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中國國際移民的社會融合與發(fā)展:分析框架的構建與應用

2022-10-08 12:02吳曉曼方偉晶李樹茁
關鍵詞:流動人口移民維度

吳曉曼,薛 琳,方偉晶,李樹茁

1. 西安交通大學 公共政策與管理學院,陜西 西安 710049 2. 香港大學 社會學系,中國 香港 999077

隨著國際化程度的提高與對外開放的不斷深入,中國逐漸成為具有吸引力的移民目的國,越來越多的外籍投資經(jīng)商者、高層次人才和留學生來到中國東部沿海地區(qū)以及中西部地區(qū)中心城市工作、學習和生活[1]。國際移民的到來為中國經(jīng)濟發(fā)展提供動力的同時,也給社會的穩(wěn)定發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)。研究表明,中國國際移民的融入程度不高,歸屬感較低,與本地居民在文化認同、資源競爭等方面的融合沖突已經(jīng)顯現(xiàn),中國國際移民社會融合的研究議題亟待開展[2]。然而,目前中國國際移民的社會融合研究仍處于初級階段,現(xiàn)有研究多圍繞某個“點”展開討論,綜合開展國際移民社會融合的研究成果尚不豐富,不足以為中國的國際移民融合和政策方針提供足夠依據(jù)。鑒于此,本文旨在構建系統(tǒng)性的中國國際移民社會融合與發(fā)展分析框架,以完善中國國際移民治理體系。

國外國際移民和國內(nèi)流動人口社會融合研究為中國國際移民的社會融合研究提供了方向。中國國際移民是全球國際移民群體的組成部分,國外國際移民的社會融合理論具有可借鑒性。同時,國內(nèi)流動人口的社會融合研究是在國外國際移民社會融合理論的基礎上形成并發(fā)展的,也應反向思考其創(chuàng)新性研究成果對國際移民群體社會融合研究的借鑒意義。因此,本文將以國外國際移民和國內(nèi)流動人口社會融合研究為理論基礎,結合中國國際移民融合與發(fā)展情境,系統(tǒng)性構建中國國際移民社會融合與發(fā)展的本土化分析框架,以期為未來研究提供有益指導。

一、國內(nèi)外人口遷移領域的社會融合研究回顧

(一)國外國際移民的社會融合研究

北美社會融合理論包括“同化論”(assimilation)、“區(qū)隔融合論”(segmented assimilation)、“多元文化論”(pluralism)和“融合論”(social Integration)等。隨著融合理論的發(fā)展,社會融合的內(nèi)涵從“零和關系”的融入過程發(fā)展到了“差異消減”的互動過程,社會融合維度也逐漸包含社會、文化、政治、經(jīng)濟和身份等因素[3]17。但社會融合的維度并不總是單向的。以文化融合為例,文化融合是沿著移民和本地人文化的兩個正交維度分別發(fā)展的過程,最終形成融合、同化、隔離和邊緣四種融合策略,并且此過程可能同時發(fā)生在移民與本地人群體中[4]。另外,社會融合各維度之間的關系以模塊化研究為主,通常認為文化融合是國際移民融合的起點,結構融合則是終點[5]。

歐洲的社會融合實踐多探討融合政策和制度等結構性因素對移民個人融合的影響,近些年的研究較多關注移民融入主流社會的困難。學者通過對歐洲四個城市移民的比較研究,提出勞動力市場、社會文化以及教育制度對移民融入主流社會具有重要影響[6]。另外,還有研究集中探討了高學歷移民的低融入狀況,認為高學歷移民比較關注環(huán)境因素,并與其自身經(jīng)濟發(fā)展狀況做比較,從而影響了自身融入過程[7]。

東亞國家的社會融合主要圍繞普通勞工展開,其遷移大都是為了尋求經(jīng)濟機會和提高收入水平,因此經(jīng)濟融合為研究的主要內(nèi)容[8]。相關研究表明,東亞的國際移民主要從事低薪的工作,融入當?shù)厣鐣嬖诶щy。特別的,對日本高技術移民的研究發(fā)現(xiàn),因受當?shù)貒抑贫群臀幕h(huán)境的影響,高技術移民也面臨著經(jīng)濟融合困難的問題,出現(xiàn)停留時間增長而收入下降的情況,因此較難轉為永久居民而在目的地國家長久停留[9]。此外,關于東亞地區(qū)國際移民心理融合以及個人福祉方面的研究尚未系統(tǒng)性展開。

