薛 飛

（四川省平武電力［集團］有限公司，綿陽 622550）

引 言

國有企業(yè)在長期的發(fā)展過程中，基于多種因素影響，逐漸形成了一套獨有的管理文化，其內部除了注重制度管理外，對人情方面的管理也極為重視，且內部受到黨和政府部門的雙重領導。即使現(xiàn)階段我國從實際發(fā)展需求角度提出了改革的要求，但整體管理文化難以迅速轉變，關于“人情方面”的管理文化已經融入一代又一代的國企職工心中，與企業(yè)文化深度融合、難以割舍。在此種背景下，思想政治工作的價值極為明顯，無須贅述。但在社會發(fā)展、市場環(huán)境變化、企業(yè)優(yōu)化轉型的多重影響下，員工管理呈現(xiàn)更為復雜的態(tài)勢。本文基于實際情況進行詳細分析，探究強化國有企業(yè)思想政治工作和行政管理的可行性策略，從而為國企發(fā)展提供更多參考。

一、國有企業(yè)加強思想政治工作和行政管理的重要性

1.加強思想政治工作，推進行政管理，可推動改革穩(wěn)定落實

國有企業(yè)改革成為新時期發(fā)展的重要方向，在重組整合、轉型發(fā)展過程中，很多活動都會對最終結果產生影響，例如員工招聘活動中的雙向選擇問題、入職之后各崗位的輪崗換崗問題及競爭上崗問題等，這些問題處理效果不理想會導致內部體系出現(xiàn)漏洞，同時產生員工對改革重點任務、改革方向等認識不足的問題。員工對企業(yè)發(fā)展的整體思想理解不夠透徹，就難以充分配合企業(yè)管理層落實各項任務，在此過程中難免有員工出現(xiàn)思想不穩(wěn)、焦慮、情緒失衡等問題，這將對國企轉型產生嚴重阻礙。另外，員工思想方面存在不足，對行政管理工作的落實也會產生影響。因此，積極開展思想政治工作，推動行政管理任務落實，全面掌握職工的思想情緒變化及變動影響因素，從而針對性地進行引導活動，掃清員工思想障礙，才能形成推動國企改革深化落實、轉型順利推進的有效策略。

2.加強思想政治工作，深化行政管理，營造良好的文化基礎

在國有企業(yè)發(fā)展過程中，企業(yè)文化是推動創(chuàng)新、實現(xiàn)改革深化的精神支柱和動力源泉，公司基于自身實際情況，營造良好的企業(yè)文化，不僅可以凝聚人心，提高員工的歸屬感，增強企業(yè)上下的凝聚力，還可以營造公平、公正的競爭機制，激發(fā)員工的工作積極性，保證內部穩(wěn)定。在良好的企業(yè)文化熏染下，職工充分發(fā)揮“干實事、求實效”的精神，發(fā)揮自身優(yōu)勢，從而為企業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻。而強化思想政治工作及行政管理工作，不僅有利于引導廣大職工樹立正確的道德觀念，養(yǎng)成高尚的職業(yè)情操，還可以在不知不覺中引導職工上下齊心，心往一處想、勁往一處使，為國企發(fā)展做出貢獻。只有通過企業(yè)文化有效提升職工的大局意識、團隊意識并形成凝聚力，才能為企業(yè)改革提供堅實保障。

二、國有企業(yè)在人員管理上存在的問題及原因

1.社會發(fā)展推動思想多元化，思想層面難統(tǒng)一

當前社會，由于經濟的發(fā)展，文化領域呈現(xiàn)繁榮狀態(tài)，且基于技術的支持，文化傳播范圍、傳播規(guī)模、傳播效率大幅增加，這為思想文化多元化發(fā)展提供了前提。在此背景下，國有企業(yè)職工在網絡、媒體等渠道上，被動接受了多種多樣的思想觀念，在多元化的思想觀念沖擊下，原有的思想體系受到破壞，而當前先進思想認識變化過快，思想統(tǒng)一性愈加下降，也難以構建統(tǒng)一的思想認識體系，這在一定程度上增加了企業(yè)的管理難度。

