□趙修安，李何斌

（中共廣西區(qū)直機(jī)關(guān)工委黨校，廣西 南寧 530201）

2019 年7 月，習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位?！保?］習(xí)近平總書(shū)記的重要講話為新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循。推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，有利于促使廣大機(jī)關(guān)黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，有利于以黨的創(chuàng)新理論指引業(yè)務(wù)工作朝著正確方向發(fā)展，有利于以黨的優(yōu)良作風(fēng)培育業(yè)務(wù)工作的正能量，有利于以黨的嚴(yán)明紀(jì)律筑牢業(yè)務(wù)工作的清正底線，促進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，破除黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。近年來(lái)，廣西各級(jí)機(jī)關(guān)積極探索黨建和業(yè)務(wù)深度融合的路子，取得顯著成效。本文以廣西的實(shí)踐為例，探討深入推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的對(duì)策。

一、推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的重要意義

2016 年12 月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出：“好的思想政治工作應(yīng)該像鹽，但不能光吃鹽，最好的方式是將鹽溶解到各種食物中自然而然吸收。”［2］推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合是各級(jí)機(jī)關(guān)推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)良性互動(dòng)，以黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、以業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展凸顯黨建功能實(shí)現(xiàn)的根本舉措。推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上重要講話精神的重要要求，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位、促進(jìn)黨的事業(yè)蓬勃發(fā)展具有重要意義。

（一）黨建和業(yè)務(wù)深度融合是衡量機(jī)關(guān)黨建成效的根本標(biāo)準(zhǔn)

機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”一度是制約黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的一大癥結(jié)。忽視中心任務(wù)抓黨建，脫離業(yè)務(wù)工作抓黨務(wù)，機(jī)關(guān)黨建就會(huì)偏航，就會(huì)喪失生命力。只有推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，切實(shí)把黨建工作抓實(shí)抓細(xì)，黨員干部隊(duì)伍才會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，機(jī)關(guān)黨組織才更有凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨建的作用才會(huì)更加凸顯。

（二）黨建和業(yè)務(wù)深度融合是推動(dòng)機(jī)關(guān)有效履職的必然要求

各級(jí)機(jī)關(guān)在屬性上首先是政治機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)工作兼具政治性和業(yè)務(wù)性。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是機(jī)關(guān)工作的最根本原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。黨建和業(yè)務(wù)的融合程度，關(guān)系到黨的路線、方針、政策在機(jī)關(guān)的貫徹落實(shí)情況，關(guān)系到機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作職責(zé)能否得到充分正確履行，關(guān)系到黨在人民心中的形象。

（三）黨建和業(yè)務(wù)深度融合是建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的有效途徑

隊(duì)伍建設(shè)是機(jī)關(guān)工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，是推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的有力抓手。推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，有利于打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，有利于更好地發(fā)揮機(jī)關(guān)的職能，及時(shí)回應(yīng)人民群眾的訴求和期待，助力實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（四）黨建和業(yè)務(wù)深度融合是破解機(jī)關(guān)自身問(wèn)題的迫切需要

抓好機(jī)關(guān)黨建工作，就抓住了解決機(jī)關(guān)自身問(wèn)題的關(guān)鍵。黨建和業(yè)務(wù)工作深度融合做得好的部門和單位，黨員干部心往一處想，勁往一處使，大家積極拼搏，奮發(fā)向上，業(yè)務(wù)整體水平就會(huì)不斷提升。反之，黨員干部思想不穩(wěn)、自由散漫，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，業(yè)務(wù)工作就不可能做得好。

二、廣西推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)踐探索

黨的十八大以來(lái)，廣西積極推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。近年來(lái)，廣西認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，運(yùn)用“黨建＋”模式，在推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合上下大氣力，全力以赴完成“十三五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和推動(dòng)“十四五”時(shí)期各項(xiàng)工作開(kāi)局起步，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入了持續(xù)動(dòng)力。

（一）以“黨建＋服務(wù)”促發(fā)展提質(zhì)

1.切實(shí)貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作重要指示批示精神。廣西各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西發(fā)展的深切關(guān)懷，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺(jué)增強(qiáng)落實(shí)“三大定位”新使命、“五個(gè)扎實(shí)”新要求和“建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義壯美廣西”總目標(biāo)、“四個(gè)新”總要求的使命擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委《關(guān)于進(jìn)一步健全落細(xì)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，聚焦“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面提質(zhì)”目標(biāo)要求和各項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，制定指導(dǎo)廣西各領(lǐng)域改革發(fā)展的具體政策、制度機(jī)制和配套措施，切實(shí)把習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的關(guān)心指導(dǎo)轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)效。

