○盧 琛

《中國人民共和國職業(yè)教育法》中明確指出，加強(qiáng)職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，組織行業(yè)主管部門、工會等群團(tuán)組織、行業(yè)組織、企業(yè)等根據(jù)區(qū)域或者行業(yè)職業(yè)教育的需要建設(shè)高水平、專業(yè)化、開放共享的融合型實習(xí)實訓(xùn)基地。隨著我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，都市產(chǎn)業(yè)對職業(yè)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育的重要地位和作用越來越凸顯。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中特別指出要深化產(chǎn)教融合，為我國職業(yè)教育在新時代的發(fā)展指明了新的方向。

縱觀當(dāng)下，我國職業(yè)教育實訓(xùn)基地的形式趨同化特征明顯，體現(xiàn)了模式單一與特色不明、機(jī)制不暢的現(xiàn)實困境。從服務(wù)對象和運(yùn)用目標(biāo)角度而言，在培育學(xué)生職業(yè)技能，高素質(zhì)人才培養(yǎng)方案實施，推動各類勞動者職后培訓(xùn)與再就業(yè)等方面承擔(dān)了一定的作用。從服務(wù)功能和社會價值角度而言，從常規(guī)教學(xué)、課程培訓(xùn)逐漸發(fā)展為職業(yè)技能的鑒定、就業(yè)服務(wù)、技術(shù)的研發(fā)和實踐生產(chǎn)的使用，是職業(yè)教育跨界發(fā)展的重要載體［1］。

實訓(xùn)基地作為職業(yè)院校培養(yǎng)高技能復(fù)合型人才的基本單元和運(yùn)行載體。在當(dāng)前的真實環(huán)境下，專業(yè)群實訓(xùn)基地的基本功能是營造專門崗位的實踐實訓(xùn)環(huán)境，為學(xué)生的理論學(xué)習(xí)與實踐能力的銜接和提升提供基本場所，提升學(xué)生愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞等職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)實踐綜合應(yīng)用能力，培育學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力。由此可見，建設(shè)具有輻射引領(lǐng)價值的高水平專業(yè)群實訓(xùn)基地必然在戰(zhàn)略、治理、育人、利益等角度探索與實踐，更是深化職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要支點。

一、職業(yè)教育專業(yè)群實訓(xùn)基地建設(shè)的現(xiàn)實問題

（一）實訓(xùn)基地建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不匹配

本來，政府主動為院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等多元主體牽線搭橋，遵循“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、院校為基礎(chǔ)、行業(yè)為延伸”的原則，可以持續(xù)深化產(chǎn)教融合的政策導(dǎo)向，可以促進(jìn)校企合作，多元驅(qū)動。然而當(dāng)前在具體實施過程中，政策難以落實，多元主體的利益訴求缺乏共同點。其次，政府對于行業(yè)企業(yè)的激勵機(jī)制不健全，企業(yè)參與實訓(xùn)基地建設(shè)的合作動力不足。在部分區(qū)域，行政部門的干涉過多，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)有限，學(xué)校的教學(xué)資源和教育活動利用的有效性不足。

（二）實訓(xùn)基地人才供給與專業(yè)生產(chǎn)需求結(jié)構(gòu)失衡

實訓(xùn)基地人才輸出與專業(yè)生產(chǎn)需求結(jié)構(gòu)失衡是基地建設(shè)必須充分關(guān)注并有效應(yīng)對的問題。失衡包括量的失衡和質(zhì)的錯位。中高職貫通人才培養(yǎng)不局限于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，要逐步面向高新技術(shù)行業(yè)。以上海為例，實訓(xùn)基地建設(shè)與上海五大中心、四大品牌建設(shè)緊密相連，基于貫通人才一體化要求，強(qiáng)化實驗實訓(xùn)教學(xué)。但是由于學(xué)段層次不同，培育理念上的差異，必須注重中高職貫通教育的有效銜接與整體建設(shè)，建立教學(xué)、科研、實踐、培訓(xùn)、生產(chǎn)等多種環(huán)節(jié)與功能一體化的機(jī)制，促進(jìn)實訓(xùn)質(zhì)量的提升，確保基地的人才供給與社會生產(chǎn)環(huán)節(jié)的需求實現(xiàn)無縫對接。

