文/外匯局上海市分局課題組 編輯/章蔓菁

臨港新片區(qū)的外匯管理改革探索，既是對(duì)自身構(gòu)建更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨境金融服務(wù)體系的有力呼應(yīng)，也是對(duì)推動(dòng)浦東改革開放再出發(fā)和上海國(guó)際金融中心建設(shè)的堅(jiān)實(shí)支撐。

設(shè)立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學(xué)決策作出的進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重大戰(zhàn)略部署，是新時(shí)代彰顯我國(guó)堅(jiān)持全方位開放鮮明態(tài)度、主動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重要舉措。自臨港新片區(qū)設(shè)立以來，在總局指導(dǎo)和支持下，外匯局上海市分局（下稱“上海市分局”）持續(xù)推動(dòng)臨港新片區(qū)外匯管理改革創(chuàng)新，積極探索構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，助力臨港新片區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

深刻把握臨港新片區(qū)戰(zhàn)略定位

臨港新片區(qū)是浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的“排頭兵”，是上海加快推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”建設(shè)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“增長(zhǎng)極”，是全國(guó)高水平改革開放的“試驗(yàn)田”。2019年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，對(duì)臨港新片區(qū)提出了打造“五自由一便利”的制度型開放總要求，即投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、運(yùn)輸自由、人員從業(yè)自由、投資貿(mào)易自由化便利化。習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r(shí)，對(duì)臨港新片區(qū)提出了“五個(gè)重要”的指示要求，進(jìn)一步明確了新片區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑和具體舉措。這“五個(gè)重要”分別是：集聚海內(nèi)外人才開展國(guó)際創(chuàng)新協(xié)同的重要基地、統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)的重要樞紐、企業(yè)“走出去”發(fā)展壯大的重要跳板、更好利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的重要通道、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的重要試驗(yàn)田。

以“五個(gè)重要”為統(tǒng)領(lǐng)，《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》指出，到2025年，臨港新片區(qū)要初步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)重要”目標(biāo)，初步建成具有較強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破，成為我國(guó)深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體，成為上海打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的樞紐節(jié)點(diǎn)；基本建成服務(wù)新發(fā)展格局的開放新高地、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略增長(zhǎng)極、體現(xiàn)人民城市建設(shè)理念的城市樣板間、全球人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。

圍繞上述定位和目標(biāo)，臨港新片區(qū)要對(duì)標(biāo)國(guó)際上公認(rèn)的競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)、自由貿(mào)易港和高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的開放政策體系、更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨境金融服務(wù)體系、更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解體系，立足上海、融合周邊、服務(wù)全國(guó)、參與國(guó)際，優(yōu)化商品和要素流動(dòng)型開放，推動(dòng)規(guī)則等制度型開放，致力打造我國(guó)深度參與國(guó)際高水平經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略性功能平臺(tái)。

“頂層設(shè)計(jì)+地方探索”助力臨港新片區(qū)跨境貿(mào)易投資自由化便利化

頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)臨港新片區(qū)外匯管理改革先行先試

為深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)全面深化改革開放的決策部署，支持臨港新片區(qū)實(shí)行更深層次、更寬領(lǐng)域、更大力度的開放創(chuàng)新，近年來，相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布多項(xiàng)政策，助力臨港新片區(qū)跨境金融高質(zhì)量發(fā)展。2020年2月14日，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局及上海市人民政府聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)和金融支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的意見》（銀發(fā)〔2020〕46號(hào)），明確指出“積極推進(jìn)臨港新片區(qū)金融先行先試”，支持臨港新片區(qū)發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化，在更高水平上加快上海金融業(yè)對(duì)外開放，建設(shè)與國(guó)際接軌的優(yōu)質(zhì)金融營(yíng)商環(huán)境，支持長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。外匯局調(diào)研顯示，截至2020年年底，上海共享有19項(xiàng)外匯創(chuàng)新措施（含自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)6項(xiàng)措施，以及給予上海全轄、上海自貿(mào)區(qū)和臨港新片區(qū)的13項(xiàng)創(chuàng)新措施），外匯管理改革步伐走在全國(guó)前列。2022年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，外匯局印發(fā)《關(guān)于在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)等部分區(qū)域開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)的通知》（匯發(fā)〔2021〕35號(hào)），試點(diǎn)政策涵蓋9項(xiàng)資本項(xiàng)目改革措施、4項(xiàng)經(jīng)常項(xiàng)目便利化措施，以及2項(xiàng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管能力建設(shè)的相關(guān)要求。該試點(diǎn)政策是外匯局堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持改革開放和風(fēng)險(xiǎn)防控一體試點(diǎn)、一體推進(jìn)的重要舉措，有助于臨港新片區(qū)金融創(chuàng)新和高水平開放再上新臺(tái)階，同時(shí)也將為進(jìn)一步提高開放監(jiān)管能力、探索“更開放更安全”的外匯管理機(jī)制積累經(jīng)驗(yàn)。

