●于 斌 周 熙

高等院校經(jīng)濟資助工作是實現(xiàn)教育公平、進一步落實立德樹人根本任務的重要舉措。教育部于1999年成立全國學生貸款管理中心，負責落實國家助學貸款政策；為進一步做好家庭經(jīng)濟困難學生的資助工作，全國學生貸款管理中心于2000年更名為全國學生資助管理中心；2017年，教育部頒布《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》，將資助育人納入“十大育人”體系。在全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要歷史節(jié)點，在“十四五”規(guī)劃開局之年，資助工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中和五中、六中全會精神，堅持把促進經(jīng)濟困難學生成長成才作為學生資助工作的出發(fā)點和落腳點，讓每一個經(jīng)濟困難學生在獲得經(jīng)濟資助幫扶的同時，努力成長為德智體美勞全面發(fā)展的新時代人才。

當前，關于資助育人的研究較為豐富。馬曉燕認為，高校資助育人能夠體現(xiàn)個人發(fā)展與社會進步的價值訴求、統(tǒng)籌解決思想問題與實際問題的本質(zhì)定位、有效銜接底線保障與高線引領的實踐進路[1]；何旭娟等學者提出，探索構建以“經(jīng)濟資助+成長扶助”的資助育人“雙助”模式，以勞動教育促資助育人提升[2]；侯昀晨等指出，資助認定體制不完善不科學、資助主體過多依賴政府等問題，對高等教育產(chǎn)生負面影響。[3]本文以“三全育人”思想為指導，梳理分析當前高校資助育人工作現(xiàn)狀及存在問題，對如何構建“三全育人”視域下高校資助育人體系進行思考和研究，以期能夠充分挖掘高校經(jīng)濟資助工作的育人功能，充分調(diào)動高校經(jīng)濟資助工作者的育人積極性，扎實推進資助育人工作各關鍵環(huán)節(jié)，切實提升資助育人工作成效。

一、高校資助育人工作存在的問題

(一)資助體系建設不完善，全方位資助育人功能不顯著

當前，我國高校經(jīng)濟資助工作主要以“獎、貸、補、助、減、免、勤”七方面內(nèi)容為主，對于緩解家庭經(jīng)濟困難學生的在校生活壓力，確實發(fā)揮了切實有效的作用，讓學生在物質(zhì)經(jīng)濟方面得到了一定幫扶，但對于學生因家庭經(jīng)濟困難引發(fā)的其他問題，如學習問題、心理問題、綜合素質(zhì)提升等方面的關注還遠遠不夠。

一是對經(jīng)濟困難學生基礎薄弱問題關注不足。多數(shù)家庭經(jīng)濟困難學生來自不發(fā)達地區(qū)，這些地區(qū)存在教學水平低、教育資源缺乏等問題，導致學生學習基礎薄弱、學習方法單一，難以適應大學開放式的學習環(huán)境，最終出現(xiàn)掛科、留級、退學等問題。當前，資助育人工作更多關注學生存在的經(jīng)濟困難、學習困難等“顯性”問題，幫扶工作也主要解決已出現(xiàn)的問題，“扶貧”有余、“培根”不足，沒有對經(jīng)濟困難學生存在問題的產(chǎn)生原因進行溯源和針對性幫扶，對學生的基礎夯實不足。

二是對經(jīng)濟困難學生心理健康問題關心有限。調(diào)查結果顯示，38.6%的經(jīng)濟困難學生存在不同程度的抑郁、自卑、焦慮等心理問題，遠高于非經(jīng)濟困難學生比例。[4]日常工作中，高校會關注經(jīng)濟困難學生可能存在的心理問題，但從資助育人的角度對心理問題學生的關懷較為有限，“扶貧”有余、“鑄魂”不足，資助育人與心理健康教育協(xié)同育人相關工作有待進一步加強。

三是對經(jīng)濟困難學生全面成長發(fā)展引導不夠。家庭經(jīng)濟困難學生在經(jīng)濟困難、學習壓力、心理問題等多重壓力下，在個人素質(zhì)能力和全面成長發(fā)展方面有所欠缺。當前，資助育人工作對經(jīng)濟困難學生綜合素質(zhì)和全面發(fā)展的培養(yǎng)和引導不夠，“扶貧”有余、“勵志”不足，缺少面向經(jīng)濟困難學生的有針對性的文體活動、社會實踐、志愿服務等，同時在組織經(jīng)濟困難學生積極參與方面較為被動。