2.把黨建要求落實(shí)到業(yè)務(wù)工作中。近年來(lái)，在廣西全面對(duì)接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展過(guò)程中，機(jī)關(guān)黨建發(fā)揮了重要的橋梁紐帶和服務(wù)保障作用。2021 年，廣西各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織大力開(kāi)展駐點(diǎn)招商行動(dòng)，成立駐點(diǎn)招商臨時(shí)黨組織，發(fā)揮黨員在招商一線的先鋒模范作用。2021 年1—9 月廣東省企業(yè)和客商在廣西新投資項(xiàng)目551 個(gè)、總投資2978 億元［3］。2020 年8月，廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳黨組推動(dòng)中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)指揮部26 個(gè)成員單位組建黨建聯(lián)盟，開(kāi)創(chuàng)“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互聯(lián)互通、共同提高”的機(jī)關(guān)黨建服務(wù)中心工作新格局。截至2021 年8 月，中國(guó)（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)4.2萬(wàn)家，是成立前的11倍多［4］41。2018年以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)人民檢察院黨組組建由院黨組書(shū)記帶頭、院黨組成員參加的法律服務(wù)團(tuán)，班子成員一對(duì)一聯(lián)系服務(wù)多家重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。法律服務(wù)團(tuán)持續(xù)開(kāi)展服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“十百千萬(wàn)”專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)涉民營(yíng)企業(yè)案件羈押必要性審查和涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”專項(xiàng)清理工作。截至2020年底，共組建206個(gè)掃黑除惡辦案專班臨時(shí)黨支部，積極有效開(kāi)展“六清”“百日會(huì)戰(zhàn)”專項(xiàng)行動(dòng)，依法批捕涉黑涉惡犯罪嫌疑人369 人、起訴1591 人，依法監(jiān)督、配合查封、扣押、凍結(jié)“黑財(cái)”35億余元，結(jié)合辦案發(fā)出檢察建議428 件，推動(dòng)區(qū)域、行業(yè)治理［4］168。另外，組建“檢愛(ài)同行，共護(hù)未來(lái)”未成年人保護(hù)法律監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)黨支部，與廣西青少年法學(xué)研究會(huì)等聯(lián)合開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，大力開(kāi)展以“史潤(rùn)春蕾，法護(hù)成長(zhǎng)”等為主題的法治宣講。

3.抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促疫情防控、促?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)。廣西壯族自治區(qū)各區(qū)直機(jī)關(guān)連續(xù)多年開(kāi)展機(jī)關(guān)黨員干部回鄉(xiāng)調(diào)研助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，多次得到自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，共組織廣西區(qū)直機(jī)關(guān)8000 多個(gè)基層黨組織、11萬(wàn)多名黨員積極抗擊疫情，廣西區(qū)直系統(tǒng)共派出8 批醫(yī)療隊(duì)共960 名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北，9.42 萬(wàn)名黨員主動(dòng)捐款，1300 多名駐村第一書(shū)記和5000 多名駐村工作隊(duì)員提前返崗“兩線作戰(zhàn)”，助力堅(jiān)決打贏兩場(chǎng)硬仗、奮力奪取雙勝利［4］69。2021 年，廣西機(jī)關(guān)黨建助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在貴港市舉行。近年來(lái)，貴港市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)的決策部署，堅(jiān)持把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興擺在優(yōu)先位置，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建服務(wù)大局、示范帶動(dòng)作用，以實(shí)施政治引領(lǐng)、組織聯(lián)建、人才共育、發(fā)展共謀、治理共抓、示范共促“六大行動(dòng)”為主抓手，創(chuàng)新開(kāi)展“萬(wàn)名干部回故鄉(xiāng)帶領(lǐng)群眾建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，創(chuàng)建“難點(diǎn)問(wèn)題書(shū)記一線辦”“支部聯(lián)組抓黨建”等平臺(tái)，推動(dòng)機(jī)關(guān)人員、資源、力量下沉到鄉(xiāng)村振興工作一線，構(gòu)建知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)的閉環(huán)管理新體系，以機(jī)關(guān)黨建助力鄉(xiāng)村振興，有力推動(dòng)貴港市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）以“黨建＋監(jiān)督”促環(huán)境優(yōu)化

廣西推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，持之以恒狠抓機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

