戴 嶺 朱洪翠 姜建宇

(1.華東師范大學(xué) 教育學(xué)部，上海 200062;2.鹽城師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，江蘇 鹽城 224002;3.泰州市城東中心小學(xué)，江蘇 泰州 225300)

2020年6月，《教育部等八部門關(guān)于加快和擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放的意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)，明確提出加強(qiáng)中小學(xué)國際理解教育，幫助學(xué)生樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展且具有國際視野的新時(shí)代青少年?！兑庖姟穼?duì)新時(shí)代國際理解教育進(jìn)行了重點(diǎn)部署：打造“一帶一路”國際理解教育升級(jí)版，擴(kuò)大國際理解教育供給側(cè)，把培養(yǎng)具有全球競爭力的人才擺在重要位置。然而，在實(shí)踐過程中卻存在國際理解教育理念被“邊緣化”、制度被“形式化”、內(nèi)容被“泛論化”、評(píng)價(jià)被“工具化”的現(xiàn)象，出現(xiàn)了概念混亂、政策虛設(shè)、課程冗雜、評(píng)價(jià)缺失等問題[1]。因此，需要在人類命運(yùn)共同體的理念指導(dǎo)下重新思考國際理解教育的實(shí)踐路徑。如何提升學(xué)生對(duì)不同國家、文化之間的理解，尊重和借鑒的意識(shí)能力？如何加強(qiáng)國際理解核心素養(yǎng)培育，將國際理解理念滲透到日常教學(xué)之中？如何將人類命運(yùn)共同體的意識(shí)落到實(shí)處？為了推動(dòng)國際間的交流和理解，美國、日本和澳大利亞率先把國際理解教育作為重要內(nèi)容，提倡從小培養(yǎng)學(xué)生的“全球意識(shí)”。隨著全球化進(jìn)程的加快，美、日、澳逐漸建立了完善的國際理解教育培養(yǎng)體系，諸多國家以其為借鑒對(duì)象，來應(yīng)對(duì)本土文化與世界各國文化的沖突與融合的挑戰(zhàn)[2]。本研究通過文獻(xiàn)分析和各國政策歸納，以國際理解教育的前沿國美國、日本和極具特色的澳大利亞國際理解教育的發(fā)展歷程為研究對(duì)象，歸納總結(jié)其國際理解教育的三個(gè)重要發(fā)展浪潮，剖析了美國、日本和澳大利亞國際理解教育在理念、制度、內(nèi)容和評(píng)價(jià)方面的實(shí)踐路徑，為進(jìn)一步推動(dòng)我國國際理解教育的實(shí)施以及人類命運(yùn)共同體理念的傳播提供重要的政策咨詢與經(jīng)驗(yàn)借鑒，并為國際理解教育和人類命運(yùn)共同體理念的發(fā)展提出了改革創(chuàng)新的路徑。

1 人類命運(yùn)共同體理念引領(lǐng)國際理解教育發(fā)展

人類命運(yùn)共同體理念包含了政治、安全、發(fā)展、文明、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，在不斷深化的過程中形成了“五位一體”的新內(nèi)涵和總布局：在政治方面，相互尊重、平等相待，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，努力求同存異和聚同化異；在經(jīng)濟(jì)方面，合作共贏、共同發(fā)展，以更加客觀、理性的態(tài)度看待經(jīng)濟(jì)全球化帶來的新問題；在文化方面，兼容并蓄、交流互鑒，從不同文明中尋求智慧、汲取營養(yǎng)，為人們提供精神支撐和心靈慰藉，攜手解決人類共同面臨的各種挑戰(zhàn)；在安全方面，努力加強(qiáng)溝通、增進(jìn)互信、開展合作，切實(shí)尊重、保障和維護(hù)每一個(gè)國家的合理安全關(guān)切；在國際秩序上，構(gòu)建公正和諧、交流互鑒、共同進(jìn)步的國際新秩序[3]。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界?！比祟惷\(yùn)共同體理念是新時(shí)期中國國際主義發(fā)展的根本理論指導(dǎo)，其理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值在于將中華文明精神與時(shí)代潮流和多樣化的國情相結(jié)合[4]。人類命運(yùn)共同體從全局和全球視角出發(fā)為國際理解教育的發(fā)展指明了方向并提出了依據(jù)。

1.1 人類命運(yùn)共同體理念指引國際理解教育的發(fā)展方向

中國提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念得到越來越多國家的贊同和理解，聯(lián)合國也將人類命運(yùn)共同體記載進(jìn)諸多重要文件中，成為指引世界各國維護(hù)和平、謀求新發(fā)展的共同依據(jù)。在發(fā)展國際理解教育方面，如今的“國際理解教育”不再被狹義地定義為教育學(xué)生認(rèn)識(shí)國與國之間的文化，而是更廣泛、更具體化地涵蓋人與人之間的互相尊重與彼此認(rèn)同。兩者的內(nèi)在耦合有助于破解反全球化思潮的阻礙，引領(lǐng)全球化縱深發(fā)展，從而塑造全球治理的新秩序。人類命運(yùn)共同體指引下的國際理解教育，培養(yǎng)學(xué)生的目標(biāo)是能以人類共同利益為出發(fā)點(diǎn)，以正確的世界觀、價(jià)值觀對(duì)待各國文化習(xí)俗的差異，以包容的心態(tài)看待國際問題，并心系人類可持續(xù)發(fā)展的國際型人才。“人類命運(yùn)共同體”這一概念的提出，不僅包含了“世界大同”的價(jià)值觀，還體現(xiàn)了作為大國應(yīng)有的態(tài)度與使命感，在弘揚(yáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化作用的基礎(chǔ)上彰顯負(fù)責(zé)任的大國形象。人類命運(yùn)共同體的理念為人們提供了全新的價(jià)值坐標(biāo)，對(duì)于國際理解教育的創(chuàng)新與發(fā)展具有指導(dǎo)性意義。

