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印度反家庭暴力的實踐與成效

2022-11-18 11:57:00何暉,王凌林
現(xiàn)代世界警察 2022年11期
關(guān)鍵詞:受害者暴力印度

家庭暴力,作為親密關(guān)系中一方對于另一方的壓迫與控制,在世界各國不同程度存在且受到廣泛關(guān)注。在印度,很多女性常年飽受家庭暴力之苦,受到身體暴力、情感暴力、性暴力以及經(jīng)濟暴力的多重傷害。家庭暴力不僅是印度家庭內(nèi)部矛盾,而且已成為印度社會針對女性的頭號犯罪行為,嚴重危害印度的社會安全,并呈現(xiàn)出逐年遞增的態(tài)勢。由于家庭暴力本身的隱蔽性、多發(fā)性和嚴重性,印度的反家庭暴力面臨著十分嚴峻的挑戰(zhàn)。

印度家庭暴力的現(xiàn)狀

根據(jù)印度國家犯罪研究局的官方報告,2019年針對婦女的40.5萬犯罪案件中,超過30%是家庭暴力案件,每4分鐘就有一個女性遭受各種形式的家庭暴力。2021年,印度針對婦女的犯罪案件超過42.8萬起。2022年印度全國家庭健康調(diào)查(NFHS-5)顯示,在18~49歲的印度女性中,近三分之一的人遭受過家庭暴力,32%的已婚女性曾遭受配偶在身體、性或情感等方面的暴力,其中27%的女性在調(diào)查的近一年時間內(nèi)至少遭受過一種形式的暴力。從各邦情況來看,在卡納塔克邦有高達48.4% 的女性遭受過家庭暴力,居全國首位。其次是曼尼普爾邦、泰米爾納德邦和特倫甘納邦,40%~41%的女性遭遇過家庭暴力。在2020年~2021年期間,安得拉邦使用“迪沙”(Disha)應(yīng)用程序接收的1300個求救電話中,家庭暴力占比近70%。而更為嚴峻的是,這些駭人聽聞的官方數(shù)據(jù)僅為實際情況的“九牛一毛”。

印度家庭暴力的地區(qū)分布。顏色越深表示家庭暴力越嚴重

家庭暴力對于家庭、社會的危害是巨大的。印度國家犯罪記錄局(NCRB)數(shù)據(jù)顯示,印度每年有超過2萬名家庭主婦自殺。其中,2020年就有22372名家庭主婦自殺,超過全國女性自殺數(shù)量的50%,平均每25分鐘就有一名家庭主婦選擇放棄生命,而這其中的主要原因之一就是家庭暴力。家庭暴力對印度女性的身體和心理造成了雙重創(chuàng)傷。遭受家庭暴力的印度女性中有87%患有輕度或重度抑郁癥,通過暴力的代際傳遞、家庭暴力循環(huán)等,家庭暴力還會影響家庭其他成員的正常生活和子女成長,進而增加社會不穩(wěn)定因素。

印度家庭暴力的成因

印度如此嚴重的家庭暴力是歷史遺留問題與現(xiàn)實矛盾交織的產(chǎn)物。

印度社會由來已久的男女地位的不平等是家庭暴力產(chǎn)生的根本原因。尤其是在傳統(tǒng)的種姓制度、嫁妝制度影響下,男方一般只能與比自己種姓低的女性結(jié)婚,這意味著在婚姻開始之初女性的家庭地位就比男性低,而如果女性嫁妝數(shù)額令男方家庭不滿意,婚后女方不僅會遭到丈夫的暴力,還會受到丈夫家人的辱罵和毆打,甚至喪失生命。根據(jù)印度國家犯罪檔案局數(shù)據(jù),2020年有近7000起殺人案與嫁妝有關(guān),平均每天約有19名女性被殺,而實際數(shù)據(jù)可能比官方提供的高得多。

印度家庭中的男性長期飲酒導致情緒失控是家庭暴力產(chǎn)生的內(nèi)在原因。印度每年約有1600萬人口酗酒,消費酒水高達60億升。印度城市心理學家賓達·辛格博士就曾表示“女性是丈夫醉后施暴的主要目標群體”。據(jù)印度全國家庭健康調(diào)查(NFHS-5)數(shù)據(jù)顯示,在比哈爾邦,男性酗酒后發(fā)生家庭暴力的情況十分嚴重,大約 83%的女性在丈夫醉酒后遭受了身體傷害或性暴力,而丈夫不喝酒遭受家庭暴力的女性比例僅為34%。