國企成立初期，受到計劃經濟的影響，職工、管理層、領導層之間在薪資待遇方面差距不大，學歷、能力、工資收入及工作條件等均相差不大，再加上社會背景的影響，員工對經濟方面的抱怨相對較輕，且在思想認識方面較為協(xié)同，除了部分個性較強的員工，都能嚴格遵守相應的管理制度。隨著社會發(fā)展，在改革開放之后，經濟體制發(fā)生變化，市場經濟逐漸取代計劃經濟，國有企業(yè)內部進行優(yōu)化調整，內部“人情方面”的文化逐漸減弱，形成了能者上、庸者下的管理模式，同時內部的薪酬待遇由于職務和級別的差距有了差異，原來的整體薪資待遇、工作環(huán)境相差無幾的局面被打破，內部競爭開始形成。此時，薪資水平、工作環(huán)境、職務高低等的變化，引發(fā)了員工思想層面的變動，這對于管理造成嚴重影響，原來的管理體系已經不再適用。

隨著時代繼續(xù)發(fā)展，在進入信息化時代之后，經濟全球化成為趨勢，文化交流日益深入，在多國文化思想影響下，員工思想層面呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢，難以用統(tǒng)一標準進行約束。另外，計算機的普及使文化思想傳播日益迅速，借助功能強大的網絡，員工可以隨時隨地了解最新信息，掌握國內外發(fā)展形勢，這代表目前員工對自身工作薪資待遇、福利水平及工作環(huán)境的比較對象已經從企業(yè)內部向外拓展，同行業(yè)之間的比較乃至跨行業(yè)的比較已經成為常態(tài)。同樣，時代發(fā)展在推動外部思潮涌入的過程中，也為企業(yè)發(fā)展帶來新的思路，為員工隊伍帶來新的不穩(wěn)定因素，企業(yè)內部逐漸有出格言論出現(xiàn)，且對周圍員工產生潛移默化的影響，這使企業(yè)的行政管理達到預期效果的難度更大。

2.國有企業(yè)管理模式企業(yè)化，思想政治能力被削減

目前國有企業(yè)在發(fā)展過程中越來越呈現(xiàn)企業(yè)模式特點，思想政治方面的能力不斷被削減。一直以來，國有企業(yè)都是我國經濟體系中的重要支柱，其在創(chuàng)立最初便與國家和政府發(fā)展需求有緊密聯(lián)系，在發(fā)展過程中受到國家的大力扶持，也受到黨和政府的有效管控，歷來與黨的思想保持高度一致。在發(fā)展過程中，職工思想政治工作一直是一項重點任務，隨著國企發(fā)展壯大不斷鞏固，并賦予新的內涵。但自從市場經濟體制改革之后，在市場競爭機制的影響下，國有企業(yè)也開始面臨競爭壓力，為了打破僵局，尋求新的發(fā)展途徑，其不得不在生產、經營、管理方面進行創(chuàng)新，思索新的收益渠道。此時，思想政治工作的標準被降低，關注程度也逐步下降，甚至出于降本增效目的，基于精細化管理理念和現(xiàn)代化發(fā)展要求，企業(yè)內部組織結構不斷整合裁減，整體員工數(shù)量逐步減少。

而在此背景下，由于黨群部門與企業(yè)的經濟效益產出聯(lián)系較為松散，無法直接為企業(yè)創(chuàng)造收益，因此在裁減人手過程中黨群部門最先受到影響，政工人員大幅度縮減。由于市場環(huán)境變化，被裁減的員工往往多為長期從事思想政治工作的老員工，其難以在本企業(yè)發(fā)展，不得不重新尋找相匹配的企業(yè)，或者直接應聘其他崗位。同時，由于此崗位人手需求較低，越來越沒有青年一代愿意從事此職業(yè)，這導致可用員工大量減少，部分企業(yè)在需求政工人員時面臨人才斷檔的問題?；诖耍斍皣衅髽I(yè)內部組織結構受到嚴重影響，人才數(shù)量和實際需求不成正比，現(xiàn)有的政工人員無法充分、高效地完成思想政治工作，為企業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎，這對國企的轉型及改革深化帶來了嚴重的負面影響。

