蔡興權(quán)，繆曉琴

(南通理工學(xué)院，江蘇 南通 226001)

一、 引言

近年來，我國不斷加快生態(tài)文明體制改革，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，倡導(dǎo)資源的節(jié)約與對(duì)環(huán)境的保護(hù)。促進(jìn)綠色生態(tài)的發(fā)展，建設(shè)美麗而偉大的中國勢(shì)在必行。 而學(xué)校作為能耗大戶，“綠色校園”的建設(shè)與發(fā)展也越來越受到社會(huì)各層面的廣泛關(guān)注。 當(dāng)前社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，網(wǎng)購、外賣等包裝垃圾迅速增加，生活垃圾量與日俱增，環(huán)境壓力在變大，垃圾分類工作應(yīng)引起重視并貫徹實(shí)施，特別是作為能耗大戶的高校，垃圾分類問題更加不容小覷。 將垃圾進(jìn)行分類且回收循環(huán)利用不僅可以大幅降低校園垃圾對(duì)環(huán)境的污染，優(yōu)化校園環(huán)境，節(jié)約利用可再生資源，降低學(xué)校在垃圾處理方面的支出，還可以喚醒學(xué)生的綠色意識(shí)，明白自己所肩負(fù)的責(zé)任，能夠自覺進(jìn)行垃圾分類并且積極推廣，他們?cè)诓痪弥蟛饺肷鐣?huì)后，對(duì)社會(huì)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)必能發(fā)揮出巨大的作用。

二、 關(guān)于綠色校園建設(shè)的現(xiàn)狀

目前我國已有不少學(xué)校進(jìn)行校園綠色規(guī)劃，開展了綠色更新，積極響應(yīng)國家綠色發(fā)展規(guī)劃。 教育部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布的《綠色學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)方案》中提到，作為“綠色學(xué)?！?，不僅要實(shí)現(xiàn)學(xué)校最基本的教育功能，還要在此基礎(chǔ)上以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，將有利于改善環(huán)境的各項(xiàng)管理措施納入全面日常管理工作之中，并合理利用校內(nèi)外資源、抓住一切機(jī)會(huì)全面提高師生的環(huán)境素養(yǎng)。2019 年相關(guān)部門頒布GB/T 51356—2019《綠色校園評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，為我國綠色校園建設(shè)提供評(píng)價(jià)依據(jù)，使得校園建設(shè)工作也開始真正從節(jié)能校園建設(shè)向綠色校園建設(shè)轉(zhuǎn)變。 該標(biāo)準(zhǔn)要求，在保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的同時(shí)，大力推廣綠色人文、注重可持續(xù)發(fā)展人才的培養(yǎng)，將綠色理念貫徹到實(shí)踐中。 美國的LEED 標(biāo)準(zhǔn)、英國的BREEAM 標(biāo)準(zhǔn)、日本的CASBEE 標(biāo)準(zhǔn)都是國外極具影響力的綠色校園評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這三個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)都是以綠色建筑評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)對(duì)象是學(xué)校里的獨(dú)立建筑，鼓勵(lì)在建筑上采用重點(diǎn)綠色策略。 從建筑設(shè)計(jì)的角度提出綠色校園的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)綠色校園的整體建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

現(xiàn)如今，世界各國都在關(guān)注碳減排，然而，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在日本東京的能源消耗及碳排放量排行榜中，東京大學(xué)的排名遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過很多中型甚至是大型企業(yè)。就美國而言，僅僅學(xué)校建筑的總能耗就與其他各種辦公類建筑的總能耗之和相差無幾。 而在中國，各高校學(xué)生的人均能耗竟是全國人均能耗的數(shù)倍之多。 由此可見，學(xué)校在節(jié)能問題上有巨大的進(jìn)步空間，綠色校園建設(shè)也變得越來越重要。 而垃圾分類工作則是綠色校園建設(shè)過程中各項(xiàng)工作的重中之重，也是綠色校園建設(shè)最基本的要求。 垃圾分類工作在國內(nèi)外都得到極大重視。 2019 年9 月，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布的《公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)》，要求深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類工作的重要指導(dǎo)精神，推動(dòng)國內(nèi)公共機(jī)構(gòu)對(duì)廢棄物進(jìn)行分類的工作。 2019 年12 月1 日，最新版本的《生活垃圾分類標(biāo)志》標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，“垃圾分類”一詞更是成為“2019 年中國媒體十大流行語”之一。 在德國，采取“連坐式”的處罰方法推動(dòng)垃圾分類，并建立“雙向回收系統(tǒng)”保證資源反復(fù)利用；在美國，很早就制定了詳細(xì)的法律，對(duì)資源回收規(guī)定了“4R 原則”，對(duì)垃圾的處理問題要求事先預(yù)防，從根本上減少污染；在比利時(shí)，在垃圾分類方面的處罰力度很大，如果有人違反垃圾分類條例，就會(huì)面臨高額的罰金。