不完善的法律制度與復(fù)雜的舉報流程是印度家庭暴力頻發(fā)的外在原因。早在1983年,印度刑法典修訂的第498A條就規(guī)定“如果丈夫或夫家親屬虐待婦女,處以最高三年的監(jiān)禁及相應(yīng)罰款”。2005年6月,印度通過首部《反家庭暴力法》,規(guī)定男性在言語、身體、性行為、情感、經(jīng)濟等方面對女性的侵害都屬虐待范圍,并處1年以下監(jiān)禁和2萬盧比(435美元)罰金。但諷刺的是,在這些法律頒布以后的數(shù)十年中,印度反家庭暴力的法律并沒有根據(jù)社會的變化進行修改。同時,復(fù)雜的舉報證據(jù)與流程,加之缺乏嚴格執(zhí)法,使印度反家庭暴力法律制度有名無實、形同虛設(shè),很多案件不了了之。截至2020年底,基于第498A的定罪率不到20%,印度法院總共有65.1萬起498A家庭暴力案件懸而未決。很多印度女性對用法律手段解決家庭暴力望而卻步,而選擇默默承受痛苦。

新冠肺炎疫情增大的生活壓力成為男性家庭暴力的催化劑,致使印度婦女在家庭的處境更為艱難。由于印度在新冠肺炎疫情防控上的不力,使社會經(jīng)濟嚴重萎靡,人們生活質(zhì)量明顯降低,很多男性通過家庭暴力發(fā)泄情緒。澳大利亞蒙納士大學犯罪學教授皮克羅在其著作《疫情中的家庭暴力》指出,疫情封鎖導致全球家庭暴力數(shù)量平均增加了7.9%。據(jù)印度全國婦女委員會報告顯示,2021年報告家中的暴力和騷擾事件明顯增加,委員會收到了30865起投訴,其中57.6%的投訴與家庭暴力直接相關(guān)。疫情封鎖期間,在相對封閉的活動空間里,印度女性對隨時可能爆發(fā)的家庭暴力無處可藏,遭受了更大程度的傷害。

女性的隱忍和社會的漠視導致了印度的家庭暴力案件被系統(tǒng)性地低估,印度家庭暴力行為屢禁不止。一方面,大多數(shù)印度女性受害者由于經(jīng)濟依賴、害怕報復(fù)以及擔心家庭名譽受損帶來輿論壓力而委曲求全,放棄對施暴者的訴控,助長了施暴者的囂張氣焰。另一方面,部分女性因為觀念守舊而對家庭中丈夫及其姻親的暴力行為相當漠視,認為這僅僅是家庭內(nèi)部問題,而對家庭暴力保持沉默。印度第五次全國家庭健康調(diào)查(NFHS-5)顯示,在遭受家庭暴力且接受調(diào)查的女性中,只有14%的女性尋求幫助,多達77%的女性從未尋求任何幫助或告訴他人自己所遭受的暴力。

家庭暴力頻發(fā)是印度社會面臨的嚴重問題,殘留的種姓制度、嫁妝之累等傳統(tǒng)惡習、女性社會地位低下以及政府相關(guān)部門及其工作人員的不作為都是導向家庭暴力的主要因素,而這也恰恰為民間的反家庭暴力組織和反家庭暴力運動留下了活動空間,同時也對政府執(zhí)政的合法性形成了一定的改革壓力,推動和促進了印度民間和政府反家庭暴力的實踐。

