一、政治保障

新加坡共和國，簡稱新加坡，古稱獅子城，是一個美麗的島國，也是一個城市國家。它位于亞洲大陸馬來半島南端，隔馬六甲海峽與蘇門答臘島相望，由新加坡島、裕廊島、圣淘沙、圣約翰島等63個島嶼組成，總面積為728.6平方公里，人口約為568.6萬（2021年8月）。新加坡不僅經(jīng)濟發(fā)達、人文環(huán)境良好，犯罪率之低也堪稱世界之奇，這與新加坡政府的治國理政能力、國人的素質(zhì)水平分不開，新加坡警察部隊更是功不可沒。新加坡是世界上最安全的國家之一，新加坡警隊在世界享有盛名，而且新加坡警察都非常熱愛自己的崗位，這與新加坡警察權(quán)益保障的建設(shè)與發(fā)展緊密相關(guān)。警察權(quán)益獲得切實保障關(guān)系著警務(wù)的發(fā)展，關(guān)乎國家政權(quán)的穩(wěn)定和國家經(jīng)濟政治文化等各個領(lǐng)域的長遠發(fā)展。新加坡警察權(quán)益保障建設(shè)首先表現(xiàn)為新加坡警察部隊獲得了良好的政治保障。

新加坡是典型威權(quán)主義政府政治，自1959年新加坡獲得自治地位以來，便建立了以人民行動黨為中心的國家，并保持至今。新加坡屬于一個城市國家，沒有省市等行政層次，只有一級政府，即中央政府，包括總統(tǒng)、內(nèi)閣、各部以及法定機構(gòu)等。新加坡的特殊之處在于，人民行動黨政府權(quán)威的樹立先于新加坡民族及民族國家的形成。人民行動黨已經(jīng)成為國家的權(quán)力中心，立法、行政、司法等政府機關(guān)皆由人民行動黨領(lǐng)導，成為其下屬機構(gòu)。人民行動黨領(lǐng)導下的新加坡政府享有至高威信和巨大權(quán)力，新加坡警察權(quán)益的政治保障正是源自如此強大的政府。作為黨國同構(gòu)的國家，新加坡政府對新加坡警察權(quán)益的政治保障至關(guān)重要。

警察與國家同生同源，警察是國家權(quán)能實現(xiàn)的保證。新加坡政府高度重視新加坡警察部隊的發(fā)展，從宏觀綜合的視角出發(fā)，以社會動員的治理理念全方位促進警隊的改革與發(fā)展。李光耀曾說：“必須動員人民支持并參與那些能夠改善生活水準和生活素質(zhì)的計劃和政策……告訴他們?nèi)绾沃蒙砥渲小！焙嗤㈩D將社會動員定義為：一連串舊的社會、經(jīng)濟和心理信條全部受到侵蝕或放棄，人民轉(zhuǎn)而選擇新的社交格局與行為方式的過程。在現(xiàn)代社會中，社會動員本質(zhì)上是一定的國家、政黨或社會團體，通過思想發(fā)動充分激發(fā)和調(diào)動社會成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，廣泛參與社會實踐，共同完成社會任務(wù)的活動。筆者認為，社會動員的模式可以理解為：圍繞一個中心目的，以思想動員為初始驅(qū)動，由公共部門有組織、有步驟地引導社會大眾參與到一定的公共事務(wù)實踐中，形成協(xié)同合作的合力，共同推動目標的實現(xiàn)。警察權(quán)益保障本身是一項社會系統(tǒng)工程，警務(wù)社會化正是當代警務(wù)發(fā)展的趨勢，新加坡政府采取各項有效措施，深度動員社會公眾廣泛參與促進警務(wù)發(fā)展的社會實踐，是從政治層面對警察權(quán)益保障發(fā)展給出的有力保障。

