□娜仁琪琪格 王樹蔭

（北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，北京 100875）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足民族工作在中華民族偉大復(fù)興事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位，著眼新時(shí)代民族工作面臨的形勢(shì)特點(diǎn)，把握黨和國家事業(yè)發(fā)展對(duì)民族工作提出的任務(wù)要求，創(chuàng)造性提出“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”這一重大原創(chuàng)性論斷，將馬克思主義民族理論升華到了一個(gè)新境界。從學(xué)理上探討和闡釋關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)重要論述的邏輯理路、科學(xué)內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義，有助于加強(qiáng)對(duì)其科學(xué)認(rèn)識(shí)和深刻理解，對(duì)于深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作意義重大。

一、習(xí)近平關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)重要論述的理論邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯

（一）理論賡續(xù)：源自于馬克思主義民族理論的科學(xué)指引

任何科學(xué)理論的產(chǎn)生都不是無源之水、無本之木。170余年前，馬克思、恩格斯領(lǐng)導(dǎo)歐洲無產(chǎn)階級(jí)革命，對(duì)自由資本主義時(shí)期民族發(fā)展變化特征及其內(nèi)在根源進(jìn)行考察，明確將民族問題與無產(chǎn)階級(jí)革命問題聯(lián)系起來，提出“民族內(nèi)部的階級(jí)對(duì)立一消滅，民族之間的敵對(duì)關(guān)系就會(huì)隨之消失”[1]419，要想解決民族矛盾，就必須消滅剝削制度，解除階級(jí)間的對(duì)立和不平等關(guān)系；指明了“自古以來任何民族都不會(huì)優(yōu)于其他民族，只能在某個(gè)方面或某個(gè)領(lǐng)域優(yōu)越于其他民族”[2]的民族平等思想和“全世界無產(chǎn)者，聯(lián)合起來”[1]435的民族團(tuán)結(jié)思想；馬克思、恩格斯堅(jiān)決維護(hù)國家領(lǐng)土和主權(quán)完整，反對(duì)分裂和割據(jù)，堅(jiān)持建立單一而不可分的民主共和國思想，因?yàn)橘Y本主義發(fā)展導(dǎo)致的財(cái)富集中勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致政治的集中，而疆土分裂會(huì)抵消民族的集體力量[1]605，不利于民族團(tuán)結(jié)和同資產(chǎn)階級(jí)斗爭，以上這些表述都體現(xiàn)了馬克思主義民族理論初創(chuàng)時(shí)期基本的價(jià)值觀。列寧在帝國主義和無產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)代新的歷史條件下，結(jié)合世界各民族反殖民反封建革命運(yùn)動(dòng)和布爾什維克黨領(lǐng)導(dǎo)的民族斗爭實(shí)踐，發(fā)展了馬克思主義民族殖民地問題的學(xué)說。列寧認(rèn)為在帝國主義時(shí)代，民族已經(jīng)區(qū)分為壓迫民族和被壓迫民族，他說，“在社會(huì)民主黨的綱領(lǐng)中居中心地位的，應(yīng)當(dāng)是把民族區(qū)分為壓迫民族和被壓迫民族”[3]。在平等問題上，列寧“要求各民族一律平等，反對(duì)某個(gè)民族或某些民族享有任何特權(quán)”[4]。在解決俄國國內(nèi)民族問題上，列寧強(qiáng)調(diào)，“必須特別慎重地對(duì)待民族感情”“必須加緊幫助落后的弱小民族”[5]，尤其是在政權(quán)建設(shè)問題上，盡管列寧一貫堅(jiān)持集中制，反對(duì)聯(lián)邦制，但他根據(jù)俄國革命形勢(shì)的發(fā)展變化，因勢(shì)利導(dǎo)地用聯(lián)邦制解決了俄國各民族之間的平等聯(lián)合問題。斯大林在民族問題上也撰寫了一系列著作，概括出民族必備的四個(gè)特征，認(rèn)為：“民族是人們?cè)跉v史上形成的一個(gè)有共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活以及表現(xiàn)在共同文化上的共同心理素質(zhì)的穩(wěn)定的共同體”[6]64；指出“使各民族在事實(shí)上（不只是在法律上）平等的因素，這是建立各民族勞動(dòng)群眾之間兄弟合作的條件之一”[7]；對(duì)于民族運(yùn)動(dòng)，他也進(jìn)行了深刻分析，提出“只有資產(chǎn)階級(jí)滅亡，民族運(yùn)動(dòng)才會(huì)徹底滅亡”[6]75。

