孔凡斌 王 寧 徐彩瑤

(1.浙江農(nóng)林大學(xué)生態(tài)文明研究院/浙江省重點培育智庫——浙江省鄉(xiāng)村振興研究院 杭州 311300； 2.浙江農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 杭州 311300)

2021年4月，國家發(fā)布《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的意見》明確指出“建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑”。生態(tài)產(chǎn)品是指自然生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的產(chǎn)品和服務(wù)(陸小成，2022)，包括供給類服務(wù)、調(diào)節(jié)類服務(wù)和文化服務(wù)類產(chǎn)品(于貴瑞等， 2022)，其中的固碳釋氧、水源涵養(yǎng)、土壤保持和氣候調(diào)節(jié)等調(diào)節(jié)類生態(tài)產(chǎn)品直接關(guān)聯(lián)人類福祉和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的方方面面。具體而言，固碳釋氧服務(wù)與林業(yè)應(yīng)對氣候變化及林業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度關(guān)聯(lián)，水源涵養(yǎng)與森林培育及可持續(xù)經(jīng)營緊密相關(guān)，土壤保持影響森林土壤長期生產(chǎn)力和林產(chǎn)品產(chǎn)出潛能，氣候調(diào)節(jié)關(guān)乎包括林業(yè)生產(chǎn)和人類生態(tài)福祉的各個方面。生態(tài)產(chǎn)品供給是連接自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)的橋梁和紐帶，森林生態(tài)產(chǎn)品是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)共同富裕鄉(xiāng)村進(jìn)程中最重要和最具潛力的生產(chǎn)要素。生態(tài)產(chǎn)品作為生產(chǎn)要素，其價值實現(xiàn)程度的高低需要通過要素轉(zhuǎn)化效率來衡量，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)就是生態(tài)產(chǎn)品使用價值轉(zhuǎn)化為交換價值的過程(沈滿洪，2016)，其經(jīng)濟(jì)學(xué)本質(zhì)就是生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)到國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的轉(zhuǎn)化過程，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率即是指GEP向GDP轉(zhuǎn)化的效率，是科學(xué)評價和不斷優(yōu)化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制的重要依據(jù)。

當(dāng)前，有關(guān)森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率的研究尚處于起步探索階段，包括森林生態(tài)產(chǎn)品在內(nèi)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制更多地停留在定性描述、一般性的政策解讀和實踐案例的歸納總結(jié)，僅有的定量研究尚局限于GDP與GEP的簡單比例，缺乏經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率以及基于效率測算的路徑優(yōu)化的研究探索。此前，相似的研究主要集中于自然資源利用的生態(tài)效率研究?！吧鷳B(tài)效率”概念最早由Schaltegger等(1990)提出(張林波等， 2021) ，并經(jīng)歷修正和完善(靳誠等， 2021； 張麗佳等， 2021)。生態(tài)效率的基礎(chǔ)理論(WBCSD，1996)、測度方法(張麗佳，2021； OECD，1998； Chenetal.， 2020； 胡美娟等， 2020)及其應(yīng)用研究(谷平華等， 2017； 龍亮軍等， 2017； 杜慧彬等， 2019)仍然方興未艾(Wangetal.， 2022)，為開展區(qū)域森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率研究提供了重要理論和方法借鑒。

2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志來到安吉縣余村考察時提出“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念(簡稱“兩山”理念)。浙江省作為“兩山”理念的發(fā)源地和率先實踐地以及國家高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，建立森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制是率先實踐“兩山”理念的重要探索。科學(xué)評價浙江省的森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率，用以衡量“兩山”理念實踐成效及設(shè)計優(yōu)化實現(xiàn)路徑，具有典型示范意義。鑒于此，以浙江省為研究對象，以森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率為切入點，探索區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率及其變化特征，以期為全國探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑的優(yōu)化策略提供科學(xué)依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

