廖彩霞 周勇成

我國職業(yè)教育已逐漸從深化教育改革過渡到提質培優(yōu)的發(fā)展新階段，培養(yǎng)高素質技術技能人才成為職業(yè)教育工作的重點。本文將從技能型社會建設的價值辨析、高職學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升的挑戰(zhàn)和路徑方向進行探索，以期培養(yǎng)具有創(chuàng)新特質的技術技能人才，更好地促進技能型社會建設，賦能地方經濟發(fā)展和現代化建設。

一、技能型社會建設的價值辨析

加快建設國家重視技能、人人學習技能、人人擁有技能的技能型社會，是我國進入高質量發(fā)展階段提出的新要求。但是，在探討如何建設技能型社會這一問題前，首先需要對“技能型社會建設有何價值”等問題進行澄清與辨析。以往許多研究都集中探討了技能型社會建設對我國職業(yè)教育進入高質量發(fā)展階段的促進意義，但對更為宏觀的國家發(fā)展層面意義和更為隱性的社會層面公民價值觀塑造意義卻探討較少?？梢?，當前進一步辨析技能型社會的價值和目標仍是亟待厘清的重要問題。

（一）國家層面：貫徹新發(fā)展理念服務新發(fā)展格局的戰(zhàn)略指向

發(fā)展理念是一個國家或地區(qū)發(fā)展的基本策略與原則，同時也是發(fā)展的動力與支撐。新發(fā)展理念是習近平總書記提出的重要思想，是針對我國發(fā)展中的突出問題和關鍵挑戰(zhàn)提出的新思想。在新形勢下堅持新發(fā)展理念，就要堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展的路徑，提高社會創(chuàng)新的能力。黨的十九大報告強調，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略支撐。技能型社會作為一種社會形態(tài)，包括社會要素和社會組織等方面，必然要求教育領域的改革和實現社會要素、組織的全面創(chuàng)新。隨著數字化經濟、人工智能的加速發(fā)展，現代制造業(yè)不斷向智能化、價值鏈高端延伸，需要大量高素質技術技能人才。同時，新發(fā)展理念對整個社會人力資本的需求、對全體公民的創(chuàng)新和技能水平也提出了新要求。技能型社會正是在這一重要背景下應運而生，體現了國家實施職業(yè)教育供給側改革和貫徹新發(fā)展理念的需要。

（二）教育層面：促進職業(yè)教育高質量發(fā)展的特色之路

高質量的職業(yè)教育是技能型社會建設的搖籃，同時，一個良好的技能型社會又會促進職業(yè)教育的發(fā)展，共同推進技術技能人才的培養(yǎng)，形成整個社會人才供需的良性循環(huán)。《關于推動現代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）提出到2035年建成技能型社會的目標，大力培養(yǎng)高素質技術技能人才，培養(yǎng)能工巧匠、大國工匠。培養(yǎng)經濟社會發(fā)展需要的綜合型、創(chuàng)新型的技術技能人才，是衡量現代職業(yè)教育高質量發(fā)展的重要標準之一。因此，大力加強技術技能型人才培養(yǎng)，就要進一步探索完善職業(yè)教育類型發(fā)展體系，適應國家經濟發(fā)展的人才需求，促進職業(yè)教育高質量發(fā)展，打造職業(yè)教育品牌和特色發(fā)展之路。

（三）社會層面：凸顯社會崇尚技能、人人擁有技能的價值導向

技能型社會建設不僅有助于提升國家經濟水平、完善產業(yè)結構、發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)，也有助于養(yǎng)成社會主義核心價值觀，弘揚愛國主義與民族精神。據人社部公布的數據顯示，截至2020年年底，我國技能勞動者超過2億人，僅占全國就業(yè)人口的26%，建設技能型社會任重道遠。勞動精神、勞模精神和工匠精神既是中華民族的精神財產，又是新時代民族復興的精神動力。建設技能型社會就是要激發(fā)廣大人民群眾愛技能、學技能、用技能的熱情，讓全社會深入了解職業(yè)教育、體驗職業(yè)教育、參與職業(yè)教育、共享職業(yè)教育；要積極宣傳技能人才的先進事跡，努力營造尊重技能、崇尚技能、學習技能的濃厚氛圍；進一步完善現代職業(yè)教育體系，形成全方位、多元化、多層次的技術技能人才培養(yǎng)類型。

