高 博，劉胥雯，蔣 宇，田 明

(1.國網(wǎng)江蘇省電力有限公司，江蘇 南京 210024;2.江蘇電力交易中心有限公司，江蘇 南京 210008)

自2015年新一輪電力體制改革開始，我國電力中長期交易制度已基本建立，實(shí)現(xiàn)交易品種多元化、交易流程規(guī)范化的中長期交易[1]。在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)上，我國已初步完成現(xiàn)貨市場(chǎng)框架建設(shè)，并在多地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)[2]。隨著我國電力市場(chǎng)規(guī)模的日益擴(kuò)增，亟須更加完善和成熟的電力交易機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則來維持電力市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。

目前，我國各電力市場(chǎng)均組建了由電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、交易機(jī)構(gòu)、第三方機(jī)構(gòu)等各方代表組成的、獨(dú)立于電力交易機(jī)構(gòu)的議事協(xié)調(diào)機(jī)制——電力市場(chǎng)管理委員會(huì)來保障電力市場(chǎng)的規(guī)范、有序運(yùn)行。但受各區(qū)域電力市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際、地方政府及監(jiān)管部門授權(quán)及要求的差異、市場(chǎng)主體成熟度等多方因素影響，我國電力市場(chǎng)管理委員會(huì)在內(nèi)部機(jī)制構(gòu)建和落實(shí)等方面，仍與美國PJM等較為成熟的電力市場(chǎng)管理委員會(huì)存在明顯差距。委員會(huì)成員單位在履職時(shí)存在政策學(xué)習(xí)不及時(shí)、個(gè)人責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、提案提報(bào)和調(diào)研活動(dòng)開展不及時(shí)等問題，阻礙了委員會(huì)與電力市場(chǎng)用戶之間的及時(shí)溝通，進(jìn)而影響了電力市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展。因此，針對(duì)成員單位履職情況進(jìn)行全面、客觀、量化的評(píng)價(jià)，對(duì)保障我國電力市場(chǎng)的有序運(yùn)行至關(guān)重要。

針對(duì)目前電力市場(chǎng)管理委員會(huì)的學(xué)術(shù)研究較少，且缺乏對(duì)于成員單位履職情況的量化評(píng)價(jià)。因此，本文以我國電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位的實(shí)際履職情況為背景，結(jié)合履職評(píng)價(jià)體系的相關(guān)研究，選用基于層次分析法(AHP)和模糊綜合評(píng)價(jià)法(FCE)的委員會(huì)成員單位價(jià)值測(cè)算模型[3-5]將委員會(huì)成員單位履職評(píng)價(jià)進(jìn)行量化，增加成員單位履職水平評(píng)價(jià)的可靠性和科學(xué)性。

目前，國內(nèi)針對(duì)電力市場(chǎng)的相關(guān)研究側(cè)重于從技術(shù)層面設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)我國電力市場(chǎng)交易機(jī)制，以及將監(jiān)管水平作為衡量指標(biāo)對(duì)電力市場(chǎng)績效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。陳飛等[6]通過梳理我國電力市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展中面臨的約束性問題，認(rèn)為政府對(duì)發(fā)電側(cè)及售電側(cè)企業(yè)的有效監(jiān)管是電力市場(chǎng)建設(shè)的主要目標(biāo)，但同時(shí)也是一大難題，基于此構(gòu)建我國電力市場(chǎng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將政府監(jiān)管作為六大評(píng)價(jià)維度之一；蔣達(dá)[7]結(jié)合美國PJM以及英國電力市場(chǎng)績效評(píng)價(jià)方法，提出需將監(jiān)管環(huán)境這一因素考慮在我國電力市場(chǎng)績效水平體系內(nèi)；陳宏等[8]發(fā)現(xiàn)我國電力市場(chǎng)中違規(guī)報(bào)價(jià)等不合理現(xiàn)象，對(duì)此采用序關(guān)系分析法構(gòu)建電力市場(chǎng)監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)供需、市場(chǎng)效率、發(fā)電商地位、競(jìng)價(jià)策略五大類，以此評(píng)價(jià)電力市場(chǎng)監(jiān)管水平；趙文猛等[9]基于多層次模糊綜合評(píng)價(jià)法，分層分級(jí)構(gòu)建電力市場(chǎng)綜合評(píng)估指標(biāo)體系，并將市場(chǎng)監(jiān)管能力作為市場(chǎng)公平性指標(biāo)的核心指標(biāo)之一。