浙江省(118°01′—123°10′E，27°02′—31°11′N)地處中國東南沿海，地理情況復(fù)雜，因其地形多以山地丘陵為主，故有“七山一水二分田”之稱。全年光照充足，降水量豐沛，年均降水量1 100～2 000 mm，土壤類型有紅壤、水稻土、濱海鹽土等多種類型。其優(yōu)越的自然條件十分適合森林生長。全省現(xiàn)有林地面積660.2萬 hm2，森林面積607.53萬 hm2，森林覆蓋率約為61.15%，包括針葉林，針闊混交林，常綠闊葉林，落葉闊葉林，常綠、落葉闊葉樹混交林，竹林，經(jīng)濟(jì)林和山地矮林灌叢這8個主要森林類型，豐富的森林資源為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2017年，作為“兩山”理念發(fā)源地的浙江省被國家列為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點省份，率先開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制構(gòu)建工作。建立森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制是浙江先行試點的重要內(nèi)容。以浙江省作為研究對象，量化分析森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率及其變化規(guī)律，提出路徑優(yōu)化對策，進(jìn)而為全國探索森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制及“兩山”轉(zhuǎn)化路徑提供借鑒，意義重大。

2 研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要來源于2000—2020年的《中國林業(yè)統(tǒng)計年鑒》、《中國城市統(tǒng)計年鑒》、《浙江省統(tǒng)計年鑒》、《浙江省自然資源與環(huán)境統(tǒng)計年鑒》以及各地市的《統(tǒng)計年鑒》、浙江省林業(yè)局等機(jī)構(gòu)，測算GEP的遙感數(shù)據(jù)來自中國科學(xué)院資源環(huán)境科學(xué)與數(shù)據(jù)中心、國家青藏高原科學(xué)數(shù)據(jù)中心、國家氣象數(shù)據(jù)中心、地理空間數(shù)據(jù)云、國家地球系統(tǒng)科學(xué)數(shù)據(jù)中心、土壤數(shù)據(jù)來自于聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)和維也納國際應(yīng)用系統(tǒng)研究所(IIASA)構(gòu)建的世界土壤數(shù)據(jù)庫(HWSD)中的中國土壤數(shù)據(jù)集(1∶100萬)。其中，由于2000—2020年間的土地利用數(shù)據(jù)只有2000、2005、2010、2013、2015、2017和2020年的，故本文以這7年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)展開分析。

2.2 模型設(shè)置

2.2.1 Super-SBM模型 本研究將每個地市視為一個決策單元(DMU)。在建立無導(dǎo)向Super-SBM模型的基礎(chǔ)上，利用DEA-solver pro 5.0軟件測算了2000—2020年浙江各地市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率。借鑒已有相關(guān)研究(孫藝璇等, 2021; 徐偉, 2021)，Super-SBM模型具體公式為：

(1)

(2)

(3)

2.2.2 超效率SBM-Malmquist指數(shù)模型 利用Super-SBM模型可以有效地對各地市森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率的截面數(shù)據(jù)進(jìn)行評價，鑒于生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是一個動態(tài)的過程，決策單元的外部環(huán)境會隨時間的變化而變化因此繼續(xù)對森林生態(tài)產(chǎn)品全要素生產(chǎn)率(TFP)進(jìn)行測度。經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，TFP的測算模型十分多樣，但Malmquist指數(shù)的應(yīng)用最為廣泛。因此本研究借助DEAP2.1軟件，借鑒已有相關(guān)研究，利用Malmquist指數(shù)測算全要素生產(chǎn)率TFP來分析森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率的動態(tài)變化情況，具體模型如(4)式所示(李俊杰等， 2021)：

M(xt+1,yt+1;xt,yt) =

(4)

進(jìn)一步，在規(guī)模報酬不變的假設(shè)下，Malmquist指數(shù)可分解為技術(shù)效率變化指數(shù)(EFFCH)和技術(shù)進(jìn)步指數(shù)(TECH)。

(5)

(6)

TFP=M(xt+1,yt+1;xt,yt) = EFFCH × TECH。

(7)

規(guī)模報酬可變時，技術(shù)效率變化指數(shù)進(jìn)一步可分解為純技術(shù)效率指數(shù)(PECH)和規(guī)模效率指數(shù)(SECH)。PECH是在規(guī)模收益可變(VRS)狀態(tài)下求出的技術(shù)效率變化，SECH是由規(guī)模收益不變(CRS)下的技術(shù)效率變化除以規(guī)模收益可變(VRS)下的技術(shù)效率變化計算公式(徐偉等， 2021)分別為：

(8)

(9)

由公式(7)、(8)、(9)可得：

M(xt+1,yt+1;xt,yt) = Pech × Sech × Techch。

(10)

