劉福霞，劉國(guó)偉

（1.河北開(kāi)放大學(xué)， 河北 石家莊 050080； 2.西安科技大學(xué)， 陜西 西安 710600）

2021年3月31日，教育部副部長(zhǎng)宋德民在國(guó)新辦深入貫徹“十四五”規(guī)劃綱要發(fā)布會(huì)上表示，“十四五”時(shí)期將完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，多渠道擴(kuò)大終身教育資源。與終身教育體系相比，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系是一次全方位的升級(jí)，其發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)都是對(duì)前者的規(guī)范和有效補(bǔ)充。構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，會(huì)使改革發(fā)展成果更多惠及全體人民，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系的完善，學(xué)習(xí)資源建設(shè)和優(yōu)化配置無(wú)疑是重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)保障。沒(méi)有各級(jí)各類學(xué)習(xí)資源的有效供給，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系建設(shè)就會(huì)成為空中樓閣。

一、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)資源的內(nèi)涵建設(shè)

服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系，囊括學(xué)習(xí)者人生各個(gè)階段的學(xué)習(xí)，涵蓋不同橫切面上不同形式及類別的教育，時(shí)間長(zhǎng)、跨度大、范圍廣，所需資源數(shù)量龐大，建設(shè)起來(lái)占時(shí)、耗財(cái)、費(fèi)力；同時(shí)建設(shè)過(guò)程牽涉部門眾多，既需要頂層設(shè)計(jì)，更需要各方有效配合。為加強(qiáng)資源合理配置，構(gòu)建政府全面統(tǒng)籌、市場(chǎng)有效介入、社會(huì)廣泛參與的終身學(xué)習(xí)資源共享共建機(jī)制是必然要求，以借助全社會(huì)力量對(duì)各類資源進(jìn)行整合利用，解決財(cái)政資金壓力，縮減城鄉(xiāng)和地域之間的教育資源配置差異。這種共享共建機(jī)制對(duì)于社會(huì)閑置資源的盤活、優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源的推廣、財(cái)政壓力的緩解及建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)服務(wù)模式新業(yè)態(tài)都具有十分重要的實(shí)踐意義。

1.服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)資源的界定

終身學(xué)習(xí)是指通過(guò)一個(gè)不斷優(yōu)化的支持體系來(lái)發(fā)揮人類潛能，并持續(xù)激勵(lì)他們?nèi)カ@得終身所需的全部知識(shí)、價(jià)值、技能與相關(guān)理解的人類自我提升進(jìn)程。依照我國(guó)學(xué)者厲以賢、吳遵民、潘懋元的論述，終身學(xué)習(xí)更強(qiáng)調(diào)從“需求側(cè)”視角來(lái)界定教育制度、教育內(nèi)容以及教育方式的資源供給。服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)就是對(duì)學(xué)習(xí)者“需求側(cè)”的積極回應(yīng)，其資源建設(shè)是對(duì)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)自覺(jué)性、學(xué)習(xí)習(xí)慣、多元學(xué)習(xí)需求的結(jié)構(gòu)性建設(shè)，也是對(duì)教育者“供給側(cè)”的治理改良。[1]可以說(shuō)，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)資源應(yīng)是與學(xué)習(xí)者“需求側(cè)”合理匹配的政策環(huán)境、課程建設(shè)、供給服務(wù)及措施保障。

2.服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)資源的研究現(xiàn)狀

2001年，美國(guó)麻省理工學(xué)院在互聯(lián)網(wǎng)為世界各地學(xué)習(xí)者提供免費(fèi)課程資源，開(kāi)啟了世界課程資源免費(fèi)共享的先河。之后大批企業(yè)、學(xué)校爭(zhēng)相效仿，我國(guó)也快速加入其中。2002年，浙江大學(xué)、西安交通大學(xué)等26所高校建立“西部高校優(yōu)秀教育資源共享體系”，開(kāi)啟相互共享優(yōu)質(zhì)教育資源的嘗試；2006年，人大附中牽頭成立國(guó)家基礎(chǔ)教育資源共建共享聯(lián)盟，開(kāi)啟我國(guó)基礎(chǔ)教育資源共享的先河；2010年，網(wǎng)易推出“全球名校視頻公開(kāi)課項(xiàng)目”，國(guó)外視頻公開(kāi)課開(kāi)始全面進(jìn)入我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；2011年，教育部組織網(wǎng)上精品課程視頻公開(kāi)和資源共享；2014年，清華大學(xué)“學(xué)堂在線”獲得edX課程大陸地區(qū)唯一授權(quán)，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)推出MOOC平臺(tái)的大學(xué)。同時(shí)政府、高校還進(jìn)行了中國(guó)知識(shí)基礎(chǔ)設(shè)施工程（CNKI）、國(guó)家基礎(chǔ)教育資源網(wǎng)（CBERN）、國(guó)家現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源網(wǎng)、中央電教館資源中心、K12教育資源庫(kù)等建設(shè)。

