宋長(zhǎng)宇

（萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司，山東 濟(jì)南 271104）

一、集團(tuán)企業(yè)資產(chǎn)管理概述

（一）資產(chǎn)管理概述

資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，集團(tuán)企業(yè)的資產(chǎn)可以分為流動(dòng)資產(chǎn)和非流動(dòng)資產(chǎn)。流動(dòng)資產(chǎn)是指現(xiàn)金以及合理的預(yù)期將在一年或者超過一年?duì)I業(yè)周期變現(xiàn)、出售或者耗用的資產(chǎn)，主要包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨、待攤費(fèi)用等項(xiàng)目；非流動(dòng)資產(chǎn)又稱長(zhǎng)期資產(chǎn)，是指集團(tuán)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中長(zhǎng)期使用或者為某種目的而長(zhǎng)期持有的資產(chǎn)，包括長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)（如長(zhǎng)期待攤費(fèi)用）。因此，不同的資產(chǎn)具有不同的特征，在管理模式上存在差異。

（二）集團(tuán)企業(yè)資產(chǎn)管理的組織形式及特點(diǎn)

集團(tuán)企業(yè)資產(chǎn)管理的組織形式具有多部門、多企業(yè)的特征，參與的部門包括公司的所有部門和經(jīng)營(yíng)單位，集團(tuán)各業(yè)務(wù)單元、下屬企業(yè)主要可劃分為下列幾類。

1.經(jīng)營(yíng)管理層

集團(tuán)管理層在集團(tuán)資產(chǎn)管理中發(fā)揮著最高決策人的作用。根據(jù)公司的實(shí)際情況，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行管理的重要性加以確認(rèn)，進(jìn)行重大資產(chǎn)的投資、更新、處置等決策?？紤]資產(chǎn)的收益，審批集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體工作計(jì)劃。同時(shí)，根據(jù)集團(tuán)的總體資產(chǎn)管理需求，根據(jù)公司的特點(diǎn)，進(jìn)行與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的工作決策與管理。

2.集團(tuán)資產(chǎn)管理部門

集團(tuán)的資產(chǎn)管理部是集團(tuán)的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公司資產(chǎn)的采購、使用、調(diào)撥和處理，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)。為了最大限度地利用企業(yè)的資產(chǎn)，對(duì)集團(tuán)資產(chǎn)的使用進(jìn)行統(tǒng)籌和管理。在業(yè)務(wù)開展過程中，公司負(fù)責(zé)總部的日常資產(chǎn)管理職責(zé)，為公司其他子公司的重大投資、處置提供指導(dǎo)意見，指導(dǎo)所屬單位進(jìn)行資產(chǎn)的日常經(jīng)營(yíng)。

3.子公司資產(chǎn)管理部門

子公司的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)由公司的運(yùn)營(yíng)管理部和集團(tuán)的資產(chǎn)管理部門共同負(fù)責(zé)，主要包括資產(chǎn)的采購、使用、調(diào)撥和處理承擔(dān)管理和監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，提出投資、處置公司資產(chǎn)的建設(shè)性意見。

4.資產(chǎn)使用部門

資產(chǎn)使用部門涵蓋了集團(tuán)內(nèi)所有的業(yè)務(wù)單位和部門，各部門都必須參與資產(chǎn)的使用和管理。從經(jīng)營(yíng)和管理的觀點(diǎn)來看，各部門都要使用公司的資產(chǎn)進(jìn)行例行的工作。因此，在資產(chǎn)使用期間，要確定資產(chǎn)使用單位的管理與維修職責(zé)。

5.財(cái)務(wù)部門

在企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，財(cái)務(wù)部門擔(dān)負(fù)著重要的會(huì)計(jì)工作，為使公司的資產(chǎn)賬實(shí)相符、賬目相符，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)必須和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)緊密合作，保證公司的全部財(cái)產(chǎn)按時(shí)到賬，同時(shí)，會(huì)同集團(tuán)企業(yè)相關(guān)部門定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，及時(shí)清理債權(quán)債務(wù)，保證集團(tuán)企業(yè)資產(chǎn)安全、完整。

