□李 爽 鞠 巍

黨的十八大以來(lái)，對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重要論述，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)具有重要意義。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，就明確提出了要實(shí)現(xiàn)文化振興，在鄉(xiāng)村振興總要求中也提到了要實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，而文化振興也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的思想保障，因此，要想實(shí)現(xiàn)文化振興，首先要做的就是堅(jiān)持和完善農(nóng)村文化建設(shè)。文化相當(dāng)于一個(gè)人的靈魂，唯有靈魂豐滿(mǎn)，才能讓生活更加充實(shí)。

一、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村文化建設(shè)的突出意義

(一)農(nóng)村文化建設(shè)是不斷滿(mǎn)足農(nóng)民文化需求的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)民作為農(nóng)村文化建設(shè)的主體，滿(mǎn)足其在文化上的需求是很有必要也是必須要堅(jiān)持的。隨著社會(huì)進(jìn)步，物質(zhì)豐富，人們的物質(zhì)生活水平大幅度提高。但人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在農(nóng)村體現(xiàn)得卻更尤為嚴(yán)重，農(nóng)民精神生活的單一越發(fā)凸顯，對(duì)外面世界的了解渠道越來(lái)越局限于手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)，而網(wǎng)絡(luò)上越來(lái)越同質(zhì)化的娛樂(lè)項(xiàng)目又進(jìn)一步限制了農(nóng)民的思想，正是如此復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)情況才體現(xiàn)了農(nóng)村文化建設(shè)的重要且緊迫。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民全面發(fā)展的重頭戲，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)。

(二)農(nóng)村文化建設(shè)是提升農(nóng)村整體實(shí)力的重要基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)絕不僅僅只是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)現(xiàn)代化，更重要的是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和精神共同現(xiàn)代化。如果在農(nóng)村僅是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)而忽視文化的作用，那就像是一朵無(wú)根之萍，長(zhǎng)期以往“德不匹位”的現(xiàn)象就會(huì)日益凸顯，較低的文化素質(zhì)不足以支撐個(gè)人財(cái)富也會(huì)引起更多的社會(huì)矛盾，同時(shí)，貧富差距的不斷擴(kuò)大又會(huì)刺激一些人離開(kāi)農(nóng)村，盲目追求物質(zhì)，這就與全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的初衷背道而馳。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，推進(jìn)“硬實(shí)力”與“軟實(shí)力”的雙向度建設(shè)，可以不斷提升農(nóng)村的向心力、增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底蘊(yùn)，更能夠讓“讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園”[1]這一目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)，讓農(nóng)村真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

(三)農(nóng)村文化建設(shè)是發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的必由之路。黨和國(guó)家一直把文化軟實(shí)力作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要內(nèi)涵與載體之一[2]。中國(guó)自古以來(lái)都是以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家，土地對(duì)于人民有著特殊的意義，而在土地上孕育出的文化也是中華文化的重要組成部分。而如今，隨著工業(yè)的蓬勃發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的沖擊和影響也隨之增長(zhǎng)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)被動(dòng)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)農(nóng)村文化賴(lài)以生存的土壤不斷縮小，人們對(duì)傳統(tǒng)文化的興趣也被新型事物所替代，加之社會(huì)當(dāng)中的不良風(fēng)氣又進(jìn)一步蠶食了樸實(shí)、純良的傳統(tǒng)農(nóng)村文化，最終讓許多中華優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化失傳斷代。因此，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)并結(jié)合獨(dú)有的農(nóng)村文化基因，大力發(fā)展自身的文化特色，不僅可以擴(kuò)充農(nóng)村文化土壤，讓原汁原味的農(nóng)村生活得以延續(xù)，讓許多優(yōu)秀文化重?zé)ㄐ聶C(jī)，還可以借著改革創(chuàng)新的東風(fēng)，讓更多的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到更新與補(bǔ)充，既順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展，又滿(mǎn)足了人們的需求?？梢哉f(shuō)，農(nóng)村文化建設(shè)是當(dāng)今提倡弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化的有力踐行。