結(jié)合資源共享共建方面的實(shí)踐，國(guó)內(nèi)學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)的機(jī)制探索。學(xué)者周巖于2009年提出建立以政府為主導(dǎo)、以學(xué)校為主體、以民辦非企業(yè)性質(zhì)的教研中心為運(yùn)營(yíng)主力的多方合作區(qū)域網(wǎng)絡(luò)教育資源共建共享機(jī)制；胡小勇于2010年提出市、區(qū)、校三級(jí)建設(shè)主體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)策略；熊才平于2010年提出政府主導(dǎo)、企業(yè)開(kāi)發(fā)、學(xué)校應(yīng)用的資源開(kāi)發(fā)模式；李文莉于2010年提出資源共建共享管理機(jī)制應(yīng)包括申報(bào)立項(xiàng)機(jī)制、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制、管理服務(wù)機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制、激勵(lì)表彰機(jī)制和項(xiàng)目創(chuàng)新機(jī)制；蔡定于2011年提出學(xué)區(qū)教研、區(qū)域教研和校本教研并行的一體雙翼知識(shí)資源共享管理機(jī)制。

二、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)資源共享共建的基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)

1.國(guó)家政策環(huán)境的支持

2015年，黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一，新發(fā)展理念緊扣我國(guó)社會(huì)發(fā)展中的主要矛盾變化，以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)和要求。服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系的建立，是以促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，是新發(fā)展理念在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)資源共享共建方面的集中體現(xiàn)和政策延伸，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)資源共享共建機(jī)制探索具有堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)和創(chuàng)新意義。

2.實(shí)踐與研究成果的肯定

在學(xué)習(xí)資源共享共建的實(shí)踐探索與理論追溯上，國(guó)內(nèi)外學(xué)者在社會(huì)價(jià)值等更多方面給予了肯定和支持。比如國(guó)內(nèi)學(xué)者祝智庭認(rèn)為，大眾參與自發(fā)創(chuàng)建資源，利于將社會(huì)智力資源轉(zhuǎn)化成學(xué)習(xí)資源；張邵麗認(rèn)為，可將眾籌眾創(chuàng)模式用于解決高校科研項(xiàng)目體系龐大、需匯聚大量資源進(jìn)行實(shí)施的問(wèn)題；余亮提出眾創(chuàng)教育資源可以最大程度地解決數(shù)字教育資源建設(shè)中孤立建設(shè)、無(wú)效供給、無(wú)法提供優(yōu)質(zhì)資源等問(wèn)題。美國(guó)學(xué)者亨利·埃茨科威用三螺旋概念解釋大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府在資源建設(shè)上的良性合作關(guān)系。簡(jiǎn)言之，國(guó)內(nèi)外關(guān)于學(xué)習(xí)資源共享共建的研究與實(shí)踐已比較廣泛，資源建設(shè)中的社會(huì)角色參與及互助互利、共享共建模式已得到關(guān)注和認(rèn)可，主流誘因和目標(biāo)預(yù)期可歸納為：通過(guò)全社會(huì)力量的共享共建，來(lái)避免資源的分割性、獨(dú)享性和重復(fù)配置。盡管如此，共享共建模式在服務(wù)全民終身教育資源建設(shè)領(lǐng)域的研究與實(shí)踐尚未深入，而關(guān)于服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)資源共享共建機(jī)制的利益價(jià)值鏈以及與之匹配的政策支持、資源聚合方式等問(wèn)題更需逐項(xiàng)解決，這也正是本文探討的重心和意義所在。

