王金玲

（貴州民族大學(xué) 多彩貴州文化協(xié)同創(chuàng)新中心，貴州·貴陽 550025）

民族區(qū)域自治政策作為中國共產(chǎn)黨解決我國民族問題的一項(xiàng)基本政策，在黨的百年民族工作史上占有非常重要的歷史地位。由于這一政策的確立，中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了艱難的探索歷程，因而其發(fā)展演變的脈絡(luò)一直為學(xué)界所關(guān)注。從現(xiàn)有研究成果來看，部分學(xué)者以某一次會議或某一綱領(lǐng)性文獻(xiàn)的發(fā)表為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，標(biāo)志中國共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治的確立。有學(xué)者以黨的六屆六中全會的召開作為中國共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治確立的標(biāo)志；有學(xué)者以1941年《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》的發(fā)布為標(biāo)志；也有學(xué)者以1949年9月《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》的頒布作為黨的民族區(qū)域自治確立的標(biāo)志。這樣的研究視域可以讓我們從紛繁復(fù)雜的歷史現(xiàn)實(shí)中抓到問題的主旨。通過對中國共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治政策歷史演變的詳細(xì)梳理和闡釋，不僅可以對其發(fā)展演變的軌跡給予客觀清晰地認(rèn)識與正確審視，而且有助于深化對我們黨關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作重要思想的研究，從而達(dá)到在新時(shí)代更加堅(jiān)定中國共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治理論自信與制度自信的目的。

一、中國共產(chǎn)黨早期對民族區(qū)域自治的摸索與初步嘗試（1921—1936）

由于這一時(shí)期受到蘇聯(lián)模式的影響以及國情掌握的局限，中國共產(chǎn)黨早期對民族問題的處理主要堅(jiān)持民族自決、聯(lián)邦制的主張。但黨對民族自決、聯(lián)邦制的運(yùn)用，始終根據(jù)革命中心問題的發(fā)展變化而進(jìn)行調(diào)整，由此開啟了中國共產(chǎn)黨民族區(qū)域自治的探索之路。

（一） 1921年，中國共產(chǎn)黨成立，就明確自己是各族人民利益的代表，是主張民族平等的馬克思主義政黨

由于黨對馬克思主義理論掌握的局限，黨在一大期間并沒有提出明確的革命綱領(lǐng)和解決民族問題的綱領(lǐng)原則。經(jīng)過一年的革命錘煉，黨在二大宣言中不僅明確地提出了反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，還提出了解決民族問題的綱領(lǐng)原則：“只有打倒資本帝國主義以后，才能實(shí)現(xiàn)平等和自決……建立中華聯(lián)邦共和國?！庇捎谶@一綱領(lǐng)原則中同時(shí)出現(xiàn)了“自決”“自治”和“聯(lián)邦”的表述，因而有部分學(xué)者認(rèn)為該時(shí)期黨在民族問題的處理上完全照抄照搬蘇聯(lián)模式，事實(shí)上這一說法有失公允。黨在二大宣言中明確提出：“聯(lián)邦的原則在中國本部各省是不能采用的。”我們黨認(rèn)為聯(lián)邦制原則只適用于地處邊疆的蒙古、西藏和新疆，因?yàn)檫@些邊疆少數(shù)民族地區(qū)既受到帝國主義瓜分的威脅，又遭受中國各派封建軍閥武力鎮(zhèn)壓和大漢族主義的壓迫，若將它們強(qiáng)行統(tǒng)一于軍閥混戰(zhàn)的中國本部，不但不能實(shí)現(xiàn)他們渴望民族自決自治的愿望，反而擴(kuò)大了軍閥統(tǒng)治的地盤，在一定程度上阻礙了中國革命的發(fā)展。這表明，黨在聯(lián)邦制的運(yùn)用上是經(jīng)過深度思考的，而非全盤接收。