（一）在警察招募方面

政府鼓勵新加坡警察部隊舉辦招募活動展覽會，吸納高素質(zhì)人才從事警察職業(yè)，以確保警察部隊的高質(zhì)量。新加坡警察部隊每年在新加坡國立大學等高等院校舉辦職業(yè)展，在公共媒體上發(fā)布海報，以吸引德才兼?zhèn)涞那嗄昙尤刖觳筷?。政府以明確的獎勵措施動員社會推薦合適人選參加警察招募，對于成功推薦優(yōu)秀人才被錄用的，獎勵推薦人一定數(shù)量的新元。政府還推行海外獎學金制度，吸收優(yōu)秀大學畢業(yè)生加入警隊。在警察招募上，新加坡政府從政策傾斜到以實際措施招攬海內(nèi)外高素質(zhì)人才，可謂是全方位的關(guān)懷，對警察入口的高度關(guān)注與實際支持足以顯示新加坡政府對警察部隊的切實重視。

(二)在警力構(gòu)成方面

新加坡政府根據(jù)人口密度高、警力配置比低于世界平均標準的現(xiàn)狀，出臺了多元警力制度。相對于中國，新加坡的警力組成實在是多元。新加坡的警力由正式警察、全職國民服役警察、戰(zhàn)備警察、志愿警察和輔助警察構(gòu)成，每一種警力都配有詳盡的制度來規(guī)范其招募、培訓、管理和監(jiān)督，對作為警察部隊核心的正規(guī)警察的要求更高、管理更嚴。全職國民服役制度和戰(zhàn)備警察制度，是新加坡以法律義務(wù)形式強制要求國民參與警務(wù)，志愿警察和輔助警察則是政府以非強制性的方式動員社會成員參與警務(wù)。兩種方式皆是新加坡政府社會動員治理理念在警務(wù)治理上的體現(xiàn)，并以規(guī)范性管理保證社會化警力的質(zhì)量?！缎录悠戮旆ā吩O(shè)有專門條款來規(guī)范各種警力的管理，第66條至80條規(guī)定了全職國民服役警察、戰(zhàn)備警察、志愿警察的招募、權(quán)限、紀律等，第85條以《特殊警察條例》的形式進一步細化對三種特殊警力的管理；第86條到101條則系統(tǒng)翔實地規(guī)定了輔助警察的設(shè)立、任命、紀律等各方面的管理。正是新加坡政府以社會動員的思想科學設(shè)計了新加坡的多元警力，才有了今天高素質(zhì)、高效率的新加坡警察部隊。

新加坡警察招募海報

（三）在警察培訓方面

新加坡政府全方位地重視與支持新加坡警察的培訓工作。新加坡警察部隊設(shè)有培訓局，培訓局局長同時出任國家警察學院的院長，是新加坡對警察培訓的重視在警察培訓工作崗位任職上的體現(xiàn)。新加坡警察教育培訓有四個特點：依托社會教育機構(gòu)和培訓機構(gòu)等社會資源；盡可能地利用國際平臺；發(fā)揮各個警察部門的主動性；充分調(diào)動警察自身的積極性。這四個特點也是四個途徑，每一個途徑的落實都離不開新加坡政府的支持。新加坡并沒有專門進行警察學歷教育的學校，但是有充足的承擔警察教育培訓的社會資源。新加坡政府大力鼓勵警察部隊整合利用多種社會優(yōu)質(zhì)資源，一方面政府出面提倡國內(nèi)高等院校、市場培訓學校等機構(gòu)積極開發(fā)警察相關(guān)專業(yè)培訓課程，承接警察培訓業(yè)務(wù)；另一方面為警察培訓外包業(yè)務(wù)提供充足的資金保障。新加坡政府認為優(yōu)質(zhì)的國際資源也可以利用，并加強國際合作，打造和提供多個平臺，并投入大量資金，贊助警察出國交流與學習。每個警察部門根據(jù)工作需要進行的本部門針對性培訓和常態(tài)性的時段培訓都有來自國家的專項經(jīng)費。新加坡政府還設(shè)有專門獎學金，用于資助警察進行學歷深造。

