馬 靜

（青海省民和縣林業(yè)和草原局，青海 海東 810600）

青海省具有豐富的森林資源，針對非法侵占林地的情況，開展清理排查專項行動。為進一步加強生態(tài)資源保護和管理，按照省政府要求青海省認真開展全省生態(tài)保護大檢查、祁連山自然保護區(qū)保護與治理和木里煤礦生態(tài)恢復(fù)工作，組織開展了“綠劍行動” “護鳥行動” “天網(wǎng)行動”“利劍行動” “天眼行動”等執(zhí)法行動。在全省102個國有林場和海東市樂都區(qū)、黃南藏族自治州同仁縣轄區(qū)的31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展國家級公益林管護獎補考核試點工作。國家林業(yè)和草原局《林業(yè)要情》以《青海省首開國有林場績效考核評比先河有效促進國有林場改革發(fā)展》為題，《中國綠色時報》以《青海省首開國有林場績效考核評比先河》為題，做了詳細宣傳報道。

1.林業(yè)防火與森林資源保護的作用

1.1 維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性

森林屬于重要的生態(tài)資源，也是動物、植物賴以生存的重要環(huán)境，不僅能夠防止水土流失、土地沙漠化，還能夠凈化空氣維護生態(tài)環(huán)境，對于我國生態(tài)建設(shè)有著重要影響。如果林業(yè)管理部門沒有做好林業(yè)防火以及森林資源保護工作，會導致森林資源受到火災(zāi)、亂砍濫伐等因素的影響，而導致森林資源急劇減少。火災(zāi)對于森林資源影響較為嚴重，如果森林被大面積燒毀，在短時間內(nèi)無法恢復(fù)，并且會破壞森林生態(tài)系統(tǒng)，導致森林生態(tài)系統(tǒng)失去穩(wěn)定性，還會給人類生存環(huán)境造成嚴重威脅，林業(yè)部門必須做好林業(yè)防火管理以及森林保護工作，維護森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性，促進人與自然和諧發(fā)展。

1.2 促進農(nóng)民增收

林業(yè)部門開展林業(yè)防火管理與森林保護工作，還能夠促進人員農(nóng)村增收，使農(nóng)民生活水平獲得提升。鼓勵農(nóng)民進行林業(yè)種植，豐富我國森林資源的同時，還能夠滿足我國對林業(yè)發(fā)展的要求，并且實現(xiàn)森林資源分區(qū)化管理。農(nóng)民在進行林業(yè)種植的過程中，主要是種植經(jīng)濟價值較高的林業(yè)品種，能夠為農(nóng)民帶來更多的經(jīng)濟效益。將不同土地劃分給農(nóng)民，實現(xiàn)森林資源分區(qū)管理，能夠減輕林業(yè)管理部門的壓力，也能夠使森林資源得到有效保護，防治森林火災(zāi)的發(fā)生，使農(nóng)民經(jīng)濟收益得到提升。

1.3 保證森林資源安全

林業(yè)防火管理工作能夠保證森林資源的安全，如果發(fā)生火災(zāi)，森林資源會受到較大的損害，并且需要較長時間才能夠恢復(fù)生長，不利于我國林業(yè)建設(shè)的發(fā)展。如果火災(zāi)蔓延面積較大，不僅會損傷森林資源，還會對林業(yè)管理人員、附近居民以及滅火救援人員造成安全威脅。林業(yè)防火工作能夠做好火災(zāi)預(yù)防，在出現(xiàn)火災(zāi)時，能夠提前進行預(yù)警，避免林業(yè)火災(zāi)面積過大，給森林資源造成較大的威脅，有效保證森林資源的安全。

2.林業(yè)防火管理措施

2.1 做好火源管控

林業(yè)管理人員在開展林業(yè)管理工作的過程中，林業(yè)管理人員不能攜帶打火機的等易燃物品進入林場，生活易燃設(shè)備在使用完畢后需要及時切斷電源，避免出現(xiàn)電源使用不當造成火災(zāi)發(fā)生的情況。