1.2 人類命運(yùn)共同體理念升華國際理解教育的價(jià)值內(nèi)涵

教育是實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的重要途徑，特別是以縮小人類價(jià)值認(rèn)同差距為目標(biāo)的國際理解教育。人類命運(yùn)共同體理念下的國際理解教育需要培養(yǎng)能站在共同利益之上，以正確的世界觀、價(jià)值觀審視世界問題，以包容的心態(tài)、融合的視角看待國際問題的人。人類命運(yùn)共同體理念的哲學(xué)基礎(chǔ)是全世界的共同價(jià)值，共同價(jià)值是中國基于生態(tài)文明、和平發(fā)展的角度構(gòu)建國際關(guān)系提出的價(jià)值主張，這一價(jià)值觀倡導(dǎo)人類的相互依存及人與自然的和諧、可持續(xù)發(fā)展。人類命運(yùn)共同體的提出，是以全球眼光思考人類未來并提出的“中國方略”，是有現(xiàn)實(shí)意義的、具體的實(shí)施路徑和意識(shí)形態(tài)。人類命運(yùn)共同體理念蘊(yùn)含著文明、和諧、共存的價(jià)值觀，堅(jiān)持文明是多樣化的、平等的、包容的，堅(jiān)持文明交流、文明互鑒、文明共存的原則，加強(qiáng)了各國的相互理解、相互尊重、相互信任。以“人類命運(yùn)共同體”理念為視角全面審視國際理解教育，是挖掘國際理解教育本質(zhì)、整體把握課程育人方式、全面滲透價(jià)值觀念的最有效途徑。如今的“國際理解教育”概念在理解本土文化基礎(chǔ)上融入了全球視野、世界文化的可持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展觀，這需要在樹立共同價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，以人類命運(yùn)共同體為出發(fā)點(diǎn)。以人類命運(yùn)共同體的共同價(jià)值觀作為國際理解教育的價(jià)值導(dǎo)向，豐富了國際理解教育的內(nèi)涵、拓展了國際理解教育的發(fā)展前景，同時(shí)也為國際理解教育規(guī)劃了實(shí)踐路徑。

“人類命運(yùn)共同體”自提出以來便具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)和堅(jiān)實(shí)的人類共同利益支撐，是世界發(fā)展的歷史必然[5]。實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體理念這樣宏大的目標(biāo)離不開對(duì)自身價(jià)值和文化的清晰定位，離不開對(duì)其他文化的理解和認(rèn)同，也離不開對(duì)國際性問題的垂范思考。在人類命運(yùn)共同體的引領(lǐng)下，國際理解教育的發(fā)展將升華成為一種全球性的趨勢。

2 從“思想雛形”至“戰(zhàn)略發(fā)展”的三波國際理解教育發(fā)展浪潮

國際理解教育理念的源頭可追溯到17世紀(jì)中前葉近代教育學(xué)創(chuàng)始人夸美紐斯。在1632年出版的《大教學(xué)論》中，夸美紐斯就試圖通過教育試驗(yàn)和學(xué)制改革去實(shí)現(xiàn)“泛智教育”和“泛智學(xué)?！钡睦硐耄敖⒂谰煤推桨矊幍膶W(xué)校，把一切知識(shí)教給一切人?！盵6]由此，他成為國際理解教育的鼻祖和倡導(dǎo)者。關(guān)于國際理解教育近70年的發(fā)展歷程，起初諸多學(xué)者給出不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，在其不斷發(fā)展的過程中，階段分界逐步明朗。2003年，徐輝等人在余新的研究基礎(chǔ)上將全球國際理解教育發(fā)展階段分為：追求和平的萌芽階段、充滿困惑的初步實(shí)施階段、目標(biāo)明確的深入推進(jìn)階段和倡導(dǎo)多元文化教育的現(xiàn)今階段[7-8]。2018年，熊梅等將國際理解教育的發(fā)展分為萌芽階段、初步實(shí)施階段和推動(dòng)階段，且被普遍接受[9]。本研究通過文獻(xiàn)分析法，結(jié)合日本、美國和澳大利亞國際理解教育的發(fā)展歷程與階段性特征將其分為三個(gè)時(shí)期[10-11]。第一個(gè)時(shí)期是國際理解教育的“雛形期”，從1946年誕生“Education for International Understanding”概念至1974年，國際理解教育理念和目標(biāo)初露雛形；第二個(gè)時(shí)期是國際理解教育的“國策期”，從1974年頒布的《教育、學(xué)術(shù)、文化的國際交流》至1991年推出的《戰(zhàn)略報(bào)告》，不斷推出國際理解教育政策、更新國際理解教育理念；第三個(gè)時(shí)期是國際理解教育的“戰(zhàn)略期”，從1991年至今，國際理解教育已被世界各國廣泛推廣，國際理解教育領(lǐng)域不斷誕生出新的內(nèi)涵和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2.1 第一波浪潮：理念和目標(biāo)的“雛形期”(1946～1974年)

