王俊麗

（新疆維吾爾自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院，新疆烏魯木齊 830011）

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，食品安全問題越來越受到重視。食品安全是保證人們生命安全和身體健康的一個(gè)重要先決條件，其影響著人們生活、生產(chǎn)各個(gè)方面，如果有關(guān)部門不重視，就會(huì)影響食品工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，給人們的生命和財(cái)產(chǎn)造成巨大損害。雖然目前我國(guó)已有了較完善的食品安全監(jiān)管制度，但在實(shí)際生產(chǎn)中還存在很多問題，需要加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督，以保證食品質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 食品安全抽檢概述

1.1 監(jiān)測(cè)體系

加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)督有利于掌握我國(guó)食品安全質(zhì)量現(xiàn)狀。相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)情況，對(duì)食品安全進(jìn)行評(píng)價(jià)。目前，我國(guó)食品安全檢測(cè)系統(tǒng)分為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和監(jiān)管，要統(tǒng)籌好兩種監(jiān)控機(jī)制，了解并熟悉監(jiān)管方式的特征，保證監(jiān)管工作的質(zhì)量，提高食品安全性。

目前，國(guó)家食品安全監(jiān)管體制分為兩類。①食品生產(chǎn)、流通、餐飲等行業(yè)的食品抽樣檢驗(yàn)，食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)食品安全有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的食品安全專項(xiàng)整治和抽檢監(jiān)測(cè)處理。②食品安全的監(jiān)督與處置工作，由食品安全主管機(jī)關(guān)及當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，各有關(guān)職能單位要進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)督與追蹤，并對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，目前的食品檢測(cè)程序包括制定檢測(cè)計(jì)劃、實(shí)施食品抽樣檢測(cè)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)評(píng)估與檢驗(yàn)結(jié)果以及食品不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品檢驗(yàn)等，并對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行了全方位的檢查[1]。當(dāng)前兩種監(jiān)控系統(tǒng)之間存在著一定的關(guān)聯(lián)，也存在著一定的差異，要將兩套監(jiān)控系統(tǒng)融會(huì)貫通，使其成為一個(gè)有機(jī)的整體。此外，還要加強(qiáng)對(duì)抽檢和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提高食品檢測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

1.2 食品抽檢流程

①制定科學(xué)、合理的監(jiān)督檢查方案。②嚴(yán)格按照規(guī)劃的內(nèi)容和要求進(jìn)行食品取樣，并根據(jù)取樣檢驗(yàn)結(jié)果對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。③查明不合格的產(chǎn)品并對(duì)劣質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)查。④加強(qiáng)對(duì)食品安全的檢查。

1.3 食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作的必要性

為適應(yīng)人們對(duì)食品種類的需求，食品種類不斷增多，但食品質(zhì)量卻無法得到有效保障。隨著現(xiàn)代食品技術(shù)的不斷進(jìn)步，各種高科技手段在食品生產(chǎn)中得到了廣泛應(yīng)用，但也帶來了越來越多的食品質(zhì)量問題，嚴(yán)重影響了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)督，以確保食品質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)督，有利于保障人們的合法權(quán)益，使其安心選購所需的食品。

通過加強(qiáng)食品安全抽檢，可有效遏制不法商販的違法行為，促進(jìn)食品安全生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)督管理，可有效提高食品的安全性，避免引發(fā)各種食品安全事故[2]。近年來，部分食品生產(chǎn)企業(yè)過于注重食品的口味而忽視了原料和加工過程的安全問題，一些企業(yè)為了獲得更大的利潤(rùn)，使用過期的原料冒充新鮮食材。對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行常規(guī)或不定時(shí)的檢查，可有效防止此類問題的發(fā)生，使消費(fèi)者安心消費(fèi)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 食品抽檢監(jiān)測(cè)工作中存在的問題

2.1 企業(yè)及商家的食品安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有待提升

當(dāng)前，國(guó)家已出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)食品安全法》和其他相關(guān)安全法規(guī)，但在對(duì)企業(yè)和商戶進(jìn)行食品安全的宣傳教育方面，往往存在企業(yè)和商戶不配合的情況，部分商家拒絕抽檢，出現(xiàn)負(fù)面乃至暴力抗檢的行為，如部分企業(yè)在檢驗(yàn)期間以種種借口推諉，甚至直接搶貨來妨礙檢驗(yàn)；部分公司在抽查過程中，在檢驗(yàn)員取樣不注意時(shí)將樣品轉(zhuǎn)移，并且借口沒有存貨而規(guī)避檢驗(yàn)；還有一些因地址變更或地處偏遠(yuǎn)的公司，在與相關(guān)部門取得聯(lián)絡(luò)時(shí)，往往撒謊稱該公司已經(jīng)倒閉[3]。