林業(yè)管理人員可以根據(jù)林場實際發(fā)展情況，指定合適的林業(yè)管理規(guī)定，保證林業(yè)管理更加規(guī)范，能夠有效防治火災(zāi)問題的發(fā)生。加強對現(xiàn)有林業(yè)工作人員的培訓，提高林業(yè)工作人員防火意識以及火災(zāi)救援技能，降低火災(zāi)發(fā)生概率，在發(fā)生火災(zāi)時也能夠及時采取措施避免火災(zāi)大面積蔓延。

開展林業(yè)工作人員培訓的過程中，防火部門工作人員需要積極參與到當中，主要是讓林業(yè)工作者能夠了解森林火災(zāi)出現(xiàn)的原因，以及火災(zāi)出現(xiàn)時應(yīng)采取的有效防治措施，提高林業(yè)工作人員隨機應(yīng)對能力，并且讓林業(yè)工作人員針對火災(zāi)實際案例進行工作規(guī)劃，使林業(yè)工作人員在出現(xiàn)火災(zāi)時積極應(yīng)對，避免火災(zāi)情況擴大。也可以采取考核的方式，對林業(yè)工作人員學習成果進行考核，從而保證培訓取得較為良好的成果，減少森林火災(zāi)的發(fā)生。同時，還需要設(shè)立獎懲機制，針對違法亂紀的林業(yè)管理人員，應(yīng)采取合適的措施進行處罰，并促進林業(yè)管理人員之間可以互相監(jiān)督、互相舉報，規(guī)范林業(yè)管理人員的日常工作，使其能夠嚴格遵守崗位職責。

如果林業(yè)區(qū)域開放參觀，林業(yè)管理人員需要做好外來游客的檢查工作，游客攜帶打火機等易燃物品需要進行統(tǒng)一管理，避免給林場埋下安全隱患。在林場周圍以及內(nèi)部安裝火災(zāi)報警系統(tǒng)，在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時能夠及時開展滅火救援，減少森林資源傷害以及人員傷亡。

如果林業(yè)管理人員出現(xiàn)玩忽職守的情況，會給林場埋下火災(zāi)隱患。林業(yè)管理人員必須遵守崗位職責，對于進入臨場的外來游客做好火源檢查，避免游客攜帶火源進入到林場。

如果發(fā)現(xiàn)外來游客攜帶火源進入林場，需要實施問責機制，通過林場內(nèi)部的監(jiān)控系統(tǒng)來了解外來游客的活動軌跡，如果發(fā)現(xiàn)有點燃林場樹木的風險，需要立刻制止游客進行觀看瀏覽。林場巡邏人員需要在負責的范圍內(nèi)進行定點巡邏，如果發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)火災(zāi)的情況應(yīng)及時進行通報，使其能夠及時采取措施進行火災(zāi)預(yù)防。

林業(yè)防火管理工作主要以預(yù)防為主，可以在林場內(nèi)部安裝煙霧報警器、煙霧探測器等，如果發(fā)生林場內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)，報警器能夠及時報警，向林業(yè)管理人員傳達火災(zāi)信息，使林業(yè)管理人員能夠及時發(fā)現(xiàn)火情，采取科學合理的措施，避免火勢蔓延有效撲滅林場火災(zāi)。在林場內(nèi)部設(shè)置多個巡查崗位，定期對于防火設(shè)備進行定期檢查和維護，避免設(shè)備由于長時間使用出現(xiàn)損壞的情況，在遇到火災(zāi)時不能及時進行警報，從而擴大火情。

在發(fā)生火災(zāi)時，林業(yè)管理工作必須能夠保證及時進行滅火，將火情控制在較小的階段。在林場火災(zāi)高發(fā)區(qū)，必須配備消防水栓、干粉滅火器等，保證在發(fā)生火災(zāi)時，能夠短時間內(nèi)熄滅火災(zāi)，避免火勢不斷擴大給林場資源帶來較大的損失滅火設(shè)備需要存放在合適的位置，并且在出現(xiàn)火災(zāi)時方便林業(yè)管理人員進行取用。同時，加強對林業(yè)管理人員滅火設(shè)備操作培訓，使林業(yè)管理人員能夠熟練掌握滅火設(shè)備的使用方法。購買滅火器等滅火設(shè)備時，需要保證滅火設(shè)備的質(zhì)量，堅決抵制假冒偽劣的滅火產(chǎn)品。

