張 文, 劉艷琳

(1. 遼寧師范大學(xué) 教育學(xué)院， 遼寧 大連 116029；2. 首都師范大學(xué) 教師教育學(xué)院， 北京 100048)

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)已進(jìn)入“高質(zhì)量發(fā)展階段”，不僅是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，高質(zhì)量發(fā)展都已經(jīng)成為內(nèi)在的必然要求。教育的高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公平而優(yōu)質(zhì)的教育需求。作為教育的重要組成部分，教科書也應(yīng)順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)，回應(yīng)社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。何為高質(zhì)量的教科書，是教科書高質(zhì)量發(fā)展的核心問(wèn)題，厘清高質(zhì)量教科書的時(shí)代內(nèi)涵及發(fā)展特征，才可能在教育改革實(shí)踐中編制、使用高質(zhì)量的教科書，真正發(fā)揮教科書育人育才的功能，實(shí)現(xiàn)教科書的高質(zhì)量發(fā)展。

一、高質(zhì)量教科書的時(shí)代內(nèi)涵

教科書從來(lái)都是國(guó)家意志、主流價(jià)值、學(xué)科知識(shí)的集中體現(xiàn)，用文字符號(hào)傳遞國(guó)家對(duì)于未來(lái)人才的素養(yǎng)設(shè)想。黨和國(guó)家歷來(lái)重視教科書建設(shè)，我國(guó)的教科書建設(shè)也取得了豐厚的歷史經(jīng)驗(yàn)[1]。2020年11月29日，習(xí)近平總書記給人民教育出版社老同志回信，指出要“推進(jìn)改革創(chuàng)新，用心打造培根鑄魂、啟智增慧的精品教材”[2]，“培根鑄魂、啟智增慧”成為高質(zhì)量教科書的時(shí)代內(nèi)涵，教科書建設(shè)就是要“緊扣培根鑄魂、啟智增慧”“切實(shí)把高質(zhì)量作為行動(dòng)自覺、工作統(tǒng)領(lǐng)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”[3]。

1. 培根鑄魂：體現(xiàn)社會(huì)主義教科書的“強(qiáng)精神塑造性”

無(wú)論從何種角度解讀教科書，都需要承認(rèn)，教科書在內(nèi)容上首先是知識(shí)及知識(shí)的呈現(xiàn)方式。知識(shí)是人類認(rèn)為最值得傳遞的代際經(jīng)驗(yàn)。但是，人類知識(shí)的寶庫(kù)如此浩瀚，構(gòu)成了龐大的教科書外部的原生態(tài)文化知識(shí)空間[4]，“誰(shuí)的知識(shí)”和“什么樣的知識(shí)”進(jìn)入教科書決定了教科書的性質(zhì)與功能實(shí)現(xiàn)。教科書是政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)相互斗爭(zhēng)及妥協(xié)等共同作用的結(jié)果[5]，它被不同的時(shí)代背景賦予著獨(dú)特的歷史使命。當(dāng)前，世情、國(guó)情、黨情皆發(fā)生了深刻變化，我國(guó)意識(shí)形態(tài)建設(shè)也呈現(xiàn)出長(zhǎng)期性與艱巨性的新態(tài)勢(shì)，教科書對(duì)青年一代理想信念的培育尤為重要，教科書需要發(fā)揮其“強(qiáng)精神塑造性”的特質(zhì)。

教科書是一種極其特殊的文本，沒有任何一種正規(guī)出版物可以具有教科書一樣的“強(qiáng)精神塑造性”。第一，教科書有特定的閱讀對(duì)象：教師和學(xué)生。教師和學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中以教科書為基礎(chǔ)展開對(duì)話，教師閱讀教科書是為了指導(dǎo)學(xué)生閱讀教科書，在價(jià)值觀立場(chǎng)上，教師和教科書是一致的，教師的指導(dǎo)對(duì)于教科書的價(jià)值觀傳遞起到一種增效的作用。第二，教科書的閱讀具有“強(qiáng)制性”。這種強(qiáng)制性首先表現(xiàn)為一種“排他性”。教科書是經(jīng)過(guò)專門機(jī)構(gòu)審查后進(jìn)入課堂的，教科書框定了教學(xué)內(nèi)容的主題和表述，以教科書的合法性來(lái)保證教學(xué)內(nèi)容的合法性。其他的文本不可能承載主要的教學(xué)內(nèi)容，不能成為教學(xué)的根本依據(jù)。同時(shí)，教科書的強(qiáng)制性還表現(xiàn)為教科書是課程標(biāo)準(zhǔn)的具體體現(xiàn)，是考試的重要依據(jù)，是教師和學(xué)生可以獲得的最為便捷和權(quán)威的教學(xué)資料，教師和學(xué)生不可能不依據(jù)教科書進(jìn)行教學(xué)。第三，教科書擁有最佳的“精神塑造”的時(shí)機(jī)。青少年時(shí)期是人的一生中擁有“學(xué)生”這一社會(huì)身份，以學(xué)習(xí)作為其最主要的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的特定發(fā)展階段，是“扣好人生第一粒紐扣”的最佳時(shí)機(jī)。教科書抓住了這一時(shí)機(jī)，系統(tǒng)地、持續(xù)地形塑青少年的內(nèi)心世界。