高校經(jīng)濟資助工作不僅要解決學生在物質(zhì)經(jīng)濟方面存在的困難，而且要進一步深化資助育人，將經(jīng)濟資助與立德樹人融合，既要扶貧扶困，又要扶志扶智，有針對性地對經(jīng)濟困難學生開展感恩教育、學業(yè)幫扶、心理幫扶、綜合素質(zhì)能力培養(yǎng)、就業(yè)指導幫扶等，促進學生全面成長成才。

(二)資助隊伍配備不健全，全員資助育人工作不充分

當前，高校經(jīng)濟工作多以學校學生資助管理中心為主導，各學院負責資助工作的輔導員及相關學生骨干為工作主體，在工作人數(shù)和專業(yè)性等方面基本可以滿足資助工作需求，但無法充分滿足資助育人的相關要求。

一是資助隊伍人數(shù)有限，困難認定不充分。高校受資助學生數(shù)量較多，但參與資助工作的人數(shù)較少，工作專業(yè)程度參差不齊，容易導致家庭經(jīng)濟困難學生的認定不夠充分或出現(xiàn)偏差。對一些特征明顯的家庭經(jīng)濟特別困難的學生，如農(nóng)村低保、孤兒、烈士、單親家庭、父母病殘等界定較為簡單，但對一些處于經(jīng)濟困難認定邊界的學生，對其提供的認定材料真實性較難逐一鑒定，貧困認定工作很難做到精準把握。

二是資助工作重物質(zhì)資助，忽視精神教育。困難認定和獎助學金評選結束后，對獎助學金的使用情況缺乏有效的監(jiān)督反饋機制，經(jīng)濟資助工作實際效果難以評價。此外，當前高校資助工作往往重當下、輕未來，雖然在校期間對學生提供一定資助，緩解其經(jīng)濟困難問題，但對學生在校期間的其他情況及畢業(yè)后的成長發(fā)展關注不夠，以經(jīng)濟資助為依托開展的育人工作不足，育人效果評價機制缺乏，資助育人效果有待提升。

(三) 學生思想引領不充分，全過程資助育人成效不全面

當前，高校家庭經(jīng)濟困難學生的整體思想狀況積極向上、較為樂觀，絕大多數(shù)學生能夠通過自我調(diào)節(jié)化壓力為動力，在學習生活中不斷提高自身能力，塑造優(yōu)秀品質(zhì)，但也出現(xiàn)部分學生思想消極，存在感恩誠信意識不足、主體意識缺失等現(xiàn)象。針對這些問題，應當對學生進行長期持續(xù)的關注和教育，但在現(xiàn)行的資助體系下，學校僅在部分時間節(jié)點開展資助工作，并未將資助育人完全貫穿于大學生在校的全過程。一方面，導致受助學生對國家資助政策體系認知不全面，出現(xiàn)“等靠要、吃補助、高消費”“不要白不要”“只進不出”等不良現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：被動接受國家資助，依賴國家、社會和學校的幫助，不主動行動去解決自身經(jīng)濟困難。另一方面，學校缺少全過程資助育人機制，導致受資助學生缺乏感恩意識和社會責任感，認為接受資助是理所應當，只想獲取“好處”而不懂得付出，對回報社會、勤工助學、志愿服務等毫無興趣，對其他需要幫助的人缺少同情心，對自己應盡的義務不上心，部分經(jīng)濟不困難或相對不困難的學生為了獲得資助，在進行困難認定和助學金資格評定時弄虛作假，或辦理助學貸款后不及時償還，造成國家和社會資源的浪費，同時對社會穩(wěn)定、校園和諧、師生關系都產(chǎn)生了不良影響。[5]