（二） 在國共合作背景下，黨在民族自決的表述上呈微妙委婉之勢

國民黨在一大宣言中提出了“承認(rèn)中國以內(nèi)各民族之自決權(quán)”，這一點(diǎn)似乎是國共兩黨的共識，但若深究國共兩黨民族政策的主張，就會發(fā)現(xiàn)兩種民族政策之間在內(nèi)涵與價(jià)值取向上的對立。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持馬克思主義民族平等和民族團(tuán)結(jié)的政策，而國民黨卻一味地堅(jiān)持大漢族主義民族同化政策，始終寄希望于實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級單一民族國家的構(gòu)想，正如孫中山所言：“使藏、蒙、回、滿同化于我漢族，建設(shè)一最大之民族國家”。也就是說，國民黨一大宣言所倡導(dǎo)的“承認(rèn)民族自決權(quán)”完全是從國民黨自身利益出發(fā)，希望少數(shù)民族與之一起抗擊帝國主義和封建軍閥，待革命勝利后仍然對少數(shù)民族實(shí)行大漢族主義民族壓迫和同化政策。中國共產(chǎn)黨鑒于國共合作的現(xiàn)實(shí)和革命發(fā)展的需要，對民族自決的問題表述得微妙委婉。中國共產(chǎn)黨在第三次代表大會宣言中提出“中國民族”，而沒有具體指國內(nèi)的哪些民族，在三大通過的《中國共產(chǎn)黨黨綱草案》中再次表明了堅(jiān)持民主政治的決心，提出了邊疆少數(shù)民族和中國本部的關(guān)系由各民族自決。這不僅維護(hù)了國共合作的大局，又體現(xiàn)出國共兩黨在民族政策主張上有著本質(zhì)上的不同。

（三） 大革命失敗后，黨在民族自決的表述上呈激進(jìn)之勢

1927 年4月12日和7月15日，蔣介石和汪精衛(wèi)分別在上海和武漢發(fā)動了震驚中外的反革命政變，使大批共產(chǎn)黨員和工農(nóng)群眾遭到了血腥屠殺。大革命失敗后，處在極度危難中的中國共產(chǎn)黨，為了爭取各族人民加入到黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命陣營，以挽救中國革命的危局，在解決民族問題的主張上更加堅(jiān)定民族自決，并呈激進(jìn)之勢。1927年11月，黨中央在上海召開的臨時(shí)政治局?jǐn)U大會議上指出：“中國共產(chǎn)黨認(rèn)為必須宣言承認(rèn)內(nèi)蒙古民族有自決的權(quán)利”，半年之后，黨又提出：“統(tǒng)一中國，承認(rèn)民族自決權(quán)”，接著又在《關(guān)于民族問題的決議案》中明確指出：“中國境內(nèi)少數(shù)民族的問題……對于革命有重大的意義?！?929年1 月，黨在《中國共產(chǎn)黨紅四軍軍黨部“共產(chǎn)黨宣言”》 中提出“統(tǒng)一中國，承認(rèn)滿、蒙、回、藏、苗、瑤各民族的自決權(quán)。”顯然與黨在六大上提出的革命宣傳口號“統(tǒng)一中國，承認(rèn)民族自決權(quán)”有著很大不同，賦予了南方少數(shù)民族民族自決權(quán)。雖然這一時(shí)期黨在民族自決的表述上呈激進(jìn)之勢，在某種意義上，這只是中國共產(chǎn)黨與國民黨統(tǒng)治對抗的一種策略性口號宣傳，《中共中央給云南省委的指示信》中指出，地處云南的苗族同胞正和云南的工農(nóng)群眾一起共同對抗帝國主義和封建主義的侵略壓迫，現(xiàn)在黨對云南的革命宣傳口號只能是民族自決?？梢?，我們黨并不是在任何時(shí)候針對任何民族都提倡民族自決權(quán)，每一次提出都是基于中國革命發(fā)展和各民族利益的綜合考量。

