汪向明

（安慶市疾病預(yù)防控制中心，安慶 246002）

百年征程波瀾壯闊，百年大黨風(fēng)華正茂。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話，深情回顧了中國共產(chǎn)黨百年奮斗的光輝歷程，擘畫了中華民族偉大復(fù)興的光明前景，精要概括了“堅持真理、堅守理想，踐行初心、擔(dān)當(dāng)使命，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠、不負人民”的偉大建黨精神，要求全黨同志必須牢記初心和使命，堅定理想信念，始終心系人民，繼續(xù)為實現(xiàn)人民對美好生活的向往、為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而不懈努力。

疾控事業(yè)始終把人民健康放在最高位置，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，堅持預(yù)防為主、“防、治、管”一體的原則，以基本公共衛(wèi)生服務(wù)為依托，加強疾病的監(jiān)測，充分貫徹健康干預(yù)的策略。2020年，我們打響了抗擊突發(fā)公共衛(wèi)生事件的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得了“武漢保衛(wèi)戰(zhàn)”“湖北保衛(wèi)戰(zhàn)”的決定性成果，在全世界率先取得階段性勝利，率先恢復(fù)經(jīng)濟增長。在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國人民眾志成城，彰顯了中國共產(chǎn)黨的強大執(zhí)政能力，體現(xiàn)了“江山就是人民，人民就是江山”的理念，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨始終心系人民健康的偉大情懷。

一、黨的領(lǐng)導(dǎo)是疾控事業(yè)取得勝利的根本保證

中國共產(chǎn)黨的誕生，標(biāo)志著中華民族的事業(yè)進入了一個全新的歷史進程。當(dāng)時，中國先進的知識分子為改變中國人民命運掀起了轟轟烈烈的新文化運動、五四運動，將文化變革、文明轉(zhuǎn)型與中國革命相結(jié)合。中國共產(chǎn)黨深刻改變了近代以后中華民族的前途和命運，以及世界發(fā)展的趨勢和格局。為了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)中國人民實行改革開放，不斷推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。黨的百年歷史進程中，建立中國共產(chǎn)黨、成立中華人民共和國、實行改革開放并推進改革開放進程，建立中國特色社會主義事業(yè)，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興第一個一百年的重要里程碑。這不僅是來自歷史的結(jié)論，也是我們這一代人最切實的人生感受和情理認同。

在建黨的進程中，偉大建黨精神發(fā)揮重要作用，構(gòu)筑起了中國共產(chǎn)黨的精神譜系，彰顯了沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，沒有共產(chǎn)黨就不能發(fā)展中國的歷史事實。在2020年全球重大公共衛(wèi)生事件面前，事實再次證明了沒有共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，就不能在全球率先戰(zhàn)勝突發(fā)事件，就不能率先恢復(fù)經(jīng)濟增長。

實踐也雄辯地證明，如同中國特色社會主義事業(yè)的各條戰(zhàn)線一樣，疾控的健康、持續(xù)進步的根本保證，也是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。從無到有，破土而生，在黨的重視下播種防病初心。在黨旗引領(lǐng)下，疾控人堅持大衛(wèi)生、大健康理念，實現(xiàn)了從與疫病斗爭到為人民提供全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)的跨越式發(fā)展，創(chuàng)新推進“基本公共衛(wèi)生服務(wù)”這一項重要的公共衛(wèi)生干預(yù)策略，全面推進健康城市建設(shè)，深入推進健康教育和健康促進行動，持續(xù)提升全民健康素養(yǎng)。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指導(dǎo)下，疾控機構(gòu)大力提升應(yīng)急核心能力，打造疾控應(yīng)急“飛虎隊”，有效處置各項突發(fā)公共衛(wèi)生事件；加速各類網(wǎng)絡(luò)實驗室以及重點監(jiān)測實驗室的建設(shè)，極大提升疾病防控檢驗檢測能力和質(zhì)量水平；借助信息化新技術(shù)新手段，建設(shè)疾病監(jiān)測數(shù)據(jù)中心，創(chuàng)新開展數(shù)據(jù)整合分析。中國共產(chǎn)黨始終把保障人民健康擺在優(yōu)先的戰(zhàn)略位置，把預(yù)防為主擺在更加突出的位置，深入推進健康中國戰(zhàn)略。在戰(zhàn)勝2020年重大公共衛(wèi)生事件的同時，我國疾控機構(gòu)也暴露了應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的短板，為及時調(diào)整和提高我國應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置對策和能力，黨中央及時進行了戰(zhàn)略謀劃，成立了國家疾病預(yù)防控制局，下一步將在全國繼續(xù)推行疾病預(yù)防控制體系改革，再一次體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨強大的執(zhí)政能力和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力和必勝的信念。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，疾控人在黨的領(lǐng)導(dǎo)下將勇毅前行，充分發(fā)揮疾控機構(gòu)在公共衛(wèi)生體系中的重要作用，全力推進健康中國進程，懷抱一顆赤誠之心，以不負歷史、不負人民、不負未來的昂揚姿態(tài)，全面保障百姓健康，不斷書寫疾控高質(zhì)量發(fā)展“新答卷”。