二、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村文化建設(shè)的困境

(一)農(nóng)民主體意識(shí)不強(qiáng)，人才匱乏。一方面，隨著國(guó)家實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)教育在農(nóng)村全面普及，使得農(nóng)村文化土壤在一定程度上得以擴(kuò)充，但農(nóng)村封建思想仍舊存在，婚喪嫁娶仍是農(nóng)民繞不開(kāi)、躲不掉的難題。同時(shí)收入較低、視野較窄也使得大部分農(nóng)民只能通過(guò)手機(jī)來(lái)獲得一定的精神滿(mǎn)足，而現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)上充斥的短視頻大多內(nèi)涵不足，無(wú)法做到真正啟發(fā)民智，最終種種因素使得農(nóng)民自身發(fā)展欲望不強(qiáng)，加之農(nóng)村人口外流嚴(yán)重，使得農(nóng)村文化建設(shè)從主體層面就受到限制。另一方面，管理、服務(wù)隊(duì)伍自身底蘊(yùn)不足。在農(nóng)村，受歷史和條件因素影響，村干部隊(duì)伍教育水平普遍較低，但大多數(shù)村民都是比較信任威望較高、能力較強(qiáng)的人當(dāng)選村干部，這類(lèi)人在村集體經(jīng)費(fèi)使用上往往會(huì)傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視文化發(fā)展，因此其主觀見(jiàn)解會(huì)直接影響文化政策的落實(shí)和推廣，而且新的文化思想要在農(nóng)村有所發(fā)展勢(shì)必會(huì)沖擊原有壁壘，這就使得農(nóng)村文化建設(shè)受到了更大的制約。同時(shí)，農(nóng)村基層文化建設(shè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、人才匱乏也會(huì)導(dǎo)致在開(kāi)展服務(wù)工作時(shí)備受質(zhì)疑和誤解，當(dāng)農(nóng)民的實(shí)際問(wèn)題無(wú)法解決的時(shí)候，再好的初衷也會(huì)因懷疑而大打折扣，而被動(dòng)的局面又會(huì)影響工作者們的積極性，惡性循環(huán)的現(xiàn)狀使得農(nóng)村文化建設(shè)的困難重重。

(二)資金投入不足，文化設(shè)施使用率低。在農(nóng)村文化建設(shè)的硬件上，第一個(gè)困難便是資金來(lái)源不足。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)暫且不談，在全國(guó)更多農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)還是較為落后的，農(nóng)業(yè)發(fā)展模式單一、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢通等問(wèn)題使得內(nèi)部潛力不足。并且，無(wú)論是從政治上還是經(jīng)濟(jì)上來(lái)說(shuō)，投資價(jià)值遠(yuǎn)不如城市及其周邊，上級(jí)注意力的缺失就會(huì)帶來(lái)上級(jí)財(cái)政支持的減少，而資本也很少會(huì)光顧到不會(huì)增長(zhǎng)自身重量的偏僻角落，最終外部欠缺加上內(nèi)部軟弱使得農(nóng)村文化建設(shè)的第一步就受到了沖擊。

為推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，國(guó)家對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)日益重視，既有的農(nóng)村文化設(shè)施不斷完善，例如新時(shí)代文明實(shí)踐站、圖書(shū)室、體育室、文化廣場(chǎng)、籃球場(chǎng)、健身器材等，但在對(duì)其的管理和使用中，出現(xiàn)了使用率低的問(wèn)題。在部分農(nóng)村，文化書(shū)屋成為了擺設(shè)，文化廣場(chǎng)成為了停車(chē)場(chǎng)的現(xiàn)象頻發(fā)，由農(nóng)民組成的文化小隊(duì)也成為了領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)的機(jī)動(dòng)隊(duì)，健身器材的修繕更多的是不及時(shí)、不充分，成為了文化宣傳時(shí)的證據(jù)。農(nóng)村文化建設(shè)場(chǎng)地的低利用率使得農(nóng)民認(rèn)可程度進(jìn)一步降低，文化載體沒(méi)有走進(jìn)農(nóng)民的心中，農(nóng)村文化建設(shè)就不可能落到實(shí)處。