（四） 長征時(shí)期中國共產(chǎn)黨對民族區(qū)域自治的初步嘗試

1933 年，蔣介石對中央蘇區(qū)發(fā)起了第五次“圍剿”。國民黨因軍事上的絕對優(yōu)勢，以及黨中央內(nèi)部以王明為首的“左傾”機(jī)會主義對紅軍錯(cuò)誤的軍事指揮，致使黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和紅軍主力于1934 年10月被迫撤出了中央蘇區(qū)根據(jù)地，實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，踏上了長征之路。在長征過程中，黨和紅軍與南方少數(shù)民族有了充分接觸，不僅宣傳了黨的民族政策，而且還嘗試性地實(shí)施了黨的民族區(qū)域自治政策。第一，建立了兩個(gè)藏族革命政權(quán)。1935 年5月，紅四方面軍進(jìn)入了四川西部的藏、彝等少數(shù)民族聚居區(qū)，為了保障藏族同胞的民主權(quán)利，黨在蘇聯(lián)民族政策的影響下，根據(jù)民族自決的原則建立了兩個(gè)藏族革命政權(quán)，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的具有民族區(qū)域自治性質(zhì)的地方政權(quán)。雖然這兩個(gè)革命政權(quán)都是我們黨對列寧民族自決權(quán)的一次摸索，與中國國情不符合，解決不了中國的民族問題，但為今后黨的民族工作開展提供了經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，具有一定積極意義。第二，豫?？h回民自治政府的成立。1936年10月，由紅十五軍團(tuán)和中共陜甘寧省委共同籌建的豫?？h回民自治政府成立，該政府機(jī)關(guān)人員不僅通過民主選舉產(chǎn)生，而且基本上都是由回族人民自己來擔(dān)任，真正實(shí)現(xiàn)了回族人民“自己管理自己”的政治訴求。從行政隸屬來看，該政府是在陜甘寧省委領(lǐng)導(dǎo)下的一個(gè)縣級地方自治區(qū)域，因而它“是中國共產(chǎn)黨探索以民族區(qū)域自治方式解決中國民族問題的一次重要嘗試”，為中國共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)推行民族區(qū)域自治積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二、全面抗戰(zhàn)時(shí)期中國共產(chǎn)黨對民族區(qū)域自治的進(jìn)一步嘗試和深化（1937—1945）

“七七”事變爆發(fā)后，中日民族矛盾上升為中國社會最主要的矛盾，在亡國滅種面前，全體中國人民深深地體會到抗日則生，不抗日則死的民族危機(jī)感。因此，我們黨提出了只有國內(nèi)各個(gè)民族團(tuán)結(jié)起來共同御敵，才能保證抗戰(zhàn)取得最后的勝利。該時(shí)期黨并沒有完全放棄民族自決和聯(lián)邦制主張，而是在民族戰(zhàn)爭的形勢下，民族自決應(yīng)以維護(hù)國家統(tǒng)一為前提，即使該時(shí)期黨提到民族自決，對內(nèi)是不包含民族獨(dú)立的自決，對外是中華民族對帝國主義的自決。我們雖然承認(rèn)民族自決權(quán)，但在日本帝國主義大舉滅亡中國之際，若一再地強(qiáng)調(diào)民族自決，其結(jié)果只能是幫助日本帝國主義，削弱中國革命力量。因此，當(dāng)時(shí)只能是在建立統(tǒng)一國家的條件下，實(shí)行民族自治，才有利于全中國。

全面抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段時(shí)期，中國共產(chǎn)黨為了進(jìn)一步鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，對民族區(qū)域自治的認(rèn)識進(jìn)入了一個(gè)新階段。毛澤東在黨的六屆六中全會的政治報(bào)告中指出，在日本帝國主義大舉進(jìn)攻之下，只有少數(shù)民族與漢族聯(lián)合建立統(tǒng)一的國家，在統(tǒng)一的國家內(nèi)各少數(shù)民族享有自己管理自己事務(wù)的權(quán)利，這樣不僅滿足了少數(shù)民族人民當(dāng)家作主的愿望，更有利于形成全民族抗戰(zhàn)的合力。同時(shí)要求地方政府對少數(shù)民族和漢族雜居的地方在設(shè)置少數(shù)民族委員會和省縣政府委員會中要有少數(shù)民族的位置，以保障少數(shù)民族權(quán)利的實(shí)施?？梢?，該時(shí)期的中國共產(chǎn)黨按照民族平等的原則，在統(tǒng)一的多民族國家內(nèi)以民族區(qū)域自治的形式來保障少數(shù)民族的權(quán)益。