6.審計(jì)監(jiān)督部門

除了資產(chǎn)在程序上的改進(jìn)之外，另外一種更為有效的方法是由集團(tuán)和各子公司的審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行資產(chǎn)審計(jì)、監(jiān)督，承擔(dān)集團(tuán)公司及子公司的資產(chǎn)管理和審計(jì)監(jiān)督職能。從第三方的角度，可以看出集團(tuán)資產(chǎn)管理中的缺陷和有待改進(jìn)的地方。

二、集團(tuán)企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理方面存在的問題

固定資產(chǎn)是公司的主要資產(chǎn)，單位價(jià)值高、使用周期長(zhǎng)、使用地點(diǎn)分散，對(duì)于保證集團(tuán)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要。固定資產(chǎn)的管理是公司經(jīng)營(yíng)與發(fā)展的重要組成部分，重視固定資產(chǎn)的管理，可以確保固定資產(chǎn)的完整性和全面性，能夠?yàn)楣編砥谕睦?。但是，在企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中，由于部門領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)淡薄，集團(tuán)固定資產(chǎn)管理機(jī)制不健全，管理者對(duì)實(shí)物管理的忽視，容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)、流失。例如，在采購環(huán)節(jié)，重視采購輕視管理；在使用環(huán)節(jié)，重設(shè)備更新，輕設(shè)備維護(hù)；在預(yù)算環(huán)節(jié)，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，購買沒有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)。另外，固定資產(chǎn)內(nèi)部管理分散，集團(tuán)各部門資產(chǎn)錄入標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，固定資產(chǎn)信息化程度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）流動(dòng)資產(chǎn)管理存在的問題

集團(tuán)的流動(dòng)資產(chǎn)主要是指流動(dòng)資金，這一方面的資產(chǎn)管理主要是由于公司未充分利用閑置資金，特別是在應(yīng)收賬款上，由于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)下游客戶信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而急于擴(kuò)大銷售或者降低存貨管理成本，盲目對(duì)下游客戶進(jìn)行賒銷，形成了大量的短期債權(quán)。應(yīng)收賬款余額的大量增加，會(huì)占用公司的大部分流動(dòng)資金，使其不能投入到生產(chǎn)和增值活動(dòng)當(dāng)中，尤其是應(yīng)收賬款的長(zhǎng)期掛賬，增加了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和壞賬損失，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)資金短缺，公司無法正常、持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。而公司想要擴(kuò)張規(guī)模，又不得不采取以增加債務(wù)的方式來籌資，這通常會(huì)加重公司的財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且出現(xiàn)大量的壞賬，會(huì)導(dǎo)致資金的流動(dòng)不暢。所以，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的監(jiān)管力度。

（三）對(duì)資產(chǎn)管理中特定對(duì)象的監(jiān)管措施不到位

因?yàn)樗鶎俟九c集團(tuán)之間存在著不同的聯(lián)系，就造成了兩種不同的控制方式。其中，總部對(duì)分公司、控股子公司、全資子公司的控制，要高于特殊對(duì)象——非控股的子公司、上市的子公司、合資公司、海外分公司等。在實(shí)行資產(chǎn)集中管理時(shí)，經(jīng)常需要與其他利益團(tuán)體協(xié)調(diào)有關(guān)計(jì)劃和想法，必然會(huì)出現(xiàn)出各種阻力。對(duì)于這些特定的對(duì)象，公司缺乏有效的管理方法，不能有效地控制和協(xié)調(diào)，因此，對(duì)資產(chǎn)管理也常常力不從心，甚至一絲有效的突破都沒有。