隨著電力體制改革的持續(xù)深入以及電力市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，監(jiān)管體系作為維持電力市場(chǎng)平穩(wěn)、高效運(yùn)行的關(guān)鍵保障，已逐漸得到國內(nèi)學(xué)者關(guān)注，然而對(duì)其內(nèi)在結(jié)構(gòu)及運(yùn)作機(jī)制的研究仍較為薄弱。在電力市場(chǎng)監(jiān)管方面，李陟峰等[10]闡述了美國PJM電力市場(chǎng)管理委員會(huì)的組織結(jié)構(gòu)及運(yùn)行模式，并指出我國電力市場(chǎng)管理委員會(huì)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化職能定位、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)；江昕玥等[11]分析了澳大利亞電力市場(chǎng)運(yùn)行特點(diǎn)、監(jiān)管體系及市場(chǎng)評(píng)估方法，并指出我國電力市場(chǎng)建設(shè)中存在監(jiān)管不充分的問題，應(yīng)當(dāng)明確電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能、完善電力市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制；謝敬東等[12]運(yùn)用序關(guān)系-熵權(quán)法構(gòu)建模型對(duì)電力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行測(cè)量，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)界定中，市場(chǎng)管理水平是主要指標(biāo)之一，體現(xiàn)出市場(chǎng)管理水平對(duì)電力市場(chǎng)運(yùn)行的重要性。

電力市場(chǎng)管理委員會(huì)作為我國電力市場(chǎng)運(yùn)營管理的直接監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在政府監(jiān)管部門和電力交易機(jī)構(gòu)的信息交互中起到至關(guān)重要的“橋梁”作用，是電力市場(chǎng)監(jiān)管體系的核心組成部分，充分發(fā)揮其職能對(duì)提升電力市場(chǎng)監(jiān)管水平、保障電力市場(chǎng)持續(xù)發(fā)展十分關(guān)鍵[13]。但目前電力市場(chǎng)管理委員會(huì)仍未得到學(xué)者的有效關(guān)注，學(xué)術(shù)界尚未形成對(duì)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)內(nèi)部成員履職水平客觀、科學(xué)、統(tǒng)一的評(píng)價(jià)體系?；诖耍疚耐ㄟ^構(gòu)建履職評(píng)價(jià)體系對(duì)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位履職情況進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，彌補(bǔ)現(xiàn)有研究不足，進(jìn)一步豐富我國電力市場(chǎng)監(jiān)管及評(píng)價(jià)相關(guān)研究。

1 電力市場(chǎng)改革與電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成員履職情況分析

根據(jù)國家出臺(tái)的相關(guān)政策文件，電力市場(chǎng)管理委員會(huì)職能包括制定電力交易規(guī)則、協(xié)調(diào)電力市場(chǎng)、監(jiān)督交易機(jī)構(gòu)以及健全決策和表決機(jī)制。目前，我國各電力市場(chǎng)已相應(yīng)組建電力市場(chǎng)管理委員會(huì)，但其履職水平有所不同，部分委員會(huì)僅完成“議事”和“協(xié)調(diào)”職能，并未達(dá)到電力交易規(guī)則制定及過程監(jiān)督的職能要求。

以廣東省和華東某省為例，廣東省是我國電力體制改革程度較高、速度較快的省份，與其他省份相比，廣東電力市場(chǎng)管理委員會(huì)既發(fā)揮議事和協(xié)調(diào)作用，同時(shí)對(duì)電力市場(chǎng)的日常運(yùn)營管理與監(jiān)督起到重要作用。在廣東省電力市場(chǎng)日常運(yùn)營過程中，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)需將電力調(diào)度情況向委員會(huì)做定期匯報(bào)；在電力市場(chǎng)監(jiān)管制度制定方面，委員會(huì)直接參與相關(guān)監(jiān)管部門的討論，共同制定監(jiān)管制度。華東某省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)孕育于全國最大規(guī)模的電力市場(chǎng)中，在制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能落實(shí)等方面進(jìn)行了積極實(shí)踐。制度建設(shè)方面，制定了一系列內(nèi)部工作制度，并創(chuàng)建全國首家電力市場(chǎng)管理委員會(huì)專屬網(wǎng)站；機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，聯(lián)合專家團(tuán)隊(duì)成立電力市場(chǎng)分析與應(yīng)用研究聯(lián)盟，積極開展培訓(xùn)服務(wù)，解決電力市場(chǎng)熱點(diǎn)問題；職能落實(shí)方面，委員會(huì)積極發(fā)揮議事作用，通過不同渠道廣泛收集整理各自界別市場(chǎng)主體意見建議，并積極開展市場(chǎng)調(diào)研，充分維護(hù)各市場(chǎng)主體權(quán)益。

