陳慧杰

（浙江省農業(yè)農村大數據發(fā)展中心，浙江杭州 310020）

為貫徹落實質量興農、綠色興農和品牌強農戰(zhàn)略，推進農產品質量提升，推進農業(yè)生產新“三品一標”，培育地方特色農產品品牌，促進區(qū)域優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)發(fā)展，農業(yè)農村部農產品質量安全中心在原農業(yè)部優(yōu)質農產品開發(fā)服務中心“全國名特優(yōu)新農產品目錄”的基礎上，從2019年開始探索開展全國名特優(yōu)新農產品名錄收集登錄工作[1-3]。兩年多以來，浙江省在全國名特優(yōu)新農產品名錄收集登錄與營養(yǎng)品質評價鑒定工作和優(yōu)質產品營銷推廣上取得了可喜的進展與成效，對培育特色農產品品牌、服務農業(yè)高質量發(fā)展起到了積極的推動作用，有效促進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，為建設農業(yè)農村現(xiàn)代化、打造“重要窗口”和推進鄉(xiāng)村共同富裕作貢獻[4]。

1 發(fā)展全國名特優(yōu)新農產品的成功經驗和做法

1.1 強化組織領導，建立全國名特優(yōu)新農產品工作體系

一是縱向建立省、市、縣三級的名特優(yōu)新農產品品管評審員隊伍。建立“全國名特優(yōu)新農產品浙江工作組”微信群，定期在群內發(fā)布信息、交流工作。及時組織各地開展申報工作。2019年，在農業(yè)農村部農產品質量安全中心的指導下，浙江省農業(yè)農村大數據發(fā)展中心與浙江省農科院農產品質量安全與營養(yǎng)研究所合作在杭州聯(lián)合舉辦全省名特優(yōu)新農產品名錄收集登錄工作培訓班，組織各地人員積極參加在長沙、重慶、大理、蘇州等地舉辦的全國名特優(yōu)新農產品申報系統(tǒng)及品管評審員專題培訓以及全國名特優(yōu)新農產品工作座談交流會。二是橫向建立名特優(yōu)新農產品評價鑒定工作聯(lián)合推進機制。協(xié)調各地名特優(yōu)新農產品產業(yè)主管部門，與中國農業(yè)科學院茶葉研究所、中國水稻研究所、浙江省農科院、溫州市農科院、寧波市農科院等科研院所加強樣品檢測對接。與浙江省農科院農產品質量安全與營養(yǎng)研究所合作，開展全國名特優(yōu)新農產品進農科院展示展銷以及科普宣傳活動，簽訂“浙江省名特優(yōu)新農產品營養(yǎng)品質評價鑒定工作聯(lián)合推進協(xié)議書”，建立定期會商和基層調研制度。三是以點帶面推進浙江省名特優(yōu)新農產品申報工作。指導麗水市申報30個全國名特優(yōu)新農產品，創(chuàng)建首個全國名特優(yōu)新高品質農產品全程質量控制試點市。建立申報預審制度，對各地申報的全國名特優(yōu)新農產品名單進行嚴格把關，要求產品縣域產地規(guī)模必須排在全省前10；近兩年共成功申報三門青蟹、武陽春雨、新昌小京生、新昌大佛龍井、玉環(huán)文旦、三門甜瓜、龍泉靈芝、云和鱉等68個全國名特優(yōu)新農產品。

1.2 雙平臺驅動，破解優(yōu)質農產品銷售難題

2019年11月，省農業(yè)農村廳聯(lián)合杭州安廚電子商務有限公司搭建了網上農博平臺，2020年初，依托網上農博和全省農產品產銷對接平臺，多措并舉，著力保障新冠肺炎疫情期間全省菜籃子市場穩(wěn)定供應，緩解了人民群眾買菜難和農業(yè)主體賣菜難問題[5]。一是以“戰(zhàn)疫情·食材保障行動”為契機推動網上農博平臺建設。編織連接城市餐桌和鄉(xiāng)村菜園的“線上菜籃子”，幫助農戶解難增收。目前，網上農博平臺已設立11個市館、90個縣（市、區(qū)）館、16個省外對接對口幫扶支援縣館，共有3824家經營主體的15260款鄉(xiāng)村產品上線。平臺累計成交額超過1.53億元，積累活躍用戶超26.11萬。二是搭建全省農產品產銷對接平臺。2020年2月，牽頭搭建了全省農產品產銷對接平臺，廣泛邀請重要客商，發(fā)布產銷信息，保障農產品采購，多舉措推進農商對接[6]。截至目前，平臺共達成訂單400多個，訂貨額總計破2億元。