家庭暴力下絕望的印度女子

印度“粉紅幫”組織

北方邦的反家庭暴力“粉紅幫”組織

作為印度家庭暴力最頻繁、猖獗的地區(qū)之一,印度北方邦的女性在婚姻家庭中飽受折磨。當?shù)鼐綄︻l繁的家庭暴力疲于應(yīng)付而置之不理,即便是性質(zhì)非常惡劣的家庭暴力犯罪,也僅以拘留幾日的懲罰草草了事。水深火熱中生活的憤怒的婦女們、形同虛設(shè)的法律制度和警察的懶惰懈怠催生了民間自發(fā)形成的反家庭暴力組織。2006年,一位名為桑帕特·帕爾的婦女帶領(lǐng)廣大女性成立了名為“粉紅幫”的維權(quán)組織。她們身著粉紅紗麗,手拿木棍,意在讓所有人看到她們旗幟鮮明的努力和自救,在男女不公平的社會環(huán)境中為女性反家庭暴力吶喊,向家庭暴力勇敢地說“不”。“粉紅幫”組織制定了嚴格的組織紀律,定期組織成員集中學習有關(guān)“平權(quán)”的知識,并統(tǒng)一訓練棍法。該組織不但保護了當?shù)睾芏嘣馐芗彝ケ┝Φ呐?,還喚醒了廣大女性的維權(quán)意識,使她們團結(jié)起來,對家庭暴力行為進行主動反擊。同時該組織還發(fā)揮了監(jiān)督執(zhí)法、伸張正義的作用,對當?shù)鼐灬咚轿璞住蛹彝ケ┝Ψ缸锏母瘮⌒袨檫M行反抗和斗爭。2007年,一名女性遭到高種姓男子強奸,受害人及其家屬抗議無果反而被關(guān)進了監(jiān)獄?!胺奂t幫”組織群眾沖進警局進行了有效反抗,最終迫使警局對該起家庭暴力立案,維護了受害者的權(quán)利。

隨著“粉紅幫”組織反家庭暴力影響和成效的提升,組織規(guī)模也日益壯大。截至當前,僅北方邦和中央邦就有40萬名成員參與其中。很多女性只要遭遇了困難就會首先求助于“粉紅幫”,就連部分男性遇到困難也會求助于該組織,這使“粉紅幫”組織成為印度反家庭暴力民間組織的一道亮麗的風景線。在“粉紅幫”組織的啟發(fā)和影響下,2017年印度中央邦部長巴爾加瓦提議發(fā)放了1萬根木制“打夫棒”,幫助新婚女性教訓酗酒的丈夫。每根木棒上寫著“棒打醉鬼”“警察不會介入”等字樣,借此引起社會對家庭暴力問題的關(guān)注,減少了印度家庭暴力的發(fā)生。

無論“粉紅幫”還是“打夫棒”,作為民眾反對家庭暴力的自發(fā)之舉,其主要作用在于家庭暴力發(fā)生時對男性的懲戒。但由于家庭暴力發(fā)生的隱蔽性或者如果女性不主動尋求幫助,該組織對于解決印度家庭暴力問題及其減少家庭暴力中女性的痛苦也是愛莫能助,更無法對家庭暴力的發(fā)生進行預(yù)防。印度的童婚制、嫁妝之累等傳統(tǒng)惡習依然不同程度地存在。依靠女性群體和幾根木棍達到完全制止家庭暴力的效果,顯然是天方夜譚,而且這種以暴制暴的行動也可能導致更大程度的二次傷害,引發(fā)其他悲劇。

泰米爾納德邦家庭暴力受害者的舊貨店

在印度的泰米爾納德邦有一個專門應(yīng)對家庭暴力的公益組織,名為預(yù)防犯罪和受害者國際關(guān)懷基金會(PCVC)。20多年來,該組織一直為遭受家庭暴力的受害者提供物質(zhì)幫助。在印度,家庭暴力的受害者不僅遭受到肢體上的傷害,而且還被剝奪了基本的經(jīng)濟權(quán)利,遭受著毫無生活自由的“隱性家庭暴力”。受害人遭到完全控制,甚至連購買洗發(fā)水或內(nèi)衣等必需品的自由都被剝奪。發(fā)生家庭暴力時,很多受害女性面臨想要離開不安全的家庭但又身無分文的困境。因此重建遭受家庭暴力女性們的生活,不僅需要受害人自身的努力和決心,還需要外部相應(yīng)的保障資源。2022年8月25日,PCVC組織推出“努爾-編織你的未來”(Nool-Weave your Future)活動,嘗試為家庭暴力中的受害者提供有尊嚴的購物體驗。該項目通過建立舊貨店,為被迫離開家庭、居住在外的女性提供衣服、家具、基本的家居用品等。PCVC組織的一名高級主管解釋道,“我們希望家庭暴力受害者不僅能獲得生活必需品,還能擁有令人向往的東西。比如家居裝飾品和派對禮服,希望她們感覺像是在商場購物,而不是在接受捐贈”。這類舊貨店像零售店一樣設(shè)置,陳列了二手衣服、包和珠寶等配飾,以及家居用品、小家具、家居藝術(shù)裝飾品等。在設(shè)置舊貨店的背后是一個非常強大的捐贈群體,持續(xù)為舊貨店免費提供質(zhì)量較好且成色較新的物品。