二、高職大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力面臨的挑戰(zhàn)

站在歷史的視角，高職教育為培養(yǎng)優(yōu)秀人才、服務地方經濟和國家發(fā)展發(fā)揮了重要作用。在邁向全面實現現代化強國和職業(yè)教育高質量發(fā)展的新征程中，以技能型社會建設為背景，高職院校培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型技能人才還存在嚴峻挑戰(zhàn)，主要體現在以下三個方面。

（一）高職大學生創(chuàng)新創(chuàng)能力亟待提升

培養(yǎng)適應和滿足社會、企業(yè)一線的復合型、創(chuàng)新型技能人才是高職院校的重要目標，推進技能型社會建設離不開對高職大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的重視和培養(yǎng)。《2017年中國大學生就業(yè)報告（就業(yè)藍皮書）》顯示，58%的大學畢業(yè)生認為目前找到的工作沒有達到自己理想的職業(yè)預期，而部分用人單位也認為大學生在職業(yè)能力上存在不足，大學生入職后不能很快適應崗位和產生效益。另外，企業(yè)對具有創(chuàng)新能力的技能型人才的需求量日益增加。提高高職院校內涵發(fā)展水平，促進“雙高”建設，增強服務區(qū)域經濟發(fā)展的能力，離不開高職院校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的重視和培養(yǎng)?！?020中國職業(yè)教育質量年度報告》顯示，職業(yè)教育工作得到社會和學生的認可，突出表現為學生的基礎能力和綜合素質有所提升。高職培育工匠精神，加強賽教融合對提升學生的技能水平效果明顯，在各類技能大賽中的獲獎明顯增多。但從實際創(chuàng)業(yè)情況看，高職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例僅為2%，同時具有明顯的地區(qū)差異。這在一定程度上說明高職院校學生在“創(chuàng)新型”和“科技型”行業(yè)進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的還較少，高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)還需進一步加強。

（二）高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系系統亟待優(yōu)化

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系涵蓋創(chuàng)業(yè)理論、實踐課程和專業(yè)課程相關內容。高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步發(fā)展相對滯后，在人才培養(yǎng)和課程體系方面還存在不足。一是人才培養(yǎng)目標還需完善，盡管部分高職院校已出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)改革方案，但在方案描述和指標要求方面還缺乏具體性、全面性和創(chuàng)新性，部分高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)缺乏完整的課程體系。同時，大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐環(huán)節(jié)還較薄弱，部分院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與專業(yè)教育協同培養(yǎng)不夠，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程與專業(yè)課程出現脫節(jié)，學生有被動參與的現象。二是課程設置不科學。從大部分高職院校的開展情況來看，從教務處到二級學院和任課教師，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中缺少清晰的職責界定和分工，原則性描述多。部分高職院校的課程內容還停留在基礎原理和方法論層面，可供學生跨學科修讀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程不足。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與專業(yè)課程的融合有待加強，缺乏針對性、系統性和操作性，專業(yè)課教師在教學內容和方法上也不注重對學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。三是專兼職教師的結構還需完善，高職學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強與高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師隊伍的結構不完善、教師的專業(yè)能力不足有關。高職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)兼職教師的比例較大、專職的比例較小，大多數教師對于企業(yè)的日常管理和市場運作缺乏經驗，難以有效指導學生開展實踐。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價與激勵機制亟待完善