學(xué)校教育在人的發(fā)展中的價(jià)值和意義毋庸再次論證，作為課程載體的教科書便有了實(shí)現(xiàn)其“強(qiáng)精神塑造”功能的場(chǎng)域。高質(zhì)量的教科書必須是具有鮮明社會(huì)主義特色的教科書。一百多年來(lái)的歷史發(fā)展，以鐵的事實(shí)證明了中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和建設(shè)中的作用，也證明了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，這是教育所擁有的巨大的物質(zhì)和精神財(cái)富。教科書的編制者有責(zé)任將這些知識(shí)選入教科書中，以豐富的內(nèi)容、嚴(yán)密的邏輯、科學(xué)的形式、扎實(shí)的訓(xùn)練，引導(dǎo)學(xué)生建立科學(xué)的世界觀和方法論，幫助學(xué)生堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的自信，認(rèn)同并踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是可供教科書選擇的“培根鑄魂”素材寶庫(kù)。教科書面臨的任務(wù)就是要明確選擇哪些內(nèi)容和如何呈現(xiàn)這些內(nèi)容，才可以講清楚習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義、理論與實(shí)踐貢獻(xiàn)、思想方法、理論品格和歷史地位，從而以社會(huì)主義特色教科書培育社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

2. 啟智增慧：優(yōu)化教科書在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)作用

現(xiàn)階段，無(wú)論教學(xué)使用哪種定義，至少其目的的傾向性是明確的，都明確地指向?qū)W生的發(fā)展，突破單純的知識(shí)傳遞，被更多地賦予“全面育人”的責(zé)任。如何讓知識(shí)與兒童的經(jīng)驗(yàn)相接，使外在的知識(shí)轉(zhuǎn)化為對(duì)學(xué)生有意義的、內(nèi)在的經(jīng)驗(yàn)，就成為教學(xué)改革的重心[6]。在這個(gè)過(guò)程中，作為知識(shí)載體的教科書起著重要的作用。要改變單純知識(shí)授受傾向的課堂教學(xué)，首先要改變教科書。在傳統(tǒng)的知識(shí)教學(xué)觀指導(dǎo)下，教科書是一種“知識(shí)倉(cāng)庫(kù)”式的存在，更多地強(qiáng)調(diào)將學(xué)科知識(shí)詳盡地向?qū)W生傳遞，對(duì)啟發(fā)學(xué)生思考，引導(dǎo)學(xué)生觀察、分析等活動(dòng)的重視程度不夠。

高質(zhì)量的教科書以內(nèi)容的選擇和設(shè)計(jì)來(lái)引領(lǐng)新時(shí)代的教學(xué)改革與創(chuàng)新。教科書的內(nèi)容選擇和呈現(xiàn)依然必須考慮學(xué)生的身心發(fā)展水平與特點(diǎn)，要一如既往地注意內(nèi)容的思想性、科學(xué)性、時(shí)代性，更要基于教育理論與實(shí)踐的發(fā)展、認(rèn)知理論的發(fā)展，不斷反思、重組教科書的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)。自2001年“新課程改革”開始以來(lái)，我國(guó)教育領(lǐng)域的話語(yǔ)體系悄然發(fā)生了變化，“核心素養(yǎng)”“情境學(xué)習(xí)”“課例研究”“深度學(xué)習(xí)”“反思性教學(xué)”“學(xué)習(xí)共同體”成為司空見慣的術(shù)語(yǔ)[7]。課程與教學(xué)的改革依然在繼續(xù)，教科書需要為這種改革提供足夠的支持。對(duì)于新時(shí)代教學(xué)的變革，不論是在價(jià)值取向上將之確定為“以創(chuàng)新能力培養(yǎng)為核心,培育創(chuàng)新人才”[8]，特征上將之歸納為“素養(yǎng)本位的單元設(shè)計(jì)、真實(shí)情境的深度學(xué)習(xí)、問(wèn)題解決的進(jìn)階測(cè)評(píng)、混合學(xué)習(xí)的智能系統(tǒng)”[9]，還是認(rèn)為“自主化深度學(xué)習(xí)是新時(shí)代教育教學(xué)的根本轉(zhuǎn)向”[10]，新時(shí)代教學(xué)改革的邏輯依然以如何讓學(xué)生積極主動(dòng)地進(jìn)行基于知識(shí)的建構(gòu)為核心，由知識(shí)通達(dá)素養(yǎng)的教學(xué)應(yīng)該為促動(dòng)學(xué)生主動(dòng)建構(gòu)提供支持[11]。教科書為學(xué)生的主動(dòng)建構(gòu)提供以教學(xué)設(shè)計(jì)形式呈現(xiàn)的知識(shí)。教師借由教科書組織教學(xué)活動(dòng)。高質(zhì)量的教科書可以提供系統(tǒng)的學(xué)科知識(shí)及其產(chǎn)生、運(yùn)用的真實(shí)問(wèn)題情境，因?yàn)閺膶W(xué)生學(xué)科學(xué)習(xí)的本質(zhì)看，學(xué)生在學(xué)科知識(shí)意義的建構(gòu)過(guò)程中，始終與知識(shí)賴以產(chǎn)生意義的背景及環(huán)境相關(guān)聯(lián)，而恰當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)現(xiàn)實(shí)情境問(wèn)題，將有助于學(xué)生學(xué)會(huì)何時(shí)、何地和為什么使用他們所學(xué)過(guò)的知識(shí)[12]。教科書不再僅僅是知識(shí)的集合，更多的是學(xué)習(xí)活動(dòng)開展的藍(lán)本，必須將學(xué)習(xí)活動(dòng)設(shè)計(jì)作為教科書編制的重點(diǎn)，使教科書成為促進(jìn)學(xué)生將知識(shí)轉(zhuǎn)化為主體經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)性工具。

二、教科書高質(zhì)量發(fā)展的特征

高質(zhì)量的教科書不是僅存在于理論論證或者政策文本中，而是在建設(shè)過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)理想狀態(tài)，是發(fā)展而來(lái)的。能夠編制、使用高質(zhì)量的教科書，一定意義上便實(shí)現(xiàn)了教科書的高質(zhì)量發(fā)展。教科書的高質(zhì)量發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，如何認(rèn)知和處理教科書的屬性，如何準(zhǔn)確定位和發(fā)揮教科書在教學(xué)過(guò)程中的功能，以及如何把握教科書的適切性等問(wèn)題，仍是擺在教科書的編審者、研究者和使用者面前的問(wèn)題。