(三)農(nóng)村文化建設(shè)制度不健全，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。在農(nóng)村文化建設(shè)制度方面，缺乏健全、科學(xué)的管理制度。在農(nóng)村，許多職能部門(mén)需要開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，村班子成員大多都是身兼數(shù)職，黨建、環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧項(xiàng)目、土地種植、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等諸多事務(wù)牽扯著精力，與這些相比，農(nóng)村文化建設(shè)屬于后起之秀，在村干部眼中是可以先“放一放”“等一等”的，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)更加繁雜，就使得現(xiàn)行的農(nóng)村文化建設(shè)管理制度流于形式，無(wú)法真正落實(shí)開(kāi)展。此外，農(nóng)村文化建設(shè)需要多部門(mén)配合開(kāi)展工作，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)既未出臺(tái)明確規(guī)定又未列入常態(tài)化管理，使得部門(mén)之間相互推諉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，最終導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)工作多數(shù)集中在考察、考核時(shí)期。同時(shí)，服務(wù)制度不健全也是影響文化建設(shè)質(zhì)量的重要因素。文化公共服務(wù)發(fā)展滯后，服務(wù)形式單一[3]，創(chuàng)新力不足，特色文化服務(wù)開(kāi)展不完備，配套機(jī)制、手續(xù)不健全，導(dǎo)致日常工作陷入老、舊的僵局，更多時(shí)候都是在微信群中做一些宣傳推廣，村民響應(yīng)度不高。

三、農(nóng)村文化建設(shè)的優(yōu)化路徑

作為我國(guó)振興鄉(xiāng)村文化、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在依照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)要求、堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)的同時(shí)[4]，應(yīng)著力從以下方面優(yōu)化農(nóng)村文化建設(shè)。

(一)強(qiáng)化農(nóng)民的主體地位，重視人才作用。要想讓農(nóng)村文化建設(shè)真正走入農(nóng)民的心中，首先就要轉(zhuǎn)變目前牽引式的工作方式。要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際，積極探索引導(dǎo)式的工作方法，要充分發(fā)揚(yáng)地方特色文化，可以通過(guò)舉辦民族活動(dòng)、短視頻比賽等新舊結(jié)合的方式，讓老百姓在心理上逐漸認(rèn)識(shí)到這些工作是真正為他們著想而不是為了完成考核，化被動(dòng)為主動(dòng)，讓農(nóng)民從旁觀者變?yōu)閰⑴c者，才能更好地開(kāi)展后續(xù)的工作。其次，要充分完善村民意見(jiàn)反饋機(jī)制。無(wú)論是意見(jiàn)的收集整理，還是意見(jiàn)的吸收落實(shí)，都要讓工作公開(kāi)透明，要大范圍的普及渠道，讓老百姓認(rèn)識(shí)到他們的有效意見(jiàn)是被真正地聽(tīng)取了并加以落實(shí)了，進(jìn)而增強(qiáng)他們的信任感，通過(guò)彈性修改制度，讓農(nóng)村文化服務(wù)不再是過(guò)去的照本宣科，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制充分發(fā)揮意見(jiàn)的有效性和時(shí)效性，可以分不同年齡段、不同文化需求偏好等諸多層面健全反饋框架，讓有效意見(jiàn)更有針對(duì)性，可以定期公開(kāi)意見(jiàn)采納、落實(shí)情況，讓老百姓更直觀地感受到文化建設(shè)的意義和魅力，從而讓他們更加積極地參與到建設(shè)工作中來(lái)。

公共文化服務(wù)和特色文化產(chǎn)業(yè)也需要人才來(lái)建設(shè)發(fā)展，唯有廣開(kāi)源路，留住本地人才，吸引外來(lái)人才，才能讓隊(duì)伍變得更專(zhuān)業(yè)。可以建設(shè)專(zhuān)職服務(wù)隊(duì)伍，面向社會(huì)公開(kāi)擇優(yōu)選聘工作人員，公開(kāi)福利待遇和培訓(xùn)機(jī)制，讓有意向、符合條件的志愿者投身到農(nóng)村文化建設(shè)隊(duì)伍中來(lái)；可以采取兼職制度，讓在法律服務(wù)、醫(yī)療健康、文學(xué)藝術(shù)、教育教學(xué)等各行各業(yè)的專(zhuān)家人才在保留原有工作的基礎(chǔ)上開(kāi)展定向兼職服務(wù)，充分利用好專(zhuān)業(yè)本領(lǐng)，讓農(nóng)民享受更多科學(xué)服務(wù)；發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，不僅要開(kāi)展城市文化人員入鄉(xiāng)服務(wù)，更要搭建專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)的平臺(tái)和橋梁，通過(guò)培養(yǎng)更多的鄉(xiāng)村文化人員來(lái)鞏固和充實(shí)志愿者服務(wù)隊(duì)伍的后備力量。

