劉曉旭，賈 鵬

（遼寧省食品檢驗檢測院，遼寧沈陽 110000）

網(wǎng)絡食品具有品種齊全、實惠便捷等特點，通過網(wǎng)絡購買食品、訂餐等網(wǎng)購食品行為已成為消費者的日常[1]。國家市場監(jiān)督管理總局于2016年10月1日發(fā)布實施《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》，提出了對網(wǎng)絡食品抽檢可以以消費者身份購買樣品進行監(jiān)督抽檢。該抽樣方式是為了真實反映所購買食品的安全狀況，從而更好地保證消費者的健康權益。

1 網(wǎng)絡抽樣工作流程及注意事項

《食品安全抽樣檢驗管理辦法》[2]和《網(wǎng)絡食品安全違法行為查處辦法》[3]對開展網(wǎng)絡食品抽樣提出了具體的工作要求，包括抽樣人員信息記錄、抽樣流程、抽樣過程證據(jù)采集等。市場監(jiān)督管理部門組織對網(wǎng)絡食品開展抽樣檢驗工作時，要求記錄抽樣人員、注冊賬號、買樣支付付款賬戶、收貨地址以及聯(lián)系方式等信息。組織食品安全網(wǎng)絡監(jiān)督抽檢的市場監(jiān)督管理部門或承擔抽檢任務的承檢機構在開展網(wǎng)絡抽樣購買樣品之前，應確認好抽樣人員等信息，確認內容應當完整并留痕，包括執(zhí)行網(wǎng)絡抽樣的有關人員信息，如姓名、身份證號、單位信息、崗位信息、網(wǎng)絡平臺注冊用戶信息、收貨地址、聯(lián)系電話和付款賬戶信息等，以確保網(wǎng)絡食品抽檢程序特別是抽樣程度的規(guī)范性。

開展網(wǎng)絡食品安全抽樣檢驗工作時，抽樣人員登錄網(wǎng)絡交易平臺時應使用已登記備案的賬號，根據(jù)抽檢工作方案和計劃的要求，搜索抽樣食品。抽樣人員不得事先通知網(wǎng)絡食品交易第三方平臺及入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者。網(wǎng)絡抽樣購買樣品到達買樣人后，要進行查驗、封樣，需要保證一定程度的“神秘性”，商家在送貨的時候不知道是用于監(jiān)督抽檢，這種方法能夠保證網(wǎng)絡抽檢結果的真實性、公正性[4]。抽樣人員應使用已備案的支付方式及支付賬號支付樣品購買費。購物發(fā)票（或收據(jù)）可開具個人信息且列明購物明細。特殊情況下，被抽樣單位無法提供發(fā)票或收據(jù)，可提供網(wǎng)絡支付截圖和訂單明細作為購樣憑證。

網(wǎng)絡抽檢購買樣品的過程為網(wǎng)絡虛擬交易，有別于現(xiàn)場抽檢，獲取被抽樣單位（網(wǎng)店）、網(wǎng)絡交易平臺以及所抽樣品相關的證據(jù)鏈非常關鍵。抽樣人員應當通過截圖、拍照或者錄像等方式采集抽樣全過程的相關信息，記錄被抽樣單位（網(wǎng)絡食品生產(chǎn)經(jīng)營者）的信息、樣品網(wǎng)頁展示信息、訂單信息以及支付記錄等。采集的信息應包括樣品展示頁、網(wǎng)址、網(wǎng)店名稱；網(wǎng)頁上顯示的被抽樣單位營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證等法定資質證書；網(wǎng)頁上顯示的食品信息，包含食品名稱、規(guī)格型號、單價及樣品外觀等信息；支付記錄應為成功下單后的訂單信息，包括訂單編號、產(chǎn)品信息、訂單日期和收貨人信息等。