1. 恰當(dāng)處理教科書各屬性之間的關(guān)系

教科書的編審是專業(yè)性極強(qiáng)的工作，因?yàn)榻炭茣蔷哂袕?fù)雜屬性的文本。從傳統(tǒng)意義上研制評(píng)價(jià)教科書的序列一般為：教育性(思想性)、知識(shí)性(科學(xué)性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性)、教學(xué)性、實(shí)用性、藝術(shù)性、民族性等[13]。教科書的編審者需要正確定位各屬性，從而平衡各屬性之間的關(guān)系，特別是處理好教科書的政治性和教學(xué)性之間的沖突。對(duì)于這兩者之間的沖突，我們總體上處理得不理想，左右搖擺。一時(shí)政治性壓倒教學(xué)性，一時(shí)教學(xué)性壓倒政治性，多數(shù)時(shí)間是政治性壓倒教學(xué)性[14]。教科書是專門為教學(xué)設(shè)計(jì)的文本，教學(xué)性是其天然屬性，即教科書要滿足教和學(xué)的需要，要有利于教學(xué)活動(dòng)的開展。同時(shí)，教科書具有鮮明的政治性，甚至政治性被認(rèn)為是教科書的本質(zhì)屬性[15]，因?yàn)榻炭茣偸窃诰S護(hù)和張揚(yáng)某些意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)，同時(shí)也在反對(duì)和抑制另一些意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)，并以此讓學(xué)生習(xí)焉不察地形成某種特定意識(shí)形態(tài)的眼光和大腦，這在任何國(guó)家和歷史階段皆是如此。教科書的本質(zhì)屬性之爭(zhēng)，是教科書理論研究的重要議題，形成了“教學(xué)性”[13]“教學(xué)之材”[16]“學(xué)材”[17]“對(duì)話者”[18]“社會(huì)經(jīng)驗(yàn)”[19]“活動(dòng)本質(zhì)觀”[20]“教誨性”[15]“文化標(biāo)準(zhǔn)的確立”[21]“教學(xué)活動(dòng)文本”[22]等觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)透露出對(duì)教科書“政治性”“教學(xué)性”不同的重視程度。較之教科書本質(zhì)屬性的爭(zhēng)辯，教科書編審的實(shí)踐，更適合以一種融合的態(tài)度對(duì)待教科書的多元屬性。

毋庸諱言，政治性是教科書編審的首要標(biāo)準(zhǔn)，政治性不達(dá)標(biāo)的教科書是不可能過(guò)審的，但是政治性不應(yīng)該成為一種機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致一種簡(jiǎn)單淺表的執(zhí)行?！氨M量通過(guò)審查”成為教科書編寫最主要的考慮，甚至為了通過(guò)審查而表現(xiàn)出一種“過(guò)度的自我審查”，在教科書內(nèi)容的選擇上更多關(guān)注內(nèi)容的政治表現(xiàn)力，卻在一定程度上忽視內(nèi)容的認(rèn)知價(jià)值、審美價(jià)值，忽視學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣；或者將意識(shí)形態(tài)教育以一種一眼可見的、簡(jiǎn)單僵化的方式放置于教科書中，卻在一定程度上忽視學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)。諸如此類以政治性壓制教學(xué)性的行為，其實(shí)不是對(duì)政治性的重視，甚至可以說(shuō)是一種變相的忽視。政治性的落實(shí)不可能脫離教學(xué)性，教學(xué)性和政治性也不是二選一的關(guān)系，甚至教科書的教學(xué)性和政治性本身并非涇渭分明。教科書的教學(xué)性在于為教學(xué)服務(wù)，旨在促進(jìn)人的發(fā)展，而在人的發(fā)展中本身就有政治性的發(fā)展。“沒有哪個(gè)重要的人類群體曾經(jīng)生活在個(gè)人主義原始狀態(tài)中，也沒有哪一群野蠻人會(huì)聚在一起為他們自身的利益決定組織一個(gè)政府。只要人類存在，政治或政治組織就會(huì)存在。”[23]教育培養(yǎng)人的社會(huì)性，其中包括培養(yǎng)人的政治性。教科書政治性的效果如何，一定意義上依賴于教科書教學(xué)性實(shí)現(xiàn)的程度，只有具有良好教學(xué)性的教科書才可以促進(jìn)教學(xué)的展開。在教學(xué)過(guò)程中，“合法性知識(shí)”可以在教師的幫助下深入學(xué)生的內(nèi)心，實(shí)現(xiàn)教科書的政治性目的，從而達(dá)到一種“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的教育效果。如果教科書的教學(xué)性弱，一定程度上決定了教學(xué)效果就會(huì)差，那教科書的政治性實(shí)現(xiàn)效果也就相應(yīng)不好。因此，教科書的編審要正確認(rèn)知教科書政治性與教學(xué)性之間的關(guān)系，以良好教學(xué)性的發(fā)揮來(lái)充分實(shí)現(xiàn)教科書的意識(shí)形態(tài)教育功能。

教科書要“培根鑄魂、啟智增慧”，不僅要平衡教科書的政治性、教學(xué)性，也需要考慮教科書的科學(xué)性、藝術(shù)性等其他屬性。衡量教科書的科學(xué)性主要是考量教科書中學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)性、真實(shí)性、客觀性等。教科書的科學(xué)性看似很好把握，實(shí)則困難重重，特別是隨著知識(shí)及知識(shí)觀的不斷發(fā)展，某一學(xué)科的知識(shí)可能在學(xué)術(shù)界有不斷的爭(zhēng)論，導(dǎo)致教科書中的內(nèi)容也引發(fā)人們的質(zhì)疑。教科書在選擇內(nèi)容時(shí)唯有考慮到教科書的政治性、教學(xué)性，才可以走出這一困境。將教科書的政治性和教學(xué)性融入科學(xué)性的判斷之中，以學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和年齡階段特征來(lái)確定教科書的內(nèi)容，才可以讓教科書既傳播了科學(xué)知識(shí)，又宣傳了良善價(jià)值，真正符合教育規(guī)律，提升品質(zhì)。因此，高質(zhì)量的教科書要以一種融合的態(tài)度對(duì)待教科書的多元屬性，恰當(dāng)處理各種屬性之間的關(guān)系。