3.國有企業(yè)行政管理體系更新?lián)Q代速度較慢，存在漏洞

傳統(tǒng)的國有企業(yè)行政管理工作主要內容是負責辦公室工作的維護、文檔整理、檔案管理及部分后勤工作等，這種模式導致傳統(tǒng)的國企行政管理工作只發(fā)揮了應對事務性工作的作用，與行政管理的本意存在偏差。在當前背景下，現(xiàn)代化的國企行政管理工作不僅針對事務性工作，還承擔了協(xié)調上下級關系、文化傳播等工作，需要保證企業(yè)各部門的相關工作任務均在領導層的指示下開展落實，同時助力下級員工及時反饋意見和建議。

行政管理工作是國企逐漸適應經濟社會的重要表現(xiàn)，在實際發(fā)揮效用中，與其他崗位存在較大區(qū)別，但目前國企中很多員工對行政管理工作缺乏重視，個別領導層也沒有意識到行政管理的價值，無法發(fā)揮自身指導作用，這導致實際工作負責人員多為缺乏經驗、業(yè)務熟練度較差的非專業(yè)人士，這很容易導致日常工作出現(xiàn)偏差。另外，在編制相關管理規(guī)章制度時，由于缺乏經驗，對其他部門的實際情況了解不足，導致最終的制度可行性較差，同時缺乏操作性的制度為其他各部門的工作開展增加了難度，自然導致其他部門對行政管理部門“怒目而視”，行政管理在企業(yè)中的重要性無法體現(xiàn)，自然越來越不被人重視。再加上部分行政人員思維僵化，缺乏靈活性和創(chuàng)新性，更愿意按部就班地聽從指令行事，這些都導致行政管理難以滿足企業(yè)發(fā)展需求。

三、強化國有企業(yè)思想政治工作和行政管理的可行性策略

對上文闡述的國有企業(yè)管理工作中存在的問題及問題成因進行分析，可通過以下幾方面策略強化國有企業(yè)思想政治工作和行政管理工作，促進兩者實現(xiàn)有機結合。

1.加強思想政治隊伍建設，延續(xù)國企優(yōu)秀傳統(tǒng)

行政管理工作想要充分發(fā)揮作用，加強思想政治隊伍建設是關鍵。國企領導層應充分意識到思想政治建設的價值和重要性，大力扶持此項工作開展落實，并繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)，為國企改革深化和轉型提供文化氛圍。政工部門是國企的特色，因此應為其賦予長久不衰的生命力，確保其與時俱進，與國企實現(xiàn)同步發(fā)展。首先，在思想層面上應正確理解政工的價值，不能用傳統(tǒng)的利潤創(chuàng)造性對其進行評價，應結合實際設定可全面展現(xiàn)其價值的指標，并利用多種渠道滲透傳播政工部門作用，引導員工正確判定政工部門工作成效。其次，在資源支持方面應為其發(fā)展提供充足的資金和人員，確保有足夠人手真正落實思想政治工作，而不是流于表面化、形式化。最后，基于政工部門的實際情況，促進部門建設，在待遇方面、編制方面、企業(yè)地位方面等都需要正確評定，并科學編制政工人員薪資福利及績效考評制度等。通過上述三方面的建設真正發(fā)揮行政管理的價值，為行政人員提供成熟的提升之路，保持行政部門的發(fā)展活力。