二、以“三全育人”理念構建高校資助育人體系的意義及可行性

其一，以“三全育人”理念構建高校資助育人體系是保障高層次教育公平的現(xiàn)實需要?！叭恕崩砟钍橇暯娇倳涐槍π滦蝿菹录訌姾透倪M高校思想政治工作提出的重要理念之一，是新時代高等院校開展育人工作的重要指導思想，為貫徹立德樹人的最終目標提供了重要支撐。當前，在國家、高校和社會的共同努力下，“獎、貸、補、助、減、免、勤”多種方式并存的高校資助政策體系正在不斷完善，在促進教育公平、關愛學生成長等方面發(fā)揮了重要作用。但在全面建成小康社會的重要節(jié)點，讓學生“上得起學”已經(jīng)不再是經(jīng)濟資助工作的最終目的，資助工作更重要的是讓家庭經(jīng)濟困難學生擁有和其他學生一樣的成長成才機會，讓他們能夠不受家庭經(jīng)濟困難影響，上好學、就好業(yè)、走好路。因此，以“三全育人”理念構建高校資助育人體系，聚焦受助學生的全面發(fā)展，是保障高層次教育公平的現(xiàn)實需要。

其二，以“三全育人”理念構建高校資助育人體系是促進學生全面成長成才的現(xiàn)實需要?！叭恕崩砟钍沁M一步加強高校思想政治教育工作，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人的重要指導思想之一。[6]資助育人工作的根本目的在于培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，但家庭經(jīng)濟困難問題會導致學生在生活學習、心理健康、人際關系、綜合素養(yǎng)、就業(yè)能力及社會適應等多個方面面臨困境，使這些學生在大學成長發(fā)展過程中越來越邊緣化，加深其弱勢。因此，高校經(jīng)濟資助工作不僅要對學生進行經(jīng)濟幫扶，而且要對他們的思想情感、心理發(fā)展、綜合能力等方面給予關注關懷，充分發(fā)揮資助育人在高校思想政治教育工作中的關鍵作用，以“三全育人”理念構建高校資助育人體系，符合促進學生全面成長成才的現(xiàn)實需要。

其三，以“三全育人”理念構建高校資助育人體系是創(chuàng)新經(jīng)濟資助工作內(nèi)涵的現(xiàn)實需要。教育部辦公廳印發(fā)《關于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知》，明確要求高等院校在育人理念、育人思路、育人機制、育人載體、育人方法等方面不斷探索創(chuàng)新。資助育人作為“三全育人”十大育人體系之一，始終以立德樹人為根本任務，在堅持思想政治教育規(guī)律和學生成長成才規(guī)律的前提下，應當不斷深挖資助育人內(nèi)涵，在實現(xiàn)精準資助的同時提高受助學生的主體意識、誠信意識和感恩意識。以“三全育人”理念構建資助育人體系，進一步完善經(jīng)濟資助、道德熏陶、精神激勵、能力提升長效機制，幫助家庭經(jīng)濟困難學生成長為德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才，是當前資助育人工作的根本落腳點，是創(chuàng)新學生資助工作內(nèi)涵的現(xiàn)實需要。

三、以“三全育人”理念構建高校資助育人體系的策略

(一)以“全員育人”理念構筑資助育人新格局

在“三全育人”視域下，“全員育人”是資助育人工作的主體要素。育人合力不足是導致當前高校資助育人工作實效性不強的一個重要原因。[7]《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》指出，所有從事大學生思想政治教育的人員，都要堅持正確的政治方向，加強思想道德修養(yǎng)，增強社會責任感，成為大學生健康成長的指導者和引路人。[8]這意味著高校所有教職員工，包括輔導員、授課教師、行政工作人員等，都是資助育人工作的重要組成部分。此外，要進一步將學生自身、父母、社會力量包含其中，最終形成學校全員參與、部門配合、朋輩支持、家校協(xié)同、社會力量支持的資助育人及幫扶機制。

一要發(fā)揮學校育人主體作用，推進資助育人隊伍專業(yè)化建設。高校應保證資助管理工作隊伍的人員相對穩(wěn)定、人數(shù)充足，這有利于資助工作的延續(xù)性；要提高資助工作者的綜合能力，定期組織開展資助工作業(yè)務培訓，提高對各類資助政策的掌握程度，保證資助隊伍的專業(yè)性。資助工作者也要進一步加強對心理學、教育學、財務管理等方面內(nèi)容的涉獵學習，全方位提高資助隊伍工作業(yè)務水平，加強育人能力，提升育人效果。[9]此外，高校應將非資助工作者納入資助育人工作戰(zhàn)線中，包括行政人員、專任教師、后勤服務人員等，還要充分發(fā)揮黨員干部的帶頭作用，將資助育人工作理念融入非資助工作者的日常，做好宣傳教育工作，深入挖掘?qū)W校各機構部門育人能力，拓寬育人渠道，豐富育人資源，形成育人合力。

