王林果

（陜西能源馮家塔礦業(yè)運營有限責(zé)任公司，榆林 719400）

廉潔文化是抓好黨建廉政建設(shè)的一部分，也是國企文化的重要組成部分。國有企業(yè)開展廉潔文化建設(shè)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)增添助力，在國企黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。通過廉潔文化建設(shè)，有利于國企和諧政治生態(tài)環(huán)境的構(gòu)建，為國企發(fā)展提供強(qiáng)大的精神支撐，促進(jìn)國企改革發(fā)展穩(wěn)健運行。近年來，馮家塔運營公司大力宣貫集團(tuán)公司“君子文化”，并以“君子文化·廉潔篇”為綱，以“五進(jìn)九有”為準(zhǔn)則，大力推進(jìn)廉潔文化示范點建設(shè)，通過拓展廉潔文化陣地、開展廉潔文化活動、挖掘廉潔文化潛力、厚植廉潔文化基因，大力營造“修身、律己、清廉、有為”的廉潔文化氛圍，打造出廉政文化亮點，樹立了良好的廉政文化品牌。

一、公司概況

陜西能源馮家塔礦業(yè)運營有限責(zé)任公司（以下簡稱“馮家塔運營公司”）于2019年6月成立，注冊資本1000萬，是陜西能源投資股份有限公司全資子公司，負(fù)責(zé)馮家塔煤礦安全生產(chǎn)和運營管理工作。公司主營煤礦項目建設(shè)、生產(chǎn)運營、管理，按照現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，設(shè)有黨委、紀(jì)委和經(jīng)營層，現(xiàn)有職工1485人。公司先后多次被授予“省級煤礦安全文化建設(shè)示范企業(yè)”“榆林工業(yè)企業(yè)財稅貢獻(xiàn)百強(qiáng)企業(yè)”“特技安全高效礦井”等榮譽稱號。

馮家塔煤礦位于府谷縣北東15公里處，隸屬海則廟、清水鄉(xiāng)管轄。礦井于2005年11月開工建設(shè)，2007年12月建成并聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，2010年5月通過竣工驗收，是陜北地區(qū)建成的第一座國有現(xiàn)代化大型煤電一體化項目的配套礦井，也是陜西省“十一五”規(guī)劃重點建設(shè)項目。馮家塔煤礦井田面積約60.45平方公里，地質(zhì)儲量11億噸，設(shè)計可采儲量5.17億噸，核定生產(chǎn)能力600萬噸/年。該礦作為清水川電廠項目的配套煤礦，是依照國內(nèi)外先進(jìn)的設(shè)計思想和理念，應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝而建成的高產(chǎn)高效、安全型現(xiàn)代化礦井，礦井煤層賦存穩(wěn)定，地質(zhì)條件簡單，煤種以長焰煤為主，屬優(yōu)質(zhì)動力煤。

二、廉潔文化建設(shè)示范點建設(shè)工作思路

馮家塔運營公司緊緊圍繞陜西能源投資股份有限公司“君子文化·廉政篇”落地工程，以廉政文化建設(shè)“五進(jìn)九有”為標(biāo)準(zhǔn)，采用形式多樣的廉政文化活動作載體，大力宣貫“修身、律己、清廉、有為”的企業(yè)廉政文化理念，堅持“一月一學(xué)習(xí)，一周一提醒，一節(jié)一教育”，開展廉政教育，建設(shè)覆蓋公司全崗位的廉政風(fēng)險防控體系，推行與各商業(yè)合作對象簽訂廉潔承諾，實施領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)履職紀(jì)實制度，大力開展親情促廉互?；顒拥?，厚植企業(yè)廉政文化基因，豐富廉政文化內(nèi)涵，拓展廉政文化建設(shè)陣地，逐步建立起教育講廉、防控保廉、文化育廉、家庭促廉的具有馮家塔運營公司特色的廉政文化體系，使廉政文化理念融入企業(yè)經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)全過程，營造了清白做人、干凈做事的良好氛圍，有力保障公司健康平穩(wěn)發(fā)展。