地方探索推動(dòng)外匯管理開放政策落地見效

自臨港新片區(qū)成立以來，上海市分局認(rèn)真貫徹落實(shí)總局工作部署，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)金融特點(diǎn)，主動(dòng)融入、服務(wù)和支持臨港新片區(qū)建設(shè)與發(fā)展?；谙刃邢仍囋瓌t，助力臨港新片區(qū)在若干重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)外匯管理便利化政策落實(shí)落地，著力提升臨港新片區(qū)跨境貿(mào)易投資便利化水平，同時(shí)注重以臨港新片區(qū)為載體，探索綜合集成式、更開放更安全的外匯管理改革路徑。

一是打通臨港新片區(qū)外匯管理改革政策落地的“最后一公里”。在制度建設(shè)層面，臨港新片區(qū)成立伊始，上海市分局便以“自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)開放創(chuàng)新措施適用于臨港新片區(qū)”為原則，將上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)試點(diǎn)的外匯政策自動(dòng)適用到臨港新片區(qū)。在政策落地層面，為深入了解外匯管理各項(xiàng)改革舉措，特別是便利化措施所取得的實(shí)際效果，打通臨港新片區(qū)外匯管理服務(wù)的“最后一公里”，上海市分局同臨港新片區(qū)管委會(huì)開展密切合作，組織召開多次銀企座談會(huì)，聽取銀企在日常經(jīng)營(yíng)中遇到的問題以及對(duì)外匯管理工作的相關(guān)建議，并深入一線開展調(diào)研考察、外匯政策宣傳與培訓(xùn)，“面對(duì)面”解決銀企疑難問題，推動(dòng)臨港新片區(qū)各項(xiàng)外匯便利化政策落實(shí)落細(xì)。

二是助力臨港新片區(qū)建設(shè)離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐區(qū)。為充分發(fā)揮臨港新片區(qū)洋山特殊綜合保稅區(qū)的制度優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)際離岸貿(mào)易向新片區(qū)集聚，統(tǒng)籌發(fā)展離岸業(yè)務(wù)和在岸業(yè)務(wù)，參與全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈競(jìng)爭(zhēng)，上海市分局在總局的指導(dǎo)和支持下，基于《經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)指引（2020年版）》（匯發(fā)〔2020〕14號(hào)）和《中國(guó)人民銀行 國(guó)家外匯管理局關(guān)于支持新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)〔2021〕329號(hào)），同時(shí)結(jié)合對(duì)多家銀行、企業(yè)的調(diào)研成果，形成了《關(guān)于新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的十項(xiàng)探索》，全力支持臨港新片區(qū)建設(shè)“新型離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐區(qū)”。2021年，臨港新片區(qū)離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐區(qū)正式揭牌，離岸貿(mào)易服務(wù)中心、離岸貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展研究基地等重要平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行，《臨港新片區(qū)促進(jìn)離岸貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》正式發(fā)布。2021年全年，臨港新片區(qū)離岸貿(mào)易所涉企業(yè)數(shù)量及交易規(guī)模均較2020年實(shí)現(xiàn)雙倍增長(zhǎng)，越來越多的高能級(jí)離岸貿(mào)易龍頭企業(yè)加速向臨港新片區(qū)集聚。截至目前，臨港新片區(qū)已吸引上百家國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶并陸續(xù)開展離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)。