2.3 投入產(chǎn)出指標(biāo)構(gòu)建

基于科學(xué)性、全面性和可操作性等原則，投入指標(biāo)選取GEP(億元)、林業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額(億元)以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)(萬人)。GEP核算參考已有相關(guān)研究方法(歐陽志云等， 1999)，由物質(zhì)產(chǎn)品價值、調(diào)節(jié)服務(wù)價值以及文化服務(wù)價值的總和來表示。通過InVEST模型并借助地理信息系統(tǒng)(GIS)技術(shù)核算出實物量及其分布特征，根據(jù)《生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算技術(shù)規(guī)范 陸域生態(tài)系統(tǒng)》計算價值量。由于沒有直接的林業(yè)從業(yè)人數(shù)數(shù)據(jù)，故采用間接計算的方式得到，即各地市的林業(yè)從業(yè)人數(shù)等于各地市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值比重再乘以農(nóng)林牧漁從業(yè)總?cè)藬?shù)而得到。林業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長主要反映在林業(yè)總產(chǎn)值的增長上，林業(yè)總產(chǎn)值由林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值加總得出，因此產(chǎn)出指標(biāo)選取浙江省林業(yè)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值作為產(chǎn)出。因此，構(gòu)建森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率投入產(chǎn)出指標(biāo)共12項，指標(biāo)體系如表1所示(Wangetal.， 2022)。

表1 森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率投入產(chǎn)出指標(biāo)體系及方法Tab.1 Input-output index system and method of forest ecological product value realization efficiency

3 結(jié)果與分析

3.1 浙江省森林生態(tài)產(chǎn)品價值(GEP)變化特征

浙江省森林生態(tài)產(chǎn)品價值計算結(jié)果如表2所示，2020年浙江省森林生態(tài)產(chǎn)品價值為9 737.17億元，約為2020年浙江省林業(yè)總產(chǎn)值的1.94倍。其中，調(diào)節(jié)服務(wù)價值最高，為7 263.23億元，占總價值的74.6%。文化服務(wù)價值為2 348.34億元，占總價值的24.12%，物質(zhì)產(chǎn)品價值125.60億元，占總價值的1.29%。7種生態(tài)產(chǎn)品按照價值量依次排序為： 固碳釋氧價值>土壤保持價值>文化服務(wù)價值>營養(yǎng)累積價值>物質(zhì)產(chǎn)品價值>空氣凈化價值>水源涵養(yǎng)價值，各生態(tài)產(chǎn)品價值所占比重已在表2列出。其中，固碳釋氧、土壤保持、文化服務(wù)等三項產(chǎn)品價值所占比重最大，總占比為95.56%(Wangetal.， 2022)。

表2 2020年浙江省森林生態(tài)產(chǎn)品價值Tab.2 The value of forest ecological products in Zhejiang Province in 2020

表3結(jié)果顯示，2000—2020年間，除2015—2018年森林生態(tài)產(chǎn)品價值出現(xiàn)下降外，20年間浙江省森林生態(tài)產(chǎn)品價值呈現(xiàn)波動上升的趨勢，由2000年的6 711.24億元增長到2020年的9 737.17億元，增幅為45.09%，其中峰值出現(xiàn)在2013～2015年。物質(zhì)產(chǎn)品價值、調(diào)節(jié)類產(chǎn)品價值和文化服務(wù)價值均呈現(xiàn)上升趨勢。分項來看，除調(diào)節(jié)類產(chǎn)品中的凈化空氣外，均呈現(xiàn)上升趨勢，而凈化空氣價值呈現(xiàn)遞減趨勢，文化服務(wù)價值由2000年的13.84億元增加至2020年的2 348.34億元(Wangetal.， 2022)。

表3 2000—2020年浙江省森林生態(tài)產(chǎn)品價值量Tab.3 The value of forest ecological products in Zhejiang Province from 2000 to 2020 100 million RMB

3.2 2000—2020年浙江省林業(yè)產(chǎn)值變化特征

3.2.1 浙江省林業(yè)產(chǎn)值總量和結(jié)構(gòu)變化趨勢 圖1顯示，從總量看，20年間，浙江省林業(yè)總產(chǎn)值由2000年的535.70億元增長到2020年的5 016.76億元，從結(jié)構(gòu)看，浙江省林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均呈現(xiàn)增長趨勢，林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值絕對量分別增長了909.23億元、2 368.93億元、1 202.9億元。