為促進(jìn)綠色校園的建設(shè)，教育部要求各高校將垃圾分類管理工作落到實(shí)處，并將其視為責(zé)任與使命。 垃圾分類是指依照一定的規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類進(jìn)行儲(chǔ)存、投放和搬運(yùn)，進(jìn)而將垃圾轉(zhuǎn)變?yōu)榭衫觅Y源的一系列活動(dòng)的總稱。 垃圾分類的目的是使得垃圾能物盡其用，提升垃圾的資源價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值。作為能耗大戶，高校垃圾分類工作對(duì)整個(gè)社會(huì)的垃圾分類具有重要意義。 學(xué)生們的生活垃圾中必然有一部分是不易降解的，如果不進(jìn)行垃圾分類，它們被運(yùn)往回收站之后大多是采用衛(wèi)生填埋甚至簡易填埋的方式，會(huì)占用大量土地，還會(huì)使土壤受到嚴(yán)重侵蝕。 垃圾中的廢塑料或是有毒有害物質(zhì)會(huì)污染土壤和地下水，可能對(duì)人類或動(dòng)植物產(chǎn)生嚴(yán)重的危害。而學(xué)生的生活垃圾中有很多是可以回收再利用的資源，如紙張、書報(bào)、飲料瓶、易拉罐等，若是不進(jìn)行垃圾分類處理，這些日常生活中的寶貴資源便得不到有效再利用。 同時(shí)校園內(nèi)垃圾不進(jìn)行分類，加大了處理的難度，如餐廚垃圾會(huì)滋生蚊蠅，產(chǎn)生不良?xì)馕?，污染學(xué)校的環(huán)境，影響老師學(xué)生的日常學(xué)習(xí)生活，甚至?xí)魅炯膊　?所以對(duì)綠色校園建設(shè)來說，垃圾分類工作迫在眉睫。 近些年來眾多高校為推動(dòng)綠色校園建設(shè)順利進(jìn)行，都自發(fā)行動(dòng)起來。 比如北京多所大學(xué)的學(xué)生將校園內(nèi)的各種廢品回收起來集中處理，所獲經(jīng)費(fèi)全部用于學(xué)校區(qū)域的植被建設(shè)，擴(kuò)大校園的綠化面積。 現(xiàn)在很多高校都通過開展垃圾分類環(huán)境科學(xué)教育活動(dòng)，增長學(xué)生關(guān)于環(huán)境保護(hù)和綠色校園建設(shè)方面的知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生自主進(jìn)行垃圾分類的意識(shí)，推動(dòng)師生齊心協(xié)力共建綠色校園的進(jìn)展。

三、 高校在綠色校園建設(shè)垃圾分類工作中存在的問題

在綠色校園的建設(shè)中，還存在著許多的問題。首先是校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綠色校園的建設(shè)缺乏足夠的重視，導(dǎo)致主管機(jī)構(gòu)不能認(rèn)真對(duì)待綠色校園的建設(shè)，因此出現(xiàn)了相關(guān)組織機(jī)構(gòu)不夠完善且執(zhí)行力較差等問題。 類似于節(jié)能減排，校園垃圾分類、校園綠化、污水排放等重要項(xiàng)目還只是后勤集團(tuán)的工作范圍，沒有針對(duì)性地建立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)來一對(duì)一地管理這些項(xiàng)目。 調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校并沒有較為完備的管理制度，不管是規(guī)章制度、管理人員還是執(zhí)行人員都比較缺乏，學(xué)校并沒有考慮設(shè)置行政專職崗位管理綠色校園建設(shè)，沒有形成真正的綠色管理體制。 就垃圾分類方面來說，學(xué)校十分支持并且采取了相關(guān)措施，例如舉辦相關(guān)綠色教育活動(dòng)、在不同地點(diǎn)安放分類垃圾桶、雇傭人員督促等。 這些措施對(duì)垃圾分類產(chǎn)生了一定的積極作用，但是也存在一些問題，通過實(shí)地走訪及問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要問題有以下幾個(gè)方面。

