魯文普

(貴州省六盤(pán)水市盤(pán)州市農(nóng)廣校， 貴州 盤(pán)州 553537)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)農(nóng)業(yè)正朝著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)的方向大步邁進(jìn)，很多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，完善的技術(shù)設(shè)施及現(xiàn)代化的管理理念開(kāi)始融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。2020年，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)已如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，歷史性地解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。2021年正值“十四五”開(kāi)局之年，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施已成為當(dāng)前的目標(biāo)任務(wù)之一。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)人才隊(duì)伍的引領(lǐng)和支撐，尤其需要有一批高素質(zhì)農(nóng)民作為保障。為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和高素質(zhì)農(nóng)民培育工作健康有序推進(jìn)提供決策參考，根據(jù)“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、高素質(zhì)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，按照?qǐng)?jiān)持政府主導(dǎo)、尊重農(nóng)民意愿、立足產(chǎn)業(yè)培育和突出培育重點(diǎn)的原則，通過(guò)高素質(zhì)農(nóng)民的培育，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的人才隊(duì)伍。

1 盤(pán)州市高素質(zhì)農(nóng)民培育現(xiàn)狀

1.1 高素質(zhì)農(nóng)民培育探索

1.1.1 制度建設(shè) 盤(pán)州市相繼出臺(tái)《盤(pán)州市高素質(zhì)農(nóng)民培育管理辦法(試行)》《盤(pán)州市黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》《盤(pán)州市高素質(zhì)農(nóng)民培育管理制度(試行)》等規(guī)章制度；下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育師資庫(kù)建設(shè)工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展高素質(zhì)農(nóng)民培育對(duì)象申報(bào)工作的通知》等文件，為盤(pán)州市高素質(zhì)農(nóng)民培育提供了有力的制度保障。

1.1.2 師資庫(kù)建設(shè) 建成125名中高級(jí)職稱、農(nóng)民專家組成的師資隊(duì)伍，包括貴州省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所、貴州大學(xué)及部分農(nóng)廣校等單位的專家教授。

1.1.3 實(shí)訓(xùn)基地建設(shè) 建成天富刺梨種植基地、娘娘山園區(qū)、噠啦仙谷食用菌栽培基地等實(shí)訓(xùn)基地(田間學(xué)校)，為高素質(zhì)農(nóng)民培育奠定了基礎(chǔ)。

1.2 培訓(xùn)開(kāi)展情況

至今，盤(pán)州市農(nóng)廣校已完成高素質(zhì)農(nóng)民培育815人，其中，經(jīng)營(yíng)管理型55人，專業(yè)生產(chǎn)型500人，技能服務(wù)型260人。重點(diǎn)圍繞果樹(shù)栽培、種植養(yǎng)殖和茶葉等主要產(chǎn)業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，打造了一支有文化、懂技術(shù)、理念創(chuàng)新、運(yùn)行規(guī)范、產(chǎn)業(yè)盈利的合作社帶頭人隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了人才支持和智力保障。

2 高素質(zhì)農(nóng)民培育的主要做法

2.1 精心調(diào)查研究，科學(xué)制訂計(jì)劃

調(diào)查研究是提高高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性的前提和基礎(chǔ)。結(jié)合對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的回訪，組織力量進(jìn)行調(diào)查研究。就合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合成人教育培訓(xùn)特點(diǎn)，研究制訂了《高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃》，就培訓(xùn)模式、具體形式、課程設(shè)置等重點(diǎn)內(nèi)容做了科學(xué)合理安排，做到靶向精準(zhǔn)、有的放矢。

2.2 創(chuàng)新培訓(xùn)模式，組織落實(shí)學(xué)員

2.2.1 培訓(xùn)模式 通過(guò)把課堂培訓(xùn)與參觀考察學(xué)習(xí)(縣內(nèi)外)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等形式有機(jī)結(jié)合，穿插交替進(jìn)行，不斷激發(fā)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)員始終處于一種情緒飽滿的學(xué)習(xí)狀態(tài)之中，變被動(dòng)為主動(dòng)、變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

2.2.2 招收學(xué)員

1) 學(xué)員選擇。突出抓好合作社帶頭人的遴選?，F(xiàn)階段，選準(zhǔn)以合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為主的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)對(duì)象是培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)和前提。培訓(xùn)前組織開(kāi)展以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為主、其他農(nóng)業(yè)從業(yè)者為輔的摸底調(diào)查，將培訓(xùn)對(duì)象信息納入學(xué)員信息庫(kù)，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)打好基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)前來(lái)參加培訓(xùn)的學(xué)員實(shí)行個(gè)人申報(bào)、村級(jí)推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和實(shí)施單位把關(guān)的四級(jí)審核方式，盡可能把符合條件的對(duì)象選入培訓(xùn)班。

2) 組織學(xué)員參加培訓(xùn)。通過(guò)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作來(lái)組織學(xué)員參加培訓(xùn)。通過(guò)加強(qiáng)與組織、村鎮(zhèn)等部門(mén)單位的聯(lián)系溝通，借助其在對(duì)合作社日常管理、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目申報(bào)、優(yōu)惠政策落實(shí)等方面的職能優(yōu)勢(shì)組織學(xué)員集中參加培訓(xùn)。