（四）在薪酬待遇方面

新加坡政府多次采取有效措施，力求保障警察的高工薪和高福利。新加坡第二任總理吳作棟說：“一個交通警察的薪金無法養(yǎng)活自己和家人，他必然無法抗拒金錢的誘惑，接受賄賂而不發(fā)傳票給超速駕駛的司機?！毙录悠抡钚懈咝金B(yǎng)廉，認為付給警察較高的薪金，表面上增加了政府的開支，但是其創(chuàng)造的巨大效益是無法估量的。1955年，新加坡在1950年養(yǎng)老金制度的基礎(chǔ)上，制定了《中央公積金法》，正式推出了獨具特色的福利制度——中央公積金制度。經(jīng)過不斷完善，現(xiàn)在，公積金制度已經(jīng)發(fā)展成為多功能的社會福利制度。警察可以用公積金來養(yǎng)老、購買醫(yī)療保健、購買不動產(chǎn)、投資理財、購買家屬和家庭保障保險、支付大學教育費等。中央公積金制度為警察提供了優(yōu)厚而全面的福利保障。1994年，針對優(yōu)秀人才更愿意在企業(yè)工作的現(xiàn)狀，新加坡政府發(fā)表題為《以具競爭性薪金建立賢能廉潔政府——部長與高級公務(wù)員薪金標準》白皮書，以銀行家、會計師、工程師、律師、本地企業(yè)和跨國公司高級主管等六個專業(yè)的平均收入作為公務(wù)員薪金的標準，并且保證警察的薪酬高出一般公務(wù)員10%。對于終身服務(wù)于警察事業(yè)的警察，政府還有特別優(yōu)待，對其晚年生活政府實行全部包攬。

（五）在獎懲方面

新加坡政府慷慨地褒獎警察部隊，并多管齊下保障警察部隊的清正廉潔。新加坡政府多次把年度唯一國家素質(zhì)獎和特別獎頒發(fā)給新加坡警察部隊，高度肯定其創(chuàng)造的社會價值。2002年，新加坡警察部隊成為第一個獲得國家素質(zhì)獎的公共部門。2007年，新加坡警察部隊以第二名的成績，榮獲政府頒發(fā)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎。2010年，新加坡警察部隊也成為唯一一個榮獲新加坡國家質(zhì)量獎的公共服務(wù)部門。新加坡政府對警察部隊的殊榮和獎勵，本質(zhì)上是國家給予警察部隊極高的政治待遇，賦予了警察部隊崇高的社會地位和執(zhí)法權(quán)威。新加坡政府動員全社會對警察腐敗采取“零容忍”的態(tài)度，并多渠道積極構(gòu)建控制和預防警察腐敗的完整機制。新加坡首任總理李光耀表示：“作為政府公務(wù)員，就要保持廉潔和奉獻精神，誰要想賺錢，就可脫離政府，去經(jīng)商吧!誰不聽勸告，就要受懲罰。”李光耀親自推動《反貪污法》出臺，并且賦予貪污調(diào)查局（CPIB）極大權(quán)限。新加坡政府還出臺《公務(wù)員紀律條令》《沒收非法財產(chǎn)條例》《中央公積金制度》，形成一整套反腐敗的法律體系。在人民行動黨的領(lǐng)導下，貪污調(diào)查局全力查處了當時腐敗問題突出的交通警察案。同時，新加坡政府本著“以俸養(yǎng)廉”的理念，提高警察的薪酬待遇，改善其工作條件。新加坡政府還動員全社會參與遏制和預防警察腐敗，調(diào)查委員會接受任何組織和個人對于警察腐敗的申訴和控告，并嚴肅調(diào)查和處理。經(jīng)過多年努力，新加坡政府成功打造了一個廉潔指數(shù)世界排名第三的警察部隊。

