù)化

以人工計(jì)算為主的林業(yè)資源調(diào)查方法早已成為過去，20世紀(jì)以來，林業(yè)資源調(diào)查工作經(jīng)歷了翻天覆地的變化，從數(shù)理統(tǒng)計(jì)發(fā)展到了遙感技術(shù)，林業(yè)資源調(diào)查不再局限于區(qū)域性的小面積范圍，而是覆蓋到了全國(guó)各個(gè)地區(qū)，這場(chǎng)林業(yè)技術(shù)革命為林業(yè)發(fā)展帶來全新的機(jī)遇，林業(yè)調(diào)查信息化建設(shè)不僅僅是為林業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，更是林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力手段。林業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，如果只依靠國(guó)家財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，吸引更多的民間資本投入到林業(yè)建設(shè)中來是我們努力的方向和目標(biāo)。林業(yè)調(diào)查信息化建設(shè)改變了傳統(tǒng)林業(yè)技術(shù)方法，也為林業(yè)經(jīng)濟(jì)潛在投資者展示了我國(guó)林業(yè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展力量，從而促進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力。

3.3 完善林業(yè)科學(xué)化

生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，森林植被在生態(tài)環(huán)境中的作用得到了突顯，林業(yè)發(fā)展也不能片面的只追求經(jīng)濟(jì)效益，更要擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任。在新形勢(shì)下，進(jìn)一步完善林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)化將尤為重要。林業(yè)調(diào)查信息化管理平臺(tái)的上線，使得林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)不再只保存在林業(yè)檔案室，開始從幕后走向了臺(tái)前，每一個(gè)對(duì)林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)有需求的單位都可以提出調(diào)閱權(quán)限申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)部門審批后，即可獲得林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)。生態(tài)工程建設(shè)單位、森林發(fā)展規(guī)劃單位等等都可以及時(shí)而全面的了解到林業(yè)調(diào)查資源，拓展了林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的利用范圍，有效提升了林業(yè)資源利用率。

4 林業(yè)調(diào)查信息化建設(shè)的影響因素分析

4.1 隊(duì)伍結(jié)構(gòu)斷層

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作實(shí)踐性強(qiáng)，從事這項(xiàng)工作需要具備專業(yè)知識(shí)和操作能力，且工作環(huán)境十分艱苦，勞動(dòng)強(qiáng)度大，還要具有一定的野外生存技巧?？墒切匠旰透＠鰠s與付出的勞動(dòng)并不成正比，因而，很多高等院校的大學(xué)生都選擇留在工作環(huán)境較好的大中型城市，不愿意到林業(yè)基層做這樣的工作?？稍械牧謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃工作人員年齡較大，學(xué)習(xí)能力弱化，已經(jīng)不能很好的適應(yīng)信息化建設(shè)的需要，面對(duì)先進(jìn)的信息化設(shè)備常常表現(xiàn)得手足無措，不知道從哪方面開展工作，信息技術(shù)運(yùn)用能力欠缺，林業(yè)調(diào)查隊(duì)伍結(jié)構(gòu)斷層的現(xiàn)象遲遲得不到有效解決，致使林業(yè)調(diào)查信息化建設(shè)還停留在初級(jí)階段，往前推進(jìn)的道路無比艱難。

4.2 思想觀念守舊

在傳統(tǒng)思想觀念里，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作似乎很遠(yuǎn)，這項(xiàng)數(shù)據(jù)是否詳細(xì)與人們的生產(chǎn)生活沒有密切聯(lián)系。其實(shí)不然，林業(yè)調(diào)查工作是森林資源保護(hù)的基礎(chǔ)，對(duì)改善我們的生態(tài)環(huán)境有著關(guān)鍵作用?；鶎恿謽I(yè)部門在上報(bào)年度工作規(guī)劃時(shí)，也容易忽略林業(yè)調(diào)查這一環(huán)節(jié)，把精力都投放在了林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，對(duì)林業(yè)調(diào)查信息化建設(shè)的督導(dǎo)流于形式，使得上級(jí)管理部門對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源分布情況并不了解，無法做出科學(xué)有效的規(guī)劃指導(dǎo)，嚴(yán)重影響了區(qū)域林業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。林業(yè)管理部門不能把林業(yè)發(fā)展的目光只聚焦到林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，也要綜合考慮到林業(yè)的社會(huì)效益和生態(tài)效益。

4.3 專項(xiàng)資金不足

林業(yè)調(diào)查信息化建設(shè)需要配備信息技術(shù)設(shè)備，沒有設(shè)備將無法開展此項(xiàng)工作。目前，很多地區(qū)還未設(shè)立專項(xiàng)資金，軟硬件設(shè)備不齊全，設(shè)備更新緩慢，極大的限制了林業(yè)調(diào)查信息化建設(shè)的全面展開。同時(shí)，技術(shù)人才的引進(jìn)也需要資金支持，福利待遇較低的情況下，很難吸引到高層次高水平的信息技術(shù)人才。缺少必備的林業(yè)調(diào)查信息化設(shè)備和信息技術(shù)人才支持，林業(yè)調(diào)查信息化建設(shè)只能停滯于前。