2. 凸顯教科書的教學(xué)論立場(chǎng)

教科書總是基于某一種教育教學(xué)思想來(lái)編審的，可以將之理解為教科書的教學(xué)論立場(chǎng)。教科書的教學(xué)論立場(chǎng)主要由教科書的內(nèi)容選擇和內(nèi)容呈現(xiàn)來(lái)完成，對(duì)于學(xué)科型教科書而言，內(nèi)容設(shè)計(jì)更能體現(xiàn)教科書的教學(xué)論立場(chǎng)。閱讀同一學(xué)科不同歷史時(shí)期不同版本的教科書，可以體驗(yàn)到編審者對(duì)學(xué)科教學(xué)不同的理解。如果教育改革宣稱某一種教育理想，教科書就應(yīng)該在內(nèi)容設(shè)計(jì)中將這種教育教學(xué)的理念準(zhǔn)確、清晰地傳達(dá)出來(lái)。教科書的不可替代恰恰是因?yàn)榻炭茣镉薪虒W(xué)應(yīng)然的樣子，教科書以這種應(yīng)然的樣子支持或引導(dǎo)教學(xué)改革的發(fā)生。教科書應(yīng)該被賦予更多的使命，引導(dǎo)教學(xué)回歸教科書——這不是回歸到傳統(tǒng)意義上的“教學(xué)三中心”，而是對(duì)教科書質(zhì)量的高要求。高質(zhì)量的教科書是可以更好地為教學(xué)改革服務(wù)的。

曾有學(xué)者對(duì)我國(guó)京港臺(tái)三地?cái)?shù)學(xué)教科書的教師使用情況進(jìn)行調(diào)研，三地教師均認(rèn)為目前數(shù)學(xué)教科書存在兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)較為突出的問(wèn)題是“內(nèi)容設(shè)計(jì)不足”，另一個(gè)是“教科書不夠生動(dòng)”[24]?！霸O(shè)計(jì)不足”的教科書必然是“不夠生動(dòng)”的，既難以引發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也較難滿足教師教學(xué)的需要。盡管課堂教學(xué)是充滿變化的，不可能按照某一個(gè)固定的程式展開，但是具有良好內(nèi)容設(shè)計(jì)的教科書可以做到分解認(rèn)知任務(wù)，提示學(xué)習(xí)方法，推動(dòng)思維發(fā)展，并且利于學(xué)生合作。這要求關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程是如何展開的，教科書又可以為這一過(guò)程的展開提供什么樣的幫助。

目前的基礎(chǔ)教育教學(xué)改革特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展學(xué)生的“核心素養(yǎng)”，要求教科書應(yīng)該“基于核心素養(yǎng)精選素材”，“引導(dǎo)學(xué)習(xí)方式和教學(xué)方式變革”[25]。教科書要在內(nèi)容選擇上突出核心素養(yǎng)對(duì)教科書內(nèi)容選擇的引領(lǐng)價(jià)值，將課程內(nèi)容的確定依據(jù)從知識(shí)在學(xué)科中的意義，轉(zhuǎn)向知識(shí)在核心素養(yǎng)培養(yǎng)中的意義，也即轉(zhuǎn)向能夠最大限度提升核心素養(yǎng)的那些知識(shí)[26]。教科書需要特別加強(qiáng)單元設(shè)計(jì)和支架系統(tǒng)設(shè)計(jì)。其中，單元的組織方式顯示了教科書編制者對(duì)學(xué)科教學(xué)功能的定位與學(xué)科教學(xué)價(jià)值的理解。學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)是各學(xué)科教科書進(jìn)行單元?jiǎng)澐值幕具壿?，在此之上?yīng)該增加“素養(yǎng)邏輯”，即以如何發(fā)展學(xué)生的素養(yǎng)來(lái)重新考慮知識(shí)的組織和安排。另外，作為教科書編寫者為師生設(shè)計(jì)的、以便師生可以最快捷和最方便地使用教科書的手段與工具，支架系統(tǒng)的設(shè)計(jì)最能體現(xiàn)教科書對(duì)學(xué)習(xí)方式改革的引領(lǐng)。良好的支架設(shè)計(jì)圍繞著學(xué)習(xí)過(guò)程，在不同的學(xué)習(xí)階段為學(xué)生布置不同的任務(wù)，并具有示范、提示、訓(xùn)練、反饋等功能。通過(guò)支架系統(tǒng)，學(xué)生掌握了學(xué)習(xí)的技巧和能力。一段時(shí)間的學(xué)習(xí)之后，學(xué)生就會(huì)成長(zhǎng)為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)習(xí)者。

