張達(dá)

當(dāng)前，技能人才短缺現(xiàn)象較為普遍，特別是高技能人才出現(xiàn)年齡斷層，難以滿足企業(yè)需求，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要。究其原因，一是技能勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展渠道單一、上升空間與成長(zhǎng)通道狹窄、工作條件艱苦、待遇相對(duì)偏低。相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)針對(duì)一線勞動(dòng)者尤其是青年職工群體的職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德培育工作不充分，部分勞動(dòng)者不愿意到車間一線工作，一些技能勞動(dòng)者希望盡快轉(zhuǎn)到管理崗位，不少優(yōu)秀的高技能人才表示不愿自己的孩子進(jìn)工廠當(dāng)工人。二是我國(guó)“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念較為濃厚，“技能成才、技能報(bào)國(guó)”的良好氛圍尚未全面形成。上述問(wèn)題如果不能得到很好解決，勢(shì)必將影響我國(guó)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和制造業(yè)的發(fā)展。

加快技能人才培養(yǎng)，是利國(guó)、利企、利民的大事、實(shí)事、好事，對(duì)于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家有著十分重要的意義。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），從加大高技能人才培養(yǎng)力度、完善技能導(dǎo)向使用制度、建立技能人才職業(yè)技能等級(jí)制度和多元化評(píng)價(jià)機(jī)制、建立高技能人才表彰激勵(lì)機(jī)制、保障措施等五個(gè)方面，擘畫(huà)出做好新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的新藍(lán)圖。其中，針對(duì)技術(shù)工人短缺和勞動(dòng)者不愿到生產(chǎn)一線就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題，《意見(jiàn)》推出了一系列“組合”政策：

一是通過(guò)“健全高技能人才崗位使用機(jī)制”，激勵(lì)高技能人才在企業(yè)、院校發(fā)揮作用，增強(qiáng)他們的“成就感”。《意見(jiàn)》提出在企業(yè)設(shè)立技能津貼、班組長(zhǎng)津貼、帶徒津貼等，支持鼓勵(lì)高技能人才在崗位上發(fā)揮技能、管理班組、帶徒傳技。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)需要，建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”以及參與重大生產(chǎn)決策、重大技術(shù)革新和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目的制度。實(shí)行“技師+工程師”等團(tuán)隊(duì)合作模式，在科研和技術(shù)攻關(guān)中發(fā)揮高技能人才創(chuàng)新作用。鼓勵(lì)支持高技能人才兼任職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師，讓學(xué)校的師生們從“工匠”身上學(xué)到“絕活”、取得“真經(jīng)”。

二是通過(guò)“完善技能要素參與分配制度”“完善技能人才穩(wěn)才留才引才機(jī)制”，從增加高技能人才收入水平、關(guān)愛(ài)技能人才等角度出發(fā)，讓高技能人才乃至其家庭成員擁有更多的“獲得感”?！兑庖?jiàn)》要求引導(dǎo)企業(yè)建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度，實(shí)現(xiàn)多勞者多得、技高者多得，促進(jìn)人力資源優(yōu)化配置。完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分享機(jī)制，對(duì)在技術(shù)革新或技術(shù)攻關(guān)中作出突出貢獻(xiàn)的高技能人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。高技能人才可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制，企業(yè)可對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀高技能人才實(shí)行特崗特酬，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)積極運(yùn)用中長(zhǎng)期激勵(lì)工具，加大對(duì)高技能人才的激勵(lì)力度。暢通為高技能人才建立企業(yè)年金的機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)為包括高技能人才在內(nèi)的職工建立企業(yè)年金。完善高技能特殊人才特殊待遇政策。支持各地將高技能人才納入城市直接落戶范圍，高技能人才的配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。

三是通過(guò)“拓寬技能人才職業(yè)發(fā)展通道”“推行職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定”“完善職業(yè)技能競(jìng)賽體系”，進(jìn)一步打破技能人才職業(yè)發(fā)展“天花板”，鼓勵(lì)其鉆研業(yè)務(wù)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升技能，增強(qiáng)他們自我提高的“動(dòng)力感”?！兑庖?jiàn)》要求對(duì)設(shè)有高級(jí)技師的職業(yè)（工種），可在其上增設(shè)特級(jí)技師和首席技師技術(shù)職務(wù)（崗位），在初級(jí)工之下補(bǔ)設(shè)學(xué)徒工，形成由學(xué)徒工、初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師、特級(jí)技師、首席技師構(gòu)成的“八級(jí)工”職業(yè)技能等級(jí)（崗位）序列。建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱、學(xué)歷的雙向比照認(rèn)定制度，推進(jìn)學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、非學(xué)歷教育學(xué)習(xí)成果、職業(yè)技能等級(jí)學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)，建立國(guó)家資歷框架。打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，對(duì)技能高超、業(yè)績(jī)突出的一線職工，可直接認(rèn)定高級(jí)工以上職業(yè)技能等級(jí)。對(duì)解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問(wèn)題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)、“師帶徒”業(yè)績(jī)突出的高技能人才，可破格晉升職業(yè)技能等級(jí)。完善并落實(shí)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手表彰獎(jiǎng)勵(lì)、升學(xué)、職業(yè)技能等級(jí)晉升等政策。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)競(jìng)賽獲獎(jiǎng)選手建立與崗位使用及薪酬待遇掛鉤的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

四是通過(guò)“加大高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度”“健全高技能人才激勵(lì)機(jī)制”，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)技能人才的認(rèn)可度，讓高技能人才獲得由內(nèi)而發(fā)的“榮譽(yù)感”?！兑庖?jiàn)》明確國(guó)家級(jí)榮譽(yù)適當(dāng)向高技能人才傾斜。加大高技能人才在全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等相關(guān)表彰中的評(píng)選力度，積極推薦高技能人才享受政府特殊津貼，對(duì)符合條件的高技能人才按規(guī)定授予五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑶嗄晡逅莫?jiǎng)?wù)?、青年崗位能手、三八紅旗手、巾幗建功標(biāo)兵等榮譽(yù)，提高全社會(huì)對(duì)技能人才的認(rèn)可認(rèn)同。加強(qiáng)對(duì)技能人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，注重做好黨委（黨組）聯(lián)系服務(wù)高技能人才工作。將高技能人才納入各地人才分類目錄。注重依法依章程推薦高技能人才為人民代表大會(huì)代表候選人、政治協(xié)商會(huì)議委員人選、群團(tuán)組織代表大會(huì)代表或委員會(huì)委員候選人。進(jìn)一步提高高技能人才在職工代表大會(huì)中的比例，支持高技能人才參與企業(yè)管理。按照有關(guān)規(guī)定，選拔推薦優(yōu)秀高技能人才到工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織掛職或兼職。建立高技能人才休假療養(yǎng)制度，鼓勵(lì)支持分級(jí)開(kāi)展高技能人才休假療養(yǎng)、研修交流和節(jié)日慰問(wèn)等活動(dòng)。

作為一名從事技能人才隊(duì)伍建設(shè)的工作人員，筆者深切體會(huì)到做好《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感。下一步，將以“聚沙成塔”“滴水穿石”的工作作風(fēng)，按照《意見(jiàn)》提出的到“十四五”時(shí)期末，營(yíng)造“尊重技能尊重勞動(dòng)的社會(huì)氛圍更加濃厚”的社會(huì)環(huán)境目標(biāo)，將《意見(jiàn)》明確的相關(guān)政策措施落實(shí)、落地，讓更多的勞動(dòng)者愿意走技能成才、技能報(bào)國(guó)之路，為增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力和科技創(chuàng)新能力，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

（作者單位：人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司）