（四）管理體系不標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)部監(jiān)管不力

各種業(yè)務(wù)預(yù)算指標(biāo)不合理，資產(chǎn)的收集和調(diào)撥流程不規(guī)范、不科學(xué)，是因?yàn)樵谄髽I(yè)的資產(chǎn)集中管理階段，缺乏統(tǒng)一、完整的控制體系，造成在資產(chǎn)和其他應(yīng)用方面的脫節(jié)。在資產(chǎn)的審批等環(huán)節(jié)，許多公司的管理力度都很弱，相關(guān)系統(tǒng)不完善，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理手段不完善，當(dāng)企業(yè)發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，缺乏一套行之有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和補(bǔ)救方法。目前，國(guó)內(nèi)許多集團(tuán)公司的內(nèi)控工作都是由本集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)部門來進(jìn)行的，但是這些部門又常常與財(cái)務(wù)部門同為一體，缺乏權(quán)威性和獨(dú)立性，無法正常行使審計(jì)權(quán)利，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也僅限于查賬，部門形同虛設(shè)，不能為公司提供有效的財(cái)務(wù)審計(jì)意見。

（五）資產(chǎn)管理信息化建設(shè)滯后

在實(shí)際工作中，多數(shù)企業(yè)對(duì)資產(chǎn)管理的信息化運(yùn)用并不十分重視，僅采用基本的網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)或簡(jiǎn)單的理財(cái)平臺(tái)，致使企業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)出現(xiàn)問題。首先，資產(chǎn)管理信息化的雙機(jī)備份得不到實(shí)現(xiàn)。資產(chǎn)信息化系統(tǒng)既需要軟件支持，也需要硬件支持，如果不重視這兩方面的建設(shè)，容易引發(fā)數(shù)據(jù)丟失的問題。其次，資產(chǎn)管理信息化的網(wǎng)絡(luò)連通遭遇困境。受條件限制，許多基層單位無法與集團(tuán)公司的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使全面實(shí)施資產(chǎn)管理信息化遭遇困境。最后，資產(chǎn)管理信息化的數(shù)據(jù)失真。當(dāng)資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)與部門決算數(shù)據(jù)銜接、協(xié)同不足時(shí)，將造成“有賬無物”或“有物無賬”的結(jié)果。同時(shí)，如果在資產(chǎn)集中管理方面缺少信息化，就不能及時(shí)、準(zhǔn)確地了解和控制下屬公司的資產(chǎn)情況，降低資產(chǎn)管理的效率和使用效率。

（六）資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)普遍不高

工作人員是各項(xiàng)工作的執(zhí)行者，這與工作的完成質(zhì)量有很大關(guān)系。而大部分集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理人員存在綜合素質(zhì)偏低的問題。大部分的資產(chǎn)管理人員，只懂得一點(diǎn)財(cái)務(wù)知識(shí)，而在企業(yè)的運(yùn)作中，資產(chǎn)管理不僅涉及財(cái)務(wù)知識(shí)，還涉及生產(chǎn)、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)、領(lǐng)域。尤其是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的實(shí)施，對(duì)大型集團(tuán)公司資產(chǎn)管理提出了更高要求，準(zhǔn)則賦予了財(cái)務(wù)人員更多的專業(yè)判斷，特別是在固定資產(chǎn)管理、公允價(jià)值確定、未來現(xiàn)金流量確定、減值分?jǐn)?、折現(xiàn)率、殘值率的確定等方面都需要財(cái)務(wù)人員的專業(yè)判斷。這些判斷已經(jīng)超越了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算范疇，與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、金融管理、技術(shù)維護(hù)緊密連接，造成了目前的資產(chǎn)管理人員不能有效地完成該項(xiàng)工作。