(一)相關(guān)垃圾分類管理措施既不系統(tǒng)也不完備

執(zhí)行人員積極性不高，存在一定的管理與監(jiān)督漏洞，這直接導(dǎo)致垃圾分類相關(guān)工作不能完全落實(shí)。通過查詢高校官網(wǎng)以及實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)沒有專門的綠色校園建設(shè)或垃圾分類管理部門，在常見的基建或后勤保障部門沒有設(shè)立相應(yīng)的管理崗位，也沒有針對(duì)綠色校園建設(shè)或垃圾分類的規(guī)章制度。 所以從根本上就不具備系統(tǒng)完善的管理措施，這也導(dǎo)致了其他問題的產(chǎn)生。

(二)經(jīng)費(fèi)投入比例較少

在節(jié)能減排方面，學(xué)校投入大量的經(jīng)費(fèi)建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，并且后續(xù)投入了充足的人力物力，為節(jié)能減排工作的開展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 在校園綠化方面，學(xué)校組織種植了大量的綠色植物來吸收二氧化碳凈化空氣，并且花錢雇傭工人來養(yǎng)護(hù)這些綠色植物，而在垃圾分類這一綠色校園建設(shè)項(xiàng)目中相較于其他建設(shè)項(xiàng)目投入比例較小，經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致從事垃圾分類的專職工作人員較少，且垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施也較為缺乏。 通過走訪發(fā)現(xiàn)，校園內(nèi)，僅主干道兩側(cè)分布部分垃圾桶，且未進(jìn)行分類。 教學(xué)樓及宿舍區(qū)僅每層衛(wèi)生間放置一個(gè)垃圾桶，也未進(jìn)行分類。 基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏導(dǎo)致師生無法進(jìn)行垃圾分類，進(jìn)而校園產(chǎn)生的未分類垃圾將會(huì)給社會(huì)垃圾處理造成很大壓力。 此外，學(xué)校的各項(xiàng)文化傳承可以通過教育教學(xué)以及各項(xiàng)校園活動(dòng)來開展，這些都有制度和經(jīng)費(fèi)保障，而綠色校園的建設(shè)，由于缺乏充足的保障，只能是在原有傳統(tǒng)模式框架內(nèi)抽出一點(diǎn)經(jīng)費(fèi)來開展綠色教育活動(dòng)，所以出現(xiàn)了上層管理者和相關(guān)教師不重視、活動(dòng)規(guī)模較小、學(xué)生參與度較低等各種問題。

(三)學(xué)校管理者沒有起到很好的帶頭示范作用

通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)校管理者對(duì)垃圾分類不夠重視、沒有完善的管理機(jī)制、對(duì)垃圾分類的宣傳不夠主動(dòng)、不能很好地做出正確決策等，導(dǎo)致一些學(xué)校垃圾分類經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，比如有些職工在放置垃圾桶時(shí)并沒有按照類別投放，就導(dǎo)致出現(xiàn)了一排垃圾桶全是同一類別、部分區(qū)域缺少垃圾桶等情況，或者是垃圾桶比較陳舊，不能夠及時(shí)換新，垃圾處理工人、垃圾車、垃圾分類場(chǎng)地的不足等。 調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，行政管理部門工作區(qū)域也沒有垃圾分類場(chǎng)所及分類垃圾桶，所以作為管理者本身，他們自身也未真正實(shí)施垃圾分類工作。

(四)學(xué)校宣傳不徹底不到位

學(xué)校每年都會(huì)招收大量的新生，因此需要長期不斷開展垃圾分類相關(guān)的宣傳活動(dòng)，但是通過我們?cè)谛@里的隨機(jī)采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約有70%的學(xué)生表示并沒有接受過學(xué)校的宣傳教育，即使是同屆同學(xué)院的學(xué)生，受到垃圾分類相關(guān)宣傳教育的比例也參差不齊，甚至出現(xiàn)相同專業(yè)的不同班級(jí)受教育的情況也不盡相同。 大部分學(xué)生表示，其垃圾分類知識(shí)是從網(wǎng)絡(luò)媒體等渠道獲得，而非學(xué)校宣傳。 通過查詢歷年講座等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)學(xué)校組織的講座等活動(dòng)從未有過與垃圾分類相關(guān)的，在輔導(dǎo)員班主任的班會(huì)活動(dòng)中，也很少有垃圾分類相關(guān)主題。 所以就調(diào)查結(jié)果而言，學(xué)校的常態(tài)宣傳機(jī)制還需要不斷完善更新，宣傳方式也需要進(jìn)一步地優(yōu)化。