隨著革命形勢的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨審時(shí)度勢，無論在政策的制定上還是宣傳上，更加強(qiáng)調(diào)中華民族的整體性和國家的統(tǒng)一性。毛澤東同志指出，中國這個(gè)國家不是由漢族一個(gè)民族組成，而是由中國境內(nèi)的多個(gè)民族結(jié)合而成。這不僅為鞏固和擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了理論支撐，同時(shí)奠定了抗戰(zhàn)勝利的基礎(chǔ)。在此認(rèn)識的基礎(chǔ)上，黨的民族政策也進(jìn)行了重要的調(diào)整，主要體現(xiàn)在《建設(shè)回民自治區(qū)》這一重要的黨史文獻(xiàn)中，該文獻(xiàn)在黨的民族區(qū)域自治發(fā)展演變史上具有重要意義。從文獻(xiàn)內(nèi)容來看，這是中國共產(chǎn)黨比較全面具體地論述黨的民族區(qū)域自治的專題性文件，不僅深化了黨對民族區(qū)域自治的認(rèn)識，而且為陜甘寧邊區(qū)進(jìn)一步實(shí)施黨的民族區(qū)域自治政策提供了重要指導(dǎo)和參考。首先，關(guān)于回民自治區(qū)的性質(zhì)問題，文獻(xiàn)的第一部分指出：“回民自治區(qū)是民族平等政策在今天中國的具體應(yīng)用，它的任務(wù)是團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)民族平等，因此它的性質(zhì)是新民主主義的自治區(qū)。其政權(quán)是回民族各階級各階層聯(lián)合的政權(quán)——‘三三制’的政權(quán)?！斌w現(xiàn)的政權(quán)性質(zhì)為新民主主義。其次，從民族區(qū)域自治的內(nèi)涵來看，文件揭示了地方自治政權(quán)與國家不可分離的關(guān)系以及民族區(qū)域自治的職權(quán)范圍。文件明確指出：在陜甘寧邊區(qū)實(shí)行的回民自治區(qū)域從領(lǐng)土歸屬來看仍然屬于邊區(qū)領(lǐng)土的一部分。文件又從法律的角度對民族區(qū)域自治的職權(quán)范圍給予解釋。文件指出：民族自治區(qū)在邊區(qū)的范圍內(nèi)雖然有權(quán)制定符合本民族特點(diǎn)的單行法規(guī)和條例，但對于邊區(qū)的一切政治方針和法令制度也必須毫無條件地遵照和執(zhí)行。再次，強(qiáng)調(diào)了建設(shè)回民自治區(qū)的重要性。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨愈發(fā)地重視民族政策的調(diào)整和完善，以滿足全民族抗戰(zhàn)的需要。1941年6月22日《解放日報(bào)》 社論指出：“必須允許國內(nèi)各少數(shù)民族與漢族在政治經(jīng)濟(jì)文化各方面有平等權(quán)利，在共同抗日的原則下……建立蒙回民族自治區(qū)”。可見，建設(shè)民族自治區(qū)，已被黨視為團(tuán)結(jié)各民族共同抗日的必需條件。1942年春夏之際，陜甘寧邊區(qū)建立了2 個(gè)自治區(qū)、3個(gè)自治鄉(xiāng)、1個(gè)自治委員會。這些基層民族自治政權(quán)的建立，實(shí)現(xiàn)了自治地區(qū)民族當(dāng)家作主的愿望，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。