（三）當(dāng)前產(chǎn)教融合實訓(xùn)模式形式化

企業(yè)真實案例與實訓(xùn)教學(xué)不匹配，產(chǎn)和教不結(jié)合，流于形式，難以挖掘?qū)?yīng)企業(yè)要求的專業(yè)技能人才。校企合作的教學(xué)資源與真實工作流程內(nèi)容錯位，企業(yè)作為提供實習(xí)實訓(xùn)的利益相關(guān)者，并未充分參與學(xué)校的人才培養(yǎng)方案的制定，以及課程結(jié)構(gòu)的設(shè)置和課程標(biāo)準(zhǔn)的制定中，形成人才培育與企業(yè)所需的不匹配。實訓(xùn)內(nèi)容與實訓(xùn)基地，多數(shù)為以教為核心的教學(xué)型基地，專業(yè)性、生產(chǎn)性、公共性等產(chǎn)教融合型實訓(xùn)基地特征不明顯，參與辦學(xué)的主體并未建立有效實訓(xùn)機(jī)制。

（四）實訓(xùn)基地運(yùn)營與社會服務(wù)脫節(jié)

部分職業(yè)院?；趯嵱?xùn)基地運(yùn)營成本的考慮，缺少配套的使用方案、項目支持和配套資金。主要體現(xiàn)在：其一，重視物理環(huán)境的建設(shè)、裝置設(shè)施的購置，并未引入產(chǎn)學(xué)研平臺，缺少科研機(jī)制，在管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度的設(shè)置上，缺少教育、科研、生產(chǎn)的系統(tǒng)設(shè)計，科學(xué)研究與實踐教學(xué)的有效銜接隨機(jī)性大，落地成果無法轉(zhuǎn)化。其二，青年教師作為師資隊伍的中堅力量，并未有效參與實訓(xùn)教學(xué)，在項目申報、實踐操作、業(yè)務(wù)研修、學(xué)歷深造、職稱晉升、社會生產(chǎn)實際等問題上支持力度不足。其三，社會服務(wù)功能不突出，除了教學(xué)實訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定、教學(xué)能力大賽等方面之外，實訓(xùn)基地的產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、社會推廣等服務(wù)功能并未助力區(qū)域技能型社會的建設(shè)［2］。

二、高質(zhì)量發(fā)展背景下職業(yè)教育專業(yè)群實訓(xùn)基地建設(shè)的要義

高質(zhì)量是當(dāng)前我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的價值取向和要求，具有特殊的意義。通過實踐探索，總結(jié)出一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。為了促進(jìn)專業(yè)群實訓(xùn)基地建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，首先要對實訓(xùn)基地建設(shè)的內(nèi)涵要求有深刻的認(rèn)知。具體來看，高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)群實訓(xùn)基地建設(shè)要義主要體現(xiàn)在“集”“融”“智”“新”。

（一）“集”