三、集團(tuán)企業(yè)解決資產(chǎn)管理問題的應(yīng)對(duì)措施

（一）組織運(yùn)行柔性化

集團(tuán)公司為了實(shí)現(xiàn)公司整體戰(zhàn)略目標(biāo)，把不同領(lǐng)域、不同部門的人才、技術(shù)、設(shè)備等資源集中于一個(gè)以任務(wù)為導(dǎo)向的動(dòng)態(tài)組合團(tuán)體中，共同完成某項(xiàng)工作。組織運(yùn)行柔性化靈活便捷、富有彈性，使集團(tuán)組織既有利于創(chuàng)造、革新，又能在不斷磨合中增強(qiáng)向心力，還可以提高員工的創(chuàng)造力。有效地改進(jìn)公司的組織架構(gòu)，針對(duì)傳統(tǒng)的由上而下的分層管理模式，可以在集團(tuán)內(nèi)部建立一個(gè)合理的管理體系，再組建一個(gè)高效的集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)管理隊(duì)伍，強(qiáng)化集團(tuán)的內(nèi)部信息化，改變目前的組織管理體制。企業(yè)的柔性組織管理，既能將企業(yè)的動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)變化的風(fēng)險(xiǎn)融入企業(yè)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)之中，還可以提高公司對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)速度，提高公司整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）建立統(tǒng)一的集團(tuán)資產(chǎn)管理制度

1.建立統(tǒng)一的資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)

加強(qiáng)集團(tuán)公司的資產(chǎn)管理體系建設(shè)，以系統(tǒng)的形式對(duì)集團(tuán)所有部門和下屬企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的規(guī)范化和程序化。與此同時(shí)，集團(tuán)資產(chǎn)管理部門要按照不同的資產(chǎn)類型，結(jié)合不同的行業(yè)特征，對(duì)不同的資產(chǎn)進(jìn)行分類。為所屬公司的資產(chǎn)管理體制提供支持與指引。同時(shí)，要強(qiáng)化資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)與管理，建立員工培訓(xùn)與溝通機(jī)制，提高有關(guān)人員的管理水平，使公司的整體經(jīng)營(yíng)水平得到提升。

2.加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理工作的考核評(píng)價(jià)

集團(tuán)企業(yè)資產(chǎn)管理涉及的事項(xiàng)、單位和人員眾多。要切實(shí)履行好管理職責(zé)，在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中，建立一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目?jī)效考評(píng)體系，確立獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度，推動(dòng)企業(yè)工作責(zé)任的實(shí)現(xiàn)。定性指標(biāo)包括：建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)控制度；實(shí)行資產(chǎn)配置計(jì)劃和預(yù)算管理；建立資產(chǎn)日常使用管理制度和崗位責(zé)任制；資產(chǎn)處置按規(guī)定權(quán)限報(bào)批、報(bào)備。定量指標(biāo)包括：配置計(jì)劃執(zhí)行率、資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)節(jié)約費(fèi)、辦公設(shè)備集團(tuán)集中采購率、部門內(nèi)部資產(chǎn)調(diào)劑利用率等。指標(biāo)按權(quán)重設(shè)置分值進(jìn)行評(píng)價(jià)考核，合理的評(píng)價(jià)能夠促進(jìn)各責(zé)任主體更多地關(guān)注資產(chǎn)管理，調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性和積極性。保證各種管理工作及時(shí)、高效地進(jìn)行。建立一套行之有效的評(píng)估和考核制度，可以激勵(lì)各個(gè)職能部門，積極地調(diào)整自己的資產(chǎn)，這樣才能最大限度地利用企業(yè)的資產(chǎn)，推動(dòng)落后產(chǎn)能的更新?lián)Q代。

3.建立資產(chǎn)管理內(nèi)控管理制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督

在資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，建立健全的內(nèi)部控制體系，是確保資產(chǎn)管理工作在規(guī)范化、程序化的環(huán)境下有效執(zhí)行的一種重要途徑。內(nèi)部控制系統(tǒng)的實(shí)施，能夠規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，可以將集團(tuán)資產(chǎn)與企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)、監(jiān)管有機(jī)地結(jié)合起來。通過監(jiān)督，督促公司進(jìn)行資產(chǎn)管理制度的優(yōu)化、革新。同時(shí)，還能引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理體系。