表4顯示，20年間，第二產(chǎn)業(yè)在浙江省林業(yè)產(chǎn)值中占主導(dǎo)地位，所占比重處于第一位，雖呈現(xiàn)波動態(tài)勢，但整體穩(wěn)定在半數(shù)份額以上。第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重逐年減少，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重緩慢上升，發(fā)展勢頭較好，到2018年林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)而排在第二位，林業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從33.23∶53.57∶13.2變?yōu)?1.67∶52.94∶25.39， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了從“二、一、三”格局向“二、三、一”格局的轉(zhuǎn)變(李亞云，2017)。從變化情況看，2000年之后，浙江省林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速逐漸放緩，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷增長，其產(chǎn)值大于林業(yè)一、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和，林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對浙江省林業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)突出，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)增長態(tài)勢，產(chǎn)值在2018年超過林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重快速上升得益于鄉(xiāng)村旅游與森林康養(yǎng)業(yè)等新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展。

圖1 2000—2020年浙江省林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化趨勢Fig.1 Variation trend of output value of forestry industry in Zhejiang Province from 2000 to 2020

表4 浙江省林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其比重構(gòu)成Tab.4 Output value and proportion of the first, second, and third industries of forestry in Zhejiang Province

3.2.2 浙江省林業(yè)總產(chǎn)值與森林生態(tài)產(chǎn)品價值動態(tài)變化關(guān)系 根據(jù)2000—2020年浙江省林業(yè)總產(chǎn)值與森林生態(tài)產(chǎn)品價值的數(shù)據(jù)，繪出增長趨勢如圖2所顯示，森林生態(tài)產(chǎn)品價值與林業(yè)總產(chǎn)值變化趨勢均呈現(xiàn)出波動但增長的態(tài)勢。其中，2013—2015年林業(yè)總產(chǎn)值增長趨勢放緩甚至略有下降，這一區(qū)間內(nèi)森林生態(tài)產(chǎn)品價值增長趨勢也出現(xiàn)停滯，2015—2018年林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值恢復(fù)增長，但是森林生態(tài)產(chǎn)品價值在2015—2018年間卻出現(xiàn)下降，表3顯示該時間段森林生態(tài)調(diào)節(jié)類產(chǎn)品價值出現(xiàn)大幅度下降，構(gòu)成森林生態(tài)產(chǎn)品價值下降的主要原因。

圖2 浙江省林業(yè)總產(chǎn)值與森林生態(tài)產(chǎn)品價值增長關(guān)系Fig.2 Relationship between the output value of forestry industry and the value growth of forest ecological products in Zhejiang Province

3.3 浙江省森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率時序和區(qū)域變化特征

3.3.1 基于無導(dǎo)向的Super-SBM模型的森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率變化特征 利用DEA-solver pro 5.0軟件對2000—2020年浙江11個地市森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率進(jìn)行測度，結(jié)果如表5所示。從整體情況來看，浙江省森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率較高，11個地市表現(xiàn)為嘉興>湖州>臺州>金華>寧波>紹興>麗水>舟山>衢州>溫州>杭州。在11個地市之中，除杭州和溫州外，森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率均達(dá)到有效層面，整體情況較好。森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率最高的是嘉興市，為5.56，效率最低的是杭州市，為0.52，這說明浙江省森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率的區(qū)域差異較大。進(jìn)一步從表5可以發(fā)現(xiàn)，杭州森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率雖然最低，但是隨時間變化呈現(xiàn)迅速上升趨勢，溫州也呈現(xiàn)連年遞增的態(tài)勢。即從2015年起，溫州的森林生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)效率就已經(jīng)達(dá)到了1，達(dá)到了有效層面。因此，浙江省森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率整體上呈現(xiàn)穩(wěn)中向好態(tài)勢(Wangetal.， 2022)。

表5 2000—2020年浙江省各地市森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率均值排序Tab.5 Ranking of the mean value realization efficiency of forest ecological products in cities in Zhejiang Province from 2000 to 2020