三、廉政文化示范點建設(shè)成效

第一，公司對外影響力顯著提升。廉政文化示范點建設(shè)工作對公司整體價值、成員個體思想及行為發(fā)揮了導(dǎo)向作用，崇廉尚潔、拒腐防變的鮮明導(dǎo)向力量引領(lǐng)了公司及職工正確的政治發(fā)展之路。

第二，干部作風(fēng)明顯提升。公司始終堅持貫徹廉政從業(yè)精神內(nèi)涵，不斷提煉廉政文化實質(zhì)，全方位構(gòu)建清廉有為的從業(yè)之風(fēng)，提升了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔思想觀念，使善作善行的干事勁頭更加濃厚。

第三，制度建設(shè)更加完善。廉政文化示范點建設(shè)開展后，公司自上而下的基礎(chǔ)管理制度得到完善，行為權(quán)力得到有效引導(dǎo)保障，推進(jìn)了廉潔管理制度建設(shè)，助力公司穩(wěn)定發(fā)展。

第四，干部職工廉潔意識明顯增強(qiáng)。以“徐徐發(fā)力、久久為功”的態(tài)勢持續(xù)開展內(nèi)容豐富、互動性強(qiáng)、具有公司特色的廉政文化示范點建設(shè)工作，不僅豐富了干部與職工的日常生活，激發(fā)了廣大職工廉潔文化創(chuàng)造力，還增強(qiáng)了廉政廉潔思想意識，提高了干部與職工的歸屬感、幸福感。

四、廉政文化建設(shè)示范點建設(shè)的主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出廉潔文化建設(shè)的引領(lǐng)性

馮家塔運營公司堅持把廉潔文化建設(shè)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要基礎(chǔ)工作來抓，將廉潔文化建設(shè)工作融入業(yè)務(wù)工作，在部署、落實及檢查上做到“三同步”，有力促進(jìn)了廉潔文化示范點建設(shè)工作順利實施：一是部署，2019年4月，馮家塔運營公司成立了廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合工作實際，制定了《廉政文化示范點建設(shè)實施方案》，每年對方案進(jìn)行補(bǔ)充、修訂，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)、具體任務(wù)和針對性措施，為全面開展廉潔文化建設(shè)工作提供了有力保障，并且每年召開專題會議，公司黨委親自上陣，狠抓廉政文化示范點建設(shè)。二是落實，領(lǐng)導(dǎo)干部身先士卒，在廉潔文化建設(shè)上做出表率，公司各部門、區(qū)隊和各黨支部積極響應(yīng)，踴躍參與，形成了齊心合力抓廉潔文化建設(shè)的良好工作氛圍。三是檢查，將廉潔文化建設(shè)工作納入年度《紀(jì)檢工作要點》，明確工作任務(wù)和完成標(biāo)準(zhǔn)，確立責(zé)任分工和考核節(jié)點。同時，安排了專項經(jīng)費，為廉潔文化建設(shè)提供資金保障，從而切實將廉潔文化建設(shè)示范點工作深入推進(jìn)。

（二）豐富教育形式，增強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的針對性

公司紀(jì)委高度重視廉政文化示范點建設(shè)，在活動中十分注重抓好黨員干部的思想教育，用嚴(yán)肅剛性的法紀(jì)約束人，用觸目驚心的典型案件警示人，用廉政楷模的事跡鼓勵人。

首先，是日常管理教育經(jīng)常化。馮家塔運營公司紀(jì)委遵循“關(guān)口前移、防患未然”的工作理念，不斷加強(qiáng)廉政教育，豐富教育形式，確保廉政教育的良好效果。堅持“一節(jié)一提醒，一月一教育”的教育模式，每月組織一次專題學(xué)習(xí)，及時傳達(dá)上級公司有關(guān)文件、會議精神，學(xué)習(xí)中紀(jì)委和陜西省紀(jì)委通報曝光的典型案件，觀看廉政微電影，以豐富多樣的教育形式，緊抓日常教育，打“預(yù)防針”、敲“警示鐘”、筑“紀(jì)律墻”，緊盯元旦、春節(jié)、清明、端午、中秋、國慶等大假期，通過開展集體談廉活動、組織節(jié)假日專項督察、進(jìn)行短信提醒等，讓黨員干部保持警惕，在過節(jié)期間把好廉潔關(guān)。同時，深入開展“兩廊一室一角”建設(shè)工作，更新廉潔文化室及廉潔文化長廊的內(nèi)容，構(gòu)建廉潔文化讀書角，豐富廉潔文化內(nèi)容，創(chuàng)新廉潔文化載體，完善推廣布局建設(shè)，推動日常廉政文化建設(shè)完善化、日常化。