20世紀(jì)初，在接連爆發(fā)了兩次世界大戰(zhàn)的歷史背景下，聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)于1945年成立。出于對(duì)第二次世界大戰(zhàn)給人類造成巨大創(chuàng)傷的反思，人們呼吁和平、相互理解的聲音高漲，并逐漸認(rèn)識(shí)到教育在維護(hù)世界和平與文化理解上的重要性。由此，“國際理解教育”(Education for International Understanding)于1946年應(yīng)運(yùn)而生[1 2]。

當(dāng)時(shí)，美國受進(jìn)步主義教育思想的影響，將目光聚焦于K12教育上，抓住加入U(xiǎn)NESCO和簽訂《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》的時(shí)機(jī)融入集團(tuán)成員國，培養(yǎng)交換生并開設(shè)國外文化的相關(guān)課程。1958年頒布的《美國國防教育法》明確指出加強(qiáng)外語教育建設(shè)，呼吁學(xué)生重視理解本國和他國文化差異。在美國政府的大力推廣下，20世紀(jì)末就有34個(gè)州成功開展了國際理解教育的相關(guān)課程[1 3]。當(dāng)然，在推廣的過程中，面臨著一系列的問題，首當(dāng)其沖的是如何在國家課程標(biāo)準(zhǔn)的要求下制定理念與之相符的國際理解教育課程內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)。同時(shí)，如何完善國際理解教育的課程體系也是當(dāng)時(shí)亟待解決的問題。

二戰(zhàn)結(jié)束后的日本，為了一洗其在侵略戰(zhàn)爭中的負(fù)面影響，于1945年加入聯(lián)合國教科文組織并積極響應(yīng)國際理解教育的號(hào)召，捐贈(zèng)教育物資援助發(fā)展中國家并大力倡導(dǎo)學(xué)生去國外傳播日本文化，這是日本重返國際社會(huì)的第一步舉措[1 4]。之后，日本政府為了更好地順應(yīng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來的沖擊，制定了諸多以基礎(chǔ)學(xué)校為中心的教育發(fā)展策略，大力建設(shè)國際理解示范學(xué)校，將國際交流能力列為學(xué)生發(fā)展的基本要求。從此，日本的國際理解教育開始逐步邁入正軌。

澳大利亞的國際理解教育“雛形期”同樣發(fā)軔于20世紀(jì)五六十年代。和其他國家不同，澳大利亞作為一個(gè)典型的移民國家，其當(dāng)?shù)鼐用窈蛧庖泼裎幕瘡?fù)雜交錯(cuò)，給社會(huì)穩(wěn)定和平發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)，開展國際理解教育迫在眉睫。澳大利亞國際理解教育初始是由非政府組織自發(fā)推行的，例如“澳大利亞國際互助組織”“澳大利亞國際志愿者組織”等[1 5]。這些民間組織致力于為國民提供學(xué)習(xí)外國文化知識(shí)的資源和場所，并定期舉辦青少年跨文化交流活動(dòng)，積極營造國際理解教育學(xué)習(xí)氛圍。

2.2 第二波浪潮：推行政策的“國策期”(1974～1991年)

在第一波浪潮結(jié)束后，更多國家意識(shí)到國際理解教育的重要性，越來越多的學(xué)者開始對(duì)國際理解教育進(jìn)行理論與實(shí)踐的探究，多國政府紛紛出臺(tái)政策支持和指導(dǎo)國際理解教育的推行和落實(shí)[1 6]。1974年，日本政府出臺(tái)了《教育、學(xué)術(shù)、文化的國際交流》，報(bào)告強(qiáng)調(diào)了國際理解教育主流的重要性和必然性，為之后出臺(tái)的有關(guān)政策指明了方向和道路。1982年，日本發(fā)行了《國際理解教育手冊》。手冊再次強(qiáng)調(diào)了作為日本公民要在國際社會(huì)中宣傳本國傳統(tǒng)文化，鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)立“國際科”來推進(jìn)國際理解教育。此后，日本成立國際理解教育協(xié)會(huì)，開始了有計(jì)劃、有組織地研究國際理解教育階段。日本國際理解教育的發(fā)展?jié)u漸脫離了聯(lián)合國教科文組織的主導(dǎo)，開始建立具有自身特色的國際理解教育發(fā)展模式[1 7]。

在第二波浪潮的影響下，1989年澳大利亞出臺(tái)了《國家議程》，將全球多元文化教育上升到了國策的高度。報(bào)告不但詳細(xì)劃分了多元文化的內(nèi)容和范圍，而且制定了國際理解教育的三方面內(nèi)涵、三方面限制和八項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)原則[1 8]。在1991年美國《戰(zhàn)略報(bào)告》中，布什總統(tǒng)要求學(xué)生了解本國和世界各國文化的差異、彼此尊重對(duì)方的習(xí)俗和權(quán)利，學(xué)校在培養(yǎng)“世界公民”的同時(shí)要協(xié)調(diào)國外文化的吸收和堅(jiān)持本民族習(xí)俗的關(guān)系。這些決策和思想都為國際理解教育理念的升華打下了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)，為國際理解教育的落實(shí)鋪平了道路。

2.3 第三波浪潮：銜接課程完善評(píng)價(jià)的“戰(zhàn)略期”(1991年至今)

由于有著完備政策的支持，國際理解教育發(fā)展空前迅速。隨著21世紀(jì)的開幕，全球格局發(fā)生重大變化，各國的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化地位發(fā)生了巨大變動(dòng)，國際理解教育的內(nèi)涵和目的也在不斷擴(kuò)展和改變。此時(shí)，國際理解教育的實(shí)踐性被空前提高，體現(xiàn)在與具體課程間的融合上。