1.持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。堅(jiān)持日常檢查與集中監(jiān)督相結(jié)合，緊盯公車私用、公款吃喝、公款購(gòu)買或違規(guī)收送名貴特產(chǎn)等問(wèn)題，在元旦、春節(jié)、中秋節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展明察暗訪。

2.持續(xù)整治形式主義和官僚主義。2019年，聚焦為基層減負(fù)，自治區(qū)黨委辦公廳發(fā)文開(kāi)展區(qū)直單位作風(fēng)問(wèn)題大排查，大力整治形式主義、官僚主義。

3.堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開(kāi)展反腐倡廉教育。持續(xù)舉辦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位處級(jí)干部廉潔從政教育大會(huì)和新任處級(jí)干部廉潔從政教育培訓(xùn)班，在全國(guó)首創(chuàng)“廉潔促進(jìn)師”工作機(jī)制。

4.用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。堅(jiān)持嚴(yán)在日常，抓早抓小，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)，讓黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)，讓嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

5.強(qiáng)化懲防結(jié)合，加大案件查辦力度，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。2019年以來(lái)，廣西共審理區(qū)直單位案件400 余件，查處了一批機(jī)關(guān)黨員干部，形成了強(qiáng)大的震懾作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

（三）以“黨建＋載體”促方式創(chuàng)新

各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織立足廣西特色特點(diǎn)和工作實(shí)際，創(chuàng)新載體抓手，跑出機(jī)關(guān)黨建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同頻共振、合力發(fā)展的加速度。

1.中共廣西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)工委部署開(kāi)展行動(dòng)學(xué)習(xí)進(jìn)支部活動(dòng)，成立廣西行動(dòng)學(xué)習(xí)研究會(huì)區(qū)直機(jī)關(guān)分會(huì)，推出自治區(qū)人民政府辦公廳、民政廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等一批行動(dòng)學(xué)習(xí)重點(diǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部利用行動(dòng)學(xué)習(xí)法研究推動(dòng)落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神和廣西“十四五”時(shí)期各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的辦法和措施，提高基層黨組織和黨員干部服務(wù)中心、解決問(wèn)題的能力和水平。

2.廣西壯族自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局黨組在疫情期間迅速成立廣西新冠肺炎疫情防控大數(shù)據(jù)科技青年突擊隊(duì)，抽調(diào)精干黨員組成技術(shù)專班，構(gòu)建“一庫(kù)三應(yīng)用”的疫情大數(shù)據(jù)防控體系，大大提升了一線聯(lián)防聯(lián)控工作的效率和質(zhì)量；與相關(guān)部門一起推出“廣西健康碼”，創(chuàng)造性地實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”機(jī)制，整合了支付寶等29個(gè)主流平臺(tái)，得到了國(guó)務(wù)院辦公廳的認(rèn)可。

3.廣西廣播電視臺(tái)公共頻道、科教頻道黨支部采用“黨建＋扶貧＋電商＋電視”新模式，打造了廣西第一檔大型全媒體聯(lián)動(dòng)農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧直播節(jié)目《黨旗領(lǐng)航·電商扶貧“我為家鄉(xiāng)代言”》，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興同頻共振。

4.廣西壯族自治區(qū)北部灣辦公室港口發(fā)展處黨支部聯(lián)合自治區(qū)人民政府辦公廳第三秘書(shū)處黨支部和其他10 家中直區(qū)直單位、企業(yè)相關(guān)黨支部，共同構(gòu)建北部灣國(guó)際門戶港重大項(xiàng)目黨建聯(lián)盟，打通各部門“條塊分割”的行政壁壘，優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)北部灣門戶港重大項(xiàng)目建設(shè)。

5.中共梧州市直屬機(jī)關(guān)工委積極探索建立黨建“東融”新模式，引導(dǎo)梧州市各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織與廣東省相鄰市各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織簽訂系列合作框架協(xié)議、意向書(shū)等，進(jìn)行結(jié)對(duì)共建，在交通互聯(lián)互通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作、政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、生態(tài)聯(lián)控聯(lián)治、人才培育引進(jìn)、法務(wù)醫(yī)療協(xié)作等方面取得良好成效，有力推動(dòng)梧州市2020 年GDP 同比增長(zhǎng)8.0%，增速排廣西全區(qū)第一。