3.適切的教科書才是最好的教科書

不同于工業(yè)時(shí)代對(duì)于勞動(dòng)力同質(zhì)性、標(biāo)準(zhǔn)化的培養(yǎng)要求，在智能化時(shí)代,基于階層、地域、民族等方面的差異實(shí)施教育,培育個(gè)性化的個(gè)體成為共識(shí)。適合個(gè)體發(fā)展的教育才是最好的教育，與之相適應(yīng)，適切個(gè)體教育需求的教科書才是最好的教科書。因此，教科書的高質(zhì)量發(fā)展不僅是追求每一種教科書的高品質(zhì)，還要追求教科書的多樣化。教科書的多樣化是必要的，就像教育改革追求好的教學(xué)，可以給出教學(xué)的基本原則，卻無(wú)法將教學(xué)統(tǒng)一成一個(gè)樣子。同樣的教學(xué)內(nèi)容，無(wú)數(shù)優(yōu)秀的教學(xué)工作者將之演化成了各具特色的模樣，甚至形成了各自的教學(xué)風(fēng)格。教科書的內(nèi)容是在課程標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上“再創(chuàng)作”的結(jié)果，完全有可能在課程標(biāo)準(zhǔn)與教科書內(nèi)容選擇之間合理張力的范圍內(nèi)演繹出各具特色的版本。教科書的多樣化是教科書統(tǒng)一發(fā)展要求下的多樣化。教科書的多樣化與普通中小學(xué)道德與法治(思想政治)、語(yǔ)文、歷史三科教材(簡(jiǎn)稱“三科教材”)實(shí)行統(tǒng)編統(tǒng)審統(tǒng)用是并行不悖的。三科教材意識(shí)形態(tài)屬性強(qiáng)，統(tǒng)編統(tǒng)用以便于更好地發(fā)揮其特定的育人作用。目前，也只有三科教材是統(tǒng)編統(tǒng)用的。就教科書整體的數(shù)量和種類而言，多樣化依然是教科書的主要樣態(tài)?！吨袊?guó)教育現(xiàn)代化2035》指出，“健全國(guó)家教材制度，統(tǒng)籌為主、統(tǒng)分結(jié)合、分類指導(dǎo)”。由此可見，教科書的多種多類依然是教科書發(fā)展的主要趨勢(shì)。

在教科書多樣化的探索過(guò)程中，教科書多樣化受到的批評(píng)和質(zhì)疑不是因?yàn)榻逃龑?shí)踐不需要多樣化的教科書，而是因?yàn)榕u(píng)者對(duì)教科書質(zhì)量不佳和主流價(jià)值落實(shí)不力的擔(dān)憂。這不應(yīng)該成為取消教科書多樣化的理由，而是應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)范和制度建設(shè)來(lái)促進(jìn)教科書的多樣化。教科書的多樣化是統(tǒng)一要求下的多樣化，需要教科書主管部門將統(tǒng)一要求分解為具體可以執(zhí)行、評(píng)價(jià)的規(guī)范，成為教科書編制的基本依循，也成為教科書審查的可操作標(biāo)準(zhǔn)。我們要用制度來(lái)確保教科書的多樣化運(yùn)行在優(yōu)質(zhì)和規(guī)范的軌道上，比如科學(xué)的審查制和嚴(yán)格的準(zhǔn)入制，使用過(guò)程的監(jiān)測(cè)和評(píng)估制、嚴(yán)厲的淘汰制，等等。用規(guī)范和制度來(lái)確保多樣化的教科書都是優(yōu)質(zhì)的。教科書的多樣化不僅不會(huì)帶來(lái)低質(zhì)量的教科書，反而會(huì)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)機(jī)制催生出更優(yōu)質(zhì)的教科書。

教科書的多樣化建設(shè)還需要特別加強(qiáng)地方教科書、實(shí)驗(yàn)教科書、鄉(xiāng)土教科書等多種類型教科書的建設(shè)。多種類型就意味著對(duì)需求的多種適應(yīng)。地方教科書發(fā)掘了地方課程資源，也適應(yīng)了地方學(xué)生發(fā)展的需要。實(shí)驗(yàn)教科書是教育教學(xué)改革理念的物化，是新的教育教學(xué)思想的試驗(yàn)田。地方性教育教學(xué)改革往往是針對(duì)當(dāng)?shù)氐慕逃龁?wèn)題進(jìn)行的，需要實(shí)驗(yàn)教科書落實(shí)具體的改革理念，適應(yīng)當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)改革的需要。鄉(xiāng)土教科書對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)生精神家園的建構(gòu)、對(duì)培養(yǎng)學(xué)生深厚的鄉(xiāng)村情感和健康的鄉(xiāng)村價(jià)值觀具有重要意義。多種類型的教科書有助于構(gòu)建豐富的教科書體系，滿足生活在不同地區(qū)、擁有不同教育資源、具有不同身份特征的學(xué)生的不同教育需求。

4. 正確對(duì)待教科書在教學(xué)過(guò)程中的定位

對(duì)教科書功能定位的爭(zhēng)議曾經(jīng)集中表現(xiàn)為“用教科書教”還是“教教科書”?！坝媒炭茣獭痹?jīng)作為第八次基礎(chǔ)教育課程改革中一個(gè)重要新理念，被認(rèn)為是對(duì)傳統(tǒng)“教教科書”錯(cuò)誤觀念和行為的糾正。堅(jiān)持這一觀點(diǎn)的學(xué)者將傳統(tǒng)教學(xué)的諸多問(wèn)題歸咎于教師照本宣科“教教科書”的行為，認(rèn)為教師如何處置教科書是區(qū)分新、舊教學(xué)思想的分水嶺[27]。但同時(shí)也有學(xué)者反思這一論斷，認(rèn)為“用教科書教”論者對(duì)“教教科書”所做的批判是一種假想的批判，傾向于將二者看作是互有包容、互為基礎(chǔ)與拓展等非對(duì)立性的關(guān)系[28]。就教科書功能而言，教科書是基于課程標(biāo)準(zhǔn)選定的教學(xué)內(nèi)容的物質(zhì)載體，體現(xiàn)了學(xué)校教育的強(qiáng)制性?！敖探炭茣睆?qiáng)調(diào)的是尊重教科書的公共性、統(tǒng)一性和權(quán)威性，即如“教教科書”論者所言，其強(qiáng)調(diào)教師在教教科書時(shí)需要將課程內(nèi)容與學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)組織在一起，教師和學(xué)生也需圍繞教科書展開教學(xué)活動(dòng)，也就不可避免地會(huì)有“教教科書”的行為。究竟是“教教科書”還是“用教科書教”，教師在實(shí)踐中難免會(huì)有困惑。課程改革之初，一線教師談“教教科書”色變，生怕被扣上教學(xué)方式陳舊的帽子。目前，隨著對(duì)教科書權(quán)威性和嚴(yán)肅性的強(qiáng)調(diào)，教師又開始擔(dān)心是否會(huì)因?yàn)槲醋龅健敖探炭茣?而面臨教學(xué)實(shí)踐的法理性缺失問(wèn)題。