林業(yè)防火管理工作需要對火災(zāi)進行分類，主要分為兩種，自然火災(zāi)和人為火災(zāi)。在進行防火管理工作時，可以針對不同的火災(zāi)形式采取針對性的管理措施，自然火災(zāi)主要是由于干旱天氣、雷電高壓等產(chǎn)生雷擊火，從而造成森林火災(zāi)的發(fā)生。針對干旱以及雷電高壓的天氣，需要按照極端天氣災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警條例采取防火措施，并且加強對林業(yè)管理人員的培訓，使林業(yè)人員能夠在這類天氣時提高警惕，提高其防火意識。如果因為人為因素出現(xiàn)火災(zāi)，必須嚴格進行追責，對于故意縱火人員進行嚴厲處罰，并賠償林業(yè)資源火災(zāi)造成的損失。

2.2 加強防火控火宣傳

林場周圍附近居民防火意識較低是導致林業(yè)火災(zāi)的重要因素，由于農(nóng)村的林業(yè)資源較為密集，農(nóng)民在進行春耕時會焚燒秸稈，是導致森林火災(zāi)發(fā)生的主要原因。如果火勢過大，可能還會引發(fā)農(nóng)村電線起火，給農(nóng)民的人身安全造成傷害。如果農(nóng)民在焚燒秸稈兒時遇到大風天氣，風會將火苗吹入林場，從而導致森林火災(zāi)的發(fā)生，林業(yè)管理部門必須將林業(yè)防火宣傳深入到農(nóng)民群眾當中，必須加強對防火控火的宣傳工作，提高附近局面防火提示，認識到防火管理的重要性。

林業(yè)管理部門可以在林場附近周圍村莊張貼森林防火橫幅，對于不聽勸阻以及在林場周圍放荒人員，進行嚴厲的批評教育，將防火宣傳工作深入農(nóng)村居民腦海，從而有效提高居民防火意識。設(shè)置林業(yè)防火管理工作監(jiān)督檢查小組，定期對林業(yè)防火工作進行監(jiān)督檢查，并且對林場附近居民進行調(diào)研工作，檢查防火控火宣傳工作結(jié)果，確保防火控火宣傳工作能夠順利落實。

林業(yè)管理人員可以開展林業(yè)火災(zāi)滅火救援工作演練，在林業(yè)火災(zāi)發(fā)生時，保證其能夠及時采取滅火措施，避免林業(yè)管理人員出現(xiàn)手忙腳亂的情況，從而有效提高林業(yè)防火工作質(zhì)量。在進行防火演練的過程中，需要提前做好演練規(guī)劃，準備好演練的消防器具以及消防滅火路線，林業(yè)管理人員可以按照規(guī)定展開滅火救援行動，從而達到有效滅火的目的，在滅火演練結(jié)束后，需要召開防火演練總結(jié)會議，針對防火演練中存在的不足，要進行記錄，并且針對防火演練過程進行優(yōu)化，保證防火演練的有效性。發(fā)生林業(yè)火災(zāi)時，能夠通過演練經(jīng)驗實現(xiàn)滅火救援，有效減少火災(zāi)對林業(yè)資源所造成的損害。

3.森林資源保護措施

3.1 做好病蟲害防治

森林資源保護過程中需要做好病蟲害防治工作。病蟲害是常見的森林自然災(zāi)害，對于森林資源損害較為嚴重。林業(yè)管理人在進行森林病蟲害防治時，可以對森林常見的病蟲害種類進行調(diào)查，有針對性地制定病蟲害防治措施，保證病蟲害防治能夠取得較為不錯的效果。林業(yè)管理人員還需要了解不同病蟲害發(fā)生特征，能夠精準識別森林病蟲害，避免病蟲害出現(xiàn)大流行的情況。林業(yè)管理人員在進行病蟲害防治的過程中，可以收集病蟲害相關(guān)資料，了解病蟲害的繁殖時間以及流行、爆發(fā)時期，從而有針對性地做好病蟲害防治工作，從科學的較多維護林業(yè)生態(tài)環(huán)境，保護森林資源，促進林業(yè)能夠得到有效發(fā)展。管理人員需要定期對森林資源進行檢查，發(fā)現(xiàn)病蟲害必須及時采取措施。化學防治技術(shù)、物理防治技術(shù)以及生物防治技術(shù)，都是病蟲害防治過程中所采取的重要手段。林業(yè)管理人員在進行化學防治的過程中，盡量選擇低污染、低毒害的化學藥劑，減少化學藥物對生態(tài)環(huán)境以及樹木本身造成的影響。

