○湖北省荊門市沙洋縣農(nóng)機(jī)發(fā)展中心 宋景華 魯修貧

沙洋縣位于漢江中下游西岸，是全國“按戶連片耕種”示范縣，常年糧食種植面積196.73萬畝，總產(chǎn)量92.24萬噸,其中水稻78.95萬噸,小麥8.52萬噸，玉米2.07萬噸。沙洋縣糧食烘干以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，不斷加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、加工領(lǐng)域拓展、產(chǎn)品質(zhì)量提高的新格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沙洋縣2021年底已建烘干廠192家，批次烘干能力5686噸，糧食烘干率40%，基本覆蓋全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前，糧食烘干已成為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障，成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化系列發(fā)展速度最快、極具潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)之一。

一、沙洋縣糧食烘干的主要措施

一是科學(xué)制定沙洋縣糧食烘干中心建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。在“十四五”期間，建成以城區(qū)（洪森糧油、熊興米業(yè)）為中心，拾回橋（楚稻香糧油、共發(fā)米業(yè)）為副中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)后烘干點(diǎn)全覆蓋的糧食就地烘干格局。二是加強(qiáng)龍頭企業(yè)烘干能力配套建設(shè)力度。采取貸款貼息、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等措施，重點(diǎn)支持湖北楚稻香、洪森糧油、熊興米業(yè)、紀(jì)山龍米等龍頭企業(yè)加快烘干能力建設(shè)補(bǔ)短板，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推進(jìn)糧食烘干產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是出臺(tái)政策鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體積極參與。沙洋縣成立了糧食烘干能力提升領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《沙洋縣2022-2025年糧食烘干能力配置建設(shè)規(guī)劃方案》，出臺(tái)了多項(xiàng)扶持政策，確保糧食烘干能力建設(shè)工作健康有序發(fā)展。

二、沙洋縣糧食烘干存在的問題

1.縣域內(nèi)糧食烘干水平發(fā)展不均衡。全縣糧食烘干水平雖然達(dá)到40%，但發(fā)展水平不平衡，鎮(zhèn)區(qū)之間有高有低。如拾回橋、沙洋等鎮(zhèn)產(chǎn)地烘干水平已達(dá)70%以上，但仍有部分鎮(zhèn)僅達(dá)30%左右。部分企業(yè)烘干設(shè)備高耗能、老弱化現(xiàn)象非常突出，更新?lián)Q代壓力大。

2.烘干中心布局不夠合理。由于糧食烘干中心建設(shè)用地審批困難，目前各烘干點(diǎn)占地面積普遍較小，輔助倉儲(chǔ)、周轉(zhuǎn)場地嚴(yán)重不足，影響烘干機(jī)整體功能和效率的發(fā)揮。少數(shù)鎮(zhèn)缺少科學(xué)規(guī)劃、合理布局，糧食烘干能力發(fā)展過快過剩，點(diǎn)與點(diǎn)之間相對(duì)集中，影響糧食烘干能力與效率的發(fā)揮。

3.建設(shè)計(jì)劃指標(biāo)與實(shí)際需求缺口大。湖北省農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展中心雖然在建設(shè)指標(biāo)對(duì)沙洋進(jìn)行了重點(diǎn)傾斜，批準(zhǔn)沙洋縣“十四五”期間建設(shè)計(jì)劃批處理能力5100噸，位居全荊門市之首，但按防范極端災(zāi)害天氣規(guī)劃，離全縣實(shí)際需求7000噸還有近2000噸缺口。目前沙洋縣新型經(jīng)營主體投入建設(shè)糧食烘干中心的積極心高漲，建設(shè)指標(biāo)的短缺勢必挫傷部分投資人的積極性。

4.烘干主體經(jīng)營管理水平有待規(guī)范。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)投入大，回本慢，形成企業(yè)初創(chuàng)時(shí)信心滿滿，兩三年后后勁不足，導(dǎo)致少數(shù)糧食烘干點(diǎn)存在拖欠糧款、打白條行為；有的烘干點(diǎn)在生產(chǎn)管理、安全管理方面存在能力和水平不足的問題。

三、沙洋縣糧食烘干發(fā)展建議

1.多措并舉，監(jiān)管與培訓(xùn)相結(jié)合。一是開展糧食烘干設(shè)備安全性、適用性、可靠性、售后服務(wù)四個(gè)方面的質(zhì)量調(diào)查，收集和掌握糧食烘干機(jī)的作業(yè)質(zhì)量、存在的問題以及售后服務(wù)等情況；二是加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和投訴要及時(shí)處理，切實(shí)保障廣大企業(yè)的利益；三是強(qiáng)化操作技術(shù)培訓(xùn)，與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)合作，對(duì)糧食烘干技術(shù)人員、操作人員和潛在用戶開展免費(fèi)培訓(xùn)，全面提高他們的技術(shù)操作水平；四是引導(dǎo)推廣，通過實(shí)地考察、現(xiàn)場示范會(huì)等多種形式加大推廣力度，將質(zhì)量優(yōu)、低能耗、高性能的產(chǎn)品引入本縣市場。五是制定全省統(tǒng)一的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，便于指導(dǎo)基層實(shí)際操作。

2.加強(qiáng)政策扶持，完善相關(guān)的政策保障體系。一是進(jìn)一步加大對(duì)糧食烘干機(jī)及其配套設(shè)施的補(bǔ)貼力度，將糧食烘干輔助設(shè)備列為敞開補(bǔ)貼機(jī)具；二是將糧食烘干作業(yè)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼指定為農(nóng)機(jī)部門來負(fù)責(zé)承擔(dān)實(shí)施，避免政出多門，在執(zhí)行過程中走樣；三是切實(shí)解決糧食烘干廠房及農(nóng)機(jī)大棚建設(shè)用地；四是建立農(nóng)機(jī)金融支持機(jī)制，提高支農(nóng)信貸投入，幫助農(nóng)民解決農(nóng)機(jī)購置資金。

3.創(chuàng)新發(fā)展方式，培育糧食烘干經(jīng)營主體。一是以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和種糧大戶為主體，鼓勵(lì)和支持其發(fā)展糧食烘干產(chǎn)業(yè)；二是探索政府投入后新型經(jīng)營主體有償經(jīng)營模式，在糧食作物的主產(chǎn)區(qū)，建立區(qū)域性糧食烘干中心；三是鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、其他社會(huì)資本、工商資本投資經(jīng)營糧食烘干產(chǎn)業(yè)，以多種方式逐步建立和完善糧食產(chǎn)地烘干服務(wù)體系。