宋佳瑜

（中共潮州市委黨校，潮州 521000）

一、“不忘初心、牢記使命”的歷史邏輯

“不忘初心、牢記使命”貫穿于黨的百年奮斗歷程。黨誕生于風(fēng)雨飄搖的舊中國(guó)，在百年歲月中戰(zhàn)勝了無(wú)數(shù)的艱難險(xiǎn)阻，始終沒有改變對(duì)民族、對(duì)人民的初心，始終堅(jiān)持自己的使命，帶領(lǐng)人民取得了革命、建設(shè)和改革的成功。中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)誕生，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心使命。

在風(fēng)雨飄搖的1921年，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。50多名建黨黨員家境不差、教育良好，他們克服千難萬(wàn)險(xiǎn)成立中國(guó)共產(chǎn)黨，不是迫于個(gè)人生計(jì)，更不是被逼無(wú)奈，而是以對(duì)民族和人民的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)創(chuàng)建黨。偉大的建黨精神鼓舞著黨在長(zhǎng)征路上、在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，以大無(wú)畏的革命精神創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)奇跡，帶領(lǐng)中國(guó)人民成立中華人民共和國(guó)。支撐奇跡的背后，正是共產(chǎn)黨依靠人民、為了人民的初心使命。

中華人民共和國(guó)成立后，踏踏實(shí)實(shí)為老百姓干實(shí)事、兢兢業(yè)業(yè)為民族干事業(yè)是共產(chǎn)黨人在建設(shè)中華人民共和國(guó)的“初心與使命”。梁家河是習(xí)近平總書記撒下理想信念的種子的地方，也是他確立世界觀、選擇人生道路的地方。這位“黃土地的兒子”苦其心志、勞其筋骨，餓其體膚；犁田打壩、改廁所、辦沼氣池、建鐵業(yè)社、開夜校。老百姓哪里有難處，哪里有需要，他就發(fā)揮自身所學(xué)奮斗在百姓最需要的前線。正是有千千萬(wàn)萬(wàn)“黃土地的兒子”不忘初心使命，兢兢業(yè)業(yè)干實(shí)事，才有中華人民共和國(guó)從站起來(lái)到富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的基礎(chǔ)。

在改革開放時(shí)期，黨的初心使命在實(shí)事求是中得到升華。困擾于“姓資還是姓社”時(shí)，一篇《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，開啟了改革開放這場(chǎng)偉大革命。從“黑貓白貓”到“摸著石頭過河”，鄧小平同志帶領(lǐng)大家解放思想、實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，而這個(gè)作為思想和行動(dòng)出發(fā)點(diǎn)的“實(shí)際”，既是世情、國(guó)情和黨情的實(shí)際，也是人民群眾利益需求和中華民族歷史追求的實(shí)際。改革開放豐富了“對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放”的內(nèi)涵，借鑒所有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)所有可以學(xué)習(xí)的先進(jìn)技術(shù)，彰顯了中國(guó)智慧的“初心與使命”。

在新時(shí)代，黨的“初心與使命”是共產(chǎn)黨人繼續(xù)奮斗的價(jià)值追求和價(jià)值理想。人民對(duì)美好生活的向往，就是共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，黨中央始終堅(jiān)持“人民至上”，不忘初心的使命。2019年6月開始，黨自上而下開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。2019年10月，十九屆四中全會(huì)提出要“建立不忘初心、牢記使命的制度”，將主題教育作為一項(xiàng)常態(tài)化任務(wù)不斷推進(jìn)落實(shí)。建立制度使主題教育常態(tài)落實(shí)，管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本，意義非凡。

二、“不忘初心、牢記使命”主題教育的現(xiàn)實(shí)意義

2019年，潮州市132個(gè)縣處級(jí)以上單位、670多名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、4941個(gè)基層黨組織、12.7萬(wàn)名黨員參加“不忘初心、牢記使命”主題教育，取得顯著成效，有以下幾個(gè)現(xiàn)實(shí)意義。