當樣品郵寄到收貨地址通知收件人（抽樣人員）取件后，應由至少兩名抽樣人員共同對網(wǎng)購樣品進行查驗、拆包，對遞送的快遞外包裝、樣品包裝、樣品儲運條件等進行查驗，并通過拍照或者錄像等方式記錄快遞接收、拆封的過程。對于符合抽樣要求的樣品，進行后續(xù)抽樣工作。對于收到的樣品為不同生產(chǎn)批次的，如某一批次產(chǎn)品滿足檢驗及復檢備份樣品數(shù)量要求，則將該批次樣品確定為所抽樣品。根據(jù)被抽樣單位以及樣品信息填寫《食品安全抽樣檢驗抽樣單（網(wǎng)絡）》《食品安全抽樣檢驗封條》等，并錄入國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)，對檢驗樣品和復檢備份樣品分別進行封樣，封條上注明抽樣單編號、抽樣日期，并由兩名抽樣人員共同簽字后加蓋承檢機構公章。對于有保存條件（如溫濕度、避光等）要求的產(chǎn)品，收到貨后則應立即按照相應的貯存條件進行保存。在抽樣人員進行拆包和查驗的過程中，采集的信息可包括拆包前收到樣品的外包裝及物流單據(jù)信息；拆包后的樣品狀態(tài)、樣品數(shù)量；樣品外包裝及標簽信息；有特殊儲存要求的，應記錄樣品儲存狀態(tài)；包裝中如有附商品清單的也應進行采集；封樣后的檢驗樣品和備檢樣品近照、抽樣文書等。

網(wǎng)絡抽樣無須填寫《食品安全抽檢檢驗告知書》《食品安全抽樣檢驗工作質量及工作紀律反饋單》。《食品安全抽樣檢驗抽樣單》《食品安全抽樣檢驗封條》無須被抽樣單位簽字或蓋章確認，也無須交付被抽樣單位。

2 網(wǎng)絡抽檢工作中的常見問題

2.1 樣品信息難以確定

在食品安全抽檢工作中，抽取樣品數(shù)量應為滿足監(jiān)督抽檢規(guī)定的檢驗和復檢要求的同批次食品。網(wǎng)絡抽樣時，抽樣人員只能看到產(chǎn)品的介紹，往往無法直接接觸樣品，難以保證抽取的樣品為同一批次的產(chǎn)品。為防止出現(xiàn)購買的同一食品生產(chǎn)日期不一致而導致樣品數(shù)量不足的情況，可在購買樣品時適當加大購樣量。

有些網(wǎng)絡食品不展示食品標簽，信息介紹較為片面，甚至夸大宣傳，購樣時無法直觀了解樣品的基本情況，產(chǎn)品類別、生產(chǎn)企業(yè)等信息難以采集完整，給后續(xù)檢驗和判定帶來困難。遇到產(chǎn)品類型不易分辨時，可依據(jù)產(chǎn)品標簽上標注的食品配料表及生產(chǎn)許可證號來識別其真實屬性，或通過與網(wǎng)店銷售客服人員的溝通來了解產(chǎn)品的真實屬性，從而選擇適用的檢驗標準和判定依據(jù)。應注意留存與網(wǎng)店客服的溝通記錄。

網(wǎng)絡食品抽樣過程中出現(xiàn)的證據(jù)鏈不閉環(huán)等情況在后期核查處置中，可能導致網(wǎng)絡食品經(jīng)營者不認可不合格食品是由其生產(chǎn)經(jīng)營的或推卸責任給儲存、運輸條件等環(huán)節(jié)[5]。食品從生產(chǎn)加工至到達消費者手中，中間需要經(jīng)歷多次貯存和運輸過程，網(wǎng)絡抽檢食品在貯存及運輸過程中存在較多安全隱患。新修訂的《中華人民共和國食品安全法》[6]規(guī)定了貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸，加強對食品貯存和運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管?！吨腥A人民共和國食品安全法實施條例》[7]中也明確了食品貯運過程中的環(huán)境條件要求?！秶鴦赵恨k公廳關于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》[8]中指出，鼓勵大型連鎖經(jīng)營企業(yè)和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建設完善?？拷有独滏溤O施，鼓勵商場超市等零售終端網(wǎng)點配備冷鏈設備，推廣使用冷藏箱等便利化、標準化冷鏈運輸單元。網(wǎng)絡食品由于其銷售形式的特殊性，除食品生產(chǎn)經(jīng)營者外，大多是由一些專業(yè)的倉儲、物流公司從事網(wǎng)絡食品的貯存、運輸活動。