由于我國電力市場(chǎng)管理委員會(huì)整體起步較晚，且各省市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位構(gòu)成復(fù)雜，導(dǎo)致我國電力市場(chǎng)管理委員會(huì)在具體職能、表決機(jī)制、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)營管理模式等方面，與美國PJM等成熟電力市場(chǎng)管理委員會(huì)存在一定差距。具體表現(xiàn)為委員會(huì)內(nèi)部議事制度、會(huì)議制度、專業(yè)工作組運(yùn)行制度等機(jī)制不完善，且執(zhí)行不到位，導(dǎo)致在履職政策方面，委員會(huì)成員對(duì)電力市場(chǎng)的相關(guān)政策不能及時(shí)了解、主動(dòng)學(xué)習(xí)；在履職能力方面，缺乏責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)性；在履職行為方面，未能按照政策要求，做到對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)研并發(fā)現(xiàn)和及時(shí)上報(bào)問題；在履職成效方面，疏于對(duì)自身履職行為的長期跟蹤和監(jiān)督。因此，建立電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位履職評(píng)價(jià)體系，有利于對(duì)委員會(huì)成員單位的履職情況進(jìn)行全面、科學(xué)的考評(píng)，進(jìn)一步保障電力市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。

2 電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位履職評(píng)價(jià)體系

2.1 評(píng)價(jià)理論基礎(chǔ)與原則

2.1.1理論基礎(chǔ)

a.利益相關(guān)者理論。除各成員單位外，電力市場(chǎng)中的非成員單位及所有電力用戶均作為利益相關(guān)者影響市場(chǎng)管理委員會(huì)的規(guī)范運(yùn)行。因此，委員會(huì)成員單位在履職過程中，有義務(wù)維護(hù)這些利益相關(guān)者的利益并將此作為評(píng)價(jià)其履職水平的重要依據(jù)。

b.委托代理理論。委員會(huì)為實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行等目標(biāo)，委托成員單位和相關(guān)工作組積極履行職能實(shí)現(xiàn)委員會(huì)目標(biāo)，代理問題無法避免。因此，在設(shè)計(jì)相關(guān)履職評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)將委托代理問題納入考慮。

c.3E理論。在設(shè)計(jì)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位履職評(píng)價(jià)模型時(shí)，應(yīng)將產(chǎn)出、效率、效果考慮其中，使評(píng)價(jià)體系相對(duì)更全面、完整和客觀。

2.1.2量化原則

電力市場(chǎng)管理委員會(huì)內(nèi)部構(gòu)成復(fù)雜，涉及電力市場(chǎng)各方主體，因此，需依據(jù)以下原則構(gòu)建履職評(píng)價(jià)體系：

a.系統(tǒng)性原則。電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位履職評(píng)價(jià)涉及所有委員會(huì)成員單位和代表，因此，對(duì)成員單位的履職評(píng)價(jià)必須循序、系統(tǒng)、連貫進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和系統(tǒng)化。

b.客觀科學(xué)原則。委員會(huì)成員單位的履職情況關(guān)乎電力市場(chǎng)管理委員會(huì)能否規(guī)范運(yùn)行。因此，指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)必須能夠科學(xué)、真實(shí)反映工作的實(shí)際績效。

c.可行性原則。設(shè)計(jì)委員會(huì)成員單位履職評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)充分考慮指標(biāo)的可行性，主要包括指標(biāo)的針對(duì)性、合理性和實(shí)踐性。

