文/海南大學(xué)國際旅游學(xué)院 張?jiān)婁?/p>

高校行政管理工作是高校工作的重要組成部分，直接關(guān)系到高?！傲⒌聵淙恕备救蝿?wù)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，高校行政管理工作水平對學(xué)校整體競爭與發(fā)展能力的影響十分關(guān)鍵。目前，隨著我國高等教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步增加了高校行政管理工作壓力，要求高校在重視提升行政管理工作效率的同時(shí)，推進(jìn)行政管理工作全面性、規(guī)范性發(fā)展。但是，就當(dāng)前高校行政管理工作現(xiàn)實(shí)情況來看，高校行政管理工作模式已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的滯后性，對新時(shí)期高校行政管理工作挑戰(zhàn)的應(yīng)對能力不足，使其難以為高校立德樹人提供保障。因此，新時(shí)期的高校必須重新優(yōu)化調(diào)整自身行政管理工作目標(biāo)，創(chuàng)新管理工作模式，以改革與創(chuàng)新展現(xiàn)新時(shí)代高校風(fēng)貌，為現(xiàn)代大學(xué)生成長成才提供可靠、穩(wěn)定的校園環(huán)境。

一、新時(shí)期高校行政管理工作模式創(chuàng)新的方向

（一）提高行政管理工作質(zhì)量。新時(shí)期，創(chuàng)新高校行政管理工作模式，要注重工作質(zhì)量的提升，通過進(jìn)一步優(yōu)化管理目標(biāo)，細(xì)化各項(xiàng)管理工作的責(zé)任落實(shí)，在行政管理工作中，堅(jiān)持公平公正原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方工作內(nèi)容，充分發(fā)揮行政管理工作在高校教書育人、科研創(chuàng)新等各項(xiàng)事務(wù)中承上啟下的紐帶作用，全面提升行政管理工作質(zhì)量。

（二）提高行政管理工作效能。新時(shí)期，高校通過改革創(chuàng)新行政管理工作模式，解決了傳統(tǒng)管理工作中存在的職責(zé)不明、流程不暢等問題，避免直至消除工作中存在的不合理、不公正的現(xiàn)象，真正使行政管理工作服務(wù)于廣大師生群體，促進(jìn)行政管理工作良性循環(huán)，切實(shí)提升高校行政管理工作效能。

（三）推動高校內(nèi)涵式發(fā)展。新時(shí)期，高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展是滿足高校實(shí)踐之需，適應(yīng)高校需求之變，推進(jìn)高校不斷向“雙一流”建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。行政管理工作在高校中發(fā)揮著“中樞神經(jīng)”的關(guān)鍵作用，加快新時(shí)期高校行政管理工作模式的創(chuàng)新，不斷完善管理工作各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)精細(xì)化管理工作得以落實(shí)，引領(lǐng)高校全體教職工樹立合理化、規(guī)范化、精細(xì)化的工作理念，對大學(xué)生群體發(fā)揮著潛移默化的積極作用，從而推動高校不斷向高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

二、新時(shí)期高校行政管理工作模式存在的問題

（一）行政管理觀念滯后。長期以來，高校行政管理部門掌握學(xué)校綜合事務(wù)管理的權(quán)利，因此在對待行政管理客體時(shí)，常常會將其放在被管理者的位置，并沒有充分認(rèn)識到行政管理要求服務(wù)學(xué)校、教師及學(xué)生的重任，導(dǎo)致管理人員在工作開展過程中積極性不高，忽視了行政管理工作服務(wù)育人的應(yīng)有之義，對工作順利推進(jìn)造成很大阻力，嚴(yán)重制約著高校健康發(fā)展。

（二）行政管理工作效率不高。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)被廣泛應(yīng)用于現(xiàn)代高校行政管理工作當(dāng)中。相較于傳統(tǒng)的信息傳輸工具，網(wǎng)絡(luò)傳輸工具大大提高了高校行政指令的傳遞速度，在提升行政管理工作效率方面優(yōu)勢明顯。但是，目前高校行政管理工作對這些新技術(shù)、新工具的應(yīng)用尚且停留在初級階段，網(wǎng)絡(luò)信息工作的快捷、高效優(yōu)勢并未充分發(fā)揮出來。主要表現(xiàn)在：一是雖然目前高校行政管理工作已經(jīng)開始利用微信、QQ等工具進(jìn)行行政指令傳輸，但指令下達(dá)的方式仍然為層層傳遞，效率不高，基層反應(yīng)層難以實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)，造成了不必要的時(shí)間浪費(fèi)。二是高校行政管理工作并未建立起完善的反饋信息指標(biāo)體系，行政管理工作中有很多工作內(nèi)容都是面向全體師生的。但是當(dāng)前高校行政管理工作中，對于反饋信息的收集與分析較多地依賴于人工，而面對日益復(fù)雜的管理工作，反饋信息規(guī)?？焖贁U(kuò)大，人工管理模式局限性凸顯，對于優(yōu)化高校行政管理工作有著很大的制約。因此，從整體來看，目前高校行政管理工作技術(shù)應(yīng)用不到位，工作效率不高。