中國共產(chǎn)黨建黨100年來，歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體長期強(qiáng)調(diào)民族問題的重要性，把馬克思主義民族理論與中國統(tǒng)一多民族國家的基本國情結(jié)合起來，秉持中國特色、中國方式分析解決民族問題，一脈相承，推動(dòng)了馬克思主義民族理論的中國化進(jìn)程。其一，關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的理論政策。在馬列經(jīng)典著作中，很少見到“民族團(tuán)結(jié)”字樣，通常都講各民族無產(chǎn)階級(jí)的團(tuán)結(jié)與聯(lián)合。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，根據(jù)中國國情和各民族實(shí)際，提出民族團(tuán)結(jié)是我國各族人民的生命線，不斷鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是黨和國家民族工作的一個(gè)中心任務(wù)。毛澤東曾指出，“只有經(jīng)過共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)，才能達(dá)到全階級(jí)和全民族的團(tuán)結(jié)，只有經(jīng)過全階級(jí)全民族的團(tuán)結(jié)，才能戰(zhàn)勝敵人，完成民族和民主革命的任務(wù)”[8]。其二，關(guān)于民族區(qū)域自治的理論與政策。民族區(qū)域自治是中國特色解決民族問題正確道路的制度保證與法律依據(jù)。20世紀(jì)80年代初，鄧小平提出：“要使各少數(shù)民族聚居的地方真正實(shí)行民族區(qū)域自治。”[9]1981 年8 月，鄧小平在新疆考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，我們和蘇聯(lián)的國情不同，我們不搞共和國，我們是自治區(qū)，要有民族區(qū)域自治法[10]。其三，關(guān)于少數(shù)民族發(fā)展的理論和政策。發(fā)展是黨安邦定國的首要任務(wù)，也是解決好邊疆民族問題的關(guān)鍵所在。胡錦濤曾提出，加快邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，事關(guān)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)全局，是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、穩(wěn)固祖國邊防的大事，要求全黨務(wù)必從戰(zhàn)略和全局高度，加深對(duì)加快民族地區(qū)發(fā)展極端重要性的認(rèn)識(shí)。

新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在汲取馬克思主義經(jīng)典作家民族理論精髓要義基礎(chǔ)上，繼承黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于我國社會(huì)主義時(shí)期民族問題的理論、立場、觀點(diǎn)、方法，直面民族工作領(lǐng)域新變化，適時(shí)應(yīng)務(wù)提出“著力培育民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有序開發(fā)民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)資源，提高民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，增強(qiáng)民族地區(qū)自我發(fā)展能力和可持續(xù)發(fā)展能力”[11]，優(yōu)化法治環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)制定、規(guī)范和完善民族區(qū)域自治相關(guān)法規(guī)條例的研究，“培育中華民族共同體意識(shí)”“建設(shè)中華民族共有精神家園”等概念和戰(zhàn)略構(gòu)想，逐步形成了以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為核心內(nèi)容的馬克思主義民族理論中國化最新成果，既揭示了中華民族的變遷過程和發(fā)展規(guī)律，又回答了解決民族問題的時(shí)代課題，深化發(fā)展了中國特色社會(huì)主義民族理論。