隨著數(shù)字教科書理論與實(shí)踐的發(fā)展，教科書在功能上應(yīng)該被寄予更多的期待。數(shù)字教科書不是紙質(zhì)教科書的數(shù)字化版本。數(shù)字教科書至少包括教科書(即現(xiàn)有教科書的角色和功能)、多媒體、參考文獻(xiàn)、學(xué)習(xí)辭典、數(shù)據(jù)搜索、超鏈接、互動(dòng)工具、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)、評(píng)估工具、創(chuàng)作工具、多源信息外鏈等多項(xiàng)功能[29]。數(shù)字教科書已經(jīng)突破了紙質(zhì)教科書主要作為教學(xué)內(nèi)容物質(zhì)載體的功能，而是“將傳統(tǒng)教科書中的專業(yè)知識(shí)與個(gè)人知識(shí)和技能都納入數(shù)據(jù)庫(kù)，形成探索和學(xué)習(xí)的 ‘微世界’，滿足人們個(gè)性化的學(xué)習(xí)需要，同時(shí)學(xué)習(xí)者在使用數(shù)字教科書過(guò)程中的反饋、編碼、評(píng)價(jià)等動(dòng)作又反向豐富了數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷更新的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)而為學(xué)習(xí)者提供了新的學(xué)習(xí)內(nèi)容和素材”[30]。毋庸置疑，這樣一種教科書類型可以更好地滿足社會(huì)劇烈變革下對(duì)創(chuàng)新型、個(gè)性化人才培養(yǎng)的需求，也讓曾經(jīng)因?yàn)閷⒔炭茣顬槭ソ?jīng)，而被部分學(xué)者猛烈批判的“教教科書”行為失去了事實(shí)基礎(chǔ)。教科書是不斷生成的學(xué)習(xí)資源，不是“客觀的”“不可撼動(dòng)”的學(xué)科知識(shí)。通過(guò)這樣的學(xué)習(xí)資源，教師在教學(xué)過(guò)程中既會(huì)“教教科書”，也會(huì)“用教科書教”。“用教科書教”旨在追求師生互動(dòng)和對(duì)話的過(guò)程，教科書依然是最重要的互動(dòng)和對(duì)話的依據(jù)；“教教科書”旨在追求教學(xué)的確定性，教科書需要在泛化的知識(shí)世界里為學(xué)生樹立起主流價(jià)值，給予學(xué)生必要的引導(dǎo)。

三、教科書高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

高質(zhì)量的教科書，看似是學(xué)生手中捧著的若干課本，實(shí)際上是一系列教科書制度、人才、理念的綜合體現(xiàn)。就制度來(lái)說(shuō)，我國(guó)基本確立了國(guó)定制和審定制相并行的制度體系，既保證了教科書的黨的領(lǐng)導(dǎo)，又充分發(fā)動(dòng)了多方力量參與教科書事業(yè)，具有鮮明的社會(huì)主義色彩；就編輯和審定人才而論，2017年以來(lái)，我國(guó)由國(guó)家教材委員會(huì)總攬教科書事業(yè)，在教育部成立國(guó)家教材局，在出版機(jī)構(gòu)和高等院校，儲(chǔ)備了大量教科書人才，這是教科書高質(zhì)量發(fā)展的保證。

1. 堅(jiān)持黨對(duì)教科書建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)教科書管理的頂層設(shè)計(jì)體系

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)教科書建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證。高質(zhì)量的教科書發(fā)展必須堅(jiān)持黨對(duì)教科書建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是歷史的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是教科書建設(shè)的本質(zhì)要求。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，無(wú)論條件多么艱苦，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“必須擁有自己的教科書”[31]，必須用書寫著黨的教育方針，體現(xiàn)著黨的教育性質(zhì)的教科書來(lái)培養(yǎng)自己的“后來(lái)人”“接班人”?！皳碛凶约旱慕炭茣痹趹?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是很困難的，必須為之付出巨大的努力，甚至是犧牲。教育家杭葦在總結(jié)老解放區(qū)編寫教材的一些情況和體會(huì)時(shí)曾描繪過(guò)抗戰(zhàn)期間他們是如何一邊反“掃蕩”，一邊編寫、修訂教材的。戰(zhàn)爭(zhēng)的殘酷，物質(zhì)的匱乏，都沒有阻止中國(guó)共產(chǎn)黨的教科書建設(shè)進(jìn)程。手捧著“自己的教科書”，閱讀著“中國(guó)共產(chǎn)黨”(《抗戰(zhàn)時(shí)期初級(jí)小學(xué)常識(shí)課本》第2冊(cè)，晉察冀邊區(qū)教育研究會(huì)編)、“蘇維埃運(yùn)動(dòng)”(小學(xué)《歷史課本》高級(jí)第2冊(cè)，山東省膠東區(qū)編)、“過(guò)雪山記”(《國(guó)語(yǔ)課本》第4冊(cè)，晉察冀高小編)、“減租謠”(《初級(jí)新課本(國(guó)語(yǔ)常識(shí)合編)》第六冊(cè)，晉冀魯豫邊區(qū)政府教育廳編)的鄉(xiāng)村青少年成長(zhǎng)為黨的農(nóng)村基層干部，成為共產(chǎn)黨抗擊日本侵略、實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化、以農(nóng)村包圍城市、最后奪取全國(guó)政權(quán)的重要力量。更重要的是，中國(guó)共產(chǎn)黨人用教科書這一思想宣傳的利器在根據(jù)地進(jìn)行了“小課本，大宣傳”的政治創(chuàng)舉，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)深入孩童的內(nèi)心、青少年的內(nèi)心、每個(gè)家庭的內(nèi)心。新中國(guó)成立以后，黨依然重視教科書建設(shè)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家對(duì)教科書建設(shè)的重視達(dá)到前所未有的高度——教科書建設(shè)被視為“國(guó)家事權(quán)”。教科書建設(shè)本來(lái)是教育事業(yè)的一項(xiàng)具體的工作，但是因?yàn)榻炭茣囟ǖ拈喿x對(duì)象、鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性，使得“教科書問(wèn)題的重要性并不在于問(wèn)題的本身，而是在于教育后代的問(wèn)題”。教科書是黨的意識(shí)形態(tài)工作的重要陣地，堅(jiān)持黨對(duì)教科書建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)就是要通過(guò)教科書培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，引導(dǎo)他們從理性層面認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義道路，最終樹立堅(jiān)定的理想信念。