（三）行政管理工作存在“信息孤島”。當(dāng)前，高校行政管理工作不斷復(fù)雜化，其管理部門也進(jìn)一步細(xì)分，各部門負(fù)責(zé)某一方向的行政管理事務(wù)，按照管理規(guī)范及要求執(zhí)行管理工作。因此，行政管理各職能部門的工作性質(zhì)和信息化建設(shè)水平也存在一定的差異，這導(dǎo)致高校行政管理工作的協(xié)調(diào)性受到影響。尤其是信息化條件下，各職能部門不同的操作系統(tǒng)及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對行政管理系統(tǒng)的運(yùn)行產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。對于高校行政管理多部門運(yùn)行來說，信息系統(tǒng)的差異性都會影響各部門之間的工作交流與信息交互，進(jìn)而影響行政工作的執(zhí)行效率。例如，教師與學(xué)生在教務(wù)系統(tǒng)中的操作分屬于不同的系統(tǒng)模塊；黨員組織工作和財(cái)務(wù)工作需要在各自黨務(wù)模塊和財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)操作。由于信息系統(tǒng)模塊的異質(zhì)性，各類行政管理工作獨(dú)立性較強(qiáng)但交互性不足，數(shù)據(jù)信息的集成度不高，行政管理工作“信息孤島”問題明顯，對于高校行政管理工作的整體優(yōu)化產(chǎn)生一定影響。

（四）績效評價(jià)機(jī)制不健全。高校行政管理人員是管理工作開展的主體，管理人員的績效評價(jià)直接關(guān)系到管理人員工作的積極性和質(zhì)量、效率。當(dāng)前，高校對于行政管理人員的績效考核通常采用年度考評，考核內(nèi)容主要是工作人員的述職報(bào)告，包括其本年度完整工作任務(wù)及工作德、勤、能的體現(xiàn)。這種考核方式主觀性強(qiáng)，科學(xué)性不足，極易引發(fā)考核不公正、不公平、不客觀的情況出現(xiàn)，甚至?xí)?dǎo)致很多人認(rèn)為“干得好不如寫得好”，嚴(yán)重打擊了實(shí)干人員的工作熱情。此外，還有很多高校在對行政管理人員工作進(jìn)行考核評定時(shí)，并沒有建立專門的考評小組，而是在每年年末臨時(shí)組建績效評定隊(duì)伍。這種非專業(yè)、不固定的考評隊(duì)伍不具有專業(yè)績效考核能力，也直接影響績效考核結(jié)果的全面性、公正性和客觀性。

三、新時(shí)期高校行政管理工作模式創(chuàng)新路徑

（一）轉(zhuǎn)變管理觀念，更新行政管理目標(biāo)定位。新時(shí)期，高等教育深化改革及高校擴(kuò)招等現(xiàn)實(shí)情況使得高校行政管理工作面臨著更大的挑戰(zhàn)，滯后的行政管理觀念已經(jīng)嚴(yán)重影響了高校的健康運(yùn)行。因此，轉(zhuǎn)變管理觀念是當(dāng)前高校行政管理工作的迫切要求。高校行政管理部門要充分發(fā)揮部門職能，落實(shí)好各項(xiàng)細(xì)化管理服務(wù)工作?？梢砸刖?xì)化管理工作理念，促進(jìn)管理人員工作精細(xì)化發(fā)展。在行政管理工作中，管理人員要及時(shí)更新自身管理理念，以精準(zhǔn)管理、科學(xué)管理代替?zhèn)鹘y(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理、被動管理，提高工作的積極性，重視優(yōu)化調(diào)整管理工作模式，創(chuàng)新完善管理體系，在立足整體把控與宏觀指引的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵循工作基本原則，發(fā)揮各部門管理職能，為學(xué)校及師生提供完善的行政管理服務(wù)。此外，在轉(zhuǎn)變精細(xì)化管理理念的基礎(chǔ)上，高校行政管理工作還需要及時(shí)更新行政管理目標(biāo)定位，以明確的行政管理目標(biāo)輔助精細(xì)化管理工作的落實(shí)。高校行政管理工作中，可以服務(wù)育人為整體目標(biāo)，立足高校實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)對行政管理工作的量化分解，指導(dǎo)各項(xiàng)管理工作的落實(shí)。在更新行政管理目標(biāo)定位中，首先，要根據(jù)明確的管理工作目標(biāo)，不斷完善行政事務(wù)管理體系，為管理工作提供可靠的體系支持。其次，要形成管理目標(biāo)實(shí)施過程規(guī)范制度，以各項(xiàng)目標(biāo)定位確定行政管理工作的最佳實(shí)現(xiàn)路徑，確保行政管理工作的規(guī)范性、有效性，進(jìn)而保持其服務(wù)本質(zhì)。最后，要加強(qiáng)對行政管理工作目標(biāo)完成情況的考核與反饋，形成精細(xì)化的考評體系，以便加強(qiáng)對行政工作人員的管理。