2.2 評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

2.2.1電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位職能定位

根據(jù)中發(fā)9號(hào)文及其配套文件、《關(guān)于加強(qiáng)電力中長期交易監(jiān)管的意見》(國能發(fā)監(jiān)管〔2019〕70號(hào))、《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見》(發(fā)改體改〔2020〕234號(hào))等相關(guān)政策文件中對(duì)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)的職能規(guī)定，以某省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)為例，結(jié)合政策要求和該省運(yùn)營實(shí)際，將委員會(huì)成員單位職能劃分為以下4類：

a.制定電力市場(chǎng)運(yùn)營規(guī)則。成員單位需充分掌握國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家能源局等部門下發(fā)的政策文件，結(jié)合本地電力市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)營情況和電力交易情況，以及電力市場(chǎng)主體訴求，及時(shí)修訂電力市場(chǎng)運(yùn)營規(guī)則，保障國家政策得到充分落實(shí)，切實(shí)提升電力市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量。

b.了解電力市場(chǎng)主體訴求。成員單位需充分調(diào)研并建立意見反饋機(jī)制，及時(shí)了解電力市場(chǎng)主體訴求和疑惑，掌握電力市場(chǎng)運(yùn)行過程中存在的問題，并通過提案形式將調(diào)研結(jié)果提交至委員會(huì)進(jìn)行篩選、甄別，以此為依據(jù)對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)提出合理建議。

c.監(jiān)督電力市場(chǎng)運(yùn)營情況。成員單位需實(shí)時(shí)監(jiān)督并了解電力市場(chǎng)運(yùn)營情況和電力交易執(zhí)行情況，定期前往兄弟委員會(huì)進(jìn)行調(diào)研學(xué)習(xí)，結(jié)合本地電力市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際，針對(duì)電力交易規(guī)模的提高和電力市場(chǎng)運(yùn)營的完善向相關(guān)部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和電力交易中心提出建議。

d.完善電力交易機(jī)構(gòu)章程。電力市場(chǎng)管理委員會(huì)作為獨(dú)立于交易機(jī)構(gòu)的議事協(xié)調(diào)機(jī)制，需結(jié)合政策文件和市場(chǎng)運(yùn)行實(shí)際，明確電力交易機(jī)構(gòu)職能，對(duì)電力交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，并負(fù)責(zé)制定及完善電力交易機(jī)構(gòu)章程。

此外，該省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)為落實(shí)政策要求、充分履行職能，將委員會(huì)分為市場(chǎng)建設(shè)組、信息公開組、宣傳交流組、培訓(xùn)服務(wù)組4個(gè)專業(yè)工作組，分別賦予其具體職能。其中，市場(chǎng)建設(shè)專業(yè)組負(fù)責(zé)掌握國內(nèi)外電力市場(chǎng)運(yùn)行情況，對(duì)本地區(qū)電力市場(chǎng)進(jìn)行預(yù)判、風(fēng)險(xiǎn)控制和結(jié)果分析等電力市場(chǎng)建設(shè)工作；信息公開專業(yè)組負(fù)責(zé)電力市場(chǎng)宣傳引導(dǎo)、完善市場(chǎng)主體投訴舉報(bào)制度和委員會(huì)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制等工作；宣傳交流專業(yè)組負(fù)責(zé)電力交易信息的編寫、制作、發(fā)布，以及國內(nèi)各委員會(huì)交流、調(diào)研工作；培訓(xùn)服務(wù)專業(yè)組負(fù)責(zé)對(duì)電力市場(chǎng)主體進(jìn)行定期培訓(xùn)，以及聽取電力用戶意見、解答疑惑等工作。

2.2.2電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位履職評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)

參考現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)履職評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)、原則及理論基礎(chǔ)，結(jié)合我國電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位履職現(xiàn)狀，構(gòu)建電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位履職評(píng)價(jià)體系。在指標(biāo)選取方面，本文設(shè)定履職政策、履職能力、履職行為和履職成效為一級(jí)指標(biāo)，如表1所示。

a.履職政策。委員會(huì)成員能夠及時(shí)了解、認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策，并及時(shí)向其他電力用戶宣傳講解最新政策，是其有效履職的重要前提。因此，本文通過最新政策了解情況和最新政策傳播情況兩個(gè)方面來評(píng)價(jià)成員單位的履職政策情況。

b.履職能力。從專業(yè)能力角度來看，委員會(huì)成員對(duì)電力市場(chǎng)建設(shè)及各項(xiàng)交易制度等專業(yè)知識(shí)的掌握情況，以及對(duì)所屬領(lǐng)域市場(chǎng)主體的領(lǐng)導(dǎo)能力，是其能夠有效履職的客觀條件；從個(gè)人品質(zhì)來看，委員會(huì)成員積極履職的個(gè)人責(zé)任意識(shí)，是其能夠正確、有效履職的主觀因素。綜上，本文通過專業(yè)能力和個(gè)人品質(zhì)兩個(gè)方面來評(píng)價(jià)成員單位的履職能力情況。