三是支持臨港新片區(qū)率先探索資本項(xiàng)目可兌換的實(shí)施路徑。自中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來，上海市分局積極探索資本項(xiàng)目可兌換具體措施，先后印發(fā)了4版《支持中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)外匯管理實(shí)施細(xì)則》（1.0版到4.0版）。為進(jìn)一步支持臨港新片區(qū)探索資本項(xiàng)目可兌換的實(shí)施路徑，上海市分局在總局支持下，明確了自貿(mào)區(qū)外匯管理新政可自動(dòng)適用于臨港新片區(qū)，并以跨境投融資為抓手，先后在臨港新片區(qū)實(shí)施資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付便利化試點(diǎn)、高新技術(shù)企業(yè)外債便利化額度試點(diǎn)、外債一次性登記管理改革試點(diǎn)、融資租賃母子公司外債額度共享試點(diǎn)、本外幣一體化跨境資金池試點(diǎn)等一系列跨境投融資便利化政策，實(shí)現(xiàn)臨港新片區(qū)外匯管理改革的“特中之特”。目前，臨港新片區(qū)資本項(xiàng)目下直接投資業(yè)務(wù)已基本實(shí)現(xiàn)可兌換，證券投資、其他投資業(yè)務(wù)可兌換程度顯著提升，臨港新片區(qū)實(shí)體企業(yè)的跨境投融資需求基本能夠得以滿足。

以高水平開放試點(diǎn)為契機(jī)，探索建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制

2022年年初，臨港新片區(qū)被納入跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，為臨港新片區(qū)探索跨境投融資體制改革創(chuàng)新、落實(shí)“放管服”改革和提升市場(chǎng)化資源配置效率提供有力支撐，有助于進(jìn)一步增強(qiáng)臨港新片區(qū)的開放優(yōu)勢(shì)，從制度和政策上為臨港新片區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)踐行國(guó)家戰(zhàn)略使命、布局新興產(chǎn)業(yè)集群提供助力與保障，為臨港新片區(qū)建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制、打造特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

為保障試點(diǎn)工作順利有序推進(jìn)，在總局指導(dǎo)下，上海市分局基于試點(diǎn)政策要求，多次召開專題討論會(huì)商討政策細(xì)節(jié)。經(jīng)廣泛征求社會(huì)各界意見，2022年1月28日，上海市分局正式印發(fā)《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)開展跨境貿(mào)易投資高水平開放外匯管理改革試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》（下稱“試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則”）。2月14日，上海市分局聯(lián)合臨港新片區(qū)管委會(huì)召開試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)，與臨港新片區(qū)管委會(huì)簽署合作備忘錄，首批12家試點(diǎn)銀行與重點(diǎn)客戶簽署試點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)合作書。同日，上海市分局組織人員對(duì)銀行和企業(yè)開展了政策培訓(xùn)，保障各項(xiàng)改革順利落實(shí)，及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。

試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則發(fā)布以來，轄內(nèi)銀企積極響應(yīng)，踴躍申請(qǐng)，目前已有多項(xiàng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)落地。經(jīng)常項(xiàng)目下，截至2月底，上海地區(qū)共備案試點(diǎn)銀行4家，優(yōu)質(zhì)企業(yè)37家，累計(jì)發(fā)生試點(diǎn)業(yè)務(wù)168筆，涉及金額1.22億美元。其中便利經(jīng)常項(xiàng)目資金收付政策成效顯著，所涉金額占經(jīng)常項(xiàng)下所有試點(diǎn)業(yè)務(wù)總額的98.71%。資本項(xiàng)目下，擴(kuò)大資本項(xiàng)目外匯收入資金使用范圍、跨國(guó)公司本外幣一體化資金池、外債便利化、境內(nèi)再投資免于登記等多項(xiàng)試點(diǎn)政策有序落地，臨港新片區(qū)內(nèi)不少企業(yè)獲得切實(shí)收益。在近期上海疫情防控形勢(shì)轉(zhuǎn)向嚴(yán)峻的背景下，上海市分局緊急制定疫情防控期間應(yīng)急工作預(yù)案，開辟“綠色窗口”，確保特殊時(shí)期跨境匯兌順暢，同時(shí)成立工作專班持續(xù)積極助推臨港新片區(qū)跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)政策落地。