2. 完善教科書管理體制機(jī)制，以高治理水平保障高質(zhì)量發(fā)展

教科書關(guān)乎年輕一代“學(xué)習(xí)什么”“相信什么”，因此教科書建設(shè)被置于治國(guó)理政的新高度。教科書治理需要順應(yīng)新時(shí)代社會(huì)治理的改革趨勢(shì)，首先以制度建設(shè)推動(dòng)教科書的編寫、審定、選用的規(guī)范化。目前，教科書的編寫、審定和選用涉及教科書建設(shè)的多元主體，從編寫來(lái)看，既包括教育部統(tǒng)一組織編寫三科統(tǒng)編教科書，也包括由多家出版社編制多樣化的非統(tǒng)編教科書。審定工作實(shí)行國(guó)家與省(自治區(qū)、直轄市)兩級(jí)教科書審定制度，選用工作則由地方教育行政部門或者學(xué)校通過(guò)成立選用委員會(huì)來(lái)具體實(shí)現(xiàn)。多元主體要求國(guó)家建立更加精細(xì)化的教科書制度，明確不同治理主體的權(quán)力(權(quán)利)、職責(zé)和義務(wù)，避免出現(xiàn)無(wú)謂的內(nèi)耗。針對(duì)當(dāng)前新情況、新形勢(shì)，以及新問(wèn)題，也包括長(zhǎng)期以來(lái)在制度建設(shè)方面存在的一些漏洞、短板，教科書管理還有大量制度建設(shè)的工作要做[32]。例如，尋找國(guó)定制與審定制的平衡點(diǎn)，處理好教科書管理中分散和集中、國(guó)家與市場(chǎng)之間的矛盾，使教科書管理在獲得活力的同時(shí)又不失規(guī)范[33]。

教科書治理水平的高低關(guān)鍵還在于教科書管理機(jī)制的合理與否。教科書管理機(jī)制強(qiáng)調(diào)具體落實(shí)教科書建設(shè)各項(xiàng)制度的各機(jī)構(gòu)各環(huán)節(jié)之間的工作方式，強(qiáng)調(diào)彼此之間的相互關(guān)系，旨在形成教科書建設(shè)的合力。首先要健全機(jī)構(gòu)，確保教科書建設(shè)這套“機(jī)器”的內(nèi)部構(gòu)造是健全的。如果沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制去落實(shí)，再完美的制度都是沒有意義的。教科書建設(shè)需要解決“市級(jí)、區(qū)級(jí)和校級(jí)的教材編寫、審核、監(jiān)測(cè)等工作責(zé)任主體落實(shí)難度較大，缺乏專門的機(jī)構(gòu)編寫地方課程，缺乏人力審閱大量的學(xué)校課程，更缺乏人員對(duì)課程的審核、使用等進(jìn)行監(jiān)測(cè)”[34]等一系列問(wèn)題，在相關(guān)調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地解決部分教科書建設(shè)機(jī)構(gòu)缺失的問(wèn)題。同時(shí)，要加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)各環(huán)節(jié)耦合的有效度、運(yùn)行的同向性和信息傳遞的暢通性[35]。耦合的有效度強(qiáng)調(diào)的是教科書建設(shè)各機(jī)構(gòu)各環(huán)節(jié)中的協(xié)調(diào)程度。教科書建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽扯到多個(gè)部門和環(huán)節(jié)，任何一個(gè)部門或環(huán)節(jié)的運(yùn)行都直接影響教科書治理能力的發(fā)揮。運(yùn)行的同向性是指各個(gè)參與機(jī)構(gòu)的體系、程序都是在同一方向前進(jìn)，有著共同方向和行為動(dòng)機(jī)。教科書具有“教誨性”，關(guān)乎主流價(jià)值觀的確立，教科書建設(shè)的同向性就是要確保各機(jī)構(gòu)各環(huán)節(jié)方向的正確性，保障教科書建設(shè)的政治方向、價(jià)值取向、學(xué)術(shù)導(dǎo)向、話語(yǔ)體系等始終在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下。信息傳遞的通暢性是高效靈活機(jī)制的基礎(chǔ)和要求。在教科書建設(shè)過(guò)程中，信息傳遞通暢才可以使各機(jī)構(gòu)之間及時(shí)溝通，才可能實(shí)現(xiàn)教科書治理過(guò)程的民主化、合作化。