在1991年12月的直屬內(nèi)閣教育改革中，日本國民會(huì)議正式提交了教育振興計(jì)劃。該計(jì)劃從順應(yīng)全球化的角度入手，推動(dòng)教育領(lǐng)域的全面發(fā)展，要求學(xué)校在日常教育中落實(shí)“國際公民”的培養(yǎng)，立足于現(xiàn)有的教學(xué)體系鍛煉學(xué)生的國際理解能力。此后，日本政府頒布《發(fā)展學(xué)校課程中的全球維度：課程和標(biāo)準(zhǔn)指南》，闡明了如何將國際理解教育的理念融合到學(xué)校的課程中。至此，國際理解教育被正式列入到基礎(chǔ)教育和高等教育的課程規(guī)劃中，國際化教育上升到一個(gè)戰(zhàn)略性的重要地位。

2003年，澳大利亞首次開展以《構(gòu)建成功的學(xué)?！窞橹笇?dǎo)的國際課程，指出學(xué)校應(yīng)該從知識(shí)與理解、技能、態(tài)度和價(jià)值觀三個(gè)導(dǎo)向培養(yǎng)合格的國際公民。2011年，澳洲政府頒布《全球化視角下澳大利亞學(xué)校全球教育的框架》，提出了國際理解教育與全球化、同一性與差異性文化、社會(huì)公平與人權(quán)、和平與世界沖突、可持續(xù)發(fā)展的五個(gè)課程框架。此時(shí)，大量的國際理解教育課程已走進(jìn)課堂[1 9]。

同期，美國已經(jīng)擺脫原有的冷戰(zhàn)政治陰影，在成為世界超級(jí)大國的道路上快速前進(jìn)。美國將國際理解教育與課程體系深入融合，不斷建設(shè)和完善國際教育體系以鞏固自身的國際地位。2002年，哈佛大學(xué)校長勞倫斯提出，美國應(yīng)該加強(qiáng)和其他國外高等學(xué)府的合作，培養(yǎng)具有國際視野和格局的領(lǐng)導(dǎo)者。隨著全球化浪潮的不斷高漲，美國營造出一種開放、包容的校園文化，向世界各國敞開大門相互學(xué)習(xí)，在國際舞臺(tái)上的角色越來越重要。OECD(Organization for Economic Co-operation and Development)在2018年將全球勝任力納入到PISA(Programmed for International Student Assessment)教育評(píng)估項(xiàng)目中，這一項(xiàng)目主要評(píng)估當(dāng)前年輕人對(duì)全球問題的認(rèn)知以及對(duì)世界價(jià)值觀多樣性的態(tài)度，包含對(duì)國際理解思辨能力的考量[2 0]。至此，國際理解教育浪潮一直延續(xù)至今。

3 日、美、澳國際理解教育理念、政策、課程、評(píng)價(jià)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

3.1 理念：營造多元化國際理解教育的校園文化

對(duì)于大多數(shù)學(xué)生來說，成為一名合格的“世界公民”并不是一個(gè)簡單的目標(biāo)，他們的價(jià)值觀和知識(shí)水平都需要浸入式的培養(yǎng)才能得到有效的提升，尤其是學(xué)校環(huán)境的熏陶[2 1]。自從國際理解教育理念被推出以來，就受到社會(huì)各界的大力支持，澳洲學(xué)校會(huì)借助社會(huì)的幫助，開展與國際理解教育相關(guān)的社會(huì)見習(xí)活動(dòng)。澳洲民間機(jī)構(gòu)如教科文委員會(huì)等積極舉辦各種宣講會(huì)、交流會(huì)、主題展會(huì)等，許多學(xué)校教師、國外海歸、商界人士都積極投身到文化活動(dòng)的舉辦中。社會(huì)資本的加入讓國際理解教育的推廣變得順風(fēng)順?biāo)?/p>

國際理解教育已深入校園文化中。比如，澳洲小學(xué)的教學(xué)樓雖看似樸實(shí)，但是每一面墻壁畫報(bào)都匠心獨(dú)具，已成為學(xué)生的第二課本。不同年級(jí)的學(xué)生喜歡在課間聚攏在一起，圍繞著這些墻面課本進(jìn)行討論，了解其中包含的無限奧秘。每個(gè)年級(jí)都有特定的主題，這一主題可能與國外的節(jié)日有關(guān)，或者是與世界著名的特色建筑有關(guān)。學(xué)生將這些知識(shí)的應(yīng)用與實(shí)際生活結(jié)合在一起，不僅是對(duì)學(xué)校第一課堂的延伸與拓展，還是學(xué)生進(jìn)入社會(huì)的一種過渡。

除了學(xué)校和校外機(jī)構(gòu)大力推廣國際理解教育外，美國各州政府也積極配合國際理解教育的開展工作，努力從實(shí)踐上落實(shí)好國際教育的政策。種種措施都表明了美國州政府對(duì)發(fā)展國際理解教育的決心和態(tài)度：康涅利格州于2004年出臺(tái)議案擬與我國山東省10所中小學(xué)建立留學(xué)生交流項(xiàng)目；當(dāng)年，新澤西州要求中小學(xué)學(xué)生至少學(xué)習(xí)一年的外國文化并熟練掌握一門外語才能順利畢業(yè)；新墨西哥州由于其獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)和地理位置，與拉丁美洲諸國建立了長期的移民政策，包括對(duì)移民學(xué)生的針對(duì)性教育培養(yǎng)計(jì)劃；威斯康辛州2005年成立國際教育委員會(huì)，專門研究學(xué)校的國際理解教育課程滲透路徑。