（二）實(shí)踐啟迪：熔鑄于中國特色社會(huì)主義新時(shí)代民族工作的偉大實(shí)踐

黨的十八大召開之后，黨中央將民族工作和民族地區(qū)發(fā)展擺在治國理政的突出位置加以謀劃，放在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的千秋偉業(yè)中加以推進(jìn)。習(xí)近平始終高度重視民族教育發(fā)展，他給中央民族大學(xué)附中學(xué)生回信，到北京市海淀區(qū)民族小學(xué)視察，從黨和國家民族事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略高度提出要加強(qiáng)民族學(xué)生的科學(xué)文化知識(shí)教育，民族教育工作者肩負(fù)傳承民族精神和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的使命，教書育人的同時(shí)要立德樹人。習(xí)近平指出，“我國56個(gè)民族都是中華民族大家庭的平等一員，共同構(gòu)成了你中有我、我中有你，誰也離不開誰的中華民族命運(yùn)共同體”[12]。習(xí)近平主持研究川藏鐵路建設(shè)規(guī)劃，出席西藏、新疆工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，指出：“必須堅(jiān)持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則”[13]，重申西藏、新疆等邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重要方針和主要任務(wù)。習(xí)近平幾赴內(nèi)蒙古、云南、寧夏、貴州等民族地區(qū)考察調(diào)研，每到一處與少數(shù)民族群眾面對(duì)面交談，反復(fù)傾聽、認(rèn)真思考來自基層一線的心聲，不斷深化拓展鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論和實(shí)踐的豐富內(nèi)涵。到內(nèi)蒙古赤峰，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)民族區(qū)域自治制度在中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的根基作用，指出民族區(qū)域自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度；赴青海，他要求切切實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)；去四川，他專程到彝族貧困村看望群眾，針對(duì)少數(shù)民族脫貧致富，指出民族地區(qū)是全國扶貧攻堅(jiān)的硬骨頭，全國實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能掉隊(duì)……習(xí)近平總書記關(guān)心的民族工作涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各個(gè)領(lǐng)域，他堅(jiān)持“從實(shí)踐中獲得真知”，豐富的民族工作實(shí)踐為習(xí)近平鑄牢中華民族共同體意識(shí)重要論述的生發(fā)提供了豐厚土壤。

十八大以來，黨中央進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策支持，推動(dòng)出臺(tái)《興邊富民行動(dòng)“十三五”規(guī)劃》，興邊富民行動(dòng)在民族地區(qū)廣泛實(shí)施，邊民生產(chǎn)生活條件大幅改善，各族群眾凝聚力和向心力顯著增強(qiáng)，一個(gè)個(gè)環(huán)境優(yōu)美的小康村，點(diǎn)亮著祖國漫長的邊境線，守護(hù)著每一寸神圣國土。黨中央謀劃決策，印發(fā)《關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的意見》，要求深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，促進(jìn)各民族交往交流交融，提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作水平，指明了新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作要堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為根本方向。國家民委及民族自治地方實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，舉辦少數(shù)民族古籍珍品暨保護(hù)成果主題展覽，加強(qiáng)少數(shù)民族古籍搶救、普查、整理、翻譯和研究，使觀眾切身感受中華民族博大精深的歷史文明和源遠(yuǎn)流長的文化傳承，構(gòu)建各民族共有的精神家園，共同奏響“中華民族一家親，同心共筑中國夢(mèng)”的時(shí)代旋律……這些舉措是新時(shí)代踐行黨民族工作初心、擔(dān)當(dāng)使命的壯美呈現(xiàn)，繪就了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的精彩畫卷。

（三）現(xiàn)實(shí)反思：得益于對(duì)新時(shí)代做好民族工作的背景研判和方向?qū)徱?/h3>

習(xí)近平對(duì)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、搞好民族工作的思想認(rèn)識(shí)深刻、立意深遠(yuǎn)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)重要論述全面分析研判了現(xiàn)階段民族問題的背景和現(xiàn)狀。