（一）強(qiáng)化理論武裝

通過主題教育，潮州市各級(jí)單位高質(zhì)量開展集中學(xué)習(xí)研討976場(chǎng)次，開展革命傳統(tǒng)教育557場(chǎng)次、形勢(shì)政策教育410場(chǎng)次、先進(jìn)典型教育555場(chǎng)次、警示教育544場(chǎng)次。通過“大學(xué)習(xí)”，廣大黨員干部深刻感受初心與使命的力量，在向革命先烈學(xué)習(xí)中增強(qiáng)了守初心、擔(dān)使命的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。用好第一議題制度，全覆蓋開展專題黨課，廣大黨員干部對(duì)馬克思主義世界觀、方法論有了更深入的體會(huì)和把握，用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（二）堅(jiān)守初心使命

通過主題教育，廣大黨員干部更加深刻地認(rèn)識(shí)黨的使命和根本宗旨，黨性修養(yǎng)和思想政治素養(yǎng)進(jìn)一步得到提升，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。抓好“三會(huì)一課”，廣大黨員干部旗幟鮮明講政治，更加自愛自尊自重，當(dāng)政治上的“明白人”，更加自覺地做到忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心。通過開展主題教育，集體瞻仰革命遺址，面對(duì)黨旗重溫入黨誓詞，弘揚(yáng)新時(shí)代愛國(guó)主義精神，廣大黨員干部心靈感到震撼，精神受到洗禮，黨性得到升華，進(jìn)一步堅(jiān)定了牢記初心使命、推進(jìn)自我革命的思想自覺和行動(dòng)自覺。

（三）推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

緊扣潮州市委工作部署，聚焦推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作任務(wù)，把初心使命轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。主題教育期間，潮州市在鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)上、在抓好重大項(xiàng)目建設(shè)上、在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上、在提升城市治理水平上、在堅(jiān)決推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)上、在全面深化改革上、在推進(jìn)基層治理上擔(dān)當(dāng)作為，推動(dòng)潮州市高質(zhì)量發(fā)展。如在主題教育期間，潮州市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作方案（2019—2020年）》，提出6個(gè)方面22項(xiàng)工作措施，“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶+金融機(jī)構(gòu)”的做法入選全省十大“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧典型案例”。如全面落實(shí)河、湖長(zhǎng)制，全面強(qiáng)化楓江、黃岡河、內(nèi)洋南總干渠整治，加快污水處理設(shè)施和污水管網(wǎng)建設(shè)，建成水質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站32個(gè)，完成縣級(jí)集中式飲用水源地環(huán)境26個(gè)問題專項(xiàng)整治。實(shí)施《潮州市揚(yáng)塵污染防治條例》，淘汰高污染燃料鍋爐72臺(tái)，主題教育期間連續(xù)3個(gè)月空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名居全省第3位。

（四）增進(jìn)民生福祉

潮州市主題教育期間，參加輪訓(xùn)的黨支部書記近6231人次，參加鎮(zhèn)街黨校輪訓(xùn)的基層黨員近7萬(wàn)人次，參加志愿服務(wù)的黨員近16萬(wàn)人次，為群眾辦好事實(shí)事2.5萬(wàn)件，通過主題教育突出解決一批群眾的操心事、煩心事、揪心事。著力解決群眾飲水難、出行難、上學(xué)難、看病難等問題，如在解決飲水難方面，把“引韓濟(jì)饒”供水工程作為一項(xiàng)重要工程抓實(shí)抓牢，大力加快工程建設(shè)進(jìn)度，著力解決饒平縣、黃岡、錢東等7個(gè)鎮(zhèn)62萬(wàn)人民群眾的飲用水問題。如在解決出行難方面，大力實(shí)施綠榕北路、三利街等6條道路和潮州大道、新洋路等8條人行步道改造提升，推進(jìn)停車樓建設(shè)，啟動(dòng)新潮汕公路改造提升工程，著力解決通車20年路面長(zhǎng)期破損問題。如在解決上學(xué)難方面，出臺(tái)《關(guān)于深化潮州市教育體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》等文件，投入約19億元，推進(jìn)15個(gè)學(xué)校新建、改擴(kuò)建，優(yōu)化教育資源供給，落實(shí)教育民生，建立學(xué)前、普高生均撥款等制度，穩(wěn)妥解決1.2萬(wàn)名原民辦代課教師補(bǔ)助問題，投入6700萬(wàn)元做好3.7萬(wàn)師生資助。如在解決看病難方面，大力推進(jìn)市中心醫(yī)院新院等12個(gè)公立醫(yī)院工程項(xiàng)目建設(shè)，完成潮安區(qū)中醫(yī)醫(yī)院等3個(gè)項(xiàng)目主體工程。