2.2 監(jiān)測(cè)食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

目前國(guó)內(nèi)尚未制定完善的檢驗(yàn)規(guī)范，未制定出一套統(tǒng)一的檢驗(yàn)規(guī)范，制約了檢驗(yàn)單位的正常工作，無法為廣大消費(fèi)者提供準(zhǔn)確的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)。此外，由于我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)發(fā)展程度不一，使用的檢驗(yàn)技術(shù)和儀器也不完全相同，難以保證檢驗(yàn)工作的質(zhì)量和效果。

2.3 備份樣品封存不當(dāng)

如果對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果不滿意，應(yīng)在保質(zhì)期內(nèi)提交重新檢驗(yàn)的要求。如果抽查者在現(xiàn)場(chǎng)采樣時(shí)未正確保存樣本，造成備用樣本損壞，則不符合食品企業(yè)的復(fù)查標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和抽樣機(jī)構(gòu)的信譽(yù)造成很大的損害。

2.4 監(jiān)督人員的專業(yè)水平有待提升

抽樣檢驗(yàn)工作需要從業(yè)人員具有較高的職業(yè)素質(zhì)，從事抽樣檢驗(yàn)的人員是否精通相關(guān)法律法規(guī)、是否具備良好的職業(yè)素質(zhì)，是否能夠開展規(guī)范化的檢驗(yàn)操作，將對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確度產(chǎn)生一定的影響。若有關(guān)部門的檢驗(yàn)技術(shù)和質(zhì)量都較差，將會(huì)對(duì)檢驗(yàn)效果產(chǎn)生一定的負(fù)面作用[4]。

2.5 食品生產(chǎn)流程復(fù)雜，監(jiān)測(cè)難度大

從食品生產(chǎn)到出售，需經(jīng)過多道工序，任何一道工序出現(xiàn)問題都會(huì)對(duì)食品質(zhì)量造成很大的影響，這就增加了質(zhì)檢工作的難度。在督抽查規(guī)定中，被抽樣單位須為有資質(zhì)的或有經(jīng)營(yíng)許可證的生產(chǎn)廠家，檢驗(yàn)機(jī)關(guān)不能對(duì)未經(jīng)許可的企業(yè)進(jìn)行抽查[5]。

3 提升食品安全監(jiān)督抽檢工作水平的措施

3.1 落實(shí)普法宣傳工作

①加強(qiáng)企業(yè)員工的崗位培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)技術(shù)。②要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門的有關(guān)輔助設(shè)備進(jìn)行全面完善，對(duì)低端產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)排查。③加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的思想品德建設(shè)，防止經(jīng)營(yíng)者使用劣質(zhì)商品欺騙顧客，提高員工的安全生產(chǎn)意識(shí)。

3.2 學(xué)習(xí)食品安全知識(shí)

消費(fèi)者應(yīng)主動(dòng)舉報(bào)不法經(jīng)營(yíng)行為，最大限度地發(fā)揮消費(fèi)者的監(jiān)督作用。為了保證消費(fèi)者的健康，促進(jìn)食品工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，消費(fèi)者需對(duì)食品安全相關(guān)知識(shí)進(jìn)行全面了解。

3.3 規(guī)范樣品抽樣檢測(cè)工作

在取樣完畢后，在各單位的主管和取樣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合監(jiān)管下，在密封處簽名、加蓋公章，并在樣本上標(biāo)明取樣的具體時(shí)間和數(shù)量。為了避免樣品被隨意拆封或被調(diào)換，取樣時(shí)應(yīng)采用適當(dāng)?shù)拿芊夥椒?。須向接受檢驗(yàn)的單位提交一份備用的復(fù)驗(yàn)樣本。

隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，食品行業(yè)的規(guī)模和數(shù)量也得到了快速發(fā)展。因此，要建立有效的食品抽查監(jiān)測(cè)工作機(jī)制。①全省大型食品廠由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)其進(jìn)行多次抽查，確保對(duì)全省各大生產(chǎn)單位的所有產(chǎn)品進(jìn)行全面檢查，如有違法情況要立即予以取締。②縣級(jí)、市級(jí)有關(guān)部門要對(duì)本地區(qū)的食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常抽檢、監(jiān)測(cè)，各監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)，做好本地區(qū)的食品監(jiān)管工作。