社會融合的現(xiàn)狀研究可以從各維度融合水平的高低層面展開,也可以從雙向融合視角進行移民和主流群體的社會融合模式展開。社會資本是社會融合的重要影響因素,移民通過調動個人社會網(wǎng)絡和社會資本獲得稀缺資源,從而實現(xiàn)目的國社會的適應和發(fā)展[10]116-147。此外,遷出地和遷入地社會結構、社區(qū)服務和家庭支持以及公眾態(tài)度等社會結構—情境因素對移民個人社會融合的影響也被逐漸強調[7]。同時,有研究也認為社會融合對移民的健康、定居與發(fā)展等個人福祉有重要影響。

西方國際移民的融合政策與治理實踐大都與其融合觀念相一致。在同化論的指導下,最初的“語言訓練”和“愛國主義教育”等活動能夠促進移民同化。在多元文化論指導下,移民的融合政策主要依靠移民網(wǎng)絡、社區(qū)支持或非政府組織的幫助來實現(xiàn)。近些年,西方國家的政府開始主導“選擇性限制”的融合政策,采取配額制、積分制等措施影響移民的遷入、定居和融合過程。

(二)國內(nèi)流動人口的社會融合研究

國內(nèi)流動人口的社會融合假說包括“再社會化說”“新二元關系說”和“融合遞進說”等?;谶@些假說,學者們普遍認同社會融合是動態(tài)、多維的過程,而對融合的結果則有不同的看法。楊菊華[11]認為鄉(xiāng)城流動人口無力傳播家鄉(xiāng)文化,融入比融合更適合形容他們的適應過程。另有研究認為,社會融合是流動人口與本地居民互動中各方面差異逐漸消減的過程[12]。盡管在概念界定上存在分歧,但學者們普遍認同流動人口的社會融合應該包含經(jīng)濟整合、社會適應、文化心理和身份認同等方面[13]。中國流動人口的社會融合通常以經(jīng)濟融合為起點,并在社會層面、文化層面和心理層面逐步遞進,最終完全融入城市社會[14]。

國內(nèi)流動人口的現(xiàn)狀研究主要通過融合水平的高低進行判斷,只有少部分學者從雙向視角展開國內(nèi)流動人口社會融合模式研究。關于社會融合的影響因素,中國社會情境下的社會網(wǎng)絡的作用更為突出[12],相關研究將流動人口的社會網(wǎng)絡分為同質網(wǎng)絡和異質網(wǎng)絡,通過構建新型社會資本的概念討論其對流動人口社會融合的影響[14]。此外,中國情境下的二元戶籍制度對社會融合的影響也被重點強調。關于社會融合的后果,主要關注其對心理健康和居留意愿的影響。

國內(nèi)出臺的促進流動人口社會融合的政策包括宏觀頂層設計、中觀公共服務均等化以及微觀就業(yè)權利保障等。宏觀層面,強調“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化,將促進流動人口的社會融合納入城市發(fā)展的重要方針中;中觀層面,通過出臺系列社會保障政策、子女入學政策以及居住政策等,穩(wěn)步促進農(nóng)村轉移人口安定有序地進城落戶;微觀層面,通過入職培訓等措施促進流動人口的就業(yè)保障。

(三)中國國際移民的社會融合研究

中國國際移民研究多圍繞國際留學生和外籍就業(yè)人員,其社會融合的內(nèi)涵主要強調移民融入的思想,對于國際移民社會融合維度的研究多聚焦于其文化適應和行為適應的過程[15],部分學者拓展了國際移民經(jīng)濟融合、心理融合和文化融合等維度的研究,認為經(jīng)濟融合是外籍人士融入的基礎,社會和文化融合是深度融合,而心理融合是最高層次的融合[16]。

中國國際移民的社會融合現(xiàn)狀研究主要從單向視角展開,通過討論社會融合維度水平的高低進行現(xiàn)狀研究[15]。社會融合的影響因素主要從文化適應的角度展開,探討了外籍人員文化適應中的心理過程和行為的關系研究[17]。社會融合的后果則開始關注社會融合與居留意愿和心理健康的作用關系。中國國際移民的政策研究主要圍繞國際移民出入境政策與永久居留制度的總結與探討,并對中國國際移民的政策與管理實踐展開討論。