三、建立不忘初心、牢記使命制度

潮州市主題教育成效斐然，要把主題教育中形成的經(jīng)驗(yàn)做法轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，方能管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本。要把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)四個(gè)環(huán)節(jié)制度化、長(zhǎng)效化、常態(tài)化，確保黨始終走在時(shí)代前列、得到人民衷心擁護(hù)。

（一）建立學(xué)習(xí)教育制度

1.要同黨史學(xué)習(xí)緊密結(jié)合

百年黨史就是一部為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的奮斗史。2021年6月18日，習(xí)近平總書記參觀“‘不忘初心、牢記使命’中國(guó)共產(chǎn)黨歷史展覽”時(shí)強(qiáng)調(diào)，要教育引導(dǎo)廣大黨員、干部通過參觀學(xué)習(xí)，更加自覺地不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)定理想信念，學(xué)好用好黨的創(chuàng)新理論，賡續(xù)紅色血脈，發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，更好立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，匯聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

2.要持續(xù)跟進(jìn)深入學(xué)

要建立理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實(shí)里走，讓廣大黨員干部養(yǎng)成全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)的好習(xí)慣。在學(xué)習(xí)制度中也應(yīng)結(jié)合革命傳統(tǒng)教育、形勢(shì)政策教育、先進(jìn)典型教育和警示教育，運(yùn)用地方紅色資源開展革命傳統(tǒng)教育，讓“不忘初心、牢記使命”主題教育貼近地方革命傳統(tǒng)、貼近地方先進(jìn)典型。

3.要?jiǎng)?chuàng)新基層學(xué)習(xí)教育

用好案例教育、微信公眾號(hào)、微視頻等現(xiàn)代信息手段，通過舉辦特殊黨課、地方方言黨課等形式，邀請(qǐng)先進(jìn)模范人物、農(nóng)村“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）隊(duì)伍等開展宣講，用基層黨員聽得懂、聽得進(jìn)的家常話，增強(qiáng)教育效果。

4.要注重引導(dǎo)學(xué)思用貫通、知信行合一

建立學(xué)習(xí)制度的最終目的是緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際推進(jìn)學(xué)習(xí)教育，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部注重運(yùn)用各領(lǐng)域攻堅(jiān)克難典型案例開展學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)深悟透中把理想信念、為民情懷、黨性原則、紀(jì)律規(guī)矩更加牢固樹立起來(lái)，把強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)工作本領(lǐng)的精氣神更加振奮起來(lái)，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為擔(dān)當(dāng)作為、為民服務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐。

（二）建立調(diào)查研究制度

1.突出調(diào)研重點(diǎn)

圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨中央決策部署和各省、各市工作部署，緊密結(jié)合本地本單位正在做的重點(diǎn)工作，把情況摸清楚，把癥結(jié)分析透，拿出破解難題的實(shí)招、硬招。

2.堅(jiān)持問題導(dǎo)向

按照習(xí)近平總書記的要求從一開始就奔著問題去，結(jié)合貫徹落實(shí)重大部署中存在的問題，群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，落實(shí)民生實(shí)事、重大民生工程過程中存在的問題，以及可能存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的領(lǐng)域等深入開展調(diào)研，以研促改，深化落實(shí)。調(diào)查研究制度要規(guī)定堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，做到轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)。