其次，是黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)常態(tài)化。學(xué)黨紀(jì)黨規(guī)、明底線紅線，心有所畏，才能行有所止。公司堅決貫徹《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》等黨紀(jì)法規(guī)，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀，提高黨員干部廉潔奉公的覺悟和本領(lǐng)，組織黨員干部收看警示教育片，給黨員干部配發(fā)《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等學(xué)習(xí)材料并督促學(xué)習(xí)，夯實黨員干部的法紀(jì)知識基礎(chǔ)，引導(dǎo)廣大黨員干部由學(xué)法、懂法到守法、護(hù)法。

再次，是“君子文化”宣傳日?；９炯o(jì)委圍繞集團(tuán)公司“君子文化·廉政篇”落地工程，汲取“君子文化”養(yǎng)分，使廉潔文化內(nèi)容更充實，在廉潔文化活動的宣傳載體上不斷創(chuàng)新，形成了領(lǐng)導(dǎo)講廉、干部助廉、家庭保廉、職工護(hù)廉的廉潔文化體系。通過建立廉潔文化活動室和廉潔文化讀書角、設(shè)立廉潔文化宣傳燈箱和宣傳櫥窗、懸掛廉潔主題書畫作品等宣傳形式，廣泛宣傳古今君子的優(yōu)秀品格、名言警句和典型事跡，將弘揚君子文化與開展廉政教育相結(jié)合，讓黨員干部在學(xué)習(xí)中受到教育，自覺接受君子文化，進(jìn)一步筑牢了廉潔守正觀念。

最后，是鞏固宣傳陣地，擴(kuò)大廉政文化覆蓋面。公司紀(jì)委高度重視廉政文化宣傳陣地建設(shè)，在公司網(wǎng)站、微信公眾號開設(shè)廉政專欄，在辦公區(qū)域設(shè)立廉政文化宣傳欄等，積極動員廣大干部職工向公司網(wǎng)站、宣傳欄、微信公眾號和“陜西國企清風(fēng)”等媒體平臺推送了廉政活動、警示教育等新聞稿件80余篇，大力營造崇廉尚儉之風(fēng)，形成風(fēng)清氣正的和諧發(fā)展環(huán)境。