4.4 管理制度落后

林業(yè)調(diào)查工作應(yīng)有完善的約束機(jī)制，這就是我們的管理制度，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作經(jīng)過多年發(fā)展，無論從工作內(nèi)容到工作形式，都發(fā)生了很大變化，可管理制度還是使用以往的規(guī)范條例，始終沒有與時(shí)俱進(jìn)。林業(yè)調(diào)查信息化建設(shè)后，林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)面臨著安全風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，如果繼續(xù)沿用落后的管理制度，則會(huì)導(dǎo)致大量的林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)生泄密現(xiàn)象，給林業(yè)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重打擊。因此，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃管理制度也應(yīng)破舊立新，將信息技術(shù)安全防控納入其中，確保林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)傳輸安全可靠。

5 林業(yè)調(diào)查信息化建設(shè)的實(shí)施對(duì)策

5.1 強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

林業(yè)經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃走向市場(chǎng)，在經(jīng)營(yíng)體制轉(zhuǎn)變的過程中，出現(xiàn)了很多盲目追求經(jīng)濟(jì)效益的問題，大量的森林植被遭到損壞，林業(yè)資源過度消耗，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展埋下隱患，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生都與我們的思想認(rèn)識(shí)有關(guān)。為了取得真實(shí)準(zhǔn)確的林業(yè)資源調(diào)查數(shù)據(jù)，全國(guó)各地林區(qū)都紛紛引入了現(xiàn)代化的勘察設(shè)備，林業(yè)調(diào)查信息化建設(shè)也在如火如荼的進(jìn)行，在這一特殊的發(fā)展時(shí)期，我們更要強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，充分重視林業(yè)調(diào)查工作的作用，根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源分布情況，摸清信息化技術(shù)設(shè)備需求數(shù)量，向上級(jí)部門申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，吸引社會(huì)資本注入到林業(yè)調(diào)查工作之中，配合林業(yè)其他部門工作要求，踏實(shí)的邁出林業(yè)調(diào)查信息化建設(shè)的每一步。

5.2 培養(yǎng)專業(yè)技能

信息化建設(shè)離不開信息技術(shù)人才，我們不僅要多渠道引進(jìn)林業(yè)調(diào)查專業(yè)人才，也有幫助現(xiàn)有工作人員不斷提升自己的專業(yè)技能。林業(yè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)到人才隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，定期開展林業(yè)調(diào)查信息化技術(shù)培訓(xùn)工作，切實(shí)提升林業(yè)調(diào)查工作人員的信息技術(shù)能力，尤其是一些常見技術(shù)故障的處理，可以印刷一些實(shí)用手冊(cè)，創(chuàng)造人人學(xué)技術(shù)的濃厚氛圍，并且對(duì)表現(xiàn)突出的職工給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)職工的工作熱情。

5.3 構(gòu)建調(diào)查體系

在未來的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，林業(yè)調(diào)查工作的主要發(fā)展方向是能夠提升林業(yè)信息交流平臺(tái)建設(shè)的精細(xì)化，完善當(dāng)?shù)氐恼{(diào)查硬件設(shè)施，從而形成更加完善的立體化空間調(diào)查體系，在林業(yè)資源調(diào)查中應(yīng)用信息技術(shù)，提升林業(yè)資源調(diào)查工作的現(xiàn)代化發(fā)展。工作人員還可以構(gòu)建調(diào)查系統(tǒng)，通過使用智能傳感器、無線網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)據(jù)庫(kù)檢測(cè)燈，能夠做到全天不間斷的系統(tǒng)管理。

6 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，林業(yè)調(diào)查工作質(zhì)量關(guān)乎著林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能否實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。信息時(shí)代背景下，將信息化技術(shù)與林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作之間深度融合，積極創(chuàng)新林業(yè)調(diào)查信息化建設(shè)的內(nèi)涵和工作方式，進(jìn)而找到促進(jìn)林業(yè)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的合理途徑，這是我們林業(yè)調(diào)查工作人員義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)前林業(yè)調(diào)查信息化建設(shè)已經(jīng)起步，并且朝著現(xiàn)代化、科學(xué)化的方向飛速前進(jìn)，只要我們?cè)趪?guó)家林業(yè)政策的指引下，不斷挖掘影響林業(yè)調(diào)查信息化進(jìn)程的主要因素，具體問題具體分析，制定科學(xué)有效的林業(yè)調(diào)查信息化建設(shè)的實(shí)施對(duì)策，定能實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。