在推進(jìn)試點(diǎn)政策落地的過程中，上海市分局堅(jiān)持切實(shí)服務(wù)市場(chǎng)主體，守牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線。一方面，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加大高水平開放政策的宣傳和指導(dǎo)力度，促進(jìn)試點(diǎn)政策與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，引導(dǎo)轄區(qū)市場(chǎng)主體有序開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)。另一方面，基于試點(diǎn)政策“監(jiān)測(cè)有力、風(fēng)險(xiǎn)可控”的特點(diǎn)，在試點(diǎn)工作中堅(jiān)持留痕管理，強(qiáng)化事中事后的監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警，有效落實(shí)“三反”要求，加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全投融資活動(dòng)的審查，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)、地方政府融資平臺(tái)等行業(yè)的監(jiān)管，初期先將試點(diǎn)控制在一定范圍內(nèi)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，觀察試點(diǎn)效果，穩(wěn)慎復(fù)制推廣。

統(tǒng)籌開放發(fā)展和金融安全，打造對(duì)外開放新高地

2022年是浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)與臨港新片區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略疊加后的第一個(gè)施工年，也是臨港新片區(qū)落實(shí)習(xí)近平總書記“五個(gè)重要”要求，努力實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”的決戰(zhàn)決勝之年。從外部環(huán)境看，全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù)，地緣政治沖突進(jìn)一步加劇，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策轉(zhuǎn)向增加了國(guó)際金融市場(chǎng)的不確定性。圍繞2022年全國(guó)外匯管理工作會(huì)議部署，上海市分局將堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，穩(wěn)步推進(jìn)臨港新片區(qū)金融開放與創(chuàng)新發(fā)展，助力臨港新片區(qū)打造對(duì)外開放新高地。

以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)高水平開放試點(diǎn)落實(shí)工作

以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，以“快落地、見成效、防風(fēng)險(xiǎn)”為原則，統(tǒng)籌疫情防控和業(yè)務(wù)推進(jìn)，扎實(shí)開展跨境貿(mào)易投資高水平開放外匯管理改革試點(diǎn)政策的落實(shí)工作。其一，加大政策落地力度，有效激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)用好試點(diǎn)政策，為市場(chǎng)主體提供高質(zhì)量低成本的跨境金融服務(wù)，支持臨港新片區(qū)整體改革開放和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)在實(shí)踐中進(jìn)行試點(diǎn)政策壓力測(cè)試，科學(xué)評(píng)估政策試點(diǎn)成效，為未來政策推廣夯實(shí)基礎(chǔ)。其二，繼續(xù)做好政策宣傳和培訓(xùn)工作。組織面向臨港新片區(qū)內(nèi)銀行、企業(yè)的多途徑、多輪次政策解讀和宣傳，提升試點(diǎn)政策普及面，將政策落到實(shí)處。對(duì)于相關(guān)外匯業(yè)務(wù)登記由銀行直接辦理等涉及銀行端系統(tǒng)改造的試點(diǎn)業(yè)務(wù)，組織銀行人員接受分批次輪訓(xùn)，為登記業(yè)務(wù)平穩(wěn)下放做好準(zhǔn)備。其三，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在加大“放管服”改革力度的同時(shí)，緊抓后臺(tái)監(jiān)測(cè)管理，做好資金流向、流量的國(guó)際收支平衡管理；同時(shí)，充分利用數(shù)據(jù)系統(tǒng)，積極參與臨港新片區(qū)一體化信息管理平臺(tái)建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)政府管理服務(wù)聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督信息共享、異常風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防范的風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化試點(diǎn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，為深化改革提供支撐和保障。

打造臨港新片區(qū)特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，支持浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)發(fā)展