c.履職行為。履職行為是委員會(huì)成員監(jiān)督電力市場(chǎng)運(yùn)營的手段, 是其發(fā)揮作用的主要途徑。電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位的職能內(nèi)容可大致分為及時(shí)了解市場(chǎng)主體需求并向委員會(huì)提交提案、通過調(diào)研了解電力市場(chǎng)運(yùn)行情況這兩部分。因此，本文從提案提報(bào)和調(diào)研活動(dòng)兩個(gè)方面來評(píng)價(jià)成員單位的履職行為情況。

d.履職成效。委員會(huì)成員單位不僅需要按職能要求及時(shí)且正確地進(jìn)行履職，還需要保證履職有效性，真正實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量提升的目標(biāo)。因此，需根據(jù)成員單位的履職行為，對(duì)其履職成效進(jìn)行評(píng)價(jià)，以檢驗(yàn)其履職的有效性。本文從市場(chǎng)運(yùn)營情況和提案實(shí)施情況兩個(gè)方面來評(píng)價(jià)成員單位的履職成效情況。

表1 電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位履職評(píng)價(jià)體系三級(jí)指標(biāo)具體內(nèi)容

此外，為提高評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)踐性，將指標(biāo)按內(nèi)容分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩類。在實(shí)際應(yīng)用時(shí)，委員會(huì)可根據(jù)各成員單位的具體職能分工，賦予不同指標(biāo)合理的權(quán)重，根據(jù)各成員單位提交的證明材料對(duì)定量指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定，根據(jù)成員單位個(gè)人和負(fù)責(zé)人共同打分對(duì)定性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)定，由此得出各成員單位履職水平。

3 基于FAHP模型的委員會(huì)成員單位履職評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

3.1 指標(biāo)權(quán)重計(jì)算

步驟1構(gòu)造判斷矩陣Z。根據(jù)某省電力市場(chǎng)管理委員會(huì)委派的來自電力交易機(jī)構(gòu)、成員單位、售電企業(yè)、輸電企業(yè)和用戶群體共25位專家的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重計(jì)算。利用1-9比例標(biāo)度法，構(gòu)造如下電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位履職評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)判斷矩陣Z：

(1)

步驟2求得最大特征根及特征向量。根據(jù)式(2)得到各一級(jí)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理后的相對(duì)權(quán)重，并得到目標(biāo)A的特征向量WA=(0.111，0.038，0.591，0.26)T；隨后，根式(3)求得最大特征根為4.204。

(2)

式中：wi為第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重；aij為判斷矩陣Z中第i行第j列的值；akj為判斷矩陣Z中第k行第j列的值；n為判斷矩陣Z的階數(shù)。

(3)

式中：λmax為判斷矩陣Z的最大特征根;Wi為第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)的特征向量。

步驟3一致性檢驗(yàn)。根據(jù)式(4)和式(5)得到一致性指標(biāo)CI為0.068，其與平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI的比值CR為0.076，小于0.1，說明判斷矩陣Z具有一致性。

(4)

(5)

步驟4確定二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)上述步驟確定電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位履職評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重，如表2所示。

3.2 模糊綜合評(píng)價(jià)

步驟1確定模糊判斷矩陣R。將電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位履職評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)分為優(yōu)秀、良好、中等、稍差、差5個(gè)等級(jí)，然后向委員會(huì)成員發(fā)放并回收有效問卷100份，最后對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析整理得出各三級(jí)指標(biāo)的隸屬度并構(gòu)建指標(biāo)評(píng)價(jià)集，如表3所示。

表2 各級(jí)指標(biāo)相對(duì)權(quán)重

表3 指標(biāo)評(píng)價(jià)集

步驟2進(jìn)行單因素模糊評(píng)價(jià)。根據(jù)指標(biāo)評(píng)價(jià)集生成各三級(jí)指標(biāo)的模糊一致矩陣R，采用加權(quán)平均型算法，求得一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)的模糊評(píng)價(jià)結(jié)果：

BC=[0.063 8 0.345 0 0.230 0 0.357 5 0.003 8]