3.服務(wù)模式新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新

采用共享共建模式進(jìn)行資源建設(shè)，是借助全員力量對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行整合、利用，既可有效解決資金不足問(wèn)題，又可滿足用戶多樣化、個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，從根本上調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者的積極性和創(chuàng)造性。這種模式將徹底改變傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)資源自產(chǎn)自銷模式，成為解決資源供需瓶頸的有效手段。目前，共享共建已成為互聯(lián)網(wǎng)背景下一種新型資源供給方式，通過(guò)不斷生成持續(xù)迭代進(jìn)化的海量?jī)?yōu)質(zhì)教育資源，來(lái)提高數(shù)字學(xué)習(xí)資源的采用度、可信度和聚合度，對(duì)于社會(huì)資源的整合、優(yōu)質(zhì)資源的建設(shè)、資金壓力的緩解、建設(shè)服務(wù)模式新業(yè)態(tài)具有重要意義。

三、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)資源共享共建的瓶頸問(wèn)題

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放四十余年的發(fā)展，我國(guó)基礎(chǔ)教育、高等教育、成人與職業(yè)教育已形成相當(dāng)大的運(yùn)行規(guī)模，并已積累了數(shù)量可觀的學(xué)習(xí)資源。但在資源共享共建協(xié)同創(chuàng)新方面，與真正意義上的世界級(jí)教育產(chǎn)業(yè)群相比，我們的差距或者短板依然明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.學(xué)習(xí)資源共享共建的政策指引工具缺失

對(duì)于服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)資源的共享共建，由于缺乏國(guó)家層面的規(guī)劃綱要明確指引，導(dǎo)致目前缺乏有效的政策工具落實(shí)共享共建參與主體之間的職能分工、空間部署及利益劃分。服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)資源的開(kāi)發(fā)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，具有很大的工作量和很長(zhǎng)的周期性，需要借助多方的長(zhǎng)期通力合作。資源共建主體各方往往習(xí)慣于在政府主導(dǎo)下承擔(dān)各自建設(shè)任務(wù)，在自主協(xié)同創(chuàng)新方面，由于無(wú)法獲得來(lái)自政府方面的價(jià)值預(yù)期和政策指引，相互之間又缺乏信任基礎(chǔ)和利益分割承諾，因此很難自主構(gòu)建有序化、市場(chǎng)化、健康化的資源共享機(jī)制。[2]

2.體制內(nèi)單位共享共建協(xié)同創(chuàng)新的意識(shí)不高

創(chuàng)新意識(shí)不夠的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在體制內(nèi)單位，比如高校、科研院所。我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的學(xué)校，是以條塊分割為標(biāo)志的部門所有辦學(xué)體制和管理體制，學(xué)校教育資源具有濃厚的專屬性。學(xué)校不具有讓其他社會(huì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)成員利用其資源的制度和機(jī)制。同時(shí)，高校內(nèi)部以及高校之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)也極強(qiáng)，他們大多不愿放開(kāi)各自特有的優(yōu)勢(shì)資源，也不愿響應(yīng)新時(shí)代資源共享發(fā)展的理念向社會(huì)開(kāi)放，唯恐共享之后會(huì)對(duì)本校發(fā)展不利。這種擔(dān)憂和狹隘導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源的共享共建與協(xié)同創(chuàng)新陷入新障礙。

3.社會(huì)力量參與學(xué)習(xí)資源共享共建的程度不夠

在學(xué)習(xí)資源建設(shè)方面，我國(guó)仍以學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育信息化企業(yè)為主。近年來(lái)，大量?jī)?yōu)質(zhì)教育資源雖然顯著提升，但資源供給主體同質(zhì)化現(xiàn)象也不容忽視。教師是學(xué)習(xí)資源建設(shè)的中堅(jiān)力量，他們響應(yīng)學(xué)?；蚪逃芾聿块T的行政命令或項(xiàng)目招標(biāo)來(lái)建設(shè)學(xué)習(xí)資源，建設(shè)學(xué)習(xí)資源的積極性明顯不足；而且受教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的影響，學(xué)習(xí)資源建設(shè)的低水平、重復(fù)性現(xiàn)象較為突出[3]，導(dǎo)致資源供給與使用者之間的鴻溝不斷擴(kuò)大。在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的宏偉藍(lán)圖中，學(xué)習(xí)資源供給來(lái)源勢(shì)必要首先突破學(xué)校局限，引入社會(huì)教育資源作為重要補(bǔ)充。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，學(xué)校早已不再是知識(shí)壟斷者，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的任何個(gè)體都有可能成為知識(shí)的生產(chǎn)者。因此，推動(dòng)社會(huì)力量參與學(xué)習(xí)資源供給，會(huì)有利于改變學(xué)校“單打獨(dú)斗”的傳統(tǒng)教育格局，最大限度地激發(fā)社會(huì)個(gè)體的能力、熱情來(lái)共享教育成果。