3.3.2 基于全要素生產(chǎn)率的森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率變化特征 全要素生產(chǎn)率是一個動態(tài)的衡量標(biāo)準(zhǔn)，因此從時間和空間兩個維度對2000—2020年浙江省森林生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)效率進(jìn)行測度，測算結(jié)果如表6、7所示。從整體上看，浙江省2000—2020年森林生態(tài)產(chǎn)品全要素生產(chǎn)率均值為1.04，在2000—2010年間整體呈現(xiàn)迅速增長態(tài)勢，從0.006增長至1.419，但從2010年開始快速下降，呈現(xiàn)波動態(tài)勢，2020年降至0.703，森林生態(tài)產(chǎn)品全要素生產(chǎn)率出現(xiàn)大幅度的下降。從指數(shù)構(gòu)成來看，2000—2020年的技術(shù)效率均值為1.016，技術(shù)進(jìn)步率為1.024，2000—2020年技術(shù)進(jìn)步指數(shù)波動較大，年度變化不穩(wěn)定，與全要素增長率呈現(xiàn)同步波動趨勢，而技術(shù)效率變動指數(shù) 、純技術(shù)效率變動指數(shù)和規(guī)模效率變動指數(shù)變化都不大(Wangetal.， 2022)。

表6 2000—2020浙江省森林生態(tài)產(chǎn)品全要素生產(chǎn)率及其分解指數(shù)Tab.6 Total factor productivity and its decomposition index of forest ecological products in Zhejiang Province from 2000 to 2020

從整體上來看，11個地市間技術(shù)效率、技術(shù)進(jìn)步指數(shù)、純技術(shù)效率和規(guī)模效率的差距均較小，森林生態(tài)產(chǎn)品全要素生產(chǎn)率的變化與技術(shù)進(jìn)步指數(shù)的重合程度較高。分地市看，2000—2020年間，浙江省5個地市的林業(yè)全要素生產(chǎn)率超過1，占比達(dá)45.5%，其中麗水全要素生產(chǎn)率最高，杭州次之，年平均增長率也達(dá)到3.1%，紹興全要素生產(chǎn)率最低，呈現(xiàn)年平均28.8%的下降趨勢，溫州、嘉興、湖州、紹興、衢州、臺州等6個地市也出現(xiàn)頹勢，森林生態(tài)產(chǎn)品全要素生產(chǎn)率分別呈現(xiàn)年平均11.4%、25.7%、24.2%、28.8%、9.1%、20.4%的下降趨勢(Wangetal.， 2022)。

表7 2000—2020年浙江省11個地市森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率及其分解指數(shù)Tab.7 Value realization efficiency and decomposition index of forest ecological products in 11 cities in Zhejiang Province from 2000 to 2020

3.3.3 森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率的投入產(chǎn)出松弛率 表8的計算結(jié)果表明，整體上看，浙江省每年都有部分地市處于無效率的狀態(tài)，說明這些地市在森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)方面存在不同程度的效率損失，出現(xiàn)了投入冗余和產(chǎn)出不足的情況。具體而言，除杭州和溫州外，其他9個地市森林生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)效率已經(jīng)達(dá)到了生產(chǎn)前沿面，生產(chǎn)資源配置效率達(dá)到了有效水平。此外，杭州第二林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值出現(xiàn)2.33%的不足，多項投入指標(biāo)呈現(xiàn)一定的冗余。溫州林業(yè)從業(yè)人員過剩15.87%，林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值短缺14.23%。單從產(chǎn)量來看，嘉興和湖州雖然排名靠前，但期望產(chǎn)出與最優(yōu)值仍有一定差距(Wangetal.， 2022)。

表8 浙江省各地市森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率的年均投入產(chǎn)出松弛率Tab.8 Average annual input-output slack rate of forest ecological product value realization efficiency in various cities in Zhejiang Province

4 結(jié)論與啟示

本文構(gòu)建森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率投入產(chǎn)出指標(biāo)體系，基于2000—2020年浙江省相關(guān)數(shù)據(jù)，運(yùn)用Super-SBM模型、Malmquist指數(shù)，結(jié)合InVEST模型和ArcGIS軟件工具，量化分析浙江省森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率及其時空變化特征，得到如下結(jié)論和啟示。