（三）廣泛延伸觸角，確保廉潔文化建設(shè)的實效性

馮家塔運營公司紀(jì)委以“五進(jìn)”為目標(biāo)，廣泛延伸廉潔文化觸角，確保創(chuàng)建工作落實落地。一是廉潔文化進(jìn)班子。在班子建設(shè)中融入廉潔文化建設(shè)，在理論中心組的學(xué)習(xí)中，將黨紀(jì)黨規(guī)、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想列入黨建重點。公司黨委印發(fā)了《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工》《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任履職紀(jì)實制度》等，配發(fā)紀(jì)實手冊，通過監(jiān)督檢查，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行黨風(fēng)廉政主體責(zé)任意識。相關(guān)人員簽訂了《廉潔從業(yè)承諾書》，為每名管理干部配發(fā)廉潔親情寄語桌牌、廉潔主題鼠標(biāo)墊，從日常工作入手，時刻對黨員干部進(jìn)行提醒，保持廉潔自律，在日常工作中能夠提升覺悟，注重保持廉潔之風(fēng)，筑牢拒腐防變之墻，在從業(yè)中自覺自律，加以規(guī)范。二是廉潔文化進(jìn)家庭。結(jié)合“德潤三秦”等家風(fēng)建設(shè)活動，組織領(lǐng)導(dǎo)干部家屬簽訂《親情促廉互保協(xié)議書》，組織職工家屬開展“學(xué)廉、守廉、護(hù)廉、爭做廉內(nèi)助”主題廉政教育活動，觀看《家風(fēng)》紀(jì)錄片，配發(fā)《中國家訓(xùn)》《習(xí)近平關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)論述摘編》等書籍，激發(fā)家屬廉潔源動力，讓干部家屬在廉潔文化建設(shè)中發(fā)揮監(jiān)督作用，當(dāng)好廉潔家庭的助手。三是廉潔文化進(jìn)部門、區(qū)隊。公司黨委與24個部門（區(qū)隊）、10個黨支部簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，并對工作完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，為公司24個部門（區(qū)隊）創(chuàng)建黨風(fēng)廉政讀書角，配發(fā)廉政讀物800余冊，配發(fā)廉潔主題書畫作品30余幅，進(jìn)一步培育廣大干部知廉、守廉、護(hù)廉的良好品格。四是廉潔文化進(jìn)班組。在公司范圍內(nèi)組織開展“書廉潔、樹正氣、揚清風(fēng)”主題廉政書法、美術(shù)、攝影、征文活動，開展“樹清廉、揚正氣”廉政主題演講比賽活動及“講紀(jì)律、守規(guī)矩、倡廉潔、重家風(fēng)”主題誦讀活動，推動廉潔文化下基層、根植于基層，增強(qiáng)了公司廉潔文化氛圍。五是廉潔文化進(jìn)崗位。通過與關(guān)鍵部門核心崗位職工簽訂從廉承諾書、將廉潔警句上墻懸掛、發(fā)放廉潔折扇、開展崗位廉潔風(fēng)險排查防控等舉措，以及編制發(fā)放《黨規(guī)黨紀(jì)應(yīng)知應(yīng)會知識手冊》口袋書等，增強(qiáng)廉潔文化的滲透力和影響力，形成人人崇廉尚潔的良好工作環(huán)境。

（四）深入排查防控，構(gòu)建全覆蓋廉潔風(fēng)險防控體系

馮家塔運營公司紀(jì)委堅決落實集團(tuán)紀(jì)委和公司黨委部署，2019年著手開展崗位廉潔風(fēng)險排查防控工作，并于當(dāng)年5月和9月，分兩批組織機(jī)關(guān)和區(qū)隊管理人員共同協(xié)作，做好了制度設(shè)計，制定了崗位廉潔風(fēng)險排查和防控工作等系列管控措施，同時，還印發(fā)了崗位廉潔風(fēng)險防控手冊。2020年至今，根據(jù)部分崗位設(shè)置及崗位職責(zé)調(diào)整的情況，提前打廉潔預(yù)防針，對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部及崗位調(diào)整人員進(jìn)行了廉政談話，做好廉潔風(fēng)險排查與防控。此外，對崗位廉潔風(fēng)險防控手冊進(jìn)行了重新修訂。截至目前，共對370個崗位開展了廉潔風(fēng)險排查防控工作，查出廉潔風(fēng)險點966條，制定防控措施1317條，設(shè)計了77個廉潔風(fēng)險防控流程圖。為推動崗位廉潔風(fēng)險防控工作進(jìn)一步深入，今年6月份，公司為各部門、區(qū)隊負(fù)責(zé)人特地定制了崗位廉潔風(fēng)險提醒牌，以及進(jìn)行了“上墻”工作，通過多種方式對各級領(lǐng)導(dǎo)干部起到警示防范作用。

結(jié) 語

廉潔文化建設(shè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著重要作用。國有企業(yè)發(fā)展離不開廉潔文化的支持，要將廉潔文化建設(shè)融入黨風(fēng)廉政建設(shè)中，融入國企文化建設(shè)中，融入國企生產(chǎn)實踐中。從“實”入手、從“細(xì)”入手，抓好廉潔文化示范點建設(shè)，通過以點帶面發(fā)揮良好示范效應(yīng)，全面提高黨員、干部、職工廉政文化思想意識，增強(qiáng)防腐拒變能力，積極營造風(fēng)清氣正發(fā)展氛圍，為公司發(fā)展提供有力保障。國有企業(yè)要做好廉潔文化的培育，不斷開闊廉潔文化建設(shè)思路，創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)舉措，構(gòu)建與國有企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)的廉潔文化體系，這對推進(jìn)國有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義。