徐佳琦

浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江紹興 312000

引言

不同區(qū)域的特色小鎮(zhèn)發(fā)展在既有的自然條件方面存在差異，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及旅游業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)狀態(tài)也是影響特色小鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素。在全域旅游視角下，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)基于宏觀政策的支持和資源條件引進(jìn)的便利性，以創(chuàng)新思維為指導(dǎo)，支持特色小鎮(zhèn)的實(shí)踐建設(shè)工作，力求通過(guò)特色小鎮(zhèn)這一亮點(diǎn)，帶動(dòng)區(qū)域性的旅游業(yè)得到全方位的發(fā)展。

一 紹興地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀分析

基于本文探討的特色小鎮(zhèn)建設(shè)根本目標(biāo)，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是為旅游業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的重要載體和具有亮點(diǎn)特征的區(qū)域性建設(shè)項(xiàng)目。紹興地區(qū)旅游業(yè)也是當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)。以2019年為例，浙江省全省的旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中求進(jìn)的特征，基于抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，2019年全省全年接待游客7.3億人次，較上年增長(zhǎng)5.5%，旅游總收入為10911億元，較之上年同比增長(zhǎng)2.9%。接待的人員結(jié)構(gòu)方面，國(guó)內(nèi)游客總數(shù)達(dá)7.2億人次，較之上年增長(zhǎng)5.5%，國(guó)內(nèi)旅游總收入為10726.7億元。綜合分析可知，浙江省的旅游業(yè)發(fā)展是支撐本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，紹興作為浙江省的重點(diǎn)城市，其區(qū)域內(nèi)包含的特色旅游小鎮(zhèn)數(shù)量繁多，是這一地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的核心支撐力量。具體來(lái)講，紹興市地處浙江省中北部。古鎮(zhèn)數(shù)量繁多，以夏履鎮(zhèn)、楊汛橋鎮(zhèn)、馬鞍鎮(zhèn)、王壇鎮(zhèn)、上浦鎮(zhèn)、湯浦鎮(zhèn)、章鎮(zhèn)鎮(zhèn)、下管鎮(zhèn)為典型代表。全省旅游業(yè)發(fā)展資源分布廣泛，在旅游業(yè)具備豐富資源支持的背景下，紹興地區(qū)的特色小鎮(zhèn)必然能夠獲得更好的發(fā)展前景?；诂F(xiàn)階段的發(fā)展困境進(jìn)行針對(duì)性分析，也是促進(jìn)紹興地區(qū)特色小鎮(zhèn)在未來(lái)發(fā)展中掃清障礙、找準(zhǔn)方向的重要保障。

二 全域旅游視角下的特色小鎮(zhèn)發(fā)展困境分析

在上文的闡述中可見(jiàn)，紹興地區(qū)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展能夠受到浙江省全域旅游資源的支持。但基于本地區(qū)的特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和建設(shè)來(lái)講，由于受到主觀或客觀因素不同程度的影響，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展仍然面臨一些困境和問(wèn)題，針對(duì)性地分析困境和問(wèn)題是進(jìn)一步為特色小鎮(zhèn)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)的重要路徑。