（三）強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理控制制度，要想有效地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的管理，必須建立健全內(nèi)部控制體系。在日常經(jīng)營(yíng)中，要不斷地增強(qiáng)資產(chǎn)集中管理意識(shí)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，保證批準(zhǔn)過程的標(biāo)準(zhǔn)化。具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)，可以和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作，建設(shè)企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與銀行的資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行連接，例如：通過設(shè)置總賬戶系統(tǒng)、采用鎖箱法等方法，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控基金，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，增加資產(chǎn)的利用率，減少資本運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)的提高，不僅包括會(huì)計(jì)核算、計(jì)量業(yè)務(wù)，還應(yīng)包括管理能力、運(yùn)籌能力等方面的提高，要求財(cái)務(wù)管理人員要有敏銳的觀察力和果斷的執(zhí)行力，更需要有遠(yuǎn)見和戰(zhàn)略眼光，為各種不確定因素做好充分的準(zhǔn)備。強(qiáng)化內(nèi)部管理控制，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)營(yíng)效率，是抵御金融危機(jī)的一項(xiàng)重要舉措。企業(yè)內(nèi)部核算體系要與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，使會(huì)計(jì)人員的責(zé)任和職權(quán)更明確，完善崗位責(zé)任制度、內(nèi)部制約制度、稽核制度。會(huì)計(jì)監(jiān)管已不再是單一的，而是全方位的，即事前、事中、事后監(jiān)督的全過程。

（四）建立“資金池”管理制度

當(dāng)下，銀行為集團(tuán)企業(yè)資金集中管理提供了相關(guān)服務(wù)，各大集團(tuán)企業(yè)能夠憑借銀行的資金池服務(wù)，最大限度地對(duì)各下屬公司的資金實(shí)時(shí)的監(jiān)控、統(tǒng)一調(diào)配。所有下屬公司的資金賬戶都是通過直連系統(tǒng)進(jìn)行的，全部存入集團(tuán)的總賬戶，實(shí)現(xiàn)“資金池”的集中管理。該管理系統(tǒng)還可直接與目標(biāo)附屬公司的財(cái)務(wù)軟件和付款系統(tǒng)連接，從而提高資金的集中化和資金清算的效率。

（五）加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)

信息化的發(fā)展為企業(yè)帶來了巨大變化，企業(yè)要結(jié)合自己的實(shí)際，在資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程、報(bào)銷系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)等方面實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化整合，建立覆蓋統(tǒng)一的資產(chǎn)管理信息平臺(tái)，并與所有的合作財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)建立連接平臺(tái)，確保平臺(tái)具有統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)的功能，這樣可以更好地了解資產(chǎn)動(dòng)態(tài)和預(yù)警。利用信息化進(jìn)行資產(chǎn)集中管理勢(shì)在必行，可以增強(qiáng)有關(guān)管理體系的保障能力，提高精確度，保證預(yù)算方案的順利實(shí)施。就風(fēng)險(xiǎn)管理而言，也提高了一定的防范能力，減少了資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，提高了資產(chǎn)的流動(dòng)性，促進(jìn)了資金集中化管理程度，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)健、長(zhǎng)期發(fā)展。

（六）建立清查制度，明確管理權(quán)責(zé)

優(yōu)化實(shí)物資產(chǎn)管理制度，確保“錢物分離、賬實(shí)相符、責(zé)任到人、互檢互查”對(duì)實(shí)物資產(chǎn)管理，各個(gè)部門均要明確分工，責(zé)任到人，各類實(shí)物資產(chǎn)應(yīng)該分類登記注冊(cè)。定期盤查，如果發(fā)現(xiàn)丟失、損壞的狀況，必須及時(shí)上報(bào)，審批后進(jìn)行賬面處理，不能有虛賬的出現(xiàn)。另外，在企業(yè)轉(zhuǎn)讓或使用有形資產(chǎn)時(shí)，必須進(jìn)行申報(bào)、審批，按規(guī)定辦理鑒定訂或鑒證手續(xù)，在發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)去向不明時(shí)，要有人負(fù)責(zé)。另外，交由部門物品或個(gè)人手中的辦公用品，在本單位解散或人員變動(dòng)之前，應(yīng)及時(shí)收回。在員工離職后，未按規(guī)定交回公司資產(chǎn)，需要以追要的方式，向其索回。