(四)文獻評述

綜合國內(nèi)外人口遷移領域的社會融合研究,當前的社會融合研究具有以下特征:

從社會融合的概念看,當前研究有融合與融入之爭;從社會融合的維度看,現(xiàn)有研究普遍承認多樣化。具體來說,北美的社會融合研究強調結構和文化融合差異的互減,尤其是文化融合強調移民和本地人雙向融合的過程。歐洲和東亞地區(qū)的社會融合研究主要強調經(jīng)濟成功和身份認同,國內(nèi)流動人口的社會融合研究在承接北美研究成果的基礎上也強調經(jīng)濟、文化和身份認同等維度的差異互減,并重點強調經(jīng)濟維度的單向融合過程以及文化維度的雙向融合過程。相對來講,中國國際移民的社會融合概念和維度尚未有清晰的界定,現(xiàn)有研究多是在“適應”概念下進行的,強調移民融入的思想,融合維度也主要關注移民的文化適應,多維度之間的關系研究尚未展開。

從社會融合維度之間的結構關系來看,少有研究提供不同維度間作用關系的概念模型。西方社會融合研究成果多從橫向視角討論社會融合不同維度的融合速率,并主張不同維度間具有互相影響、互為因果的作用關系。國內(nèi)流動人口的研究則嘗試解開社會融合多維度間的結構關系,主張不同維度間具有縱向遞進的因果關系,一般認為經(jīng)濟融合為起點,心理融合為終點。造成這一差異的主要原因在于西方社會采取的社會融合路徑與中國社會有所不同。具體來講,西方的社會融合是強調各維度的融合同時進行、互相影響,但程度不一的同步式融合路徑。而國內(nèi)流動人口的社會融合研究則強調以經(jīng)濟保障為起點、心理融合為終點的遞進式融合路徑。這一區(qū)別為開展中國國際移民社會融合內(nèi)部結構的研究提供了借鑒。

從社會融合的影響機制看,北美的社會融合研究從個人資本和群際關系等視角探索了社會融合自下而上的融合路徑和影響機制,歐洲的社會融合研究多從制度安排和社會結構層面探究社會融合自上而下的融合路徑和影響機制,而東亞的國際移民經(jīng)濟融合受制度因素的影響較大。同時,國外國際移民社會融合研究重點從個體發(fā)展層面探究了社會融合的后果。在中國特色的關系社會中,中國流動人口的社會融合研究重點強調社會資本和社會網(wǎng)絡的作用,社會融合的后果研究則重點考察個人和家庭層面的決策,旨在促進制度和公共服務均等化。中國國際移民社會融合的影響因素關注個體行為,社會融合的后果則關注居留意愿。相對來講,中國國際移民的社會融合多集中在“點”,“線”的研究比較缺乏。

總體上說,中國國際移民的社會融合研究尚處于初級階段,需要對其概念界定、融合模式以及影響機制進行重新思考,以打破學術和政策創(chuàng)新研究之間的壁壘,對理論、實證與政策創(chuàng)新進行深入、全面和前瞻性的系統(tǒng)研究。

二、中國國際移民的社會融合與發(fā)展

國際移民與國內(nèi)流動人口的社會融合研究雖已成果豐碩,但這些融合理論與實踐經(jīng)驗是否能夠指導中國國際移民的社會融合研究,還需對中國國際移民的融合與發(fā)展情境進行深入分析。

(一)中國國際移民的人口結構

根據(jù)第七次全國人口普查結果,截至2020年11月1日零時,居住在中國內(nèi)地的外籍人員約84.6萬人,中國香港、澳門、臺灣居民約58.5萬人,合計約143萬人。其中,男女性別比約為1.06;居住時間超過3個月的人員比例約為97%;居住時間超過5年的人員比例約為42.2%;以商務為主,就業(yè)、定居和留學次之(1)第七次全國人口普查中以定居為目的的移民包括大量居住在云南和廣西等邊境地區(qū)的婚姻移民,此類移民暫不作為本文研究對象。。可以看出,中國國際移民人口結構具有復雜性。首先,國際移民大多學歷水平較高,以男性為主,流動性高,并形成以學習、就業(yè)和經(jīng)商為主要目的的多元移民結構類型。其次,國際移民的遷移模式不僅包括從發(fā)展中國家到發(fā)展中國家的“南南”遷移流向,還包括從發(fā)達國家到發(fā)展中國家的新流向。從地域分布來看,中國的廣東、上海和北京等地成為外籍人員就業(yè)、留學和經(jīng)商的聚集地,此外,包括四川、陜西等地省會城市在內(nèi)的中國內(nèi)陸地區(qū)逐漸成為國際移民聚集地[1]。