3.科學(xué)調(diào)研，到一線調(diào)研

合理確定調(diào)研的主題、時(shí)間、地點(diǎn)，一竿子插到底，切實(shí)掌握第一手資料，不搞“作秀式”“盆景式”“扎堆式”調(diào)研和不解決實(shí)際問題的調(diào)研。建立領(lǐng)導(dǎo)干部到一線調(diào)研制度，越是情況復(fù)雜、矛盾突出、困難多、推不動(dòng)的地方，領(lǐng)導(dǎo)干部越要到一線開展調(diào)研，確保提出的解決問題、改進(jìn)的工作辦法措施持之有效。

（三）建立檢視問題制度

1.科學(xué)檢視問題，可在制度中規(guī)定根據(jù)“五對(duì)照、五檢視”開展檢視整改

對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，檢視初心信念；對(duì)照黨員條件、義務(wù)權(quán)利和群眾提出的意見建議，檢視黨員意識(shí)、擔(dān)當(dāng)作為、服務(wù)群眾情況；對(duì)照先進(jìn)性，檢視黨員帶頭、帶動(dòng)、帶領(lǐng)等作用的發(fā)揮情況；對(duì)照省委巡視、上級(jí)巡察反饋問題，檢視自身問題和不足，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，抓好整改；對(duì)照中央關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)要求，檢視自己或身邊人是否存在涉黑涉惡涉亂情況，查找黨員意識(shí)、擔(dān)當(dāng)作為、服務(wù)群眾、遵守紀(jì)律、作用發(fā)揮等方面的差距和不足，切實(shí)把問題找準(zhǔn)。

2.刀刃向內(nèi)，發(fā)揚(yáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的自我革命精神

認(rèn)真檢視反思，堅(jiān)持開門搞教育，采取自己找、群眾提、集體議、上級(jí)點(diǎn)等方式，查擺差距、不足，一條一條列出問題，可在制度中規(guī)定黨員干部要定期從思想、政治、作風(fēng)、能力、廉政方面進(jìn)行問題檢視。

3.廣開言路，廣聽意見，形成清單

可在制度中規(guī)定采取召開座談會(huì)、設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、開展談心談話等方式，廣泛聽取基層黨員群眾、工作服務(wù)對(duì)象的意見建議。建立臺(tái)賬清單，使檢視到的問題做到認(rèn)真逐條梳理，動(dòng)態(tài)更新。

（四）建立整改落實(shí)制度

1.要把“改”字貫穿始終

緊緊盯住脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)保障、平安建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住矛盾最突出、群眾意見最集中、能夠立行立改的關(guān)鍵問題改起來(lái)，讓群眾切實(shí)感受到主題教育帶來(lái)的新變化、新成效。對(duì)難以有效解決的“硬骨頭”問題高度重視，明確階段目標(biāo)、時(shí)限要求，盯住不放、持續(xù)整改。

2.要解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題

可在制度規(guī)定每個(gè)黨支部每年應(yīng)組織黨員為群眾辦幾件實(shí)事好事，推動(dòng)解決幾件群眾關(guān)心的難事、煩事。注重把推動(dòng)民生實(shí)事、重大民生工程落實(shí)落地與檢視問題、整改落實(shí)結(jié)合起來(lái)，逐項(xiàng)查找差距短板，深入抓好整改落實(shí)，確保民生實(shí)事、重大民生工程贏民心。

3.要把整改落實(shí)貫穿制度全過程

要建立黨組織負(fù)責(zé)人抓整改落實(shí)的主體責(zé)任機(jī)制，以徹底的自我革命精神對(duì)檢視出的問題加以解決。要統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)，針對(duì)檢視出的問題，要拿出針對(duì)性的整改措施，落細(xì)落小落具體，能改的立即改，一時(shí)解決不了的要在制度中規(guī)定整改期限。要統(tǒng)籌安排、合理擺布各項(xiàng)措施和工作任務(wù)，讓制度設(shè)計(jì)科學(xué)，防止慣性思維、路徑依賴，顧此失彼。