是指政、企、行、校多元主體集群化發(fā)展，明晰目標(biāo)，探索規(guī)律。政府主導(dǎo)的實訓(xùn)基地具有政策優(yōu)勢，然而在培育適應(yīng)市場變化的技能人才上出現(xiàn)一定的問題；行業(yè)主導(dǎo)的實訓(xùn)基地具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，然而在配套資金和制度支持上有一定的不穩(wěn)定性；企業(yè)主導(dǎo)的實訓(xùn)基地在崗位配置上有優(yōu)勢，但在人才培養(yǎng)方案實施的持續(xù)性上規(guī)劃不足；院校主導(dǎo)的實訓(xùn)基地?fù)碛懈骷壵€(wěn)定資金支持，然而在人才培養(yǎng)和市場需求上存在脫節(jié)［3］。因此，高質(zhì)量實訓(xùn)基地建設(shè)需要多元主體參與運(yùn)營與管理，這給產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地賦予了更加多元和復(fù)合的應(yīng)用形態(tài)。首先，通過教研訓(xùn)賽業(yè)等方式，為職業(yè)院校學(xué)生和社會人士提供實訓(xùn)教學(xué)服務(wù)、技能競賽服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)和社會培訓(xùn)服務(wù)等，實現(xiàn)“教學(xué)訓(xùn)創(chuàng)”多種形態(tài)；其次，可以促進(jìn)高素質(zhì)技能人才和社會人員的多層次、立體化、多種類培訓(xùn)，滿足不同教育群體的個性化需求，充分落實協(xié)同育人任務(wù)，助力提升技術(shù)技能人才就業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新路徑，增加職業(yè)教育的社會關(guān)注度［4］。在戰(zhàn)略上，建立政行企校多元主體共融的實訓(xùn)基地，可以建立新機(jī)制、新思路，推進(jìn)專業(yè)群實訓(xùn)高水平發(fā)展。

（二）“融”

是指各主體深度參與的產(chǎn)教融合專業(yè)群實訓(xùn)基地建設(shè)的方向，構(gòu)建主題多元、機(jī)制靈活、動態(tài)推進(jìn)的育人新模式。核心是發(fā)揮企業(yè)實際作用，賦予企業(yè)育人權(quán)限，生成共同培養(yǎng)目標(biāo)，將新技術(shù)、新流程、新設(shè)備帶入實訓(xùn)基地，合理定位人才培養(yǎng)規(guī)格，破解產(chǎn)教融合過程中的現(xiàn)實困境，活化技能人才的培養(yǎng)過程，通過統(tǒng)籌管理，強(qiáng)化企業(yè)在實訓(xùn)教學(xué)中的話語權(quán)，構(gòu)建多元協(xié)同、互惠互利的文化，供給區(qū)域產(chǎn)業(yè)緊缺人才。在建立動態(tài)的專業(yè)調(diào)整機(jī)制的同時，不斷優(yōu)化實訓(xùn)設(shè)施和內(nèi)容，滿足社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)對技能型人才的要求。對品牌專業(yè)、一流專業(yè)大力扶持，精準(zhǔn)培育專業(yè)技能人才。圍繞上海網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理、船舶制造技術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)、旅游航空業(yè)等區(qū)域重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以先建設(shè)、先培養(yǎng)，再遴選、后驗收等方式，推廣高質(zhì)量實訓(xùn)基地建設(shè)。

（三）“智”

是指“實訓(xùn)基地智能+信息化建設(shè)”。實訓(xùn)的目的是為了培養(yǎng)人才，建立完善的技術(shù)技能型人才數(shù)字化教學(xué)資源庫是產(chǎn)教融合的重要組成部分，也是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。上海市信息管理學(xué)校提出智能化、數(shù)字化的實訓(xùn)教學(xué)方向，打造理論學(xué)習(xí)能力和實踐操作能力融合的校本教材和教學(xué)資源庫［5］，及時將新技術(shù)、新工藝、新方法、新規(guī)范加入實訓(xùn)課堂，開發(fā)具有特色的活頁式、工作式教學(xué)模式，探索“數(shù)字化+實訓(xùn)教學(xué)”資源。主動銜接現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，以智能實訓(xùn)教學(xué)助力營造人才成長的物理環(huán)境和社會環(huán)境，不能一味地分離中職、高職、職教本科、培養(yǎng)階段，而要在實訓(xùn)模式建設(shè)中一體化考慮高技能人才成長的良好環(huán)境，大力提升職業(yè)技能人才的社會重視程度，構(gòu)建實訓(xùn)的多元評價機(jī)制，完善職業(yè)技能人才的培養(yǎng)體系［6］。