二、疾控事業(yè)必須體現(xiàn)人民至上的理念

中國共產(chǎn)黨在其走過的百年崢嶸歷程中，始終為了人民的解放事業(yè)而奮斗。中國共產(chǎn)黨的百年歷史，就是一部踐行初心使命的歷史，就是一部與人民休戚與共、生死相依的歷史。中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，始終心系人民，任何想破壞中國團結(jié)的企圖都是絕不會得逞的！習(xí)近平總書記的重要講話如黃鐘大呂，宣示著黨的根本宗旨。這是以人民為中心的政治觀的最集中、最徹底、最凝練的表述，也可以看作馬克思主義人民觀的新進展與新闡說。人民至上，堅持以人民為中心，正是中國共產(chǎn)黨的根本價值取向。

基于這樣的根本認識，包括疾控在內(nèi)的黨和國家的一切工作和事業(yè)，堅持以人民為中心，都屬題中應(yīng)有之義。黨領(lǐng)導(dǎo)的疾控，是人民的疾控，是為人民、寫人民、人民寫的以人民為中心的疾控。黨對疾控工作的領(lǐng)導(dǎo)，突出強調(diào)的就是高度重視疾控的人民性。人民離不開疾控，疾控更離不開人民。面對2020年國內(nèi)、國際嚴重的形勢，習(xí)近平總書記親自指揮，吹響了全國人民阻擊戰(zhàn)的進攻號角。作為疾控工作者，為身處的這個偉大時代深深打動，為沸騰的時代生活深深感染，為奔涌勃發(fā)的時代精神深深激勵。在這場阻擊戰(zhàn)中，從各類防疫物資采購，到現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、核酸檢測、消殺、信息收集與報送、衛(wèi)生熱線等無不看到疾控人員忙碌的身影。為提高整體人群免疫力，從一開始的重點人群疫苗接種到現(xiàn)在的全民疫苗接種，疾控人員不畏酷暑，奮戰(zhàn)無數(shù)個日夜，利用晚上的時間做好疫苗轉(zhuǎn)運工作，及時把新冠疫苗下發(fā)到各個接種點，確保每天一早老百姓就能夠及時接種到疫苗，做到疫苗供應(yīng)不斷。及時傾聽老百姓的意見，了解老百姓對疫苗接種的各種建議，把這些建議及時反饋給各個接種點，提升疫苗供應(yīng)的服務(wù)水平，提高人民群眾的滿意度。為實現(xiàn)健康中國所做的每一項工作，無不體現(xiàn)疾控人“人民至上、生命至上”“以人民為中心”的理念。

三、忠誠奉獻是疾控事業(yè)的根本要求

中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)?，F(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨又踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的“趕考”之路，要實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，要實現(xiàn)偉大的中國夢。在這個偉大而莊嚴的時刻，我們不能不思考習(xí)近平總書記“七一”重要講話對我國疾控事業(yè)的深刻指導(dǎo)意義，不能不思考疾控工作者的歷史使命，不能不思考站在新的一百年的起點上，如何發(fā)展疾控事業(yè)才能不負偉大時代？

新時代，中華民族正以不可阻擋的步伐邁向偉大復(fù)興。在開啟第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上，中國疾控人仍然肩負著崇高的歷史使命，仍然需要以“趕考”的姿態(tài)完成時代賦予我們的重任。

百年奮斗史，深刻改變了人民生活、社會結(jié)構(gòu)、國家命運和世界格局。在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，疾控與黨的領(lǐng)導(dǎo)、與人民生活、與社會進步、與國家命運始終休戚與共、同頻共振。以史為鑒，開創(chuàng)未來，在新的征程上，揚帆起航的中國疾控責(zé)任重大、使命光榮。我們的使命是通過對疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、疫情報告及健康相關(guān)因素信息管理、健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)、實驗室檢測分析與評價、健康教育與健康促進等，促進人民健康，維護社會穩(wěn)定。這樣的責(zé)任與使命無可替代，因而也責(zé)無旁貸。我們將主動作為，弘揚偉大建黨精神，以偉大的建黨精神為指導(dǎo)，兢兢業(yè)業(yè)、無私奉獻，吹響時代號角，勇于擔(dān)當(dāng)疾控人的初心使命，勇于守正創(chuàng)新，書寫無愧于時代、無愧于民族的壯麗篇章。