2.3 嚴(yán)格培訓(xùn)程序，扎實(shí)組織實(shí)施

2.3.1 強(qiáng)化班級(jí)管理 針對(duì)培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)、學(xué)員管理難的實(shí)際，健全完善分工明確、責(zé)任到人的班級(jí)管理制度，將工作人員分成若干小組，負(fù)責(zé)學(xué)員日常管理、資料采集、后勤服務(wù)等工作。加強(qiáng)安全管理，一方面在培訓(xùn)環(huán)節(jié)設(shè)置了農(nóng)村消防安全管理教育內(nèi)容，時(shí)刻提醒學(xué)員加強(qiáng)自我安全意識(shí)；另一方面在赴異地參觀考察學(xué)習(xí)中，通過(guò)與客車(chē)公司簽訂保險(xiǎn)協(xié)議，進(jìn)一步明確安全責(zé)任，強(qiáng)化學(xué)員安全防范意識(shí)，確保了出行安全。

2.3.2 健全檔案資料 按照統(tǒng)一規(guī)范、資料齊全、裝訂結(jié)實(shí)和直覺(jué)美觀的要求，本著每一項(xiàng)工作和每一培訓(xùn)環(huán)節(jié)都有印證資料的原則，搜集整理齊全各類培訓(xùn)檔案，特別是影像資料的建立，填補(bǔ)了事后因時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而培訓(xùn)真實(shí)性無(wú)法證明的空白。

2.3.3 嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理 嚴(yán)格項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，?？顚Ｓ谩Ｔ谝?guī)范財(cái)務(wù)運(yùn)行上，實(shí)行中心財(cái)務(wù)由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局集中管理、統(tǒng)一記賬、財(cái)務(wù)報(bào)賬的項(xiàng)目資金運(yùn)行方式，由專業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督并規(guī)范資金的使用，項(xiàng)目單位實(shí)行報(bào)賬，確保項(xiàng)目資金安全運(yùn)行。

3 高素質(zhì)農(nóng)民培育存在的問(wèn)題

3.1 現(xiàn)有的專業(yè)理論知識(shí)滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

要想發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要有一支儲(chǔ)備各方面專業(yè)知識(shí)的高素質(zhì)人員隊(duì)伍。目前，合作社帶頭人普遍擁有一定的生產(chǎn)技術(shù)、技能和經(jīng)驗(yàn)，但缺乏規(guī)模經(jīng)營(yíng)所需的知識(shí)技能、法律、經(jīng)驗(yàn)、管理水平和市場(chǎng)銷售知識(shí)，導(dǎo)致生產(chǎn)成本過(guò)高、收益不明顯。

3.2 培訓(xùn)內(nèi)容單一

目前，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)人員的實(shí)際需要存在明顯差異，培訓(xùn)內(nèi)容更多是由培訓(xùn)單位統(tǒng)一設(shè)定，加之高素質(zhì)農(nóng)民培育的時(shí)間長(zhǎng)，所以存在培訓(xùn)人員聽(tīng)課坐不住、到課率不高、不能堅(jiān)持按時(shí)完成學(xué)業(yè)以及學(xué)員被動(dòng)參加培訓(xùn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.3 學(xué)員個(gè)體差異和居住分散影響培訓(xùn)效果

由于學(xué)員水平不同，在家的一般是年齡偏大或文化水平偏低的農(nóng)戶，對(duì)于培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不到位，或由于培訓(xùn)學(xué)員居住比較分散而不能同時(shí)到達(dá)培訓(xùn)地點(diǎn)等情況，均對(duì)培訓(xùn)效果有一定影響。

4 高素質(zhì)農(nóng)民培育的發(fā)展對(duì)策

4.1 加強(qiáng)培訓(xùn)人員專業(yè)理論知識(shí)培訓(xùn)

在課程設(shè)置上，重點(diǎn)安排農(nóng)村法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場(chǎng)營(yíng)銷以及管理等方面的課程。聘請(qǐng)理論功底深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教授授課；課后學(xué)員與老師積極進(jìn)行交流互動(dòng)。

4.2 通過(guò)科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容的方式吸引學(xué)員完成培訓(xùn)

通過(guò)設(shè)置外出參觀考察學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)，把學(xué)員帶出去走一走、看一看，如安排學(xué)員參觀盤(pán)州的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、云南省進(jìn)出口蔬菜基地、生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng)及石榴基地等地的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不僅開(kāi)拓了視野、激發(fā)了興趣、啟迪了思維、鼓舞了干勁，還進(jìn)一步增強(qiáng)其發(fā)展信心和決心。

4.3 建立服務(wù)機(jī)制，靈活服務(wù)方式

4.3.1 建立QQ和微信群 安排專人負(fù)責(zé)，不定期發(fā)布涉農(nóng)政策、信息和技術(shù)，及時(shí)了解和掌握服務(wù)對(duì)象的生產(chǎn)情況和需求并及時(shí)反饋，為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有針對(duì)性給予幫助提供依據(jù)；同時(shí)也為學(xué)員及時(shí)了解相關(guān)政策信息和技術(shù)、幫助其發(fā)展生產(chǎn)提供指導(dǎo)。

4.3.2 邀請(qǐng)專家指導(dǎo) 不定期聘請(qǐng)畜牧、果樹(shù)栽培等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)管理等方面的專家，對(duì)學(xué)員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和集中講座，為學(xué)員解疑釋惑。

4.3.3 其他服務(wù) 針對(duì)居住分散的學(xué)員通過(guò)電話回訪的形式，了解掌握學(xué)員生產(chǎn)狀況和實(shí)際需求，借助“云上智農(nóng)”APP系統(tǒng)和部分專家資源，給予及時(shí)的指導(dǎo)幫助。