(二)中國國際移民的社會融合與發(fā)展現(xiàn)狀

1. 非均衡的社會融合進程

中國國際移民的社會融合涉及經(jīng)濟、社會、文化和心理等多個方面[16],不同類型的國際移民融合進程有所區(qū)別。對于就業(yè)或投資類國際移民來說,經(jīng)濟融合通常最早發(fā)生,并影響其文化融合策略[18]。來自經(jīng)濟發(fā)達國家或地區(qū)的國際移民多將中國作為其短期內(nèi)職業(yè)或經(jīng)濟發(fā)展的平臺。因此,面對獨特的中國文化和社會環(huán)境,他們更多以外來旅行者的心態(tài)去體驗和參與本地的社會活動,從而導致其社會融合程度并不高。因此,社會經(jīng)濟地位越高的就業(yè)或投資類國際移民,越容易具有“強勢”文化資本的心態(tài),并具有較低的主觀融入意愿。因此,此部分人群雖然社會經(jīng)濟地位較高,但在中國的生活仍面臨著諸多行為習慣上的不適應,尤其是文化和心理呈現(xiàn)出較低的融合狀態(tài)[15-16]。

而經(jīng)商和留學類國際移民大都來自印度、巴基斯坦等發(fā)展中國家。一方面,由于與中國社會的文化距離較遠,在面對跨文化適應問題時,他們通常會采取文化保留策略[20];另一方面,以其母國作為參考對象,他們通常更喜歡中國的社會生活環(huán)境,具有較強的融入意愿,愿意主動接納中國社會的行為習慣和文化觀念。因此,此類人群在與本地文化互動的過程中,會不斷重構其與本地居民的邊界,實現(xiàn)社會融合?;拥奈幕诤喜呗杂兄谒麄兎e極參與本地社會活動[20]。研究發(fā)現(xiàn),通常具有更多本地文化資本的留學生擁有更多的本地社交圈,并為其在本地參與更多的社會生活提供了信息支持;而心理融合作為深層次的融合領域,尚處于初級階段,大部分留學生本地歸屬感也較低[20]。

綜上可以看出,“同化論”在解釋中國國際移民的社會融合時已經(jīng)失去了解釋效力,此部分人群更多以一種“嵌入式”的融合方式與本地社會發(fā)生互動,他們的融合進程更多表現(xiàn)為“多元”與“融入”之間的一種狀態(tài)。

2. “非零和”的文化融合模式

中國國際移民的文化融合呈現(xiàn)出“非零和”的融合模式,這里主要包含兩層意思:首先,中國國際移民并沒有按照“同化論”的融合方向逐漸丟掉自己的母國文化,而更多是以“嵌入式”的融合方式保留自己的母國文化,并逐漸接受中國文化[15,17];其次,移民在與城市層面的經(jīng)濟、文化互動過程中,也影響了本地人的文化和價值觀念。中國國際移民通過一系列空間生產(chǎn)活動,在一定程度上對本地居民的文化行為產(chǎn)生影響。在中國的北京、上海和廣州等地的族裔經(jīng)濟區(qū),國際移民按照自己的文化行為改造空間環(huán)境,同時吸納部分中國居民參與到其經(jīng)濟圈發(fā)展中來,影響了本地居民的價值觀念。本地人也愿意以包容開放的心態(tài)了解和參與多樣化的文化活動,吸收多樣化的價值觀念[21]。盡管有學者提出移民和本地居民互相影響是個漫長的過程,但隨著中國對外開放的進一步擴大,國際移民與本地人相互適應是未來融合的方向。

3. 半封閉的社會交往形態(tài)