教育評價是促進教育教學的一項基礎工作，教育評價包含完整的理論依據和行動邏輯，并隨著教育對象和需求的變化而調整。面對當前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育高質量發(fā)展的要求，單一、滯后的評價范式難以適應教育發(fā)展需要，部分高職院校還未形成完整、科學的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學評價體系。一是高職院校關于本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的教學評估體系還未完全確立，有些還沿用過去傳統模糊的評價。部分高職院校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師和專業(yè)學科教師的教學評價差異不大，尚未形成專門針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的有效評價機制。二是部分高職院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系標準單一，缺乏內涵發(fā)展的特色，不符合高職院校服務于地方經濟的重要特征。三是部分高職院校課程考核辦法和體系不科學，部分學校存在理論與實踐結合不夠、結果與過程導向不明等問題，以課程論文、調研報告、模擬計劃書等形式為主，導致學生接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深度和廣度不夠，學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強。

三、技能型社會視域下高職大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升的路徑

技能型社會要求培養(yǎng)知識型、創(chuàng)新型、技能型的技術技能人才，而這一目標的實現亟待加強高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念，深化產教融合，構建科學精準的評價體系。

（一）融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，完善人才培養(yǎng)體系

一是積極融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念。高職院校要深入調研和把握當下市場需求和現狀，優(yōu)化學校人才培養(yǎng)方案，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和精神。2021年國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步支持大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》提出立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持在校大學生提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，支持畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升人力資源素質，促進大學生全面發(fā)展，實現大學生更充分、更高質量就業(yè)。因此，高職院校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念和精神融入人才培養(yǎng)的全過程、全要素之中。同時，不斷完善課程體系、創(chuàng)新教學方法、提升學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，諸要素形成合力，助力技能型社會建設。

二是構建“全覆蓋、多模塊、四層次”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。通過重塑基礎專業(yè)知識、基礎創(chuàng)新實踐、綜合創(chuàng)新實踐、全面創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的人才培養(yǎng)歷程，四層次循序漸進地培養(yǎng)高職學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。推進校內外實訓實踐基地建設，加強與龍頭優(yōu)質企業(yè)的合作，推進專業(yè)實踐邁上更高臺階。第一，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)實踐的深度協同，將創(chuàng)新教育與實驗課程納入新商科專業(yè)教育體系，在專業(yè)課程中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)元素和思維。第二，“教賽學研創(chuàng)”一體化，建立健全學科專業(yè)競賽、科研發(fā)明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等一體化的聯動機制。第三，實施學生創(chuàng)業(yè)雙導師制，實現專業(yè)教師帶學生團隊、企業(yè)家?guī)ы椖抗餐瑒?chuàng)業(yè)。第四，依托專業(yè)建設，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地。加大一批實訓基地建設，做好行業(yè)企業(yè)與學校共同建設合作實體，校企共建眾創(chuàng)空間集群，產教融合促進專教融合。

（二）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程建設，推進雙創(chuàng)教育高質量發(fā)展

一是加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系的優(yōu)化和提升，培養(yǎng)創(chuàng)新型高技能人才。高職院校在課程建設上，首先要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維和精神的培養(yǎng)，同時要根據高職學生特點，以技能社會為導向，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的教學環(huán)節(jié)，將創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)沙龍、模擬實訓、創(chuàng)業(yè)比賽、職業(yè)體驗等納入創(chuàng)業(yè)教育課程體系，實現理論知識與實踐活動的結合、專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的融合。加強與企業(yè)的協同合作，根據創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)目標，科學制定課程性質、課程層次、課程目標、課程數量以及課程考核標準，共同打造高質量的本土化教材。要系統開發(fā)創(chuàng)業(yè)教育課程資源，融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內容。課程不僅包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎、創(chuàng)業(yè)指導、市場營銷、經濟學、稅收、法律等重要內容，還包括綜合素質、專項技能、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、行業(yè)調研等一體化內容，使高職學生在理論學習、實踐訓練、成果評價上接受完整系統的學習。面向全體學生，還要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學分認定制度，加強專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的深度融合，促進高技能創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