（四）以“黨建＋隊(duì)伍”促素能提升

1.加強(qiáng)思想政治工作。廣西壯族自治區(qū)審計(jì)廳黨組完善“第一議題”學(xué)習(xí)機(jī)制，經(jīng)常性開(kāi)展宣講督導(dǎo)，利用紅色資源開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)學(xué)習(xí)，組織黨員干部到自治區(qū)認(rèn)定的黨性教育基地汲取強(qiáng)大精神力量。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)工作“五列入”機(jī)制，細(xì)化干部政治表現(xiàn)考核清單，督促、指導(dǎo)各黨組織和機(jī)關(guān)黨員干部自覺(jué)同黨中央決策部署對(duì)標(biāo)對(duì)表，該廳2021年榮獲“自治區(qū)模范機(jī)關(guān)示范單位”稱號(hào)。

2.加強(qiáng)理論武裝。廣西壯族自治區(qū)檢察機(jī)關(guān)大力實(shí)施檢察長(zhǎng)政治能力提升計(jì)劃，全面推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)常態(tài)化制度化，推出“黨組書(shū)記面對(duì)面談心聲”“每日一學(xué)、每周一讀、每月一考”等系列學(xué)習(xí)教育品牌。2020 年以來(lái)，廣西有7 家檢察院獲評(píng)“全國(guó)先進(jìn)基層檢察院”稱號(hào)。其中，廣西壯族自治區(qū)人民檢察院2018 年開(kāi)始著力打造的以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主要內(nèi)容的“一月一主題”黨建品牌，每月由一個(gè)支部策劃一個(gè)主題，采用主題講座、情景展演、學(xué)術(shù)沙龍、聯(lián)學(xué)聯(lián)建等方式，有效增強(qiáng)黨支部理論學(xué)習(xí)的吸引力、感染力。截至2022 年8 月，該活動(dòng)已舉辦50 多期，達(dá)到了“一人發(fā)言、全體受益”的多贏效果。

3.加強(qiáng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)。以創(chuàng)新模范機(jī)關(guān)為載體，引導(dǎo)各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員干部在貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委決策部署上走在前、作表率。2018 年制定印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)“爭(zhēng)做‘三個(gè)表率’、爭(zhēng)創(chuàng)‘模范機(jī)關(guān)’”實(shí)施意見(jiàn)》，2020年和2021年在廣西共掛牌兩批36個(gè)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)示范單位，召開(kāi)全區(qū)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，制定《廣西壯族自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)示范單位評(píng)價(jià)體系》，不斷深化推進(jìn)創(chuàng)建工作，以點(diǎn)帶面提高各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部抓落實(shí)的能力和水平。

4.充分發(fā)揮活動(dòng)效應(yīng)。一方面，組織群團(tuán)組織舉辦元旦游園、迎新春文藝演出、運(yùn)動(dòng)會(huì)、建軍節(jié)擁軍、廣播操比賽、八段錦展演等各種形式的活動(dòng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)凝聚力、向心力。另一方面，積極開(kāi)展巾幗建功評(píng)選表彰活動(dòng)和最美家庭評(píng)選活動(dòng)，以身邊榜樣引領(lǐng)黨員干部立足本職建功立業(yè)。

三、廣西推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合存在的主要問(wèn)題

與習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中央和國(guó)家機(jī)關(guān)要帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”、踐行“三個(gè)表率”、建設(shè)“模范機(jī)關(guān)”的要求相比，廣西推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合也還存在一些問(wèn)題。

1.個(gè)別黨員干部思想認(rèn)識(shí)還不到位。個(gè)別黨員干部沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到黨建和業(yè)務(wù)深度融合的重大意義。個(gè)別黨員干部認(rèn)為黨建和業(yè)務(wù)深度融合不關(guān)自己的事，沒(méi)必要過(guò)問(wèn)。個(gè)別黨員干部認(rèn)為黨建工作就是假大空，對(duì)推動(dòng)工作沒(méi)有作用。個(gè)別黨員干部甚至對(duì)經(jīng)常性的黨建工作有抵觸情緒，相互扯皮，參與態(tài)度不夠認(rèn)真。

2.相關(guān)制度有待深入完善。個(gè)別機(jī)關(guān)單位缺少思想動(dòng)態(tài)分析制度，部門負(fù)責(zé)人與下屬交流較少，不能及時(shí)掌握下屬思想動(dòng)態(tài)。個(gè)別機(jī)關(guān)單位缺乏嚴(yán)格的剛性制度，存在“好人主義”，部門負(fù)責(zé)人對(duì)下屬出現(xiàn)的問(wèn)題和錯(cuò)誤沒(méi)能及時(shí)加以糾正，一定程度上不利于增強(qiáng)組織的監(jiān)督力和約束力。個(gè)別機(jī)關(guān)單位黨建和業(yè)務(wù)深度融合考核獎(jiǎng)懲制度的切入點(diǎn)還不夠精準(zhǔn)，結(jié)合還不夠緊密。