1.3 多措并舉，開展形式多樣的優(yōu)質農產品產銷對接活動

一是開展“看基地·云助農”系列活動。2020年6月，組織20多家省內外重要專業(yè)客商及媒體代表考察臺州特色產業(yè)基地，舉辦當地名特優(yōu)新農產品和農家特色小吃品鑒推介會，開展縣領導和農業(yè)經營主體直播帶貨活動，通過看樣訂貨和貿易洽談，達成2000萬元意向合同。2020年9月，舉辦2020年磐安農產品展示展銷暨農商對接大會，以“百商尋土貨、千人品藥膳、萬人游磐安”為主題，組織20家大型采購商及主流媒體代表參加農商對接活動，共達成500萬元意向合同。二是舉辦2020浙江省知名品牌農產品云展會。2020年7月30日至8月3日，舉辦2020浙江省知名品牌農產品云展會，以“擦亮品牌，惠農惠民”為主題，全省400余家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、1600個知名品牌農產品參展，共吸引21萬人次參與互動，線上交易近9.5萬單，交易額達248.8萬元，促成大宗采購意向2000萬元。三是組織參展2020長三角及對口地區(qū)農產品產銷對接洽談會暨浙江省首屆消費扶貧節(jié)。9月30日，組織淳安等26縣的53家特色優(yōu)質農產品生產經營主體參加2020長三角及對口地區(qū)農產品產銷對接洽談會暨浙江省首屆消費扶貧節(jié)，重點推介臨安山核桃、龍游烏豬等一批全國名特優(yōu)新農產品。四是舉辦線上線下農博會。2020年11月20—24日，以“高質量保供，高水平小康”為主題，線上線下同步舉辦浙江農業(yè)博覽會，線下農博會規(guī)模3萬m2，組織近900家主體參展，現(xiàn)場銷售額超8000萬元，合同訂貨額超3億元。線上農博會依托網上農博平臺，組織云展示、云展銷、云訂貨、云論壇、云推介等“五朵云”，1137家農業(yè)主體參展，累計成交額超6000萬元[7]。

1.4 加強產品包裝和宣傳，提高品牌知名度和經濟效益

一是組織開展媒體宣傳活動。組織參加“名特優(yōu)新中國行”大型公益宣傳展示活動。邀請中國新聞網、浙江農業(yè)信息網、蒼南新聞網等媒體對椒江大黃魚、三門青蟹、礬山肉燕等全國名特優(yōu)新農產品進行宣傳推廣。二是積極申報生態(tài)環(huán)保優(yōu)質農產品包裝標識生產、應用、物流、加工試點。開展2020年度農產品包裝標識百佳典范編撰征集工作，推薦蘭溪梅江燒酒廠、溫州萬科農業(yè)開發(fā)有限公司等開展生態(tài)環(huán)保優(yōu)質農產品包裝標志試點工作。三是重視品牌包裝，提升農產品價值鏈[8]。武義縣農業(yè)農村局、龍港市農業(yè)農村局為入選全國名特優(yōu)新農產品的生產經營主體統(tǒng)一制作并頒發(fā)銅牌證書，增加品牌公信力。龍游山羊肉、德清中華鱉、礬山肉燕等全國名特優(yōu)新農產品生產經營主體將全國名特優(yōu)新農產品、安全優(yōu)質營養(yǎng)健康的公共標志Logo、二維碼等品牌元素融入產品包裝、背景板、門店等，提升全國名特優(yōu)新農產品的品牌影響力和經濟效益。據不完全統(tǒng)計，礬山肉燕在入選全國名特優(yōu)新農產品后得到了200萬元訂單，德清中華鱉的單店銷售額從以前的3000元·d-1增加到7000元·d-1。

2 存在的問題

一是各地重視程度不一。麗水、臺州等地較為重視，舟山、杭州等地發(fā)展較為緩慢，特別是有些地方的企業(yè)比政府更加意識到全國名特優(yōu)新農產品帶來的品牌溢價作用，有些地方甚至都不知道該項工作的存在。二是扶持力度不足。全國名特優(yōu)新農產品發(fā)展需要主管部門從申報、檢測、生產指導、包裝、品牌營銷等各個方面進行扶持，特別是小微主體都需要政府的扶持；但由于該項工作沒有納入全省鄉(xiāng)村振興考核范疇中，因此推進力度明顯不夠[9]。三是工作隊伍不穩(wěn)定。各個地區(qū)在機構改革以后隊伍變化了，具體負責申報的同志在變，貫徹落實工作不是非常完善。四是工作抓手不夠豐富。各地很多地方只停留在申報和檢測全國名特優(yōu)新農產品的階段，統(tǒng)一的品牌塑造、營銷宣傳和質量監(jiān)管都亟需提升。