面對陌生的社會環(huán)境,國際移民首先會依賴同質性社會網(wǎng)絡尋求支持和幫助[22]。一方面,國際移民對同質性網(wǎng)絡的依賴會進一步導致其生活空間的封閉,與當?shù)厣鐣纬筛綦x[23]。同時,當這種內(nèi)部集聚足夠大的時候,社會團體就會形成。國際移民會依靠團體內(nèi)部的支持和幫助,完成其生活和經(jīng)濟行為。另一方面,這種集聚也為國際移民與中國本地居民互動提供了“交往點”和“橋梁”[24]。不少本地居民參與到國際移民的族裔聚集區(qū),從而促成了國際移民與本地居民社會網(wǎng)絡的形成??傮w而言,同質性的社會交往并不利于移民的社會融合,自我服務的族裔經(jīng)濟某種程度上增強了移民的依賴性和封閉性[25]。擁有本地社會網(wǎng)絡和資本的人,反而實現(xiàn)了更快速和全面的融合,心理融合程度更高。

4. 不確定的個人發(fā)展意愿

社會融合發(fā)展狀況的顯著后果是影響國際移民的居留意愿和健康狀況[26-27]。首先,國際移民的居留意愿與其職業(yè)發(fā)展有很大關系。來自發(fā)達國家的外籍就業(yè)人員大都將中國暫時作為一個過渡,大部分沒有明確的定居意愿。而留學生多數(shù)來自發(fā)展中國家,對中國的社會、文化等方面的滿意程度很高,他們大都期望尋找發(fā)展機會,探索在中國居留的可能。但受原籍國政府和中國政府政策的限制,其居留的可能性也充滿不確定性。其次,社會融入狀況的差異也會對外國人的健康狀況有所影響[28]。通常認為,來自發(fā)展中國家的移民因為主觀融入意愿較強,歸屬感較高,其主觀自評健康水平會顯著偏高。

(三)中國國際移民發(fā)展的政策背景

與西方經(jīng)濟體社會發(fā)展下的國際移民不同,中國的國際移民更多體現(xiàn)國家的結構性力量[28]。中國政府的宏觀調控力度是極具影響力的,也特別需要國際移民融合發(fā)展過程中的政府角色和政策環(huán)境。在“一帶一路”倡議下,中國與世界上許多國家和地區(qū)開展緊密合作,這勢必會影響中國國際移民的來源國構成。與此同時,“一帶一路”背景下的經(jīng)濟建設也將推動不同技術種類的移民流動和發(fā)展,這將影響移民長期的融合機制。

同時,隨著國際環(huán)境復雜性變化和國家發(fā)展戰(zhàn)略的調整,中國的國際移民政策正在從封閉走向開放,國家行政管理改革也從管理走向服務,國家移民政策體系正在逐漸發(fā)展并完善。構成移民政策體系的基礎是國籍法、出入境管理法和移民權益法。此后,移民政策體系在內(nèi)容、針對性人群以及行政機構等方面持續(xù)完善。從移民相關的政策內(nèi)容看,目前有關國際移民融合政策包括出入境、就業(yè)、社會保障以及居留許可等。其中暫行的2017年《外國人來華工作許可服務指南》和2020年的《中華人民共和國外國人永久居留管理條例(征求意見稿)》,預示著新時代中國國際移民融合政策的逐漸開放和完善。從針對性人群來看,目前的移民政策主要從高層次人才就業(yè)、歸國華僑安置以及留學生創(chuàng)業(yè)等方面展開。從行政機構來看,2018年中國國家移民管理局的正式成立標志著中國的移民治理模式從出入境行政管理模式逐漸向移民系統(tǒng)化治理模式轉變。

總體來說,移民政策體系框架的制定能夠對移民的社會融合過程產(chǎn)生影響,同時,移民的融合實踐也將促進中國國際移民政策和治理逐漸完善。因此,移民的融合研究應該注重不同移民政策的影響,并致力于加大力度整合政策制定主體,從政策對象和政策內(nèi)容雙管齊下,完善國際移民的相關法律法規(guī),逐漸完善國際移民服務與治理的全過程。

三、中國國際移民社會融合與發(fā)展分析框架

(一)研究視角

基于上述文獻回顧和融合情境的分析,采取理論、實證、政策為一體的研究范式開展中國國際移民社會融合研究是本研究框架構建的基本思路。中國國際移民社會融合理論問題的思考是研究的基礎,實證是檢驗理論的關鍵環(huán)節(jié),而政策是促進國際移民社會融合的治理實踐,三者相互融合,促進中國國際移民社會融合。以此邏輯基礎構建中國國際移民社會融合和發(fā)展的分析框架時,還需深入結合中國國際移民社會融合與發(fā)展的研究空間和現(xiàn)實情境。