BD=[0.140 6 0.354 4 0.344 4 0.083 8 0.076 9]

BE=[0.221 1 0.215 6 0.347 5 0.142 6 0.073 1]

BF=[0.212 6 0.365 9 0.252 7 0.148 5 0.020 3]

BC1=[0.030 0 0.370 0 0.210 0 0.390 0 0.000 0]

BC2=[0.300 0 0.170 0 0.370 0 0.130 0 0.030 0]

BD1=[0.052 5 0.217 5 0.597 5 0.125 0 0.007 5]

BD2=[0.170 0 0.400 0 0.260 0 0.070 0 0.100 0]

BE1=[0.145 9 0.224 3 0.403 8 0.152 3 0.073 7]

BE2=[0.446 9 0.189 6 0.178 7 0.113 4 0.071 5]

BF1=[0.158 6 0.406 8 0.263 3 0.156 1 0.015 3]

BF2=[0.481 7 0.162 0 0.200 0 0.110 7 0.045 6]

步驟3進(jìn)行綜合模糊評(píng)價(jià)。根據(jù)單因素模糊評(píng)價(jià)結(jié)果構(gòu)建綜合模糊評(píng)價(jià)的模糊判斷矩陣RA，并采用上述方法求得綜合模糊評(píng)價(jià)結(jié)果BA。

根據(jù)評(píng)估結(jié)果得出，屬于“優(yōu)秀”的可能性為19.84%；“良好”可能性為27.43%，“中等”的可能性為30.97%；“稍差”的可能性為16.57%；“差”的可能性為5.19%。

步驟4求出模糊綜合評(píng)估值。將電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位履職表現(xiàn)從優(yōu)秀到極差分為五級(jí)并賦予相應(yīng)分值，得到履職評(píng)價(jià)體系評(píng)估集：G=(100,80,60,40,20)。然后以此為依據(jù)，求出模糊綜合評(píng)估值PA：

同理可得一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)評(píng)價(jià)值，如表3所示。根據(jù)優(yōu)秀、良好、中等、較差、極差5個(gè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可得其等級(jí)均為“良好”。

表3 一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)模糊綜合評(píng)估值

4 結(jié) 語

根據(jù)國家電力體制改革政策要求以及我國電力市場(chǎng)管理委員會(huì)履職現(xiàn)狀，采用層次分析和模糊綜合評(píng)價(jià)法相結(jié)合的研究方法，從履職政策、履職能力、履職行為和履職成效四維度構(gòu)建并應(yīng)用電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位履職評(píng)價(jià)體系，豐富了當(dāng)前研究成果。結(jié)果表明，本文構(gòu)建的履職評(píng)價(jià)體系具備良好的客觀性、全面性和實(shí)踐性，委員會(huì)成員可根據(jù)其評(píng)估得分了解自身存在的履職問題并加以改進(jìn)，為加強(qiáng)委員會(huì)內(nèi)部管理能力提供思路。基于此，本文對(duì)提升電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位履職能力提出如下建議：

a.進(jìn)一步完善電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位履職評(píng)價(jià)體系建設(shè)。在電力市場(chǎng)管理委員會(huì)運(yùn)行過程中，應(yīng)根據(jù)成員單位具體職能，及時(shí)調(diào)整并完善成員單位履職評(píng)價(jià)體系建設(shè)，以保證評(píng)價(jià)體系能夠準(zhǔn)確反映成員單位履職能力，保障電力交易市場(chǎng)能夠規(guī)范運(yùn)行。

b.強(qiáng)化電力市場(chǎng)管理委員會(huì)成員單位責(zé)任意識(shí)。為避免成員單位角色意識(shí)、內(nèi)生動(dòng)力、履職能力不強(qiáng)等問題，在日常監(jiān)督管理過程中，委員會(huì)可適當(dāng)賦予成員單位一定權(quán)利對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，以提升成員單位責(zé)任意識(shí)。

c.進(jìn)一步健全我國電力市場(chǎng)監(jiān)管體系。隨著我國電力市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，僅依靠電力市場(chǎng)管理委員會(huì)對(duì)電力市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)管可能存在漏洞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步健我國電力市場(chǎng)監(jiān)管體系，發(fā)揮相關(guān)部門與電力市場(chǎng)管理委員會(huì)的協(xié)同監(jiān)管作用，共同提高電力市場(chǎng)運(yùn)營水平。