(五)教師不夠重視

在綠色文化創(chuàng)建活動(dòng)中，沒有專職負(fù)責(zé)的主導(dǎo)教師，活動(dòng)指導(dǎo)者只是其他專業(yè)或活動(dòng)的教師來兼職管理，所以教師與校方管理者在垃圾分類這一事項(xiàng)上并沒有達(dá)成統(tǒng)一的路徑，教師的積極性普遍偏低，因此不能正確指引學(xué)生進(jìn)行垃圾分類，相關(guān)工作很難有效地實(shí)施。

(六)分類不科學(xué)

通過在學(xué)生間的問卷調(diào)查，我們了解到大家雖然十分支持垃圾分類，但是垃圾分類的意識(shí)還比較模糊，對(duì)垃圾的種類并沒有準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，因此很難實(shí)現(xiàn)垃圾的精準(zhǔn)投放。 許多學(xué)生抱著那種“垃圾分類跟我有什么關(guān)系”的心態(tài)去對(duì)待這件事，并不能做到正確地分類。 調(diào)查結(jié)果顯示，近80%的學(xué)生不了解垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，有近30%的學(xué)生不知道有何種分類標(biāo)準(zhǔn)，近25%的學(xué)生并沒有注意到垃圾桶上的分類標(biāo)志，還有大概10%的學(xué)生就根本不想分類，這就導(dǎo)致學(xué)生在投放垃圾時(shí)不能做到科學(xué)分類，也給學(xué)校后續(xù)工作造成了很大困難。

(七)學(xué)校沒有關(guān)于垃圾分類詳細(xì)的獎(jiǎng)罰制度

缺乏獎(jiǎng)懲制度，這直接導(dǎo)致了垃圾隨手亂扔現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，相當(dāng)一部分的學(xué)生或者老師不能很嚴(yán)肅地對(duì)待垃圾分類，空教室里甚至校園道路上，隨處可見學(xué)生將各種垃圾隨處亂丟亂放，絲毫不考慮這種行為給環(huán)境帶來的危害。

四、 高校開展綠色校園建設(shè)垃圾分類工作的建議

針對(duì)目前在綠色校園的建設(shè)中垃圾分類工作存在的問題，高校可從以下幾方面進(jìn)行改善。

(一)做好宣傳工作

1.在對(duì)大一新生發(fā)放的學(xué)習(xí)手冊(cè)中編制高校垃圾分類意義以及垃圾有哪些具體的類別，使得學(xué)生從大一就開始養(yǎng)成垃圾分類的意識(shí)以及習(xí)慣。

2.鼓勵(lì)學(xué)生建立垃圾分類社，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)地去踐行垃圾分類活動(dòng)以及宣傳工作。 學(xué)長學(xué)姐們要身體力行去給新入學(xué)的學(xué)生做個(gè)榜樣。

3.定期地去評(píng)選在垃圾分類中表現(xiàn)突出的宿舍以及班級(jí)，并對(duì)其頒發(fā)錦旗、全校進(jìn)行表彰等。

4.定期地組織垃圾分類活動(dòng)，積極引導(dǎo)學(xué)生參與到垃圾分類活動(dòng)中。 也可以定期舉辦垃圾分類的賽事，可以以競(jìng)賽的形式進(jìn)行考核，表現(xiàn)優(yōu)異的隊(duì)伍可以獲得獎(jiǎng)品、榮譽(yù)等。

5.鼓勵(lì)食堂內(nèi)就餐，減少一次性餐具的使用，也更有利于后期的廚余垃圾分類。

(二)提供經(jīng)費(fèi)支持

1.配備全種類分類垃圾桶以及增加其數(shù)量，為學(xué)生更好更便捷地進(jìn)行垃圾分類營造良好的環(huán)境。

2.增加人員的投入，及時(shí)快速地處理垃圾，不影響垃圾后續(xù)的分類投放。

3.向?qū)W生提供兩種不同顏色的分類垃圾袋，將生活垃圾以及可回收垃圾進(jìn)行初步分類，減少后期垃圾分類工作的工程量。

4.為有關(guān)的垃圾分類項(xiàng)目投入更多的資金，并做好前期的宣傳工作，為后期表現(xiàn)優(yōu)異者提供一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。