首先,中國國際移民社會融合研究的理論基礎應該充分借鑒國外國際移民“融合論”和國內(nèi)流動人口“融合遞進說”。中國的國際移民更多以介于“多元”與“融入”之間的“嵌入式”狀態(tài)融合,“融合論”認為文化嵌入是社會融合初期的一種狀態(tài),因此本文認為北美研究的“融合論”更加適合當前的中國國際移民社會融合。此外,還應站在國內(nèi)流動人口“融合遞進說”的基礎上探究社會融合多維度之間的內(nèi)部結構,因為中國國際移民非均衡的社會融合進程不但表現(xiàn)在不同移民群體間,還表現(xiàn)在不同維度間。

其次,移民和本地人的雙向視角應該是本研究框架構建的獨特視角。雙向視角下的國外國際移民和國內(nèi)流動人口的社會融合研究已經(jīng)展開,而中國國際移民的融合情境也表明了國際移民與本地人互動的融合過程?!胺橇愫汀钡奈幕诤夏J奖砻鞅镜厝苏园蓍_放的心態(tài)了解和參與多樣的文化活動,吸收多樣化的價值觀念。因此,有必要從雙向視角分析中國國際移民的研究現(xiàn)狀。與已有研究不同的是,本文創(chuàng)新性地將雙向拓展為雙主體,為中國國際移民的社會融合路徑提供了新思路。

再次,應該注重客觀環(huán)境結構對中國國際移民社會融合進程的塑造作用。由于目前中國國際移民政策的限制,大多數(shù)移民流動呈現(xiàn)出短期循環(huán)性,已有政策環(huán)境結構限制了他們的融合和發(fā)展進程,使得其主觀融入意愿較低。因此,借鑒歐洲地區(qū)和東亞的研究成果,本文認為需要更加注重社會環(huán)境結構、移民政策體系以及制度因素對移民社會融合的影響。

最后,還應考慮當前中國的國際移民構成及其分布的復雜性。本文認為,兼顧國際移民構成的統(tǒng)一性與差異性是開展中國國際移民社會融合研究的重要視角。一方面,有必要從綜合性角度對國際移民的社會融合進行統(tǒng)一的概念界定與維度劃分,從整體上理解國際移民的社會融合過程,為差異性評估社會融合進程提供標尺。另一方面,考慮到微觀個體結構及社會環(huán)境的變化將會影響國際移民的生活與融合的方方面面,必須強調人群(高層次人才、普通勞工和留學生)、來源國(“一帶一路”來源國、其他發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家)以及地域(沿海發(fā)達城市和內(nèi)陸城市)差異在社會融合實證與政策研究中的重要性。

(二)分析框架

基于上述思路,綜合國外國際移民和國內(nèi)流動人口融合的理論和成果,結合本土化國際移民的社會融合情境,本文構建了中國國際移民社會融合與發(fā)展的分析框架,如圖1所示。

首先,通過明晰國際移民社會融合的概念、維度與方向,對移民社會融合進行測度,分析其社會融合維度間的層級式作用關系,探索社會融合的內(nèi)部結構。其次,基于文化融合框架構建包含移民和本地人雙向融合進程特性下的移民社會融合模式,進而從個體、群體和環(huán)境三個層面考察移民社會融合的影響機制,并從心理健康、發(fā)展意愿和居留意愿三個方面分析移民的社會融合后果。最后,對國外國際移民與國內(nèi)流動人口社會融合政策進行梳理和總結,結合中國現(xiàn)行的國際移民融合政策與管理實踐,提出促進中國國際移民社會融合政策創(chuàng)新以及提高移民治理水平的政策建議。