3 推進名特優(yōu)新農產品發(fā)展的對策和建議

3.1 強化頂層設計

探索開展特質農產品登錄工作。根據農業(yè)農村部農產品質量安全中心《關于探索開展特質農產品登錄工作的通知》要求，積極組織各地開展特質農產品登錄工作，探索企業(yè)品牌和縣域公用品牌雙輪驅動的發(fā)展模式。開展課題研究，聯(lián)合浙江省農科院開展全國名特優(yōu)新農產品評價鑒定的浙江提質增效模式研究，調研并總結各地名特優(yōu)新農產品好的做法和成功的經驗，更加科學精準推動名特優(yōu)新農產品發(fā)展[10-11]。定期召開全國名特優(yōu)新農產品工作座談會，交流各地在推進名特優(yōu)新農產品中的經驗和不足，針對性提出下一步改進措施，在全省范圍內推動發(fā)展名特優(yōu)新農產品的高潮。

3.2 加大營銷宣傳

在浙江農業(yè)博覽會設置全國名特優(yōu)新農產品展館，展示浙江省名特優(yōu)新農產品的成果，召開全國名特優(yōu)新農產品名錄浙江發(fā)布會，組織新聞媒體宣傳安全優(yōu)質、營養(yǎng)健康的名特優(yōu)新農產品，營造全社會關注名特優(yōu)新農產品的良好氛圍。組織全國名特優(yōu)新農產品生產主體參加鄉(xiāng)村美食大會、農商對接大會、浙江（上海）名特優(yōu)新農產品展銷會、知名品牌農產品巡禮活動以及中國國際農交會等展會，提高全國名特優(yōu)新農產品知名度和影響力[12]。制定全國名特優(yōu)新農產品生態(tài)環(huán)保包裝設計標準，經證書持有人審核同意，可在其產品包裝和生產經營場所標注“全國名特優(yōu)新農產品”字樣，做到統(tǒng)一設計、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一運作、統(tǒng)一回收。

3.3 確保質量安全

打造一支省、市、縣三級聯(lián)動的全國名特優(yōu)新農產品監(jiān)管隊伍?？h級以上農業(yè)農村部門農產品質量安全（優(yōu)質農產品）工作機構加強對獲證全國名特優(yōu)新農產品的跟蹤管理[13]。縣級工作機構加強對獲證產品生產經營情況的日常巡查，地市級工作機構結合年度確認工作，開展現(xiàn)場核查和檢查督導。省級工作機構負責組織實施對本地區(qū)、本行業(yè)獲證產品的跟蹤檢查和獨特營養(yǎng)品質穩(wěn)定性跟蹤評價?？蒲袡z測機構加大對全國名特優(yōu)新農產品生產經營主體的雙隨機抽檢，并將結果及時反饋給業(yè)務主管部門。組織全國名特優(yōu)新農產品生產主體申報全程質量控制技術體系試點和良好農業(yè)規(guī)范認證，推動農產品質量發(fā)展轉型升級，做大做強做精浙江省精品農業(yè)[14]。

3.4 加強扶持保障

整合財政資金，支持舉辦和組織參加全國名特優(yōu)新農產品暨特質農產品審品管專題培訓，打造一支更加強大的全國名特優(yōu)新農產品工作隊伍。加大對淳安等26個縣發(fā)展全國名特優(yōu)新農產品的補貼力度，減免相關檢測費用，支持全國名特優(yōu)新農產品參與申報評獎評優(yōu)和推廣項目。加強產學研聯(lián)動，各地全國名特優(yōu)新農產品業(yè)務主管部門、省農科院等檢測機構和生產主體要建立聯(lián)動機制，共同探討研究全國名特優(yōu)新農產品生產標準、指標檢測、包裝物流、品牌營銷、質量監(jiān)管等方面的做法，并建立一整套制度性規(guī)定，推進浙江省全國名特優(yōu)新農產品發(fā)展走在前列[15]。集中力量辦大事，發(fā)揮示范帶動作用，組織動員更多設區(qū)市創(chuàng)建全國名特優(yōu)新高品質農產品全程質量控制試點市，發(fā)展壯大全國名特優(yōu)新農產品事業(yè)。