（一）產(chǎn)業(yè)融合深度存在不足

從根本路徑上來(lái)講，產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸收更多資源條件支持、獲得更大發(fā)展動(dòng)力的基礎(chǔ)條件。全域旅游的出現(xiàn)意味著融合發(fā)展有了更加明確的政策引導(dǎo)，并且會(huì)獲得同步的綜合資源條件的支持。旅游業(yè)本身就具有綜合性特征，在長(zhǎng)期的發(fā)展中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但特色小鎮(zhèn)作為旅游業(yè)開(kāi)發(fā)中非常典型的創(chuàng)新性嘗試，在初步的發(fā)展階段，存在產(chǎn)業(yè)融合力度不足的特征。大部分特色小鎮(zhèn)由于客觀上的環(huán)境條件以及區(qū)域范圍等因素的影響，在發(fā)展過(guò)程中所能融合利用的資源條件具有一定的局限性。常規(guī)的融合發(fā)展也大都停留在第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)單融合階段，這主要表現(xiàn)在特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以基礎(chǔ)的餐飲業(yè)發(fā)展帶動(dòng)小鎮(zhèn)發(fā)展的模式進(jìn)行運(yùn)行。這種發(fā)展模式雖然在操作便捷性上相對(duì)更高，但由于所依托的帶動(dòng)力比較單一，因此在長(zhǎng)期的特色小鎮(zhèn)發(fā)展中存在一定的局限性。而從宏觀的發(fā)展?fàn)顟B(tài)上講，由于旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展集群形態(tài)還未全面形成，因此特色小鎮(zhèn)的發(fā)展所依托的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型也由于基礎(chǔ)資源條件的因素影響，無(wú)法與多維度的產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合，使得全域旅游視角下的特色小鎮(zhèn)發(fā)展受到一定的局限。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃分析不足

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展過(guò)程中，所需要的資源條件支持和技術(shù)支持具有多元性的特征。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中也需要相應(yīng)的規(guī)劃和分析，尤其是在產(chǎn)業(yè)融合要求更進(jìn)一步提升的背景下，合理的規(guī)劃分析能夠?yàn)檫M(jìn)一步的產(chǎn)業(yè)融合實(shí)踐找到明確的方向，并且確保融合實(shí)踐的效果達(dá)到預(yù)期的要求。但目前的實(shí)際情況顯示，基于特色小鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃分析，由于受到客觀環(huán)境條件的影響，且規(guī)劃工作人員的能力素質(zhì)也存在一定的局限性，導(dǎo)致整體規(guī)劃的工作開(kāi)展缺乏先進(jìn)技術(shù)和思路的支持，最終影響了規(guī)劃工作的實(shí)際質(zhì)量，阻礙了特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展背景下的建設(shè)進(jìn)程。另外，缺乏整體的規(guī)劃也使得特色小鎮(zhèn)的建設(shè)在合理性和持續(xù)性上出現(xiàn)了問(wèn)題。

（三）公共服務(wù)設(shè)施匹配建設(shè)不足

公共服務(wù)設(shè)施在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的核心部分。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的提出，我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展覆蓋面也從核心的城市區(qū)域逐步向鄉(xiāng)村或城鎮(zhèn)區(qū)域進(jìn)行延伸。但從公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的角度上來(lái)說(shuō)，由于鄉(xiāng)村地區(qū)以及特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域在傳統(tǒng)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下屬于自然環(huán)境建設(shè)為主導(dǎo)的區(qū)域，因此匹配的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)在經(jīng)驗(yàn)積累和建設(shè)思路上存在一定的欠缺?；谔厣℃?zhèn)的區(qū)域面積局限性，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的匹配在實(shí)踐中也存在一定的困難。從主觀因素角度分析，基于特色小鎮(zhèn)的公共設(shè)施和服務(wù)匹配建設(shè)需要綜合考慮基礎(chǔ)的自然環(huán)境條件以及區(qū)域建設(shè)規(guī)劃等多方面問(wèn)題，由于資金、資源以及建設(shè)工作人員的技術(shù)能力方面的影響，也導(dǎo)致這些地區(qū)的基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)在及時(shí)性和合理性上存在問(wèn)題。

（四）人力資源服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)不足

特色小鎮(zhèn)的發(fā)展不僅需要豐富的客觀資源條件做支持，從事相關(guān)服務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員也應(yīng)當(dāng)有效進(jìn)行匹配。但由于特色小鎮(zhèn)所在地區(qū)的偏遠(yuǎn)性以及發(fā)展前景突出性的不足，部分專業(yè)技術(shù)人員投入相關(guān)服務(wù)工作的積極性有所欠缺。另外，由于特色小鎮(zhèn)的管理和旅游業(yè)發(fā)展運(yùn)行人員，在思想意識(shí)上的局限性較強(qiáng)，服務(wù)工作團(tuán)隊(duì)的匹配培訓(xùn)教育也顯示出一定的滯后性。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到一定的水平層次后，若能夠匹配完成專業(yè)服務(wù)技術(shù)人員和管理，則特色小鎮(zhèn)的發(fā)展就能夠得到更加充足的人員和技術(shù)支持，發(fā)展的效果和持續(xù)性，也會(huì)得到更進(jìn)一步的提升。