4.優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源共享共建的管理制度缺失

在政策法規(guī)方面，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)資源的共享共建環(huán)節(jié)存在明顯的管理制度缺失，比如優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源建立的原創(chuàng)性、協(xié)同性、價(jià)值性無(wú)法得到有效法律保障。此外，共享共建各方的合作協(xié)調(diào)機(jī)制尚未觸及，共享共建主體間功能的細(xì)化問(wèn)題，各個(gè)參與主體重點(diǎn)建設(shè)什么、分享什么，都難以形成細(xì)化的功能劃分和政策單元。因此，服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)資源共享共建有關(guān)的法律法規(guī)亟須完善，無(wú)論是頂層設(shè)計(jì)還是執(zhí)法細(xì)節(jié)，其缺失或疏漏都會(huì)為共享共建及相關(guān)工作的開(kāi)展帶來(lái)不便，更會(huì)逐漸消磨資源共享共建參與者的創(chuàng)新熱情和支持力度。

5.服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)平臺(tái)建設(shè)缺乏機(jī)制保障

在資源共享平臺(tái)建設(shè)方面，目前仍是各自為戰(zhàn)居多，存在資源匱乏、資源質(zhì)量不高、資源相關(guān)性和共享性差、自建資源相對(duì)不足等問(wèn)題，彼此之間難以真正建立起共享共建的有效機(jī)制。共享資源的前提是共建資源，資源共建包括了建設(shè)資金的共籌與運(yùn)營(yíng)成本的共擔(dān)，其中必然涉及兩大機(jī)制：一個(gè)是共建平臺(tái)的發(fā)展機(jī)制，解決共享各方承擔(dān)的資金比例、參與方式、享受權(quán)利等實(shí)際運(yùn)作和權(quán)責(zé)問(wèn)題，這是目前共享共建公共服務(wù)平臺(tái)中的最大難點(diǎn)[4]；另一個(gè)是平臺(tái)本身的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，解決共享共建平臺(tái)本身的運(yùn)營(yíng)效率問(wèn)題?，F(xiàn)在建設(shè)的大多數(shù)公共服務(wù)平臺(tái)都屬于公益性質(zhì)，在運(yùn)營(yíng)管理上都存在先天性不足問(wèn)題，需要引入更具活力的市場(chǎng)化模式來(lái)承載跨行政區(qū)域資源共享共建平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)管理和公共服務(wù)，目前并無(wú)成功案例可借鑒。如果以上這些關(guān)鍵問(wèn)題沒(méi)有解決，沒(méi)有積極有效的保障機(jī)制，即使建立了資源共享共建平臺(tái)，也會(huì)成為空架子。

四、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)資源共享共建的機(jī)制探索與政策建議

為解決上述五大短板，必須摒棄傳統(tǒng)的教育競(jìng)爭(zhēng)模式，強(qiáng)化發(fā)展共享，按照市場(chǎng)決定資源配置的原則，在破除行政壁壘、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、激發(fā)一體化功能、建立健全區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制等方面進(jìn)行更大力度的改革創(chuàng)新和政策供給，因此本文提出如下構(gòu)想和建議。

1.服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)資源體系建設(shè)框架

服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)資源體系應(yīng)從五個(gè)方面進(jìn)行內(nèi)涵建設(shè)和規(guī)劃完善：一是建設(shè)良好的基礎(chǔ)保障設(shè)施，此舉有利于學(xué)習(xí)者認(rèn)同感、學(xué)習(xí)意識(shí)和能動(dòng)性、價(jià)值感的形成；二是穩(wěn)固的資源建設(shè)力量，資源建設(shè)力量的強(qiáng)大、穩(wěn)定性和持續(xù)性是支撐學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和保障；三是有效協(xié)作的共享共建機(jī)制，采用市場(chǎng)決定下的資源價(jià)值對(duì)等交換方式，來(lái)吸引社會(huì)力量的介入；四是協(xié)調(diào)運(yùn)行的一體化支撐平臺(tái)，打破資源壁壘，進(jìn)行有效的平臺(tái)開(kāi)發(fā)使用、管理維護(hù)以及利潤(rùn)分割；五是健全的政策和社會(huì)保障，加速資源建設(shè)參與主體選擇正確的發(fā)展方向和合作模式。