（四）“新”

是指更新專業(yè)群實訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系和實訓(xùn)基地建設(shè)管理制度及運(yùn)行機(jī)制。完善教學(xué)管理、教學(xué)評價、激勵活化、質(zhì)量監(jiān)控等措施，強(qiáng)化實訓(xùn)教學(xué)管理過程。引入大數(shù)據(jù)管理和智慧平臺對全流程的日常運(yùn)營提供數(shù)據(jù)和參考，同時根據(jù)院校師生實際情況，建立因地制宜的日常管理制度，從而實現(xiàn)在建設(shè)、運(yùn)營、決策、管理、使用、監(jiān)測、測試、優(yōu)化等環(huán)節(jié)的實時性和有效性，營造良好的制度和運(yùn)行環(huán)境［7］。同時，在實訓(xùn)基地建設(shè)中將來自政企行校多領(lǐng)域的知識、信息、資源進(jìn)行共享，促使職業(yè)教育領(lǐng)域知識與實踐能力多角度運(yùn)用，形成資源共享和創(chuàng)新賦能的積極作用。其一，對于政府官員、專家學(xué)者、勞動模范、職業(yè)技能大師、職教名師等領(lǐng)軍人才的專業(yè)知識，以隱性的教學(xué)方式通過實訓(xùn)機(jī)制和平臺進(jìn)行顯性的輸出；其二，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化思路的完善，形成政策環(huán)境、成果孵化、人才聚集的良性循環(huán)，進(jìn)一步開拓技能人才培養(yǎng)的新試驗地和孵化器［8］。

三、高質(zhì)量發(fā)展背景下的高水平實訓(xùn)基地建設(shè)的推進(jìn)路徑

（一）發(fā)揮政企業(yè)行校多元主體的力量，形成頂層機(jī)制——構(gòu)建價值鏈

從頂層設(shè)計層面而言，一是吸引企業(yè)參與到職業(yè)教育頂層設(shè)計中來，做到價值共識與利益共生；二是要求校企雙方共同設(shè)計責(zé)任制度，實現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)；三是在校企雙方主導(dǎo)以及政府、行業(yè)的參與下開展利益保障制度設(shè)計，確保多元利益主體的發(fā)展共贏［9］。

例如，在實訓(xùn)室共建方面，院校提供教師和環(huán)境，企業(yè)提供實訓(xùn)崗位和項目案例，行業(yè)提供社會資源。各方共建實訓(xùn)技能設(shè)施，教師進(jìn)企業(yè)實踐，企業(yè)在校建立實訓(xùn)工作室以及科研和教學(xué)改革平臺，通過實訓(xùn)室建設(shè)，促進(jìn)“雙師型”隊伍的建設(shè)。合作過程中建立觸發(fā)反饋機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)、處理、解決問題，避免合作過程中產(chǎn)生后顧之憂。對合作方建立考核和評價機(jī)制，作為企業(yè)激勵和政策補(bǔ)助的依據(jù)，為多主體深度參與提供可持續(xù)的保障。同時，對于不同辦學(xué)類型的學(xué)校和不同企業(yè)推行個性化、差異化和共性化、具體化相結(jié)合的運(yùn)行架構(gòu)，利于優(yōu)良機(jī)制的融合發(fā)展［10］。

（二）從區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展出發(fā)，分析產(chǎn)業(yè)生態(tài)與圖譜——構(gòu)建專業(yè)鏈

依據(jù)緊缺崗位設(shè)置專業(yè)和實訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化布局。以職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，整合教學(xué)內(nèi)容，對課程內(nèi)容、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、生成過程進(jìn)行一體化考慮，對接行業(yè)崗位，形成“多崗互換，專技精通”的實訓(xùn)崗位特征。教學(xué)過程與工作實踐進(jìn)一步銜接，避免脫節(jié)，傳播產(chǎn)業(yè)前沿及其學(xué)科范疇內(nèi)的知識與理論、內(nèi)容與方法、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，在實訓(xùn)課程體系中有效提升學(xué)生的技能水平，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)。