三 全域旅游背景下的特色小鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)化路徑分析

基于上文的分析可知，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)雖然具備良好的客觀基礎(chǔ)條件，但在具體的發(fā)展建設(shè)中，由于受到多方面因素的影響，存在一些具體問(wèn)題和不足，需針對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行明確，是進(jìn)一步提升特色小鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)化有效路徑的重要前提。

（一）提升產(chǎn)業(yè)融合深度，充分利用多方面資源

產(chǎn)業(yè)融合深度的加深不僅需要宏觀上的政策支持，也需要當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)針對(duì)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需求整合資源，為特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制提供幫助。借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”的綜合性運(yùn)行模式，將“旅游+”模式基于特色小鎮(zhèn)的實(shí)際情況進(jìn)行融合推進(jìn)，發(fā)揮出旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)的延伸和拓展。在具體的工作落實(shí)中，需要技術(shù)人員和管理人員首先對(duì)地區(qū)特色小鎮(zhèn)的整體情況進(jìn)行全方位了解，充分把握特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要?jiǎng)恿土咙c(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多元化多角度的產(chǎn)業(yè)融合，并在融合過(guò)程中充分調(diào)動(dòng)多方面的資源條件為特色小鎮(zhèn)的打造和運(yùn)行提供支持，以紹興地區(qū)的地方小鎮(zhèn)為例，藍(lán)印時(shí)尚小鎮(zhèn)在特色小鎮(zhèn)的發(fā)展過(guò)程中，就是基于其紡織印染領(lǐng)域的專業(yè)性和特色性，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷創(chuàng)新印染工藝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能的提升。另外，在發(fā)展紡織印染工藝帶動(dòng)特色小鎮(zhèn)升級(jí)的基礎(chǔ)上，時(shí)尚小鎮(zhèn)還將新時(shí)期的發(fā)展方向定位為綠色印染，將時(shí)尚文旅作為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的契機(jī)，用科技創(chuàng)新手段使得印染產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中獲得更加充分、全面的支持。同時(shí)，融入一部分綠色環(huán)保的工藝技術(shù)和智能化系統(tǒng)，為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供重要的動(dòng)力，是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中取得的一個(gè)區(qū)域性成果。

（二）重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的綜合規(guī)劃，充分利用有限的資源條件

合理的規(guī)劃是特色小鎮(zhèn)發(fā)展獲得持續(xù)動(dòng)力的前提條件。在旅游特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃發(fā)展中，一方面需要考慮客觀的自然環(huán)境和資源條件特征，結(jié)合當(dāng)?shù)卣暮暧^經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)條件進(jìn)行全方位的明確和把握。在此基礎(chǔ)上,通過(guò)構(gòu)建系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域，實(shí)現(xiàn)多方面資源的整合。另外，在規(guī)劃發(fā)展的過(guò)程中，還可以引入綜合體這一實(shí)體建設(shè)模式，將當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉa(chǎn)生活與旅游業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)緊密的融合。在統(tǒng)一性的綜合體結(jié)構(gòu)中，使特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，能夠與地區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展和常規(guī)運(yùn)行模式實(shí)現(xiàn)融合，最終促使特色小鎮(zhèn)的發(fā)展在具體的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。除此之外，有了綜合性的規(guī)劃，特色小鎮(zhèn)的發(fā)展定位以及進(jìn)一步發(fā)展，也會(huì)在合理性和有效性上得到進(jìn)一步的提升。這有利于促使特色小鎮(zhèn)的發(fā)展在核心競(jìng)爭(zhēng)力上得到更進(jìn)一步的提升。小鎮(zhèn)的營(yíng)銷宣傳策略，也可以基于現(xiàn)有的基礎(chǔ)條件找到更加具有適宜性和科學(xué)性的路徑。例如，在紹興地區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，新昌智能裝備小鎮(zhèn)是新規(guī)劃建成的一個(gè)具有現(xiàn)代化氣息的特色小鎮(zhèn)。在具體的發(fā)展建設(shè)環(huán)節(jié)，這一特色小鎮(zhèn)通過(guò)將擁有先進(jìn)技術(shù)和資源支持下的國(guó)家500強(qiáng)企業(yè)以及省內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)納入到特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃范圍內(nèi)，為小鎮(zhèn)的建設(shè)提供技術(shù)和人力資源方面的支持。從企業(yè)的發(fā)展建設(shè)角度來(lái)說(shuō)，特色小鎮(zhèn)具有區(qū)域性環(huán)境條件穩(wěn)定，且面積廣泛的特征，對(duì)于智能化企業(yè)發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)建設(shè)具有一定的推動(dòng)作用。