二要發(fā)掘社會幫扶育人元素，推進資助育人隊伍合作化發(fā)展。當前，在社會幫扶下開展資助育人工作的主要模式是企事業(yè)單位提供經(jīng)濟支持。企事業(yè)單位提供的獎助學金是高校經(jīng)濟資助經(jīng)費的重要來源之一，豐富了高校的資助形式，為學生提供更多受資助機會。社會力量不僅能夠提供經(jīng)濟支持，而且能發(fā)揮育人功能。在校企合作中，高?？梢酝ㄟ^聘任企業(yè)導師、企業(yè)工作專題教育報告、專業(yè)實習實訓等形式，推進產(chǎn)學研一體化發(fā)展，進一步發(fā)掘校企合作中的育人元素和實施路徑。深入挖掘校企合作的育人資源，既能在經(jīng)濟上給予家庭經(jīng)濟困難學生支持，也能幫助他們充分了解自身專業(yè)，鍛煉實踐能力，拓寬就業(yè)前景，從而進一步提高社會幫扶的育人效果。同時，還加強了校企合作親密度，擴大了其社會影響力，可謂一舉多得。

三要強化家庭朋輩育人力量，推進資助育人隊伍多元化壯大。學生的經(jīng)濟困難問題源自家庭，學生和家庭是接受學校資助的一方，學校通常會在受助學生和家庭中開展誠信教育和感恩教育，但是僅被動接受教育是不夠的，受教育者也要學會主動開展自我教育。同時，高校要發(fā)揮學生中的朋輩教育力量，讓同學之間相互教育。此外，高校要和資助學生的家庭加強聯(lián)系，深入了解學生家庭情況和存在困難，與家長建立起良好密切的關系，在對家長進行誠信感恩教育的同時，讓家長積極主動參與學校的育人工作，從而促進家校協(xié)同育人，推進資助育人隊伍的多元化壯大，進一步提升資助育人效果。

(二)以“全過程育人”理念開辟資助育人新路徑

在“三全育人”視域下，“全過程育人”是資助育人工作的橫向維度。高校資助育人工作本質(zhì)上是做人的工作，學生從進入大學到畢業(yè)離校經(jīng)歷了不同的成長階段，在每個階段遇到的問題也各不相同，呈現(xiàn)出不同的特點。因此，高校資助育人工作必須準確把握學生不同階段的發(fā)展規(guī)律和成長特點，要將高校資助育人工作同學生成長發(fā)展的過程相融合，進一步推進高校資助育人工作的實施。

在資助工作開展過程中，高校要將資助育人理念貫穿于學生在校的全過程，從新生入學前到入學后，再到日常在校期間，以及畢業(yè)期乃至畢業(yè)后，在經(jīng)濟資助工作的各個關鍵節(jié)點，在學生成長發(fā)展全過程中，充分發(fā)掘育人資源，圍繞學生不同發(fā)展階段特點，有針對性地進行經(jīng)濟幫扶和思想教育，更好地發(fā)揮資助育人功能。在新生入學前，專門開通學生資助熱線電話、資助專用公眾號等，積極向家長及學生宣傳國家各項資助政策，幫助家長和學生充分了解國家資助政策的內(nèi)容和意義。入學時，為經(jīng)濟困難學生開辟綠色通道，解決學生入學后顧之憂，并為家庭經(jīng)濟困難學生提供心理幫扶，引導學生順利度過適應期。在校期間，遵循“科學認定、實事求是、按需資助、扶貧扶志”原則，嚴格監(jiān)管資助資金，定期組織隊伍走訪家庭經(jīng)濟困難學生，充分了解學生實際情況，確保經(jīng)濟資助覆蓋有需要學生，發(fā)揮資助工作最大功能。畢業(yè)時，向經(jīng)濟困難學生提供就業(yè)援助，讓學生畢業(yè)時依然能感受到黨和國家以及學校、學院的關懷，將感恩之心帶入未來的工作中，報效祖國、回饋社會，鞏固育人成效。畢業(yè)后，建立回訪反饋機制，掌握學生畢業(yè)動態(tài)，發(fā)掘勵志成才典型，積極宣傳榜樣人物，充分發(fā)揮先進典型的激勵作用，通過加強對優(yōu)秀勵志學生的宣傳，進一步夯實資助育人成效。