三、解放戰(zhàn)爭時(shí)期中國共產(chǎn)黨對民族區(qū)域自治的實(shí)踐與確立（1946—1949）

抗戰(zhàn)勝利后，內(nèi)蒙古地區(qū)因突出的戰(zhàn)略位置，使國共兩黨對其展開了激烈爭奪。1945年10月23日，黨中央在《關(guān)于內(nèi)蒙工作方針給晉察冀中央局的指示》 中明確指出：“在目前我黨控制熱、察、發(fā)展東北、取得華北優(yōu)勢的方針下，內(nèi)蒙在戰(zhàn)略上具有極重要的地位，適當(dāng)?shù)亟鉀Q內(nèi)蒙民族問題，不僅關(guān)系內(nèi)蒙民族本身的解放，而且能夠建立我黨我軍鞏固的后方及和蘇、蒙軍取得直接連系的有利地位?！币虼?，黨非常重視內(nèi)蒙古地區(qū)的民族工作。那么，如何將蒙古族人民從反動派的枷鎖中解放出來，真正地實(shí)現(xiàn)蒙古族人民當(dāng)家作主的愿望，成為中國共產(chǎn)黨抗戰(zhàn)勝利后亟需解決的一項(xiàng)重要?dú)v史任務(wù)。對此，黨指出：“對內(nèi)蒙的基本方針，在目前是實(shí)行區(qū)域自治?！痹谶@一方針的指示下，黨中央委派蒙古族共產(chǎn)黨員烏蘭夫等去解決問題。鑒于此，晉察冀中央局與烏蘭夫多次研究商議，對解決內(nèi)蒙古民族問題提出分兩步走的方案。第一步，先成立一個(gè)具有政府咨詢機(jī)關(guān)性質(zhì)的半政權(quán)、半群眾團(tuán)體的統(tǒng)戰(zhàn)機(jī)構(gòu)——內(nèi)蒙古自治運(yùn)動聯(lián)合會，在它的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展內(nèi)蒙古自治運(yùn)動。第二步，由該自治運(yùn)動聯(lián)合會對內(nèi)蒙古地區(qū)各盟旗的蒙古族上層實(shí)施統(tǒng)戰(zhàn)，極力團(tuán)結(jié)蒙古族中的王公、知識分子。待各方面工作有了一定基礎(chǔ)時(shí)，再建立內(nèi)蒙古自治政府。該商議決定后，晉察冀中央局將結(jié)果上報(bào)給黨中央，中央立即回電批準(zhǔn)了所呈報(bào)的內(nèi)容，并同意烏蘭夫同志繼續(xù)留在內(nèi)蒙古地區(qū)主持工作。

接到黨中央的指示后，烏蘭夫等人立即投入到緊張的工作中，經(jīng)過三次籌備會議的精心準(zhǔn)備，最終于1945年11月26日在張家口正式成立了內(nèi)蒙古自治運(yùn)動聯(lián)合會，成功地解決了“東蒙人民自治政府”的問題。關(guān)于“東蒙人民自治政府”的問題，黨中央指示：“在今天整個(gè)國內(nèi)國際形勢下，成立這種自治共和國式的政府仍然是過左的……東蒙今天應(yīng)依和平建國綱領(lǐng)第三節(jié)第六條實(shí)行地方自治……而不應(yīng)與中國形成所謂宗主國與類似自治共和國的關(guān)系?！?946年3月，烏蘭夫到達(dá)承德與東蒙代表團(tuán)就內(nèi)蒙古東西盟統(tǒng)一問題進(jìn)行協(xié)商洽談。烏蘭夫等人認(rèn)真分析了國內(nèi)外形勢，對東蒙代表團(tuán)提出“獨(dú)立自治”會嚴(yán)重?fù)p害內(nèi)蒙古民族解放運(yùn)動的利益，應(yīng)該在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走“區(qū)域自治”和“平等自治”的方針，以此來實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古人民的解放。經(jīng)過五次預(yù)備會議和會下的討論協(xié)商，雙方代表決定于1946 年4月3日，在承德正式舉行內(nèi)蒙古自治運(yùn)動聯(lián)合會統(tǒng)一會議，即著名的“四三會議”?！八娜龝h”的召開，標(biāo)志著300年來一直處于分裂局面的東西蒙統(tǒng)一到中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，為蒙古族人民的解放和發(fā)展作出了重要的歷史貢獻(xiàn)。內(nèi)蒙古自治運(yùn)動聯(lián)合會的成立，明確了中國共產(chǎn)黨對內(nèi)蒙古地區(qū)民族解放運(yùn)動和民主革命的領(lǐng)導(dǎo)地位，為內(nèi)蒙古地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治打下了良好的基礎(chǔ)。