（三）重視基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目的匹配建設(shè)，健全特色小鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系

基礎(chǔ)設(shè)施在特色小鎮(zhèn)的發(fā)展中是非常必要的基礎(chǔ)條件。對(duì)于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展和運(yùn)行來(lái)說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施若能借助特色小鎮(zhèn)和相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)得到更進(jìn)一步的匹配和完善，也意味著小鎮(zhèn)的整體發(fā)展?fàn)顟B(tài)得到了提升。對(duì)于特色小鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)都需要以基礎(chǔ)設(shè)施以及服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)為重要基礎(chǔ)。因此，相關(guān)地區(qū)的管理人員和技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)基于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展亮點(diǎn)，通過(guò)匹配旅游業(yè)發(fā)展需求做好相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，以餐飲為基礎(chǔ)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，除了要按照傳統(tǒng)的運(yùn)行模式加強(qiáng)餐飲服務(wù)體系的完善外，還應(yīng)當(dāng)推出特色菜品或周邊文化產(chǎn)品，促使餐飲體系在創(chuàng)新性和完善性上進(jìn)一步提升。另外，建設(shè)一部分具有文化宣傳和娛樂(lè)休閑功能的基礎(chǔ)設(shè)施,也是完善基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)項(xiàng)目的重要途徑。只有核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及匹配的服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)能夠同步達(dá)到較高的水平層次，才預(yù)示著特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設(shè)在全面性上達(dá)到了更高的層次和水平。

（四）注重專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員的培訓(xùn)教育，提升人力資源支持力度

專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中，所發(fā)揮的作用也是非常突出的。人力資源對(duì)于特色小鎮(zhèn)的發(fā)展以及旅游業(yè)背景下的產(chǎn)業(yè)融合具有非常重要的意義。一方面基于旅游業(yè)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，專業(yè)技術(shù)人員不僅要做到數(shù)量上的充足匹配，也需要在專業(yè)技術(shù)能力上達(dá)到更高的水平層次。另一方面，旅游業(yè)為基礎(chǔ)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)也需要匹配服務(wù)人員和維護(hù)管理人員，為具體工作的開(kāi)展提供支持。基于此，在全域旅游視角下的特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)本著提高人力資源團(tuán)隊(duì)素質(zhì)水平的原則加強(qiáng)專業(yè)的培訓(xùn)教育與實(shí)踐能力提升力度，用高質(zhì)量的人力資源團(tuán)隊(duì)支持特色小鎮(zhèn)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。

四 結(jié)語(yǔ)

綜合本文的分析可知，特色小鎮(zhèn)作為旅游業(yè)發(fā)展中的一個(gè)亮點(diǎn)環(huán)節(jié)，基于全域旅游視角，充分調(diào)動(dòng)多方面的資源條件為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供服務(wù)和支持是非常必要的。在特色小鎮(zhèn)的發(fā)展中，利用有限的資源條件，并且引入先進(jìn)的技術(shù)和人員做支持，是現(xiàn)階段特色小鎮(zhèn)突破發(fā)展困境、取得階段性發(fā)展動(dòng)力的重要路徑。