第一，浙江省森林生態(tài)產(chǎn)品價值呈現(xiàn)波動上升趨勢，2020年森林生態(tài)產(chǎn)品價值達(dá)9 737.17億元。固碳釋氧、土壤保持、文化服務(wù)是浙江省主要的森林生態(tài)產(chǎn)品，說明浙江省森林生態(tài)系統(tǒng)在固碳釋氧和保持土壤方面發(fā)揮著重要作用。文化服務(wù)價值高達(dá)2 348.34億元，與浙江省擁有多個全國森林旅游示范市、示范縣和19個國家5A級景區(qū)的現(xiàn)狀相互吻合，也與森林面積逐年增加、森林生態(tài)產(chǎn)品供給能力不斷提高有著密切的關(guān)系。浙江省森林生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品價值為林業(yè)總產(chǎn)值的1.94倍，意味著浙江省森林生態(tài)產(chǎn)品價值水平高于全國平均1.73倍的水平，也說明浙江省在率先建設(shè)“生態(tài)省”和高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)方面取得了巨大成效。

第二，浙江省林業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢，2020年林業(yè)總產(chǎn)值增長至5 016.76億元，20年間林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。期間，林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速逐漸放緩，林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)成為浙江省林業(yè)的絕對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比快速增長，所占產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重不斷增加，全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了“二、三、一”格局的轉(zhuǎn)化。這充分說明浙江省在全面建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)過程中，始終重視依托森林生態(tài)資源優(yōu)勢大力發(fā)展特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，不斷拓展“兩山”轉(zhuǎn)化通道，使得全省林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)奠定了堅實基礎(chǔ)。

第三，浙江省森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率整體較高，這說明浙江省以“兩山”理念為指引，在積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化有效模式和體制機(jī)制改革方面取得了顯著成效。與此同時，浙江省11個地市間森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率存在較大差異，但是實現(xiàn)效率均呈現(xiàn)遞增狀態(tài)，部分無效率狀態(tài)的地市也逐漸向生產(chǎn)前沿面逼近，這說明浙江省11個地市森林生態(tài)資源配置效率不斷提高，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率趨勢不斷向好。效率最高的嘉興市以“畫境水鄉(xiāng)，森林嘉興”為建設(shè)理念，全面推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其高的森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率也說明森林投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)較好，資源得到了充分有效利用。杭州市的效率雖然最低，但其森林覆蓋率位于全國省會城市的首位，依托森林資源優(yōu)勢，杭州正在做大做強(qiáng)花卉苗木、木本油料、竹業(yè)等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，還在不斷壯大森林康養(yǎng)、綠色生態(tài)休閑等新業(yè)態(tài)?？梢灶A(yù)見，未來杭州市的森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率必將得到明顯提升。

第四，浙江省森林生態(tài)產(chǎn)品全要素生產(chǎn)率呈現(xiàn)波動增長態(tài)勢，且各地市森林生態(tài)產(chǎn)品全要素生產(chǎn)率波動趨勢與技術(shù)進(jìn)步指數(shù)變動的重合程度較高，且多個地市森林生態(tài)產(chǎn)品全要素生產(chǎn)率均低于1。杭州和寧波技術(shù)效率指數(shù)大于1，而技術(shù)進(jìn)步指數(shù)小于1，表明這兩個市林業(yè)技術(shù)效率提升是改變森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率的主要原因，但是林業(yè)技術(shù)進(jìn)步尚未體現(xiàn)出正向作用。為了提高森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率，迫切需要建立相應(yīng)的林業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加大新科技產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度，通過技術(shù)進(jìn)步提升森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率。

第五，浙江省各地市森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率損失的主要原因是投入過量和產(chǎn)出不足，且不同地市效率損失的具體原因不同。為此，各地市要根據(jù)實際情況，進(jìn)一步理清森林生態(tài)產(chǎn)品實現(xiàn)效率不足的具體原因，重點從創(chuàng)新森林生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式、促進(jìn)森林生態(tài)產(chǎn)品價值增值、推進(jìn)森林生態(tài)產(chǎn)品供需精準(zhǔn)對接、推進(jìn)森林生態(tài)資源權(quán)益交易、健全森林生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、健全保障機(jī)制以及建立推進(jìn)機(jī)制等主要方面，因地制宜地制定具體政策措施，不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素的投入結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高森林生態(tài)資源配置效率和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)效率，為全國探索森林資源富集地區(qū)森林生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制提供示范樣板。