（六）在警務(wù)改革與發(fā)展方面

新加坡警察部隊無論是由外引入“他山之石”還是進行內(nèi)部創(chuàng)新，新加坡政府都一律首肯和支持。新加坡政府大力推動警察部隊學習和引進世界各國先進警務(wù)模式。為了學習日本的交番體制，1981年11月，新加坡政府專門邀請一隊日本專家來新加坡進行指導，同時也派員到日本學習交番制度，在內(nèi)化吸收日本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了對新加坡社會治安治理具有重要意義的鄰里警崗制度。1988年，新加坡政府倡導借鑒中國的警務(wù)模式，對鄰里警崗制度進行全面改革，建構(gòu)了旨在為居民提供全方位“一站式”服務(wù)的鄰里警局。新加坡政府鼓勵引進歐美等國先進經(jīng)驗，在社區(qū)推行以自行車和徒步巡邏為主的勤務(wù)模式；向居民推出iphone（蘋果手機）犯罪數(shù)據(jù)免費服務(wù)；公布警隊服務(wù)誓約標準；建立警用電子科技服務(wù)平臺方便民眾查詢等。新加坡警察部隊還在學習英國殼牌石油公司評估系統(tǒng)（CEP）經(jīng)驗后，建立了在警隊管理中發(fā)揮巨大作用的“工作表現(xiàn)管理系統(tǒng)”。鄰里警崗制度將警務(wù)巧妙地融進社區(qū)，通過社區(qū)民眾合作與支持來預防和抑制犯罪，運行二十多年來，新加坡罪案率逐年降低并成為全球范圍內(nèi)犯罪率低的國家。鄰里警崗制度和鄰里警局制度都是新加坡社區(qū)警務(wù)模式，是社會成員和組織參與社會治安治理的有效模式，能真正調(diào)動社會力量，做到群防群治。據(jù)統(tǒng)計，40%的犯罪人員是在民眾的協(xié)助下抓獲的。社會治安治理社會化是警務(wù)改革的趨勢，社會力量的支持和參與必然降低犯罪率，從而增強警察權(quán)益的保障性。兩種制度的建立是警察部隊在新加坡政府主導下進行警務(wù)社會化改革的結(jié)果，是新加坡政府社會動員的治理理念在社會治安治理領(lǐng)域的體現(xiàn)。

新加坡警察總部大樓外觀

操練中的新加坡警察機動部隊

新加坡警察部隊廉政、高效、快捷，新加坡的警察高度認同他們的職業(yè)，這一切離不開新加坡政府的有力政治保障。新加坡政府對警察部隊的政策支持和制度保護，構(gòu)建了警察部隊的牢固政治地位，賦予了警察部隊至高的政治權(quán)威；引領(lǐng)和支持新加坡警察部隊的警務(wù)管理與改革，打造出高效、廉潔的警察隊伍，賦予了警察部隊良好的政治形象；積極投入資金和提供福利，是從國家政治層面給出的經(jīng)濟保障，奠定了警察部隊發(fā)展的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)和優(yōu)越的經(jīng)濟地位。新加坡政府本著社會動員的治理理念全方位促進新加坡警察部隊的發(fā)展，本質(zhì)上就是把新加坡警察部隊的發(fā)展與國家利益和發(fā)展視為一體，是對新加坡警察部隊的根本性重視，更是從政治的角度給予新加坡警察權(quán)益發(fā)展的良好保障。

二、法律保障

法律保障是警察權(quán)益的主要保障方式，也是警察權(quán)益其他保障方式得以發(fā)展的保證。根據(jù)不完全統(tǒng)計，新加坡目前有法律、法規(guī)400多種，從法律體系和法律制度上來說是大而全，既有同國際法接軌的法律，又有適合本國國情的獨特法規(guī)。新加坡以法律為基礎(chǔ)，構(gòu)建了新加坡警察權(quán)益的綜合保障體系。法律對警察權(quán)益的保障主要通過正向賦權(quán)和逆向限權(quán)的方式進行，新加坡的法律在兩種方式上都做得較好。

（一）正向賦權(quán)式法律保障

新加坡以規(guī)范、嚴謹、翔實的法律，賦予警察明確、清晰、可操作性強的權(quán)力。《新加坡共和國警察法》(2004年10月12日實施，以下簡稱《警察法》)由序言、警察的組成及管理、警察的職責和紀律、調(diào)查委員會、新加坡境外勤務(wù)、在新加坡航空器上執(zhí)勤的航空警察、享有警察權(quán)力的公務(wù)員、特殊警察、輔助警察機構(gòu)、警察基金、無人認領(lǐng)的財物和無遺囑遺產(chǎn)的處置和其他等12部分構(gòu)成。正是嚴謹、翔實的法律賦予新加坡警察強大的權(quán)力和執(zhí)法權(quán)威。