2.思想政治工作和行政管理建設實現(xiàn)有效結合

在管理制度方面也需要充分體現(xiàn)思想政治工作的價值，以制度為基礎展現(xiàn)思想政治工作的效用。國企的管理制度是發(fā)展的基礎保障，但單純依靠制度難以達成預期的管理效果，還需要加強思想層面的建設?；诖?，應強化思想政治教育工作的建設，深入了解員工實際需求，從而將員工的需求解決策略和企業(yè)發(fā)展問題的解決策略相融合，為國企發(fā)展提供更多支持。思想政治工作的科學開展，可助力全面了解員工的心理活動，從而針對其心理動態(tài)，分析心理訴求，為員工提供正確的切入點，為構建和諧融洽的關系提供保障。同時，需要加強宣傳力度，充分利用當前的各種渠道，發(fā)揮輿論優(yōu)勢，促進國企員工思想實現(xiàn)統(tǒng)一。例如，針對當前員工思想分化問題開展主題會議，開展思想宣傳活動，打消員工顧慮，確保員工找準自身定位，在未來的工作中更好地發(fā)揮自身價值。加強國企行政制度的建設，并關注制度執(zhí)行效果，在推行思想政治工作的同時，督促各部門員工嚴格遵守企業(yè)制度，并加強自身約束行為，發(fā)揮職業(yè)素養(yǎng)，保持工作熱情，盡心盡力配合行政部門完成各項工作任務，為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定經營提供支持。

3.結合國企結構優(yōu)化制定完善的行政管理規(guī)范

當前，我國國有企業(yè)還存在行政管理工作機制配置不合理的問題，這對于國企轉型有著嚴重影響。想要轉變此種局面，結合國企結構優(yōu)化制定完善的行政管理規(guī)范至關重要。首先，應招納更多的經驗豐富人員加入國企，發(fā)揮其對行政管理的理解優(yōu)勢，確保新編制的制度和規(guī)范內容符合優(yōu)化后的國企結構組成，可以發(fā)揮指導作用，并對內部的行政管理進行全面分析，根據實際需求設置崗位、安排員工，為行政管理高效落實奠定人員基礎。其次，應結合自身具體需求，培養(yǎng)專門的行政管理人才，提升行政管理工作效率，為自身發(fā)展提供源源不斷的新生力量。推行行政管理責任制，接受同級監(jiān)督、多部門監(jiān)督，營造公平公正的工作環(huán)境。最后，定期開展測評活動，針對行政管理人員的業(yè)務水準、技能水平及思想素質等進行評價，從而不斷對內部員工進行篩選，打造素質高、實力強的專業(yè)人才隊伍，并建立相匹配的獎罰機制，制定完善的獎罰制度，從而確保行政管理人員具有壓力，能在日常工作中自覺開展提升學習活動。通過以上三部分內容，可有效推動行政管理發(fā)揮效用，并促進其實現(xiàn)蓬勃發(fā)展，為國企發(fā)展提供更多有效支持。

結 語

堅持黨的領導是國有企業(yè)一直以來的重要特征之一，即使經過多次變革，此基本原則不會改變。在改革過程中，思想政治工作和行政管理是順利落實各項活動的有力舉措，人才是國企改革的基本保障，通過思想政治工作，可有效凝聚人心與集體智慧，而行政管理工作是協(xié)調各部門關系、促進溝通交流、培育傳播企業(yè)文化的一項管理活動，合理落實上述兩項工作，是確保黨在國企中永遠發(fā)揮領導地位的有效途徑。在開展上述工作時，應發(fā)揮黨組織的政治核心作用、抓好思想政治工作，從而在良好的文化氛圍中提升廣大員工干部的思想政治覺悟，督促領導層發(fā)揮帶頭作用，實現(xiàn)以先進理論促進發(fā)展、以創(chuàng)新思維看待變革、以靈活頭腦思考方向的目標，確保國企的改革措施和生產經營戰(zhàn)略符合發(fā)展需求，與國家戰(zhàn)略、國家發(fā)展大局相匹配，從而使國有企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為國家發(fā)展提供更多動力。