（二）優(yōu)化技術(shù)應(yīng)用，提高行政管理工作效率。新時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為提高高校行政管理工作效率提供了可靠的技術(shù)支持，要求高校行政管理工作人員合理利用新技術(shù)、新工具，滿足行政管理工作需求。首先，合理利用新媒體技術(shù)，簡化行政管理工作模式。高校行政管理工作應(yīng)借助新媒體信息廣泛傳播與覆蓋的優(yōu)勢，創(chuàng)新扁平化工作模式，簡化工作流程，以指令信息的點(diǎn)對點(diǎn)具體對接模式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的層層傳遞模式，提高信息傳輸效率，進(jìn)而提升行政管理工作效率。同時(shí)，高校行政管理部門還可以建立微博、微信等官方賬號，發(fā)布針對全校師生的指示、公告，大幅縮短中間流程，同時(shí)還可以借助新媒體的實(shí)時(shí)互動性，及時(shí)獲取反饋信息，加深管理主客體之間的通信深度，有效提升管理工作效率。其次，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)完成信息處理。在高校行政管理工作中，新媒體作為介質(zhì)，使行政管理工作各項(xiàng)反饋信息得以保留痕跡，但仍然依靠人工進(jìn)行海量信息的處理顯然是不可能的。因此，高校還需要重視引進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)，全面搜集新媒體平臺上的海量反饋信息，并快速準(zhǔn)確完整分析與處理，為高校行政管理人員優(yōu)化改進(jìn)工作提供可靠依據(jù)，實(shí)現(xiàn)管理工作的提質(zhì)增效，更好地滿足新時(shí)期高校行政管理工作的需求。

（三）建立統(tǒng)一信息管理體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)傳遞與整合。新時(shí)期，高?？梢酝ㄟ^成立專門的信息化建設(shè)管理小組，領(lǐng)導(dǎo)行政管理工作信息化建設(shè)，立足高校自身實(shí)際，制定行政管理信息化建設(shè)方案，在學(xué)校整體范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的信息管理體系，并以統(tǒng)一的信息管理體系為支撐，實(shí)現(xiàn)各類工作項(xiàng)目的集中規(guī)劃與管控，并且為各職能部門的數(shù)據(jù)傳遞與信息交流提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和暢通的溝通渠道。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化高校行政管理工作與信息管理工作流程，并以此為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的集中收集與傳遞。例如，可以在高校行政管理信息系統(tǒng)中，建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)模型，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范化、統(tǒng)一化，改進(jìn)行政管理業(yè)務(wù)工作流程，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集中處理分析，提高工作效率。對于新建項(xiàng)目，高?？梢越⒔y(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)管理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)指標(biāo)，使行政管理工作項(xiàng)目在運(yùn)行過程實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作模式，避免各職能部門針對同一工作項(xiàng)目的信息斷層、“孤島問題”，提高高校行政管理工作質(zhì)量。

（四）建立健全績效評價(jià)機(jī)制，激發(fā)行政人員的工作熱情。新時(shí)期，建立健全高校行政管理工作績效評價(jià)機(jī)制，是創(chuàng)新行政管理工作模式的一個(gè)重要內(nèi)容。高校應(yīng)當(dāng)建立專門的績效考核評價(jià)小組，開展行政管理績效考核工作。首先，制定完善的績效考核流程，包括績效考核計(jì)劃、績效考核實(shí)施、績效反饋、績效監(jiān)控各個(gè)環(huán)節(jié)。其次，建立健全績效考核指標(biāo)體系。建立學(xué)校層面整體績效考核指標(biāo)，以年度考核為主，對高校行政管理全年度業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行考核評價(jià)；建立部門層面績效考核指標(biāo)，進(jìn)行年度和季度考核，聯(lián)合財(cái)務(wù)等相關(guān)部門，對行政職能部門各維度數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，制定績效考核指標(biāo)，并及時(shí)將考核結(jié)果反饋至各部門；建立崗位層面的績效考核，以月度考核為主，根據(jù)崗位日常工作內(nèi)容、業(yè)務(wù)完成情況、工作表現(xiàn)等，對各崗位人員進(jìn)行綜合考核評分，并由被考核者簽字確認(rèn)，交由其主管負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核。再次，強(qiáng)化績效考核溝通機(jī)制。創(chuàng)新績效考核全員溝通參與渠道和形式，例如通過績效考核信息系統(tǒng)，讓行政管理人員既能及時(shí)了解自己的績效情況，又能夠及時(shí)針對意見或建議提出反饋，與管理者進(jìn)行溝通，以確?？冃Э己说墓叫院涂陀^性。最后，加強(qiáng)考核結(jié)果的應(yīng)用，根據(jù)考核結(jié)果對行政管理人員進(jìn)行相應(yīng)的獎懲措施，以激發(fā)其工作的積極性，不斷提高行政管理工作效率。

四、結(jié)語

新時(shí)期，高校發(fā)展面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，行政管理工作在推進(jìn)高校穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。創(chuàng)新高校行政管理工作模式，改進(jìn)目前存在的各種問題，是高校實(shí)現(xiàn)“立德樹人”根本任務(wù)的重要保障。因此，高校行政管理人員應(yīng)當(dāng)積極探索，不斷提升，全面推進(jìn)高校行政管理工作模式的創(chuàng)新發(fā)展。