3. 健全不同學(xué)科的教科書使用評(píng)價(jià)體系，用評(píng)價(jià)意見反哺教科書發(fā)展

教科書的編寫、審定、選用制度，甚至是相關(guān)研究一直是教科書建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，但是對(duì)教科書的“使用”缺乏相應(yīng)的反饋與監(jiān)督制度。目前，對(duì)于教科書的監(jiān)督環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在對(duì)教科書的審定上，沒有從制度上為教科書搭建一張持續(xù)的、跟蹤的監(jiān)控之網(wǎng)，缺乏對(duì)進(jìn)入學(xué)校使用的教科書的監(jiān)控。事實(shí)上，教科書的編審效果如何是需要通過(guò)教科書的使用來(lái)檢驗(yàn)的。檢驗(yàn)結(jié)果需要通過(guò)健全的機(jī)制來(lái)反饋，以不斷審視、改善教科書的質(zhì)量，并形成教科書的退出機(jī)制。健全的教科書反饋監(jiān)督制度也是防范“教科書風(fēng)波”的預(yù)警機(jī)制。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)上不乏關(guān)于教科書是否淡化了傳統(tǒng)文化教育、是否存在常識(shí)錯(cuò)誤、是否符合學(xué)生實(shí)際需要等問(wèn)題的熱烈討論。健全的教科書反饋監(jiān)督制度可以讓這些意見以一種更加理性和高效的方式被聽取，在一定程度上節(jié)約教科書的治理成本，避免因?yàn)榻炭茣鴨?wèn)題引發(fā)社會(huì)輿論風(fēng)波。

教科書使用評(píng)價(jià)是復(fù)雜的、專業(yè)性極強(qiáng)的工作，必要的制度建設(shè)是教科書公正合理評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。教育治理能力和治理體系的現(xiàn)代化，需要用法治來(lái)引領(lǐng)、以法治為保障、靠法治來(lái)奠基[36]；教科書治理也必須以教科書的法治化建設(shè)為支撐。教科書領(lǐng)域的法治建設(shè)絕不是部門法在教科書領(lǐng)域的“條條” 設(shè)定和價(jià)值擴(kuò)張，而應(yīng)當(dāng)是部門法在面對(duì)教科書行業(yè)特有的價(jià)值邏輯和實(shí)踐邏輯所進(jìn)行的思維整合與制度創(chuàng)新[37]。與教科書建設(shè)相關(guān)的權(quán)利該如何界定與保障，都需要專門的法律制度給出解釋。

4. 重視教科書的學(xué)科建設(shè)，用“教科書學(xué)”回應(yīng)教科書發(fā)展的實(shí)踐需求

教育科學(xué)研究是教育事業(yè)的重要組成部分，對(duì)教育改革發(fā)展具有重要的支撐、驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)作用[38]。繁榮教育理論是新時(shí)代教育科學(xué)研究的重要職能?！皹?gòu)建中國(guó)特色教育科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系、教材體系，增強(qiáng)中國(guó)教育自信”是教育理論研究的努力方向。中國(guó)特色的教科書體系本身是中國(guó)特色教育理論成果的集中體現(xiàn)，研究教科書的“教科書學(xué)”是中國(guó)特色教育學(xué)理論體系的重要組成部分?！敖炭茣鴮W(xué)”的提出是為了從學(xué)科建設(shè)的高度來(lái)完善教科書的研究領(lǐng)域與主題，擴(kuò)大教科書研究的理論基礎(chǔ)，展示教科書研究的學(xué)科話語(yǔ)。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開放以來(lái)，我國(guó)的教科書研究隨著教育改革與發(fā)展獲得了豐碩的研究成果，教科書研究基本形成一套單獨(dú)的知識(shí)分類體系。在本體論研究方面，對(duì)教科書的本質(zhì)、教科書功能、教科書編制、教科書評(píng)價(jià)、教科書制度、教科書發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行了較為集中的討論，就一些研究主題達(dá)成了共識(shí)，為教科書理論體系的構(gòu)建奠定了概念體系和問(wèn)題網(wǎng)絡(luò)[39]。教科書研究方法日益多元，引發(fā)了學(xué)者對(duì)教科書研究方法論的思考，以致跨學(xué)科的研究也逐步發(fā)展。近期出版的“中國(guó)教科書理論研究叢書”(第一輯)有呈現(xiàn)本體論研究的《教科書概論》，介紹方法論體系的《教科書研究方法論》，還有跨學(xué)科研究的《教科書語(yǔ)言學(xué)》《教科書美學(xué)》《教科書生態(tài)學(xué)》[40]。其中《教科書概論》《教科書研究方法論》分別獲第六屆全國(guó)教育科學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果二、三等獎(jiǎng)，反映出教育行政部門和學(xué)界對(duì)教科書建設(shè)重要性和專業(yè)性的共同認(rèn)知。

教科書建設(shè)需要專業(yè)研究的引導(dǎo)?！笆濉逼陂g，教育部成立課程教材研究所，啟動(dòng)國(guó)家教材重點(diǎn)研究基地建設(shè)，遴選符合條件的高等學(xué)校、教科研院所等機(jī)構(gòu)，打造服務(wù)教材建設(shè)的專業(yè)智庫(kù)。教科書研究逐漸有了較為穩(wěn)定的研究群體，回應(yīng)中國(guó)教育教學(xué)改革實(shí)踐的需求。未來(lái)教科書研究要堅(jiān)持多元文化訴求下對(duì)教科書民族性、鄉(xiāng)土性以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的研究，要加強(qiáng)教科書研究與教科書實(shí)踐者的溝通，強(qiáng)化教科書理論對(duì)教科書編寫與使用的指導(dǎo)作用，努力構(gòu)建以中國(guó)話語(yǔ)分析中國(guó)教科書的研究體系，凸顯教科書研究的中國(guó)特色，形成扎根中國(guó)歷史和文化的中國(guó)氣派的“教科書學(xué)”，為教科書建設(shè)實(shí)踐中亟待解決的問(wèn)題提供理論指導(dǎo)。