(三)研究內(nèi)容

1. 國際移民社會融合的概念、維度和結構

中國國際移民社會融合概念和測量維度的界定應具有廣泛的代表性和統(tǒng)一性,盡可能適用于多樣復雜的國際移民群體融合情境。綜合國外國際移民融合理論和國內(nèi)流動人口融合的研究成果,以“融合論”為基礎的社會融合主張比較適合開展中國國際移民社會融合研究。一方面,“融合論”的理論基礎比較深厚,較為豐富的理論研究為中國國際移民的社會融合研究提供了大量借鑒;另一方面,中國社會不同類型移民正在用一種“嵌入式”的融合方式與本地社會發(fā)生互動,在“多元”與“融合”之間逐漸與中國社會實現(xiàn)融合。因此,本文借鑒Alba等[3]提出的概念,認為社會融合是“減少差異”,且這種“差異消減”的互動過程可以很好地概括多樣化的移民適應過程。

關于國際移民社會融合的維度,一方面,中國國際移民具有實現(xiàn)以經(jīng)濟發(fā)展為主的訴求;另一方面,由于存在文化認同的阻礙,他們的生活聯(lián)系和經(jīng)濟聯(lián)系基本以本族群體為主,呈現(xiàn)出網(wǎng)絡結構單一、行為習慣不適應、歸屬感較低等方面的融合困難。因此,國際移民的社會融合主要包括文化融合、經(jīng)濟融合、社會融合與心理融合。此外,還需要強調移民和本地人在中國國際移民融合進程中的作用。由上述移民情境討論可以看出,一方面,中國的國際移民對新環(huán)境的適應過程短,自我能動性強;另一方面,本地人對國際移民帶來的綜合影響和文化認可度等基本持正面態(tài)度。因此,強調移民和本地人雙向的融合進程更符合中國特色情境,更能代表國際移民社會融合的內(nèi)涵。

關于國際移民社會融合的結構,需要充分考慮中國國際移民的差異性。一是大量研究證實了移民個體特征和目的國社會特征會影響其社會融合不同維度之間的作用關系,其中選取的移民特征包括移民種類、來源地以及教育水平等,目的國社會特征包括區(qū)域經(jīng)濟水平、社會結構和本地人態(tài)度等變量。二是社會融合內(nèi)部結構的探討屬于較深層次的理論探討,目前研究比較匱乏,缺少兼顧差異性視角的研究。根據(jù)中國國際移民的現(xiàn)實情境對中國流動人口社會融合的內(nèi)部結構框架進行調整和改進,本文認為經(jīng)濟融合是國際移民實現(xiàn)融合的基礎,其通過影響文化融合和社會參與,最終共同影響移民的心理歸屬感和認同。同時,由于中國國際移民的構成復雜,來源國差異較大,本文選取來源國特征和移民個人特征的差異性視角考慮國際移民社會融合的內(nèi)部結構。例如,來自“一帶一路”國家的國際移民可能通過企業(yè)外派形式來到中國,這種情況下不存在經(jīng)濟融合,其社會融合的起點可能是文化融合。同樣,在華留學生也不存在經(jīng)濟融合問題,其社會融合起點也應該是文化融合或結構融合。

2. 國際移民社會融合的模式與作用機制

移民和本地人雙向視角是開展國際移民社會融合模式研究的獨特視角。雙向視角廣泛應用于國外國際移民和國內(nèi)流動人口的社會融合研究,本研究框架創(chuàng)新性地將雙向視角拓展為雙主體視角,以探討中國國際移民的社會融合模式。這是因為越來越多的研究表明,主流群體也屬于移民社會融合進程的一部分,特別是在文化融合維度,北美和歐洲的研究表明,土著居民也受到移民文化的影響,主流群體的文化融合正在進行。鑒于中國國際移民具有文化強勢的特征,有必要基于雙向和雙主體視角分析中國的國際移民社會融合,構建移民和本地人在各維度上的融合模式。具體來講,移民和本地人雙主體的社會融合模式包括目的國社會主流群體的社會融合取向和特定移民群體的社會融合取向。移民和本地人在融合維度上可分別采取四種不同的融合策略,而不同主體采取的不同融合策略可能產(chǎn)生三種不同的融合后果,即一致型融合、不確定型融合和沖突型融合。