首先，新加坡警察在警械武器的使用上有依法使用武器的自決權(quán)?！毒旆ā返?2條規(guī)定：“為了有效地履行職責，所有警官應當配備執(zhí)勤所需的武器、彈藥和其他裝備。”法律規(guī)定，對付以暴力抗拒拘捕的罪犯，或者當警察本人或公民的生命受到嚴重威脅時，警察可以根據(jù)實際情況作出判斷，決定是否開槍。例如當罪犯持槍向警察行兇，警察可以向他開槍，即使罪犯使用的是仿真玩具手槍而警察誤以為是真槍，警察也可以向他開槍。警察對行兇的罪犯開槍擊傷擊死，都能取得警察部隊總部的理解和支持，不受法律追究。法律賦予了新加坡警察可操作的警械武器使用權(quán)，警察可以毅然堅決地依法使用警械武器保護公眾和自身的安全，這本身是法律對新加坡警察權(quán)益的保障。其次，新加坡法律賦予警察極大的執(zhí)法主動權(quán)?！毒旆ā返?6條關(guān)于“設(shè)置路障”規(guī)定，“警察在其認為必要時，可以采取一切合理措施阻止任何車輛通過該路障”“警察可在無逮捕證的情況下拘捕警察有理由認為其所提供的姓名或住址不實或?qū)僬`導信息的人員”“對駕駛員或者騎車者因違反本條規(guī)定致使其車輛損毀或者對駕駛員本人或其他車輛使用者造成的傷害，警察不負任何責任”?！罢J為必要”“有理由”“不負任何責任”等用語反映出，新加坡警察依法享有充分的執(zhí)法主動權(quán)，明確的執(zhí)法心理預期，警察的各項執(zhí)法權(quán)益得到切實保障，警察的執(zhí)法權(quán)威增強。再次，嚴格、規(guī)范的法律程序是新加坡法律給予警察權(quán)益的又一重保障。新加坡對一般違法行為的行政處罰主要以罰款的形式實施，其行政處罰程序頗具特點。一是警察將罰款處罰決定以書面通知被處罰者，一般不與違法行為人直接接觸。二是警察機關(guān)不強制執(zhí)行處罰。對于不執(zhí)行警方處罰決定的被處罰人，警方不能強制實施處罰，只能按照訴訟程序向法庭提出檢控。對于警方的檢控，法庭審理后宣告被告有罪或無罪。三是對公共娛樂場所、特營行業(yè)及司機等，實行犯規(guī)計分制，累積扣分達到法律規(guī)定的標準后，吊銷執(zhí)照。規(guī)范、獨特的處罰程序，避免了警察與違法者的直接接觸，大大減少了警察在執(zhí)法現(xiàn)場權(quán)益受損的可能；警察不直接實施罰款，不接觸現(xiàn)金，降低了警察腐敗的風險，從而更好保障警察權(quán)益。最后，新加坡法律對警察權(quán)益的賦權(quán)式保護貫穿警察執(zhí)法的始終，在法律救濟上也凸顯對警察權(quán)益的保護?！毒旆ā返?5條明確規(guī)定警察“不為受命所為負責”。針對警察的訴訟案件，如果警察有證據(jù)證明其是按上級主管的授權(quán)令所為，法院應當作出有利于警察的判決，或免予起訴該警察，即使授權(quán)令上的簽字屬于偽造，只要有證據(jù)證明警察在實施被控行為時無理由質(zhì)疑簽字的真實性，法院仍然應當作出有利于該警官的判決?！毒旆ā返?3條確切地賦予警察“要求證人出庭作證的權(quán)力”，被授權(quán)調(diào)查其他警察或特殊警察的違紀違法案件的警察或執(zhí)行處罰程序的紀檢警官有權(quán)向地方法官申請傳喚相關(guān)證人?！毒旆ā返?06條和107條專門規(guī)定了警察基金的來源、管理和使用目的。這些規(guī)定給警察維護權(quán)益提供了法律支撐，是警察權(quán)益的法律救濟保障。