3.2 政策：推動(dòng)外語教育和國際理解教育的融合

自2003年實(shí)施《面向21世紀(jì)日本留學(xué)生政策》以來，日本每年都將擴(kuò)招外國留學(xué)生和鼓勵(lì)本國學(xué)生出國留學(xué)寫入教育白皮書。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本2003年招收的外國留學(xué)生為10萬人，是前十年招收外國留學(xué)生總和的雙倍。日本設(shè)立了幾千所中小學(xué)作為國際理解教育的改革試點(diǎn)，比如一個(gè)班級(jí)有少數(shù)韓國學(xué)生時(shí)，平時(shí)課程中韓國學(xué)生會(huì)由于語言障礙無法配合老師主動(dòng)發(fā)言，也難以融入當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生群體，因此學(xué)校會(huì)設(shè)立一門主要用韓語進(jìn)行教學(xué)的活動(dòng)課。此課堂一是讓韓國學(xué)生能找到歸屬感，給留學(xué)生一個(gè)發(fā)表自己觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)，找回學(xué)習(xí)的動(dòng)力；二是讓日本學(xué)生能換位思考體會(huì)周圍韓國學(xué)生的平時(shí)處境，體會(huì)因語言不通帶來的苦悶和失落，加深和外國留學(xué)生們的友情。

2008年修訂的《小學(xué)學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱領(lǐng)》，以及2013年出臺(tái)的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱要》把外語學(xué)習(xí)列為當(dāng)前階段的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了日本越來越重視外語教育，重視學(xué)生國際素養(yǎng)的養(yǎng)成。學(xué)校借助外籍教師在課堂上滲透外國文化，并設(shè)立外語教育部統(tǒng)一管理外籍教師，所有地區(qū)的外語教育部都設(shè)有專門的教研主任，確保教師的教學(xué)質(zhì)量得到保障。

短期的出國游學(xué)可以讓學(xué)生通過實(shí)地考察獲得更加真實(shí)的外語交流的體驗(yàn)，學(xué)生在這個(gè)過程中能夠?qū)W會(huì)以更加包容開放的心態(tài)去接受外部事物并與不同文化程度的國外公民直接進(jìn)行溝通與交流。美國哥倫比亞特區(qū)最早實(shí)行公立海外游學(xué)項(xiàng)目，學(xué)校篩選出符合要求的學(xué)生參與短期的游學(xué)。這一項(xiàng)目于2006年被推廣后，受到了不同家庭背景學(xué)生的歡迎，其最終目的是希望學(xué)生能夠在當(dāng)前多元化的社會(huì)中認(rèn)同自己作為世界公民的身份并深入理解國際勝任力的內(nèi)涵[2 2]。此后，美國學(xué)校推行國際交換生合作計(jì)劃，為期一個(gè)月至半學(xué)期的海外留學(xué)經(jīng)歷培養(yǎng)了大批具有國際視野和素養(yǎng)的美國學(xué)生，有海外留學(xué)經(jīng)歷的學(xué)生在學(xué)歷晉升和工作申請(qǐng)中也擁有優(yōu)先選擇的機(jī)會(huì)。

3.3 課程：融入多元化的課程目標(biāo)和課程體系

美國在教育改革中充分體現(xiàn)出將國際理解元素注入核心課程中的傾向。1992年，美國頒布的《歷史課程全國標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目》中賦予了中小學(xué)歷史教育以新的意義：既要尊重歷史，也要理性地看待歷史，站在全球性的高度上、從時(shí)代性的角度去審視歷史。其后，在2000年出臺(tái)的《美國標(biāo)準(zhǔn)教育法》中，將課程目標(biāo)與國際教育中的全球勝任力直接聯(lián)系起來，通過跨學(xué)科的教學(xué)方式，多元化整合課程知識(shí)框架[2 3]。華盛頓州西雅圖的約翰斯坦福國際學(xué)校要求學(xué)生通過比較學(xué)習(xí)的方式探索和發(fā)現(xiàn)他國文化習(xí)俗的差異。學(xué)校根據(jù)亞歐的歷史、文學(xué)、藝術(shù)和地理開發(fā)出一系列跨學(xué)科的綜合課程。課程的教學(xué)形式非常靈活，比如讓學(xué)生根據(jù)歷史事件表演情景劇，每個(gè)學(xué)生扮演一個(gè)國家，讓學(xué)生在情景劇中闡述出臺(tái)的政策和問題處理手段，身臨其境地理解不同國家的定位和立場，加深學(xué)生對(duì)國際社會(huì)現(xiàn)狀的理解和體驗(yàn)。例如芝加哥誒文斯頓國際學(xué)校的教師在講述社會(huì)學(xué)科中南美洲的章節(jié)時(shí)，會(huì)引導(dǎo)學(xué)生將關(guān)注點(diǎn)放在熱帶雨林上，通過對(duì)比各個(gè)國家歷年的森林面積變化量和森林保護(hù)措施，以及森林砍伐對(duì)全球生態(tài)和經(jīng)濟(jì)帶來的影響，深層次地意識(shí)到由于文化差異導(dǎo)致各國問題處理方式上的不同舉措。