3.活動(dòng)方式有待深入創(chuàng)新。個(gè)別基層機(jī)關(guān)單位思想教育方式還相對(duì)較單一，集體學(xué)習(xí)多，單獨(dú)談話少。個(gè)別基層機(jī)關(guān)單位黨建品牌建設(shè)意識(shí)不夠強(qiáng)，導(dǎo)致黨建品牌單一，缺乏足夠的影響力。個(gè)別基層機(jī)關(guān)單位黨支部陣地建設(shè)按部就班進(jìn)行的多，活力和張力不夠。

4.高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。個(gè)別黨員干部缺少“大練兵”的機(jī)會(huì)，業(yè)務(wù)能力提高得慢。個(gè)別黨員干部獲得組織關(guān)愛(ài)不夠，干事創(chuàng)業(yè)激情不高。個(gè)別黨員干部沒(méi)有得到系統(tǒng)的培訓(xùn)，視野不夠開(kāi)闊，綜合素質(zhì)有待提高。

5.個(gè)別機(jī)關(guān)單位黨建責(zé)任傳導(dǎo)還不夠給力。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)由于業(yè)務(wù)工作繁忙，對(duì)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)工作關(guān)心支持不夠，對(duì)黨建和業(yè)務(wù)深度融合思路不清、辦法不多。特別是在一些基層機(jī)關(guān)，依然存在對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)不到位的問(wèn)題，個(gè)別黨員“四個(gè)意識(shí)”不夠強(qiáng)，工作上存在畏難情緒，擔(dān)當(dāng)精神不夠。

四、深入推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展的對(duì)策

要以爭(zhēng)做“三個(gè)表率”、爭(zhēng)創(chuàng)“模范機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾的職責(zé)定位，持續(xù)深入推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合發(fā)展。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化黨建和業(yè)務(wù)深度融合的理念引領(lǐng)

1.充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)頭雁”的示范引領(lǐng)作用。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深化對(duì)黨建和業(yè)務(wù)深度融合重要性的認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，從黨委（黨組）和支部層面細(xì)化每月安排，豐富拓展“書(shū)記面對(duì)面談心聲”“每日一學(xué)、每周一讀、每月一考”等系列學(xué)習(xí)教育品牌，狠抓黨建和業(yè)務(wù)的有效融合。

2.充分發(fā)揮基層黨組織的主體作用。樹(shù)牢主體意識(shí)，強(qiáng)化黨支部“小組織大作為”的主體作用。比如，要詳細(xì)列出基層黨組織的負(fù)面清單，創(chuàng)新活動(dòng)載體，改進(jìn)工作方法，采取黨員突擊隊(duì)等形式，整合有效力量，把黨建和業(yè)務(wù)齊抓共管。

3.充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。聚焦黨員在關(guān)鍵時(shí)候愿不愿豁得出、能不能干得好，對(duì)先進(jìn)事跡及時(shí)挖掘、總結(jié)、提煉，形成“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶黨員骨干、黨員骨干帶黨員、黨員帶非黨員”的生動(dòng)局面，全面釋放黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營(yíng)造表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、向先進(jìn)學(xué)習(xí)的良好氛圍。

（二）完善制度體系，強(qiáng)化黨建和業(yè)務(wù)深度融合的機(jī)制引領(lǐng)

1.樹(shù)立思想建黨“風(fēng)向標(biāo)”。一方面，以培育黨性教育基地為抓手，著力打造講得出、叫得響的紅色知名名牌。另一方面，重點(diǎn)發(fā)揮支部對(duì)業(yè)務(wù)工作的政治保證作用，通過(guò)廉政教育等形式，把業(yè)務(wù)工作置于監(jiān)督之下。

2.牽住黨建責(zé)任制“牛鼻子”。樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，壓緊壓實(shí)責(zé)任。黨委（黨組）要摒棄黨建是虛工，業(yè)務(wù)才是王道的觀點(diǎn)。黨委（黨組）書(shū)記要當(dāng)好第一責(zé)任人，班子成員要擔(dān)負(fù)起“一崗雙責(zé)”的重任，把黨建和業(yè)務(wù)工作做實(shí)做細(xì)做好。機(jī)關(guān)黨委作為機(jī)關(guān)黨建工作專責(zé)機(jī)構(gòu)，要在機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)工作上下好先手棋。支部書(shū)記要切實(shí)擔(dān)負(fù)起該擔(dān)負(fù)的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)決定。