（三）高水平師資隊伍融入實訓(xùn)教學(xué)——構(gòu)建人才鏈

建立一支業(yè)務(wù)水平精湛、年齡梯度合理、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的實訓(xùn)教師隊伍。首先，在教學(xué)過程與實訓(xùn)過程中，細(xì)化崗位要求，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，提升任職規(guī)范，將實訓(xùn)內(nèi)容與現(xiàn)代工藝技術(shù)緊密結(jié)合，持續(xù)創(chuàng)新實訓(xùn)資源和教材體系［11］，更新教學(xué)方式，支持教師隊伍可持續(xù)發(fā)展。其次，確立實訓(xùn)指導(dǎo)教師任職機(jī)制。院校聘請的實訓(xùn)教師必須參加師資素養(yǎng)系列培訓(xùn)，包括師德素養(yǎng)、理論文化、產(chǎn)教融合、科研轉(zhuǎn)化、實踐項目等模塊。企業(yè)實踐考核將切實落實在新的機(jī)制中，企業(yè)實訓(xùn)教師參與教學(xué)必須通過教師資格證書考核。最后，需要建立完善的獎勵機(jī)制，引入績效創(chuàng)新、動態(tài)監(jiān)測、孵化指標(biāo)、激勵評估等量化手段，考慮到實訓(xùn)指導(dǎo)教師團(tuán)隊的指導(dǎo)地位，要充分肯定在競賽、科研、項目等方面的成績，給予精神和物質(zhì)的獎勵。

（四）從“單元參與”轉(zhuǎn)向“協(xié)同育人”——構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈

針對專業(yè)群實訓(xùn)基地建設(shè)中各個利益相關(guān)者參與程度［12］，促進(jìn)多角度協(xié)同合作。不同于其他類型教育，職業(yè)教育更加側(cè)重社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對產(chǎn)業(yè)人才的迫切需要和現(xiàn)實需求，在注重開放性和持續(xù)性的同時，對教學(xué)活動與企業(yè)、行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)變化的關(guān)聯(lián)尤為迫切。這一顯著的趨勢影響著實訓(xùn)基地建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)、全過程管理模式設(shè)計的思路，從“單元參與”轉(zhuǎn)向“協(xié)同育人”，建立政企行校多元主體參與的共同治理生態(tài)圈，從單邊的線性變?yōu)槎嘣幕优浜稀Ｅc此同時，在充分保證學(xué)校辦學(xué)主導(dǎo)權(quán)的前提下，注重利益相關(guān)者的均衡管理，應(yīng)根據(jù)各方在專業(yè)群實訓(xùn)基地建設(shè)過程中的不同定位和職能，科學(xué)合理地明細(xì)權(quán)責(zé)和義務(wù)，并動態(tài)調(diào)整各方權(quán)重，形成多元主體的實訓(xùn)模式，推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，達(dá)到可持續(xù)的動態(tài)演進(jìn)和優(yōu)勢共享。

綜上所述，新機(jī)制與新路徑始終強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵循“相互理解、互為尊重、互為信任、互利共贏”基本原則，構(gòu)建“形態(tài)耦合”“資源共享”“產(chǎn)教融合”“制度保障”的專業(yè)群實訓(xùn)基地建設(shè)模式，以此實現(xiàn)“價值鏈、專業(yè)鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈”的“大融通”。實訓(xùn)基地建設(shè)的推進(jìn)路徑旨在進(jìn)一步提升學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量等，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，從戰(zhàn)略、治理、育人、利益等多維視角出發(fā)，凝聚價值共識，強(qiáng)化情感紐帶，建立共同愿景，實現(xiàn)多元互動，共同投身于促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的事業(yè)中。