3.2 嚴謹亂砍濫伐

森林資源具有較高的經(jīng)濟價值，部分居民由于資源保護意識較差，并且想要提高自身經(jīng)濟收益，在沒有經(jīng)過林業(yè)部門允許的情況下，對森林樹木亂砍濫伐，導致森林生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，森林資源急劇減少，不利于森林健康穩(wěn)定的發(fā)展。針對這種情況，林業(yè)管理部門需要加強對亂砍濫伐人員的懲治力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴厲懲罰，使附近居民都能夠引以為戒，減少亂砍濫伐的現(xiàn)象。

根據(jù)亂砍濫伐問題，林業(yè)管理部門需要制定合適的規(guī)范，對林場附近居民進行約束，可以促進附近居民開墾荒地進行植樹造林，滿足居民經(jīng)濟需求的同時，擴大我國森林資源面積。還有部分森林資源所在區(qū)域較為偏遠，由于林業(yè)部門的管控范圍具有局限性。無法有效控制其亂砍濫伐的現(xiàn)象。

針對管控不到位的地區(qū)，林業(yè)管理部門需要根據(jù)實際情況，做好宣傳監(jiān)督管理工作，提高偏遠地區(qū)人民群眾對林業(yè)資源保護的認識，并且意識到亂砍濫伐是違法行為，需要承擔法律責任，并且還需要做好后續(xù)林業(yè)資源的修復(fù)工作，亂砍濫伐林業(yè)資源屬于損害社會公共利益的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須進行嚴厲懲罰，并且使其能夠肩負起自己所要承擔法律責任。

3.3 積極開展防火控火工作

引發(fā)林業(yè)火災(zāi)的因素有很多，林業(yè)防火管理工作需要將防火工作作為重點，有效切斷火災(zāi)源頭，避免火災(zāi)的發(fā)生。林業(yè)管理部門要充分發(fā)揮出自身優(yōu)勢，定期開展防火宣傳知識講座，提高森林附近居民的防火意識。

如果在林業(yè)發(fā)展過程中遇到氣溫較高的天氣，干旱現(xiàn)象嚴重，林業(yè)管理部門需要安排專業(yè)人員深入人民群眾，積極展開防火控火宣傳講座，也可以利用微信公眾號等進行防火宣傳，從而提高人民群眾的防火減災(zāi)意識，避免人民群眾在干旱天氣進行農(nóng)田放荒等，導致森林火災(zāi)的發(fā)生。如果發(fā)現(xiàn)這種情況，需要對相關(guān)涉事人民群眾進行批評教育，使其能夠意識到防火減災(zāi)的重要性，加強人民群眾的責任意識，有效避免森林火災(zāi)的發(fā)生。

發(fā)生森林火災(zāi)的主要因素有三大點，分別是火源、氧氣以及可燃物，在發(fā)生森林火災(zāi)時，只要能夠切斷其中某一因素，就能夠有效組織火災(zāi)的發(fā)生。森林火災(zāi)出現(xiàn)時必須切斷火災(zāi)因素，才能夠提高森林火災(zāi)的滅火效果。如果森林火災(zāi)火勢較大，來不及切斷導火索，需要迅速轉(zhuǎn)移防火重心，利用二氧化碳等進行滅火，減少火源與氧氣的接觸。林業(yè)防火工作需要加強林業(yè)管理人員的消防演習，使林業(yè)管理人員能夠得到防火訓練，在發(fā)生火災(zāi)時，能夠及時采取措施進行滅火。

綜上所述，林業(yè)防火管理以及森林資源保護，能夠避免森林資源受到外界因素的影響，使其能夠持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，維護我國林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。