從1996年開始，日本頒布《21世紀(jì)日本的教育形態(tài)》指出中小學(xué)教育要基于學(xué)生的理解能力和國際定位，從知識(shí)、能力、態(tài)度和體驗(yàn)四個(gè)方面完善國際理解教育課程體系和課程目標(biāo)。報(bào)告要求日本基礎(chǔ)教育課程須滿足四個(gè)方面的要求：(1)培養(yǎng)學(xué)生的國際理解能力，開拓學(xué)生的視野；(2)在一切對(duì)外交際活動(dòng)中須以本國利益為出發(fā)點(diǎn)，站在優(yōu)秀日本公民的立場去理解和包容異國文化，尊重他國的習(xí)俗；(3)在國際社會(huì)中，要互相尊重對(duì)方的言語自由，客觀表達(dá)所持觀點(diǎn)，尊重對(duì)方的立場；(4)培養(yǎng)學(xué)生的外語能力，提升中小學(xué)學(xué)生外語交流和理解能力，開設(shè)外國文學(xué)課程[2 4]。隨后，日本為順應(yīng)科技全球化的浪潮，于2020年頒布《新學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱要》，從知識(shí)技能、思考力與判斷力、學(xué)習(xí)力三個(gè)方面重新建立國際理解教育課程的目標(biāo)：(1)學(xué)生學(xué)習(xí)外國語言和歷史知識(shí)時(shí)須認(rèn)識(shí)到世界文化的多樣性，認(rèn)識(shí)到文化的共通性和變化性，以及不同文化間的相互影響和相互聯(lián)系；(2)培養(yǎng)學(xué)生的思考力和判斷力，在交往外國同學(xué)時(shí)能站在尊重對(duì)方的立場上正確地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，在關(guān)系的處理上能理性分析、處理得當(dāng)；(3)塑造學(xué)生的終身學(xué)習(xí)理念，無論是從豐富知識(shí)還是從搭建課程體系的角度都必須貫徹終身學(xué)習(xí)的教育理念。這也是日本教育的核心目的。

3.4 評(píng)價(jià)：客觀對(duì)待國際理解教育民族主義思想

在早期的國際理解教育實(shí)踐中，學(xué)習(xí)者本身原有的價(jià)值觀是開展當(dāng)前國際理解教學(xué)的前提條件，如參與學(xué)習(xí)的人本身價(jià)值觀比較狹隘，那么在學(xué)習(xí)的過程中則無法對(duì)外來文化給予客觀的評(píng)價(jià)和包容的態(tài)度，這直接導(dǎo)致與國際理解教育目標(biāo)完全相反的效果，甚至?xí)l(fā)種族沖突和文化矛盾等問題[2 5]。如在“日本歷史教科書事件”中，日本政界中的右翼分子影響著一代日本青少年的價(jià)值觀，錯(cuò)誤地引導(dǎo)學(xué)生用本民族的文化標(biāo)準(zhǔn)去衡量其他文化，極大地阻礙了國際理解教育的有效推行實(shí)施[2 6]。

在落實(shí)國際理解教育理念時(shí)，需要參與人員秉持著開放包容的心態(tài)，這也是國際理解教育不斷強(qiáng)調(diào)需完善當(dāng)前道德價(jià)值觀念的理解、形成一種獨(dú)具特色的和平包容文化的原因。本質(zhì)上，教育更多的是一種精神和內(nèi)涵領(lǐng)悟的傳遞，它包括對(duì)個(gè)人意志行為的規(guī)范，通過不同渠道的傳遞將文化遺產(chǎn)留給下一代。首先需要學(xué)習(xí)者客觀地認(rèn)識(shí)本國國情，了解本國文化，樹立文化自信。認(rèn)識(shí)本民族文化的優(yōu)缺點(diǎn)，在與其他文化的交融中不斷完善自我，才能更好地屹立于世界文化之林。其次，要樹立文化安全意識(shí)，在立足本民族文化自信、努力保持自身特點(diǎn)的同時(shí)去理解接納國外優(yōu)秀文化，不能妄自菲薄。最后，作為教育的引導(dǎo)者，教師在教育過程中要保持理性和客觀，進(jìn)行國外文化教授時(shí)，自身文化的地位和價(jià)值觀不能輕易改變。

4 人類命運(yùn)共同體理念下我國國際理解教育發(fā)展的新路徑

我國的國際理解教育還處于發(fā)展階段，思想還處于萌芽期，存在很多亟待解決的問題，國外的國際理解教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國有著重要的指引作用。新時(shí)代我國需要緊跟國際理解教育的發(fā)展前沿，落實(shí)人類命運(yùn)共同體的理念，迎合文化共同體的改革趨勢，完善具有中國特色的國際理解教育體系。

4.1 創(chuàng)造“區(qū)域鏈資源共享平臺(tái)+互聯(lián)網(wǎng)+國際理解教育”的新理念

“互聯(lián)網(wǎng)+”是指在信息時(shí)代、知識(shí)社會(huì)的創(chuàng)新形態(tài)推動(dòng)下的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)。2020年，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在《2020年國務(wù)院政府工作報(bào)告》中指出，要全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，這是新時(shí)代賦予教育改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)國際理解課程是實(shí)施國際理解教育的重要途徑，一是因?yàn)閲H理解教育中包含人文、歷史、風(fēng)俗等抽象的內(nèi)容，需要借助多媒體手段去生動(dòng)準(zhǔn)確地傳達(dá)；二是網(wǎng)絡(luò)課程大幅度降低了國家的教育成本，能靈活配合教學(xué)計(jì)劃，合理配置教育資源；三是國際理解教育是一項(xiàng)長期發(fā)展的教育理念，需要網(wǎng)絡(luò)來豐富、更新和保留其教育的精華，從而有助于學(xué)習(xí)者的終身學(xué)習(xí)。