（二）逆向限權(quán)式法律保障

在新加坡法律賦予警察很大權(quán)力的同時，配有嚴格的執(zhí)法程序和健全的監(jiān)督機制以約束警察的權(quán)力，本質(zhì)上是法律對新加坡警察權(quán)益的另一種保障，即逆向限權(quán)式保障。新加坡警察部隊從1950年的貪污盛行到今天成為亞洲最廉潔警察，與新加坡政府推行的“以俸養(yǎng)廉”分不開，更是新加坡完備、嚴格的法律體系保障的結(jié)果。

在新加坡刑法典第九章第161條到171條專門規(guī)定“公務(wù)員犯罪或與之有關(guān)的犯罪”，對公務(wù)員收受與其職務(wù)有關(guān)的非法報酬、非法經(jīng)商和非法購買財產(chǎn)等犯罪行為和應判處的刑罰做了詳盡的規(guī)定。新加坡的《防止貪污法》完備、具體、可行，一共有35條，詳細地規(guī)定了貪污賄賂罪及其處罰。1989年，新加坡制定了《沒收非法所得利益法》，對沒收公務(wù)員貪污賄賂所得非法利益作出翔實規(guī)定。經(jīng)過多次修訂完善的《警察法》更是嚴格、清晰地界定了新加坡警察的行為邊界?！毒旆ā返?8條到43條專門規(guī)定了警察的紀律，第75條到85條對國民服役警察、志愿警察的紀律做了詳細的規(guī)定，第86條至101條系統(tǒng)規(guī)定了輔助警察機構(gòu)的權(quán)限、輔助警察的紀律?！毒旆ā穼τ谛录悠戮爝`紀違法的處罰規(guī)定相當嚴格。以擅離職守的處罰為例，《警察法》第34條規(guī)定，任何警察違反規(guī)定或者非法擅離職守，處5000新元（約合人民幣25050元）以下罰金及10年以下監(jiān)禁，并沒收所有欠付其款項；對于縱容擅離職守者，處1000新元（約合人民幣5012元）以下罰金及2年以下監(jiān)禁?！毒旆ā愤€規(guī)定了對警察實施處罰的權(quán)力機構(gòu)和調(diào)查警察違紀違法事件的專門機構(gòu)?！毒旆ā返?8條規(guī)定，公共事業(yè)委員會有權(quán)對高級警官和督察以下的警察實行停職、解職或其他懲戒。第44至55條規(guī)定，根據(jù)情況組建調(diào)查委員會調(diào)查警察的違法違紀事件，并對調(diào)查委員會的組建、權(quán)力、調(diào)查程序作出了詳細規(guī)定。新加坡警察部隊以警察法為中心，形成了比較完備的警察法律體系，明確警察權(quán)力的邊界，有力地監(jiān)督和約束警察權(quán)力，保證新加坡警察執(zhí)法有法可依，有章可循，從而以逆向限權(quán)的形式增強警察權(quán)益的法律保障。

警犬在機場執(zhí)行檢測任務(wù)