同樣,“移民—本地人”雙向視角也將應用于中國國際移民社會融合的影響機制與后果研究中,與此同時,“宏觀—中觀—微觀”視角也被納入影響機制的研究框架中。本文對Berry[4]提出的經(jīng)典移民文化融合框架進行了本土化修訂和拓展。首先,個體層面、群體層面和環(huán)境層面的因素都需要納入中國國際移民社會融合的影響因素研究中。其中,個體層面包含個人特征,群體層面是指社會空間層面移民和本地人的互動,環(huán)境層面包含了歷史、經(jīng)濟、文化、社會以及制度層面的宏觀因素。此外,借鑒中國流動人口的研究成果和中國國際移民的社會資本狀況,在中國特色的關系社會中,社會網(wǎng)絡也是影響國際移民社會融合不可忽視的視角,需要重點考察“移民—本地人”之間的社會網(wǎng)絡對國際移民社會融合的影響作用。最后,社會融合的后果從心理健康、居留意愿與發(fā)展意愿三個維度進行實證分析,認為在中國國際移民研究初期應該關注其個人發(fā)展意愿和能力。

3. 國際移民融合政策創(chuàng)新和促進

國際移民融合政策創(chuàng)新的分析思路是通過國內(nèi)外融合政策與經(jīng)驗的梳理總結,對比中國國際移民的社會融合現(xiàn)狀與政府治理實踐,提煉出中國移民社會融合治理的現(xiàn)實困境,進而有針對性地提出促進移民融合的政策創(chuàng)新與治理創(chuàng)新。首先,構建政策分析框架,系統(tǒng)梳理傳統(tǒng)國外國際移民和國內(nèi)流動人口社會融合的政策,進行深度文本分析,總結國內(nèi)外經(jīng)驗。其次,構建中國國際移民社會融合政策分析框架,總結中國針對國際移民生活與安居等方面的政策,并按照不同人群、不同地域和不同來源國等進行對比分析,總結中國相關政策的體系結構和特征,分析中國現(xiàn)有的政策體系對移民融合的影響。最后,結合經(jīng)驗總結與現(xiàn)實政策問題,通過歸納與總結,對中國移民融合的政策創(chuàng)新提供理論支撐。

四、研究展望

本文在全面回顧國內(nèi)外人口遷移領域的社會融合研究成果和中國國際移民融合情境的基礎上,對已有文獻進行了總結和批判性思考,同時構建了系統(tǒng)性中國國際移民社會融合和發(fā)展的分析框架。采用理論、實證與政策為一體的研究范式,明晰了中國國際移民社會融合研究的理論基礎和方向,應用并拓展了已有研究中的“移民—本地人”雙向視角,創(chuàng)新性地將二維方向拓展為二維主體(移民和本地人),強化了客觀結構環(huán)境因素對社會融合的影響,并兼顧中國國際移民社會融合研究的統(tǒng)一性和差異性。在上述研究框架的指導下,筆者于2021年3月對在西安的外籍就業(yè)人員和外國留學生開展了質性訪談,系統(tǒng)研究了國際移民生活、工作以及個人居留意愿等方面的現(xiàn)狀和特點。研究發(fā)現(xiàn),中國國際移民整體融合程度不高,主要表現(xiàn)為語言文化資本較低以及本地歸屬感較差。同時,這一現(xiàn)象在不同來源國的國際移民之間存在顯著差異。其中,來自發(fā)達國家的移民和發(fā)展中國家的移民語言等文化資本均較低,但來自發(fā)展中國家的移民居留意愿較高,而來自發(fā)達國家的移民居留意愿不確定性較大。

未來研究可從以下幾個方面展開。首先,進一步探索移民與本地市民雙向視角下的社會融合研究??梢钥紤]探討影響移民融合模式和本地人融合模式的相互影響機制,同時特別注重本地人與不同移民群體融合過程的差異,并從本地人特征和區(qū)域特征的視角探究影響這種差異的機制。其次,深入挖掘社會融合的影響因素和后果研究的新視角。比如,可以考慮個體偏好、態(tài)度等感知變量在社會融合影響作用機制中的調節(jié)和中介作用,因為影響機制不但與個人外在特征相關,也與其內(nèi)在特征相關。同時,可以從個體福祉提升的視角討論社會融合的后果,比如討論社會融合與個人可持續(xù)發(fā)展的影響。最后,嘗試利用多樣化的研究方法更深入地開展中國國際移民社會融合研究,如采用混合方法研究(mixed methods research,MMR),結合質性研究結果和定量研究結果,對社會融合相關問題進行全面解釋。另外,還可以采用實驗設計等定量研究方法探索制度性因素對移民融合的影響,進行移民政策創(chuàng)新設計。

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