(二)加大資金投入，提高文化設(shè)施的使用率。當(dāng)前人們的生活水平不斷提升，對(duì)于文化方面的需求也顯得愈加突出，文化類(lèi)的消費(fèi)在人們的總消費(fèi)中占據(jù)了更多的比例[5]。要想真正將農(nóng)村文化建設(shè)工作落到實(shí)處，“空喊口號(hào)不給糧食”是不行的，唯有在政府重視的基礎(chǔ)上合理分配財(cái)政資金，將農(nóng)村文化建設(shè)所占比例適當(dāng)提升，才能讓原有緊繃的源頭得以解放，才能讓建設(shè)更加有持續(xù)性，并且，要更加細(xì)致地完善基層專(zhuān)用資金使用制度，堅(jiān)決落實(shí)專(zhuān)款專(zhuān)用，財(cái)政局、審計(jì)局要履行好監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)察部門(mén)要將農(nóng)村文化建設(shè)列入日常工作中，通過(guò)多方合力，讓財(cái)政資金用到實(shí)處。

加大政府財(cái)政資金投入的同時(shí)也可適當(dāng)引入社會(huì)資本，成立相應(yīng)基金會(huì)，集合各行各業(yè)社會(huì)力量籌集補(bǔ)充資金，明確出資企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻和相應(yīng)優(yōu)惠政策。通過(guò)培育、發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè)來(lái)激發(fā)出更多的文化活力，既能讓農(nóng)民在家門(mén)口就業(yè)，享受文化發(fā)展的紅利，又能讓他們?cè)诠ぷ髦懈钊氲乩斫廪r(nóng)村文化建設(shè)的重要意義。

同時(shí)，提高農(nóng)村文化設(shè)施使用率，以群眾的需求為導(dǎo)向是從根本上解決的有效途徑，因地制宜，了解農(nóng)民想用什么，以此對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施進(jìn)行完善；在文化設(shè)施場(chǎng)所配備專(zhuān)業(yè)駐場(chǎng)人員，負(fù)責(zé)日常的開(kāi)放管理、接待、講解；以活動(dòng)為載體，加大日常宣傳力度，針對(duì)不同年齡群體的文化需求，提供相匹配的文化資源供給，深入農(nóng)民內(nèi)心，用農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式提高文化場(chǎng)所的知曉率，提高文化設(shè)施的使用效率。

(三)健全農(nóng)村文化建設(shè)相關(guān)制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。一是要充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)的作用，堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)明確職能分工和一把手負(fù)責(zé)制，提高區(qū)域一把手對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重視程度，讓黨委宣傳部門(mén)與科技、教育、國(guó)土等職能部門(mén)形成合力，進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的推進(jìn)力度。二是要持續(xù)堅(jiān)持“回頭看”制度，充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)察職能及上級(jí)宣傳部門(mén)的管理職能，將政策長(zhǎng)效化落實(shí)進(jìn)行到底，最終將農(nóng)村文化建設(shè)真正并入正軌、擺在前位。三是要強(qiáng)化基層干部領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)責(zé)任。要想培養(yǎng)出一批能攻堅(jiān)克難、埋頭苦干的基層干部隊(duì)伍，首先就應(yīng)要求基層主要領(lǐng)導(dǎo)身先士卒、作出表率，用實(shí)際行動(dòng)和強(qiáng)硬態(tài)度，轉(zhuǎn)變目前的被動(dòng)局面。四是要完善基層干部包保責(zé)任制度，將責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部上，要把農(nóng)村文化建設(shè)的落實(shí)、反饋并入到村委會(huì)的日常工作當(dāng)中，并提高文化建設(shè)工作實(shí)績(jī)的考核比重，通過(guò)以每月檢查反饋?zhàn)鳛槟杲K考核的重要指標(biāo)，進(jìn)而打破村干部固有思想，讓其意識(shí)到農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的重要組成部分，最終形成從上到下的整體局面，讓農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展得到充分的肯定和支持。

四、結(jié)語(yǔ)

在鄉(xiāng)村振興視域下，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)會(huì)不斷滿(mǎn)足農(nóng)民文化需求、提升農(nóng)村整體實(shí)力、發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。在鄉(xiāng)村振興不斷推進(jìn)的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化農(nóng)民的主體地位，重視人才，加大資金投入，提高文化設(shè)施的使用率，健全農(nóng)村文化建設(shè)相關(guān)制度，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，帶動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。