3.4 提升食品抽檢工作人員的職業(yè)素質(zhì)

加強(qiáng)對(duì)食品檢驗(yàn)者的培訓(xùn)，提高有關(guān)部門員工的思想品德。同時(shí)，要積極開展其他形式的培訓(xùn)，如先進(jìn)事跡交流、公開研討會(huì)等，以提高工作人員的專業(yè)水平和綜合素質(zhì)，減少貪污、腐敗等事件的發(fā)生。

食品質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)是維護(hù)社會(huì)治安和人們身體健康的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了提高員工的整體技術(shù)水平，提高監(jiān)督的精確度和有效性，需加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督技術(shù)人才的培養(yǎng)。①要對(duì)監(jiān)督檢驗(yàn)工作的開展進(jìn)行正確的指導(dǎo)，使檢驗(yàn)人員認(rèn)識(shí)到食品檢驗(yàn)的重要意義，從而對(duì)檢驗(yàn)工作保持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，保證各方面工作的有效性，提高檢驗(yàn)工作的客觀性和準(zhǔn)確性。②各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局要加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)工作的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，不斷開發(fā)新技術(shù)，以提高檢驗(yàn)人員的整體素質(zhì)。③各級(jí)相關(guān)部門要以監(jiān)督檢驗(yàn)工作的實(shí)際需要為依據(jù)，定期開展出國(guó)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)海內(nèi)外專業(yè)人士進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，提高員工的工作素養(yǎng)，保證員工能正確處理各種質(zhì)量檢驗(yàn)問題。檢驗(yàn)人員要主動(dòng)提高自身素質(zhì)，以更好地滿足現(xiàn)代工藝技術(shù)發(fā)展的需要。加強(qiáng)對(duì)食品檢驗(yàn)工作的監(jiān)督和反省，確保檢驗(yàn)工作的公正，確保人們的身體健康。

3.5 完善食品安全管理機(jī)制

（1）建立完善的食品監(jiān)管工作規(guī)范。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和流通監(jiān)督管理工作中，各相關(guān)單位要密切注意相關(guān)法律、法規(guī)和地方的具體情況，建立健全的食品監(jiān)督管理工作標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建科學(xué)化的食品標(biāo)準(zhǔn)體系，避免食品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而增加食品安全風(fēng)險(xiǎn)，給不良企業(yè)留下可乘之機(jī)。

（2）健全組織結(jié)構(gòu)。我國(guó)食品安全法規(guī)中，明確提出了應(yīng)分開進(jìn)行第1 次檢驗(yàn)和第2 次檢驗(yàn)。只有當(dāng)食品制造商對(duì)初步檢驗(yàn)的結(jié)論有不同意見時(shí)，才執(zhí)行再檢驗(yàn)。但在實(shí)際操作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)首次檢查和再檢查結(jié)果不一致的現(xiàn)象，即第1 次檢查不合格，第2 次檢查反而通過，這會(huì)損害檢測(cè)監(jiān)督部門的信譽(yù)。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)復(fù)審的組織建設(shè)，建立可信任的檢驗(yàn)制度。

（3）共享檢測(cè)資源。質(zhì)檢部門要根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。同時(shí)，要統(tǒng)一各部門的網(wǎng)絡(luò)資源，使各部門的檢驗(yàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)能通過互聯(lián)網(wǎng)共享，從而提高食品安全監(jiān)管工作的質(zhì)量。

3.6 融入現(xiàn)代科技，提升食品檢驗(yàn)技術(shù)水平

隨著科技的不斷發(fā)展，各種現(xiàn)代化的生物技術(shù)不斷涌現(xiàn)，各種新的食品添加劑在某種意義上對(duì)我國(guó)的食品安全監(jiān)管工作帶來了一定困難。因此，須不斷提升食品質(zhì)量監(jiān)督管理水平，科學(xué)、合理地運(yùn)用各種先進(jìn)的技術(shù)手段檢驗(yàn)食品質(zhì)量，從而保障食品安全。

4 結(jié)語

食品質(zhì)量問題關(guān)系到人們的身體健康，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)督，提高工作人員的食品安全管理意識(shí)。政府主管部門應(yīng)提升食品檢測(cè)技術(shù)，完善食品相關(guān)法律和規(guī)章制度，提升食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全意識(shí)，從而保證食品安全，保障人們的身體健康。