區(qū)域鏈作為去中心化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)框架，依托教育大數(shù)據(jù)和云計(jì)算構(gòu)建“區(qū)域鏈+教育”體系，受到各國政府、機(jī)構(gòu)以及企業(yè)的高度關(guān)注。區(qū)域鏈的意義就是將不同地區(qū)的多個(gè)學(xué)校進(jìn)行綁定對(duì)接，每個(gè)學(xué)校分別對(duì)接不同國度或本國不同地區(qū)的學(xué)校，學(xué)校之間搭建電子平臺(tái)進(jìn)行及時(shí)的資源信息共享，構(gòu)建安全、高效、可信、開放的教育資源新生態(tài)。這樣學(xué)校之間交叉互聯(lián)形成以學(xué)校為單位的學(xué)校群，比先前以地理位置為基礎(chǔ)建立的地區(qū)群更能增進(jìn)國際間的文化、資源互通[2 7]。配合網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和傳輸技術(shù)，地區(qū)之間和學(xué)校之間的交流將會(huì)更加有序和密切，各種教育資源和經(jīng)驗(yàn)在學(xué)校間價(jià)值互聯(lián)。配合大數(shù)據(jù)和云分析等新興技術(shù)的支持，“區(qū)域鏈+互聯(lián)網(wǎng)+國際理解教育”資源新理念一定會(huì)迸發(fā)出創(chuàng)意火花。

4.2 明確國際理解教育的新時(shí)代目標(biāo)導(dǎo)向

目前，我國國際理解教育只是目標(biāo)空泛化的一種理想化教育。國際理解教育應(yīng)以“培養(yǎng)優(yōu)秀的世界公民、寬容的愛國市民和立足全球的時(shí)代居民”為目標(biāo)，讓學(xué)生意識(shí)到自己是全球社區(qū)中的重要一員，應(yīng)肩負(fù)起全人類發(fā)展的使命。具體而言主要包括：第一，培養(yǎng)優(yōu)秀的世界公民。學(xué)生應(yīng)具有全球化的視角、胸懷和責(zé)任感，主動(dòng)關(guān)心國際沖突、參與國際事務(wù)；第二，培養(yǎng)寬容的愛國市民。學(xué)生應(yīng)具有開闊的胸襟，寬以待人，學(xué)習(xí)其他民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，接納他國優(yōu)秀的民俗習(xí)慣，在復(fù)雜的國際形勢中能堅(jiān)定對(duì)祖國的認(rèn)同感和自豪感；第三，培養(yǎng)立足全球的時(shí)代居民。學(xué)生應(yīng)能認(rèn)識(shí)到人與自然的共生關(guān)系，關(guān)注人類共同面臨的環(huán)境、資源、健康等問題。

立足新時(shí)代形勢，可從全球、各國、民族、地域和群體五個(gè)維度思考目標(biāo)導(dǎo)向。從不同立場培養(yǎng)學(xué)生的知識(shí)、能力和道德責(zé)任，使學(xué)生意識(shí)到在當(dāng)今全球化時(shí)代里，國與國、民族與民族、人與人、人與自然的相互依存性越來越強(qiáng)，關(guān)注到全球化趨勢引起的新型問題的棘手性，并能以史為鑒提出問題解決辦法，為建設(shè)全球可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

4.3 搭建中小學(xué)國際理解教育本土化“金課”框架

明確了國際理解教育目標(biāo)之后，需按照不同的目標(biāo)維度搭建相配套的課程內(nèi)容框架。目前我國在國際理解教育課程建設(shè)上還存在課程內(nèi)容局限、拘泥于教材、課程目標(biāo)落實(shí)不力等問題。2018年6月，在教育部召開的新時(shí)代教育工作會(huì)議上，教育部部長陳寶生第一次提出“金課”概念。同期，“金課”被寫入教育部文件(教高函〔2018〕8號(hào))?！敖鹫n”可以歸結(jié)為“兩性一度”：高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度。其一，高階性體現(xiàn)在課程中將知識(shí)、能力、素質(zhì)有機(jī)融合，培養(yǎng)學(xué)生解決問題的綜合能力和辨析思維能力；其二，創(chuàng)新性體現(xiàn)在課程內(nèi)容有前沿性和時(shí)代性，緊跟國際理解教育的發(fā)展前沿，落實(shí)全球勝任力的發(fā)展理念；其三，挑戰(zhàn)度體現(xiàn)在課程要有一定難度，循序漸進(jìn)[2 8]。結(jié)合新時(shí)代新形勢，國際理解教育可建設(shè)五大類型“金課”：線下“金課”、線上“金課”、線上線下混合式“金課”、虛擬仿真 “金課”和社會(huì)實(shí)踐“金課”。