逆向限權(quán)式法律保障實施的對象不囿于新加坡警察本身，還包括執(zhí)法相對人。很多時候，正是執(zhí)法對象的行為直接造成警察權(quán)益受侵害，對執(zhí)法對象一定的行為限制就是對警察權(quán)益的保護。在新加坡，這種限制突出地表現(xiàn)為嚴刑峻法。新加坡相信嚴刑可以帶來社會的安定和文明，法律對罪與非罪的規(guī)定非常明確、具體，對應的處罰也極其嚴厲。新加坡對輕微違法行為采取罰款的處罰措施，并且罰款范圍廣、名目多；罰款程序明確，可操作性強；罰款數(shù)額大，犯罪的高成本具有足夠的抑制和震懾作用。過馬路闖紅燈罰款200新元（約合人民幣1002元），公交車里抽煙罰款1000新元（約合人民幣5012元）。新加坡對犯罪者的法定刑很重，故意侮辱或侵擾出席司法訴訟的公務(wù)員，處6個月以下有期徒刑；威脅警察或與警察有利害關(guān)系的人，可判處2年以下有期徒刑；販賣或攜帶15克海洛因或30克嗎啡、殺人、綁架、非法擁有槍支或開槍作案，都將判處絞刑。新加坡還保留了傳統(tǒng)法制下的鞭刑，這是新加坡法律的獨特之處。鞭刑對象為50歲以下男性罪犯，成年犯最高可判處24鞭，強制執(zhí)行鞭刑的至少有40種罪名，包括強奸、搶劫等重罪，也包括涂鴉、非法金融交易等輕罪。每一鞭下去都皮開肉綻，并且留下永久性傷疤。打鞭時，記者會去拍照并登報。鞭刑帶來的肉體和心理的影響，足以懲戒和威懾犯罪分子。新加坡實行有罪推定，舉證倒置，在毒品案件、貪污案件等數(shù)類案件上均由被告人證明自己無罪或罪輕。新加坡量刑特殊，不論嫌疑人是否觸犯同一罪名，均以作案次數(shù)分別量刑，然后再合并執(zhí)法。新加坡對犯罪的定性大多時候沒有數(shù)額和情節(jié)的要求。販賣15克海洛因和販賣15000克海洛因，皆被判處死刑。數(shù)額巨大的罰款，對重罪施以的絞刑，形式獨特的鞭刑，都是新加坡以法律處罰的形式限制不當行為。警察是國家公權(quán)力，通過限制部分權(quán)利和自由來保障權(quán)利和自由是警察權(quán)作用的方式，法律對部分不當行為的限制實質(zhì)是對警察權(quán)益的一種保障。

（三）兼具人性化與靈活性的法律保障

新加坡是一個法律關(guān)系滲透到國家、社會、家庭各個方面的法治國家，一切均置于法律法規(guī)的調(diào)整之中。新加坡前總理李光耀堅信：不僅亂世要用重典，盛世也要用重典。新加坡井然的社會秩序，良好的國家風氣，與新加坡的嚴刑峻法分不開。但是新加坡的法律不是“酷律”，其嚴謹中透著人性化?！毒旆ā返?6條關(guān)于部長派警察到境外執(zhí)行警務(wù)的第7條規(guī)定：“特警沒有到境外執(zhí)勤的義務(wù)，如果本人不愿意，可以不去?！薄缎淌略V訟法》第231條（1）節(jié)規(guī)定：“鞭刑行刑，必須有獄醫(yī)在場，并確定犯人的身體狀況可以接受鞭刑。獄醫(yī)有權(quán)力隨時終止鞭刑，他的職責還包括刑后驗傷和治療?！奔瘸浞肿鹬貓?zhí)法者，又保護執(zhí)法對象的基本權(quán)益，新加坡的法律細致嚴謹卻不乏對人權(quán)的高度肯定。滯后性是法律普遍的弱點，但是新加坡的法律卻以靈活應變很好地保障了法律的調(diào)整力和適應性。新加坡立法及時，修法也很及時。無論法令或條規(guī)，只要客觀情況有了變化，隨時可以按照法律程序進行修訂。1984年到1994年10年間，新加坡8次修改憲法。1937年的《反貪污條例》經(jīng)歷1959年、1966年、1981年、1988年、1991年的重大修改后，才有了今天完善的《反貪污法》。1958年制定的《新加坡警察條例》，于1959年、1961年、1967年修訂過三次，在1970年改為《新加坡警察法》后，又于1972年、1974年、1985年、2004年修訂了四次。新加坡法律的修訂以社會發(fā)展帶來的客觀變化為依據(jù)，力求條文規(guī)定詳盡，罪與非罪界限明確，操作性更強，從而更好地維護社會治安、保障經(jīng)濟發(fā)展。因為適時調(diào)整而更加完善的新加坡法律持續(xù)性賦予警察具體的執(zhí)法權(quán)力、清晰的權(quán)力邊界和確定的執(zhí)法心理預期，從而給予警察權(quán)益穩(wěn)定有力的法律保障。同時，新加坡警察作為法律的執(zhí)行者，也因為執(zhí)行完備適時的法律而獲得執(zhí)法效率和執(zhí)法權(quán)威，進一步增強了警察權(quán)益的法律保障性。（未完待續(xù)）

新加坡警察機動部隊（PTU）的防暴車輛