二是完善雙創(chuàng)信息化資源的建設，探索智慧教學教法?！吨袊逃F代化2035》提出，利用現代技術加快推動人才培養(yǎng)模式改革，實現規(guī)?；逃c個性化培養(yǎng)的有機結合。因此，高職院校要大力加強大數據、人工智能基礎設施建設，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育信息化服務支持體系，搭建在線雙創(chuàng)教學平臺，實現創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目管理的網絡化、系統化、流程化和標準化，進而豐富雙創(chuàng)教育網絡學習資源，為師生創(chuàng)新學習、個性化教學提供重要賦能。高職院校應大力開展信息化創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質課程建設，共同建立創(chuàng)業(yè)教育慕課、視頻公開課、在線開放課程，從學校層面推進新一代智慧校園建設，依靠技術賦能實現智能教學模式的改革，建立一個將課程開發(fā)、教學設計、教學實施、質量評價以及教學資源共享的智能教學環(huán)境，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學體系，有力促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的高質量發(fā)展。

（三）提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，打造多元協同育人

一是提高教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。2019年，國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出，高職要多措并舉建設“雙師型”教師隊伍，為高職院校建設一支創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍提供了有力保障。高職院校可通過構建“專業(yè)+創(chuàng)業(yè)”課程體系，建立“專業(yè)教師+企業(yè)”的“雙導師制”，實行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐學分認定與沖抵；加強“產業(yè)+教學”融合，產學研共建創(chuàng)業(yè)“體驗站—訓練營—孵化器”，學校通過在校外建立“廠中?！蹦Ｊ降膶嵺`教學基地，建立現代學徒制管理模式；推動企業(yè)項目教學化，建立“校中廠”，促進企業(yè)的部分生產項目與學校協調創(chuàng)新，建立專兼結合的教師隊伍進行實踐指導，在生產過程中培養(yǎng)學生對生產工序、工藝進行優(yōu)化改良的意識，打造多元協同育人格局。

二是提升校企協同合作的水平。校企合作、產教融合是職業(yè)教育高質量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，高職院校要充分挖掘產業(yè)行業(yè)資源，整合產教資源，推動校企合作辦學，探索共建產業(yè)學院、“雙基地”、產教融合實訓基地等。鼓勵并支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師、專業(yè)課教師到行業(yè)和企業(yè)掛職鍛煉，同時聘請優(yōu)秀的企業(yè)管理人員、技術骨干等人員擔任校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育導師，實行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“雙導師”制，提升多元校企協同育人的水平。實現專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐的有機融合，協同創(chuàng)新模式，有效解決專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐融合不足、教學與實踐脫節(jié)的問題，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽實踐項目與教學課程的融合，有效推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競爭力。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評價體系，健全運行保障機制

一是建立科學精準的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價指標，構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系。要進一步完善評價指標內容，注重內容全面性、實踐性和可操作性的有機統一，堅持實踐性。新時期高職院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價體系的構建要緊跟學生的訴求、市場的需求和社會的發(fā)展，增強實踐活動內容，提升學生實踐綜合能力；堅持可操作性，評價體系要具有可行性和有效性，既要滿足教師教育教學，又要切合學生的實際水平和能力。要進一步完善評價方法，做到與時俱進，注重因校而異、因地而異、因時而異；要進一步推進評價主體的多元化，開展不同層面的主體要素評價，確保評價的全面性和時效性，為構建科學精準的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系提供保障。

二是完善“新商科目標”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育機制。以“拓展內容、強化效果、銜接環(huán)節(jié)、循序漸進”為改革思路，達到強化新商科基礎能力訓練的目標。高職學校應積極改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學方法和考核方式，建立學分銀行制度，客觀記錄學校開展教育的情況，開展普惠性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，助推創(chuàng)新型商科人才培養(yǎng)，持續(xù)完善“互聯網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等大賽的參賽激勵機制，分別打造“一院一品”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐品牌，促進高職院校形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育氛圍，使各類比賽和創(chuàng)業(yè)實踐不斷取得新突破。高職院校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和能力培養(yǎng)融入技術技能人才培養(yǎng)中，并凸顯其在人才培養(yǎng)過程中的重要性，及時調整實踐教學的內容和比例，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐內容，進一步完善運行保障機制，為實現高職院校高質量發(fā)展和技能型社會建設提供各項保障。