位于馬德拉斯塞瓦薩丹的舊貨店

該基金會的工作者、心理學家和社會工作者通過與受害者積極溝通,了解家庭暴力受害者的迫切需求和必需物品清單,根據(jù)她們的不同需求和受傷程度免費提供價值不等的優(yōu)惠券,比如有孩子的女性,會得到相對多的優(yōu)惠券。同時,該基金會積極采用創(chuàng)傷知情護理方法,盡量避免對遭受家庭暴力的人造成再創(chuàng)傷。基金會給家庭暴力受害者贈送應(yīng)急包,里面包含牙膏牙刷、洗發(fā)水、沐浴露和衛(wèi)生巾等女性生活必需品,盡量減少受害者索要私密物品的尷尬。該組織的倡議受到了印度社會的廣泛關(guān)注,一些人通過捐贈狀況良好的二手物品積極幫助在家庭中遭受暴力的受害者,為受害者提供了一定程度的經(jīng)濟救濟。

家庭暴力作為一種由經(jīng)濟壓力、精神壓力、恐懼引發(fā)的虐待表達,一定程度上根深蒂固于印度的社會和文化價值觀。事實上,仍然有很大比例的受害者在遭受家庭暴力后,因為社會壓力和由此引發(fā)的對家族的污名和恥辱,而刻意隱瞞和拒絕接受外界幫助。同時,大部分女性由于自身缺乏可持續(xù)的經(jīng)濟來源,救濟物品只能解燃眉之急和一時之需,一段時間以后遭受家庭暴力的受害者又不得不回到原來家庭,再次陷入家庭暴力的危險之中。

印度政府在完善反家庭暴力法規(guī)上的嘗試

隨著印度大眾認知水平的不斷提升,反對一切形式的家庭暴力已成為印度社會的共識,印度政府也不可能一直坐視不理,忽視廣大民眾的訴求。無論是拳腳相向、暴力相對的“顯性暴力”,還是精神控制、經(jīng)濟控制的“隱性暴力”,都不再是社會的隱蔽角落。據(jù)《印度時報》2021年11月8日報道,新德里最高法院同意為婚姻家庭中面臨虐待的婦女提供法律援助,針對已經(jīng)實施了長達16年之久的《反家庭暴力法》的相關(guān)內(nèi)容進行修改完善。在原有《反家庭暴力法》的基礎(chǔ)上,增加了加大基礎(chǔ)設(shè)施援助的相關(guān)內(nèi)容,為家庭暴力受害者提供臨時庇護所,使這些婦女在對丈夫和姻親提出投訴后有棲身之所,避免繼續(xù)留在原有家庭中遭受暴力。除此以外,印度的中央邦政府在2022年1月18日發(fā)布了一項針對家庭暴力受害者的社會倡議,聲稱為家庭暴力受害者提供經(jīng)濟救濟。該倡議指出,如果家庭暴力造成受害者身體部位的40%殘疾,州政府將為受害者補償20萬盧比;而40%以上的身體殘疾將獲得政府40萬盧比的補償。除了經(jīng)濟補償外,該邦政府還決定承擔家庭暴力受害者的醫(yī)療費用以及往返法院的交通費用。

印度街頭舉辦反對家庭暴力的活動

在印度特殊的歷史文化、社會、經(jīng)濟及政治背景下,無論是新德里最高法院頒布并修改相關(guān)法律,還是中央邦政府為家庭暴力受害者提供經(jīng)濟救濟,印度政府在反家庭暴力上都缺少系統(tǒng)性、全面性的法律制度改革,相關(guān)法規(guī)顯得應(yīng)付了事和碎片化。面對日益嚴峻的印度家庭暴力問題,政府這種“打補丁”的零星解決之道無疑是杯水車薪,應(yīng)需要更大范圍、更多地區(qū)達成共識,多措并舉。對于印度政府而言,充分發(fā)揮民間反家庭暴力力量,進行引導和規(guī)范,加強與民間多元主體和國際社會的密切協(xié)同;加大對法律法規(guī)的完善,強化具體執(zhí)法過程的公正公開,對家庭暴力行為實行零容忍;加強法律制度宣傳,使廣大受害者有效獲知法律知識,保護自身免受家庭暴力的侵害。而這一切又基于印度經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)之上的印度社會文化變革的有效推進。

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