5.邀請(qǐng)專家重新規(guī)劃垃圾桶的分布，合理投放垃圾桶，使垃圾桶實(shí)現(xiàn)利用最大化。

(三)制定相關(guān)制度和規(guī)范

1.允許某些商戶進(jìn)入校園回收垃圾，給予他們和學(xué)生自由貿(mào)易的權(quán)利，回收紙張、塑料瓶等，給學(xué)生帶來一定收入的同時(shí)，也激發(fā)了學(xué)生垃圾分類的積極性，有效減少了學(xué)校對(duì)垃圾分類的經(jīng)濟(jì)投入。

2.將垃圾分類工作納入考核，對(duì)垃圾分類工作表現(xiàn)良好的宿舍，可以給予一定的學(xué)分。 對(duì)那些垃圾不分類的個(gè)人或集體，進(jìn)行批評(píng)教育，扣除相應(yīng)的學(xué)分并且取消各項(xiàng)評(píng)優(yōu)資格。

3.定期維護(hù)并且及時(shí)修理損壞的垃圾桶。

4.成立相應(yīng)的主管機(jī)構(gòu)來監(jiān)督以及督促垃圾分類工作的實(shí)施，為廣大師生起到帶頭作用，讓全體教職工明確自己的崗位職責(zé)，即有義務(wù)為學(xué)校垃圾分類建設(shè)添磚加瓦。

(四)進(jìn)行分區(qū)管理

1.學(xué)校分為宿舍區(qū)、教學(xué)區(qū)以及就餐區(qū)，這三個(gè)區(qū)的垃圾類型大不相同，宿舍區(qū)大多都是生活垃圾，所以應(yīng)該增加生活垃圾桶。 教學(xué)區(qū)放置更多的紙簍，對(duì)教學(xué)過程中產(chǎn)生的有害垃圾，比如廢電池、實(shí)驗(yàn)廢水，交由專業(yè)人士處理。 就餐區(qū)主要產(chǎn)生的是生活垃圾及廚余垃圾，應(yīng)放置兩類不同的桶進(jìn)行分類。 此外廚房垃圾如剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類由后勤部工作人員安排專人負(fù)責(zé)清運(yùn)，能喂豬的喂豬，不能喂豬的由工作人員拖運(yùn)到垃圾站集中處理。

2.對(duì)學(xué)校的超市以及快遞站點(diǎn)等，實(shí)行承包制，給予他們一定的自由，讓他們自主地分類區(qū)域內(nèi)的垃圾。 他們產(chǎn)生的大部分垃圾都是可回收的，所以他們會(huì)積極主動(dòng)地去處置，因?yàn)檫@可以給他們帶來一部分額外的收入。

3.對(duì)學(xué)校的建筑工作區(qū)，在建筑或者修繕過程中產(chǎn)生的磚瓦陶瓷、渣土等建筑垃圾，交由承建單位妥善處理。

(五)鼓勵(lì)學(xué)生內(nèi)部“垃圾分類”

1.建立QQ 群或者類似于高校公告墻之類的公眾號(hào)，用于交流處置學(xué)生平時(shí)閑置不用的物品，將垃圾變廢為寶，重新利用。

2.定期地開展跳蚤市場(chǎng)，使同學(xué)們閑置的物品相互流通，同時(shí)也有利于即將遷校區(qū)及畢業(yè)的學(xué)生輕裝上陣。

五、 總結(jié)

針對(duì)當(dāng)下高校大學(xué)生缺乏垃圾分類意識(shí)從而導(dǎo)致嚴(yán)重的生活垃圾資源浪費(fèi)現(xiàn)象，通過對(duì)南通理工學(xué)院學(xué)生及老師垃圾分類情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前在綠色校園的建設(shè)中還存在很多問題。 根據(jù)存在的問題，提出了初步的解決措施，需要學(xué)校提供保障，老師帶頭引導(dǎo)，學(xué)生自覺執(zhí)行，多方位促進(jìn)校園垃圾分類工作的實(shí)施，保證綠色校園建設(shè)工作的有效開展。

保護(hù)環(huán)境，當(dāng)從點(diǎn)滴做起。 希望學(xué)校注重生活垃圾分類處理，這能夠激發(fā)大學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成良好的生活習(xí)慣，增強(qiáng)律己精神，從而打造“綠色”校園。 到了社會(huì)上，新一代青年要有環(huán)境保護(hù)責(zé)任感，謹(jǐn)記習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強(qiáng)生態(tài)文明體制改革，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代“五位一體”總體布局的目標(biāo)，建設(shè)更加美麗的中國。