(三)以“全方位育人”理念拓寬資助育人新路徑

在“三全育人”視域下，“全方位育人”是資助育人工作的縱向維度。杜玉波提出，高校學生資助工作不能只停留在解決學生的經(jīng)濟問題上，還要與育人工作進行有機結合，尤其是要重點抓好三個方面的教育，即勵志教育、誠信教育、社會責任感教育。[10]因此，資助育人應當將扶貧與勵志、誠信、感恩、愛國及社會責任感教育等融合在一起，教育廣大受助學生有勵志精神、誠信意識、感恩之心、愛國熱忱和崇高社會責任感，不忘國家和社會的幫助之情，不忘學校和教師的教育之恩，不忘承擔國家建設之責。

一要通過評獎評優(yōu)樹立典型激勵學生，以國家獎學金、國家勵志獎學金評選為抓手，充分發(fā)揮獎助學金的育人功能。學校及學院資助工作部門應通過在受資助的學生群體中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀學生代表，用學生身邊的實例讓學生樹立奮斗目標，用榜樣的力量鼓勵學生認真學習、積極奮進、自立自強。如，全國資助管理中心組織開展的“助學·筑夢·鑄人”等主題教育活動，通過廣泛宣傳受資助優(yōu)秀學生代表事跡，激勵廣大受資助學生不斷奮進，培養(yǎng)家庭經(jīng)濟困難學生直面困難、敢于拼搏、勵志成才的優(yōu)秀品質(zhì)。

二要通過助學貸款的辦理工作以誠實守信教育學生，以家庭經(jīng)濟困難學生辦理校園地助學貸款、生源地助學貸款為切入點，開展誠信教育。一方面，讓學生充分認識并了解現(xiàn)代征信體系，充分了解失信違約可能帶來的嚴重后果，防止貸款學生因為不了解征信政策而產(chǎn)生違約行為，引導學生自覺履行誠信義務。另一方面，讓學生感受到國家助學政策對他們的關愛，使學生認識到自己不僅是受資助對象，而且是保證資助政策順利運行的支持者，從而提高學生履行誠信義務的責任感和主體意識。

三要通過推行有償資助的方式，以奉獻精神鼓舞學生。當前的高校資助體系，主要以無償資助形式為主，不需要受資助學生承擔相關責任義務，未能充分開發(fā)資助育人工作的“造血”功能，容易導致家庭經(jīng)濟困難學生缺失責任意識和感恩意識，產(chǎn)生“等、靠、要”的依賴心理，不利于學生的全面發(fā)展。因此，高校開展資助育人工作應轉(zhuǎn)變工作理念，將“授人以魚”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆谌艘詽O”，通過增加有償性資助比重，鼓勵和引導受助學生積極參加各種形式的公益活動，并將相關表現(xiàn)作為獎助學金的評定標準之一。如，陜西科技大學探索的“PEA(豌豆)”勤工助學模式，通過開設專業(yè)勞動技能培訓，提升經(jīng)濟困難學生的勞動技能和就業(yè)競爭力；搭建經(jīng)濟實體平臺，由學校投入啟動資金，家庭經(jīng)濟困難學生自主運營管理，實現(xiàn)“良性造血”[11]；拓展社會捐助渠道，引入社會資源，建立社會愛心幫扶長效機制，多渠道幫助家庭經(jīng)濟困難學生。[12]資助育人要應用新理念，拓展新途徑，讓學生不僅能夠通過自身勞動獲得資助，而且能提高學生實踐能力，實現(xiàn)學生從“被動”到“主動”，從“接受”到“創(chuàng)造”，從“受助”到“助人”的思想轉(zhuǎn)變，增強學生的感恩意識和社會責任感。