在機(jī)制層面，依托“中國(guó)人民銀行上?？偛恐С峙R港新片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，加快形成臨港新片區(qū)多主體協(xié)同、全方位推進(jìn)的金融創(chuàng)新新局面。探索建立解決市場(chǎng)主體急難愁盼問題的合作“新機(jī)制”，構(gòu)建打破部門間信息壁壘、加大開放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試的合作“新方式”，開展基于新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局、發(fā)揮臨港新片區(qū)先行先試、示范帶動(dòng)作用的合作“新行動(dòng)”。在業(yè)務(wù)層面，以跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)政策為契機(jī)，依托經(jīng)常項(xiàng)下優(yōu)質(zhì)企業(yè)憑指令支付、銀行自主決定新型國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)單證審核、允許單一客戶辦理貨物貿(mào)易項(xiàng)下凈額軋差結(jié)算等政策，全面提升臨港新片區(qū)離岸貿(mào)易、高端航運(yùn)、保稅研發(fā)制造等特殊經(jīng)濟(jì)功能，加快接軌國(guó)際通行規(guī)則，參與全球經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)；依托資本項(xiàng)下拓寬跨境投融資渠道、提升跨境投融資便利化水平等政策，打造臨港新片區(qū)在跨境金融、科技金融、境內(nèi)貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)、本外幣合一跨境資金池、合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)深化等方面的特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，支持浦東承接國(guó)際金融資產(chǎn)交易平臺(tái)、跨國(guó)公司區(qū)域財(cái)資中心等全國(guó)性、全球性功能。待條件成熟時(shí)，有序?qū)⑴R港新片區(qū)、自貿(mào)區(qū)的政策復(fù)制推廣至浦東全轄，支持浦東社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)開放發(fā)展，成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)以及國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展實(shí)際，助力臨港新片區(qū)引領(lǐng)上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)

其一，持續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)政策落地，有力落實(shí)貿(mào)易投資自由化便利化舉措，支持上海國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)。其二，支持新型離岸國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，推進(jìn)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)提質(zhì)增效，全面深化臨港新片區(qū)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，便利臨港新片區(qū)外籍人才購(gòu)付匯，支持上海國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)。其三，穩(wěn)慎推進(jìn)臨港新片區(qū)資本項(xiàng)目高水平開放，穩(wěn)健開展跨國(guó)公司跨境資金池業(yè)務(wù)，探索在臨港新片區(qū)實(shí)施更加便利的跨境資金管理制度，支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)。其四，結(jié)合臨港新片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，鼓勵(lì)金融科技創(chuàng)新應(yīng)用，支持跨境資本進(jìn)入與退出科技企業(yè)全生命周期，推動(dòng)臨港新片區(qū)科技園區(qū)真正成為核心技術(shù)的國(guó)際孵化器，支持上海國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)。

強(qiáng)化跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)分析，為臨港新片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航

持續(xù)加強(qiáng)外匯市場(chǎng)跨境資金流動(dòng)和外匯形勢(shì)變化雙向監(jiān)測(cè)，做好風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警。一方面，充分運(yùn)用上海外匯線索研判中心、分局跨境資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)、外匯監(jiān)管非現(xiàn)場(chǎng)信息系統(tǒng)以及總局跨境金融服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)新監(jiān)測(cè)流程的力量，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)轄內(nèi)跨境資金流量和流向，及時(shí)捕捉異常跨境資金流動(dòng)。另一方面，用好臨港新片區(qū)管委會(huì)涵蓋海關(guān)、稅收、物流等數(shù)據(jù)信息的一體化信息化平臺(tái)監(jiān)測(cè)力量，新增信息系統(tǒng)分類標(biāo)識(shí)，確保事后監(jiān)管和核查精準(zhǔn)度；深入挖掘相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)分析功能，推動(dòng)業(yè)務(wù)和技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管規(guī)則數(shù)字化、監(jiān)管內(nèi)容可視化、監(jiān)管過程智能化、監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)化；靈活調(diào)整監(jiān)測(cè)分析頻度，及時(shí)掌握跨境收支趨勢(shì)和波動(dòng)情況，形成對(duì)跨境資金流動(dòng)信息的整合挖掘和互動(dòng)共享，為臨港新片區(qū)承接更大程度的壓力測(cè)試保駕護(hù)航。