2.2 網(wǎng)絡食品抽檢的對象和范圍有限

目前，國內開展的食品安全網(wǎng)絡抽檢主要集中在對淘寶、京東等傳統(tǒng)電商平臺店鋪中預包裝、非定量包裝、無包裝等工業(yè)加工食品進行抽樣；社區(qū)團購、微商、微信群、網(wǎng)絡直播等新型食品銷售渠道由于缺少資質等原因較少進行網(wǎng)絡抽檢；網(wǎng)絡銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品由于無法獲取溯源信息、無法滿足《食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗和核查處置規(guī)定》的通知（國市監(jiān)食檢〔2020〕184號）關于食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢由屬地市場監(jiān)管人員陪同抽樣并依法開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查執(zhí)法取證和重點檢查進貨查驗記錄、合法進貨憑證、產(chǎn)品真實合法來源、儲存條件等工作要求，同樣不適于開展網(wǎng)絡抽樣。食品的銷售渠道在逐漸拓寬，但食品安全抽檢并未能夠及時跟進，網(wǎng)絡食品安全質量問題存在較高風險。在以問題為導向的網(wǎng)絡監(jiān)督抽檢工作中，側重選擇銷售量大、中差評較多、食品價格明顯低于市場價的食品和網(wǎng)點進行抽檢，以提高抽檢靶向性。為避免重復抽檢，浪費監(jiān)管資源，利用大數(shù)據(jù)及現(xiàn)代化手段，建立網(wǎng)絡抽檢數(shù)據(jù)庫平臺進行校驗查重，或協(xié)調第三方網(wǎng)絡交易平臺在網(wǎng)店及產(chǎn)品銷售頁面上做網(wǎng)絡抽檢標識及抽檢結果公式，加大對網(wǎng)絡食品的抽檢力度，保證網(wǎng)絡食品抽檢的覆蓋率。

在部分地區(qū)市場監(jiān)管部門組織開展的網(wǎng)絡抽樣會要求被抽樣單位（網(wǎng)點）或被抽食品的生產(chǎn)企業(yè)屬于其行政管轄區(qū)域，由于很多網(wǎng)絡食品銷售渠道無法篩選網(wǎng)店所在轄區(qū)，在商品展示頁面及樣品詳細信息中無法獲知實際產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)等信息，大大縮小了網(wǎng)絡抽樣的可選范圍，降低了網(wǎng)絡抽檢的效能。網(wǎng)絡抽樣是以消費者的身份購買樣品進行抽檢，與現(xiàn)場抽樣有一定的區(qū)別，網(wǎng)絡抽樣區(qū)域不應同現(xiàn)場抽樣區(qū)域做相同限制。消費者線下進行現(xiàn)場購買食品的食品經(jīng)營場所所在的區(qū)域為當?shù)匦姓茌爡^(qū)域，但消費者在網(wǎng)絡線上購買食品往往不會看網(wǎng)店所在的區(qū)域，消費區(qū)域涉及全國范圍甚至海淘海外線上購物。建議根據(jù)網(wǎng)絡食品銷售特點開展網(wǎng)絡抽檢，提高食品安全網(wǎng)絡抽檢的效能，降低網(wǎng)絡食品的質量安全風險。

3 結語

網(wǎng)絡食品的抽檢必將是未來食品安全抽檢的重要工作部分，應加強網(wǎng)絡抽檢力度，完善網(wǎng)絡抽樣的制度，切實保證消費者權益，降低食品安全風險，保障人們的身體健康和生命安全。