3.用好量化考核“指揮棒”。及時(shí)謀劃黨支部建設(shè)規(guī)范化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化工作方案，明確業(yè)務(wù)職能和考核量化標(biāo)準(zhǔn)。借助智慧黨建系統(tǒng)，定期組織開(kāi)展一系列黨建活動(dòng)，對(duì)組織不力問(wèn)題要進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)，每年要嚴(yán)格考評(píng)主體責(zé)任落實(shí)情況。

（三）創(chuàng)新工作載體，強(qiáng)化黨建和業(yè)務(wù)深度融合的品牌引領(lǐng)

1.深化黨建工作品牌建設(shè)。黨建品牌是黨建工作的生命力。及時(shí)抓住黨建工作中的典型，積極培育黨建品牌，創(chuàng)新活動(dòng)載體，讓黨建品牌更有活力、更深入人心，把黨建品牌的價(jià)值引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為業(yè)務(wù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。

2.深化“一支部一品牌”建設(shè)。深化細(xì)化黨支部各項(xiàng)工作，總結(jié)黨支部建設(shè)過(guò)程中好的經(jīng)驗(yàn)做法，形成品牌效應(yīng)，在解決業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上尋找突破口。

3.強(qiáng)化黨建陣地建設(shè)。加強(qiáng)黨支部規(guī)范建設(shè)，形成多個(gè)有影響力的黨建陣地矩陣，實(shí)現(xiàn)“處處是課堂、時(shí)時(shí)受教育”的效果，提升組織凝聚力。

（四）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化黨建和業(yè)務(wù)深度融合的素質(zhì)引領(lǐng)

1.加強(qiáng)崗位練兵，促進(jìn)業(yè)務(wù)素能提升。比如，由機(jī)關(guān)黨委（黨組）牽頭開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，提升黨員干部的精氣神，匯聚比學(xué)趕超的強(qiáng)大力量。

2.注重黨內(nèi)關(guān)愛(ài)，凝聚組織合力。一是制定完善黨內(nèi)關(guān)愛(ài)激勵(lì)措施，讓機(jī)關(guān)黨員更有榮譽(yù)感、歸屬感和幸福感。二是建立完善黨員思想動(dòng)態(tài)分析機(jī)制，及時(shí)教育、引導(dǎo)好黨員，調(diào)動(dòng)黨員工作的熱情。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)和交流，打造復(fù)合型黨務(wù)干部隊(duì)伍。一方面，對(duì)黨務(wù)工作者要進(jìn)行及時(shí)培訓(xùn)，提升其能力素養(yǎng)。另一方面，探索黨建和業(yè)務(wù)崗位人才雙向流動(dòng)機(jī)制，讓黨建和業(yè)務(wù)人才成為多面手。

（五）推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化黨建和業(yè)務(wù)深度融合的責(zé)任引領(lǐng)

1.建立責(zé)任聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是完善“黨委（黨組）書(shū)記——班子成員、下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人”責(zé)任鏈。黨委（黨組）書(shū)記帶頭講評(píng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提醒談話，班子成員和下級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人每年向黨委（黨組）述職述廉。二是完善“紀(jì)檢監(jiān)察組——黨委（黨組）、黨委（黨組）書(shū)記——責(zé)任部門”責(zé)任鏈。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)書(shū)面抄告班子成員，由班子成員督促分管部門抓好整改，定期向黨委（黨組）書(shū)記報(bào)告。

2.完善黨建工作考核機(jī)制。一是把黨建工作和業(yè)務(wù)工作進(jìn)行同步考核。二是對(duì)黨建工作人員和部門業(yè)務(wù)人員分類進(jìn)行年度考核。

3.落實(shí)問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制。規(guī)范問(wèn)責(zé)啟動(dòng)程序，對(duì)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任進(jìn)行綜合考量，劃定各自責(zé)任，進(jìn)行不同程度問(wèn)責(zé)。對(duì)管黨治黨責(zé)任落實(shí)不力的單位和領(lǐng)導(dǎo)，要及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育并督促整改。受到問(wèn)責(zé)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部除了向問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)寫書(shū)面檢討，還要在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。