四、適應(yīng)時代要求是續(xù)寫疾控華章的根本保證

疾病預(yù)防控制機構(gòu)在我國疾控體系中起到關(guān)鍵性的作用，必須充分認識當(dāng)前疾病預(yù)防控制體系的現(xiàn)狀，深刻認識到我國現(xiàn)有的疾控體系雖然發(fā)揮了重要作用，但是在應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時也暴露出了種種弊端。一是政府投入不足，制約了疾控職能的發(fā)揮。我國疾控機構(gòu)作為一類公益性事業(yè)單位，財政只提供員工全額的工資及部分業(yè)務(wù)經(jīng)費，但經(jīng)費的不足嚴重阻滯了疾控事業(yè)的發(fā)展，地方財政投入極少，甚至為零。二是疾控人員職業(yè)認同感差，人員流失嚴重。2017年開始，國務(wù)院取消了疾控機構(gòu)以前賴以生存的一些業(yè)務(wù)收入和二類疫苗的加成，導(dǎo)致疾控機構(gòu)人員待遇明顯低于同級臨床醫(yī)療機構(gòu)，各級疾控人員職業(yè)認同感普遍降低，導(dǎo)致疾控人員流失嚴重。三是疾控機構(gòu)缺少話語權(quán)，行政干預(yù)較為突出。在應(yīng)對2020年的全球重大公共衛(wèi)生事件時，疾控機構(gòu)被政府“牽著鼻子走”，疲于應(yīng)付，缺少科學(xué)精準(zhǔn)的防控，導(dǎo)致層層加碼的過度防控，各級政府指揮疾控開展防控工作，疾控部門缺少主動性，沒有話語權(quán)?；诖耍仨毻ㄟ^改革推動疾控事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強疾控體系內(nèi)生動力的發(fā)展。建議各級政府加大對本級疾控機構(gòu)的財政投入，尤其是“三公”經(jīng)費的投入，確保疾控機構(gòu)發(fā)揮內(nèi)在的各項職能；對疾控機構(gòu)給予一類事業(yè)單位保障、二類事業(yè)單位管理的績效工資政策，在財政全額保障的基礎(chǔ)上，適當(dāng)開放政策限制，容許疾控機構(gòu)將開展的社會技術(shù)服務(wù)和科研項目收入結(jié)余用于人員的激勵，充分調(diào)動疾控人員積極性和內(nèi)生活力；盡快啟動國家疾控體系改革，增加疾控部門的話語權(quán)，建立游離于當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門領(lǐng)導(dǎo)的疾控機構(gòu)，實行國家從上至下的垂直管理，充分發(fā)揮疾控業(yè)務(wù)部門的專業(yè)特長。

新時代，疾控人將會履行更多、更新的使命，疾控機構(gòu)必須不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，改進工作作風(fēng)，制定符合新時代特點和百姓健康需求的戰(zhàn)略體系，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，打造全新的運行體系。通過理論進修、實踐再培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新等激發(fā)內(nèi)在的活力和動力，不斷推動疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一高效的衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)信息平臺，實現(xiàn)信息共享以及疾病監(jiān)測、防、治、管一體化建設(shè)，建立適應(yīng)新時代要求的具有中國特色的一體化的重大傳染病、生物安全、化學(xué)危害、自然災(zāi)害應(yīng)急保障體系。

五、抓好疾控黨建工作是疾控事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的基石

疾控機構(gòu)黨建工作是新時期衛(wèi)生事業(yè)黨建工作的重要組成部分，要擔(dān)當(dāng)作為，提振信心、奮勇爭先，堅決整治不作為、不擔(dān)當(dāng)、不進取、不務(wù)實、不守信、不知止的“六不”現(xiàn)象，找差距、補短板、強弱項，堅持學(xué)黨史與辦實事相結(jié)合，以真抓實干作風(fēng)辦好民生實事，從百姓最期盼的小事入手，從疾病控制最急迫的問題發(fā)力，確保衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。以“一改兩為”（改進工作作風(fēng)，為民辦實事，為企優(yōu)環(huán)境）為精神指導(dǎo)，在發(fā)展業(yè)務(wù)指標(biāo)、改革突破、民生改善和問題解決上取得更大成效；在刀刃向內(nèi)、自我革命、忠誠盡責(zé)、奮勇爭先、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、跨越趕超上不斷進步。不斷加強疾控人對新理論的學(xué)習(xí)，可開通疾控干部在線教育平臺，拓寬學(xué)習(xí)渠道，加強黨員黨性教育和對黨的路線、方針、政策的深入研討，組織黨員干部及時學(xué)習(xí)最新會議和重要講話精神，夯實各級疾控機構(gòu)黨組織內(nèi)部作風(fēng)，推動黨建工作與疾控事業(yè)深度融合，推動“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式科學(xué)運行。在重大傳染病防控常態(tài)化形勢下，必須最大限度發(fā)揮黨建工作輻射力。要始終堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，突破現(xiàn)有黨建工作思維，大膽開拓創(chuàng)新，將黨的先進性融入疾控業(yè)務(wù)的各個環(huán)節(jié)中去，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，全面提高疾控黨建管理水平，為疾控事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護航。

“初心易得，始終難守?！蔽覀円谛碌恼鞒躺细訄远ā⒏幼杂X地牢記初心使命、開創(chuàng)美好未來。人民健康是經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求。作為基層黨員、基層疾控人員，作為人民健康的忠誠守護者，我們要與人民期待一路同行，積極進取，努力奮斗，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮疾控人員的技術(shù)職能，做好疫情防控工作，普及疫苗接種，落實時代賦予我們的使命，扛起責(zé)任，砥礪前行，為保障人民健康、護航經(jīng)濟社會發(fā)展、守衛(wèi)公共衛(wèi)生安全，為實現(xiàn)中國人民對美好生活的向往、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，用實際行動書寫一部奮發(fā)有為、篤行不輟的紅色疾控發(fā)展史。