2.服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)資源共享共建的政策建議

（1）加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)行政府全面統(tǒng)籌。要充分發(fā)揮“十四五”規(guī)劃的引領(lǐng)推動(dòng)作用，結(jié)合“十四五”規(guī)劃關(guān)于服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系的要求和設(shè)想，建議在國(guó)家教育主管部門指導(dǎo)下，組織開(kāi)展服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)資源開(kāi)發(fā)建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，從家庭教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、成人教育和老年教育六個(gè)方面，分階段進(jìn)行專項(xiàng)學(xué)習(xí)資源建設(shè)規(guī)劃編制工作。這項(xiàng)工作難點(diǎn)在于準(zhǔn)確把握新時(shí)期社會(huì)變革對(duì)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)資源體系建設(shè)的影響，客觀評(píng)估學(xué)習(xí)者的訴求和資源共享共建的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，提出各個(gè)階段學(xué)習(xí)資源建設(shè)的空間分工準(zhǔn)則和運(yùn)行體系[5]，從而繪制資源建設(shè)空間圖譜。

（2）創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)廣泛參與。建立服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)資源共享共建機(jī)制，必須建立有效的職能分工模式以及相應(yīng)的政策協(xié)調(diào)工具，其中最核心的部分是如何發(fā)揮高校、科研院所、教育集團(tuán)等學(xué)習(xí)資源建設(shè)優(yōu)勢(shì)各方的引領(lǐng)作用，建立健全能夠保障共享共建各方利益的協(xié)調(diào)機(jī)制及其政策。解決這一問(wèn)題的政策路徑，就是要加快探索推出財(cái)稅一體化、股份制合作政策，形成有利于資源共享共建各方自由合作和高效配置的良好環(huán)境。

（3）拓展資源開(kāi)發(fā)模式，形成社會(huì)良性循環(huán)。2002年，聯(lián)合國(guó)教科文組織明確提出開(kāi)放教育資源問(wèn)題，指出使全球獲得高質(zhì)量的教育，是建設(shè)和平、可持續(xù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及跨文化對(duì)話的關(guān)鍵，為此美國(guó)率先與多方組織機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行開(kāi)放教育資源的推廣。在我國(guó)，在服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)資源建設(shè)方面投入熱情的企業(yè)也并不在少數(shù)，為我國(guó)教育資源研發(fā)注入了更多的新鮮血液與技術(shù)。因此，擯棄單純國(guó)家建設(shè)資源模式，接受社會(huì)資源的救濟(jì)，從思想上徹底認(rèn)可教育發(fā)展社會(huì)參與模式，是學(xué)習(xí)資源共享共建能夠良性發(fā)展的前提和保障。

（4）建立市場(chǎng)化利益分割機(jī)制，增強(qiáng)分工合作。能夠?qū)嵭泄蚕砉步▽W(xué)習(xí)資源的集群之間，自然會(huì)形成一個(gè)現(xiàn)實(shí)或虛擬存在的資源交換專業(yè)市場(chǎng)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將集群內(nèi)匯聚的優(yōu)質(zhì)資源和產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)價(jià)定位。通過(guò)專業(yè)市場(chǎng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共享主體之間會(huì)認(rèn)真評(píng)估自己的資源建設(shè)地位和行業(yè)排行，從而根據(jù)自己的建設(shè)目標(biāo)妥善給出合作條件、未來(lái)的盈利占比和獲取方式，并按照合作中的分工部署，心甘情愿提供各自的優(yōu)勢(shì)人才、資本和服務(wù)。

（5）搭建一體化支撐平臺(tái)，吸引市場(chǎng)有效介入。搭建一體化資源建設(shè)支撐平臺(tái)，體現(xiàn)資源共享共建，其核心是借助一體化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)來(lái)推動(dòng)資源共享共建、服務(wù)學(xué)習(xí)者機(jī)制創(chuàng)新，包括研發(fā)投資、分工布局、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、專利收購(gòu)、產(chǎn)業(yè)孵化、資源制作、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等，并由此獲得必要盈利和增值，從而促進(jìn)一體化平臺(tái)對(duì)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)能和支撐。