首先，我國需要從全球、各國、民族、地域和群體五個(gè)維度搭建中小學(xué)國際理解教育本土化課程內(nèi)容?！叭颉本S度培養(yǎng)目標(biāo)是學(xué)生的全球視野和環(huán)境危機(jī)，以及如何正確參與和處理好這些國際問題，因此“全球定位與發(fā)展”“世界矛盾與沖突”“世界責(zé)任意識(shí)”“全球環(huán)境問題”等可作為教育內(nèi)容融入到課程內(nèi)容之中；“各國”維度培養(yǎng)目標(biāo)是學(xué)生的愛國主義和民族自豪感，因此“國家文化”“民族優(yōu)秀傳統(tǒng)”“國家的國際地位與發(fā)展”等可作為教育內(nèi)容融入到課程之中；“民族”維度培養(yǎng)目標(biāo)是學(xué)生的包容心和接納其他文化的胸懷，因此“各民族文化理解”“文化的起源和發(fā)展”“移民文化” 等可作為課程內(nèi)容融入到課程之中；“地域”維度培養(yǎng)目標(biāo)是學(xué)生的文化發(fā)展觀，如何發(fā)展并推廣自己的城市和國家使其被熟知，因此“我的家鄉(xiāng)”“城市的改革發(fā)展” “我國和世界的聯(lián)系”等可作為課程內(nèi)容融入到課程之中；“群體”維度培養(yǎng)目標(biāo)是學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感，思考作為不同角色而產(chǎn)生的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，因此“新時(shí)代學(xué)生的角色”“全球化中的責(zé)任”等可以落實(shí)在課程安排中。

其次，國際理解教育可以通過不同學(xué)科之間的交叉聯(lián)系展開，也可通過相似學(xué)科之間的相互滲透開展教學(xué)。例如，在化學(xué)史教育中滲透國際理解教育的培育，學(xué)生通過了解各國多樣的化學(xué)背景、共享化學(xué)成果的意義和全球性的化學(xué)問題，可以形成包容差異的心態(tài)、全球合作的意識(shí)和共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的責(zé)任感，在古今融通中把握歷史方位，在中外比較中取長補(bǔ)短[2 9]。

最后，課程落實(shí)需考慮到不同區(qū)域?qū)H理解教育內(nèi)容的匹配度，比如少數(shù)民族聚居地可以設(shè)計(jì)獨(dú)具民族特色的課程與核心課程的相互銜接，并且教會(huì)學(xué)生如何宣傳和推廣本民族文化，鼓勵(lì)那些有國際視野的教師參與到課程開發(fā)的各環(huán)節(jié)，匯聚優(yōu)質(zhì)教育資源。

4.4 探索全方位、多元化的國際理解教育評(píng)價(jià)體系

我國國際理解教育評(píng)價(jià)體系需要在評(píng)價(jià)理念、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法三方面構(gòu)建出一套標(biāo)準(zhǔn)化、全面化、多元化、綜合性的動(dòng)態(tài)化體系。在評(píng)價(jià)理念方面，從“知識(shí)與理解”“思考力、判斷力與表現(xiàn)力”和“自學(xué)能力與價(jià)值觀”三個(gè)目標(biāo)維度指導(dǎo)學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)。在知識(shí)與理解維度，注重文化的多樣性、人與自然和諧共生、國與國的和平互助理念；在思考力、判斷力與表現(xiàn)力維度，注重學(xué)生的愛國情懷、辯證思考能力、信息獲取和處理能力、解決問題的能力；在自學(xué)能力與價(jià)值觀維度，注重學(xué)生的習(xí)慣培養(yǎng)，鍛煉學(xué)生的溝通能力和紀(jì)律性，全方位審視學(xué)生全球勝任力和命運(yùn)共同體意識(shí)[3 0]。在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法方面，立足“以生為本，促進(jìn)發(fā)展”，將領(lǐng)域參照評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)參照評(píng)價(jià)和形成性評(píng)價(jià)落實(shí)到課程大綱中，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)生的自我評(píng)價(jià)、學(xué)生互評(píng)和師生互評(píng)，建立各學(xué)校、老師、課堂和學(xué)生間的評(píng)價(jià)體系，形成競爭和監(jiān)督機(jī)制。

目前我國國際理解教育發(fā)展水平呈區(qū)域性差異，因此，在對(duì)國際理解教育評(píng)價(jià)體系進(jìn)行探索的過程中需結(jié)合自身的實(shí)際情況，融合本土化的特征，探索出更多符合社會(huì)發(fā)展多樣化的教育評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建國際理解教育的“知識(shí)與理解”“思考力、判斷力與表現(xiàn)力”和“自學(xué)能力與價(jià)值觀”的三維目標(biāo)評(píng)價(jià)體系。從評(píng)價(jià)的方式上將過程性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)和結(jié)果性評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，從發(fā)展的角度看待對(duì)學(xué)生的綜合性評(píng)價(jià)。當(dāng)今社會(huì)對(duì)人才的多元化需求促進(jìn)著教育體制不斷改革，國際理解教育的形式和載體也在不斷升華，這要求我國緊跟時(shí)代前沿，把握教育走向，用評(píng)估這一旗幟來引導(dǎo)國際理解教育的實(shí)施方向，以評(píng)促教，以評(píng)促改，以評(píng)促管。

完善和落實(shí)國際理解教育不是一個(gè)簡單的課題，也不是以利益為重維護(hù)本國發(fā)展的優(yōu)先措施，而應(yīng)從人類命運(yùn)共同體發(fā)展的角度培養(yǎng)學(xué)生的國際視野和全球勝任力。中國作為教育事業(yè)蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)大國，為了更好地順應(yīng)國際形勢、樹立大國形象，就必須以一種更加開放的視野和包容的心態(tài)加入教育的全球化熱潮，從教育目標(biāo)、教學(xué)技術(shù)、課程內(nèi)容和評(píng)價(jià)方式等方面多方位、多元化地搭建國際理解教育發(fā)展新體系。