1946 年6月，國民黨徹底打破了第二次國共合作的局面，發(fā)動了全面內(nèi)戰(zhàn)，在對各個(gè)解放區(qū)發(fā)動猛烈軍事進(jìn)攻的同時(shí)，對邊疆少數(shù)民族仍然推行大漢族主義民族壓迫政策，并在內(nèi)蒙古地區(qū)有所策動。對此，黨中央指出：“為了團(tuán)結(jié)內(nèi)蒙人民共同抵抗蔣介石的軍事進(jìn)攻與政治經(jīng)濟(jì)壓迫，現(xiàn)在即可聯(lián)合東蒙西蒙成立一地方性的高度自治政府……避免采取獨(dú)立國形式?！?947年春，隨著全國解放戰(zhàn)爭局部反攻序幕的拉開，以及內(nèi)蒙古自治運(yùn)動在黨的領(lǐng)導(dǎo)下經(jīng)過一年時(shí)間的發(fā)展呈現(xiàn)出了明顯變化，一些王公、喇嘛等蒙古上層分子，思想發(fā)生了根本改變，主動投入到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的民族自治運(yùn)動中。廣大農(nóng)牧民的政治地位得到了顯著提高，生活待遇得到了改善，因此，他們更加地?fù)碜o(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。1947 年3月23日，黨中央再次對“內(nèi)蒙古自治問題”發(fā)出了指示，中央指出：“內(nèi)蒙民族自治政府與中國的關(guān)系問題，在大會宣言中應(yīng)確定內(nèi)蒙自治政府非獨(dú)立政府，它承認(rèn)內(nèi)蒙民族自治區(qū)仍屬中國版圖，并愿為中國真正民主聯(lián)合政府之一部分”。在黨中央的指示下，1947年4月3日—21 日，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動聯(lián)合會在王爺廟召開了執(zhí)行委員會擴(kuò)大會議，安排部署召開內(nèi)蒙古人民代表會議及成立內(nèi)蒙古自治政府的相關(guān)事宜。4月23 日召開了內(nèi)蒙古人民代表會議，會議通過決議，決定撤銷內(nèi)蒙古自治運(yùn)動聯(lián)合會，成立內(nèi)蒙古自治政府，并討論通過了《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)》。1947年5月1日，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國第一個(gè)省級自治政權(quán)——內(nèi)蒙古自治政府正式成立，它的誕生加強(qiáng)了自治區(qū)內(nèi)各族之間的團(tuán)結(jié)，有力地支援了全國解放戰(zhàn)爭的勝利。1949 年9月29日，中國人民政治協(xié)商第一次會議正式將民族區(qū)域自治確立為黨解決民族問題的基本政策。

總之，民族區(qū)域自治政策是中國共產(chǎn)黨在艱難的民族民主革命實(shí)踐中，在馬克思主義民族理論的指導(dǎo)下，經(jīng)過長期摸索和反復(fù)比較才得以確立的一項(xiàng)基本民族政策，符合中國國情，能夠解決中國民族問題。如今，“經(jīng)過幾十年的發(fā)展完善，民族區(qū)域自治已經(jīng)成為基本政治制度、基本民族政策、基本法律的‘三位一體’，已經(jīng)成為中國特色社會主義制度體系的一大支柱、社會主義政治文明的一大特色、建設(shè)法治中國的一大方略，必須毫不動搖地繼續(xù)堅(jiān)持。”