國際方面，恐怖主義、分裂主義、極端主義揮之不去，民粹主義抬頭。冷戰(zhàn)結(jié)束后，當(dāng)代世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中表現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)全球化和民族主義兩大浪潮波濤洶涌、相互激蕩，全球范圍內(nèi)統(tǒng)分背離卻又相反相成的兩大浪潮對(duì)中國特色社會(huì)主義民族理論創(chuàng)新發(fā)展和民族工作實(shí)踐產(chǎn)生重大考驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)[14]。國內(nèi)，解決民族問題的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)并存。一方面，中國共產(chǎn)黨駕馭民族問題運(yùn)動(dòng)變化規(guī)律的能力提高，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的水平提升，創(chuàng)新民族工作的思路方法不斷增多。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各項(xiàng)民族政策平穩(wěn)有效實(shí)施，各民族以極大熱情和創(chuàng)造精神，投身中國特色社會(huì)主義建設(shè)，民族政治和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)以前所未有的深度廣度向前發(fā)展；少數(shù)民族文化事業(yè)邁出新步伐，在進(jìn)一步鞏固民族文化發(fā)展成果基礎(chǔ)上，少數(shù)民族群眾文化自覺自信意識(shí)大幅提升；各民族跨區(qū)域大流動(dòng)，相互依存、休戚與共的共生關(guān)系得到鞏固，各民族統(tǒng)一于中華民族大家庭的向心力和凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)，這些都是開展民族工作的有利條件。另一方面，民族問題本身具有長期性、復(fù)雜性、國際性特點(diǎn)，牽扯歷史與現(xiàn)實(shí)、政治與經(jīng)濟(jì)等諸多因素，牽一發(fā)而動(dòng)全身。在不斷發(fā)展變化的國內(nèi)外形勢(shì)下，民族關(guān)系呈現(xiàn)出一些新特征，反映出一些新問題。受西方文化、大眾文化、互聯(lián)網(wǎng)文化沖擊，人們常將經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等同于文化落后，忽視自身文化的優(yōu)勢(shì)與亮點(diǎn)，對(duì)民族文化的歷史與現(xiàn)狀缺乏考察與挖掘，文化感知匱乏，認(rèn)同感不夠，將不同階級(jí)屬性、不同歷史條件下產(chǎn)生的不具可比性的文化進(jìn)行比較，沖擊民族文化自信，導(dǎo)致少數(shù)民族群眾價(jià)值觀震蕩以及政治文化傳承艱難，也對(duì)人們的傳統(tǒng)國家意識(shí)提出挑戰(zhàn)；受歷史、地理客觀條件制約，邊疆少數(shù)民族地區(qū)與漢族地區(qū)的差距仍十分明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距與民族利益意識(shí)逐漸增強(qiáng)，產(chǎn)生矛盾，影響民族關(guān)系正常有序發(fā)展；境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力相互勾結(jié)，屢屢制造事端，企圖破壞民族團(tuán)結(jié)，利用所謂的“西藏問題”“新疆問題”“少數(shù)民族人權(quán)問題”損害中國國際聲譽(yù)，個(gè)別地區(qū)民族隔閡依舊存在。習(xí)近平在2014年9月中央民族工作會(huì)議上，將上述問題總結(jié)為“民族工作面臨的挑戰(zhàn)更多了，對(duì)做好民族工作的要求更高了?！?/p>

（四）文明借鑒：涵養(yǎng)于中國古代天下大同、大一統(tǒng)思想的深厚底蘊(yùn)

中國古代的民族思想是在大一統(tǒng)的政治專制體制和對(duì)“天下大同”理想社會(huì)的追求中逐漸形成的。儒家思想作為中國傳統(tǒng)思想的核心和支柱，對(duì)“大同”的論述深入人心，對(duì)于中華民族民族性格以及民族思想的形成起到重要作用?！抖Y記·禮運(yùn)篇》載：“大道之行也，天下為公……故外戶而不閉，是為大同?！盵15]3是為古代對(duì)大同社會(huì)的理想描述。《公羊傳》中說：“元年者何？君之使年也。春者何？歲之始也。王者孰謂？……大一統(tǒng)也?！盵15]6首倡“大一統(tǒng)”觀念。秦王掃六合，書同文，車同軌，量同衡，行同倫，揭開了中國統(tǒng)一多民族國家發(fā)展的序幕。忽必烈即汗位，即以實(shí)現(xiàn)“天下一家”為己任，主張“華夷一家”，為鞏固統(tǒng)治，更廣泛學(xué)習(xí)采用中原漢王朝的傳統(tǒng)制度和政治經(jīng)驗(yàn)。至近代，面臨救亡圖存歷史責(zé)任的先進(jìn)中國人，在歐美資本主義文明洗禮和中西方文明碰撞下，仍未放棄對(duì)“大同”理想的追求?？涤袨榈染S新派主張變法，要仿效西方實(shí)行君主立憲，他們對(duì)“大同”社會(huì)作了重新定義和解釋，把未來社會(huì)想象成“天下為公”的民主社會(huì)，把“小康”與“大同”當(dāng)作社會(huì)發(fā)展進(jìn)化的兩個(gè)目標(biāo)。在綿延數(shù)千年的歷史演進(jìn)中，中華各民族都以實(shí)現(xiàn)“大一統(tǒng)”為己任，始終不渝地追求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，把這看作是亙古不變的道理。

事實(shí)證明，正是這種大一統(tǒng)的天下觀，成為維系并不斷加強(qiáng)中華民族不可分割統(tǒng)一局面的紐帶，成為“一軌九州，同風(fēng)天下”的思想文化淵源。習(xí)近平指出，“多民族大一統(tǒng)，各民族多元一體，是老祖宗留給我們的一筆重要財(cái)富，也是我們國家的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)”[16]149?？v觀中國古代歷史，前起秦漢，后訖明清，歷朝歷代統(tǒng)治階級(jí)采用軍事征服、懷柔同化、尊王攘夷、和親聯(lián)姻、互市通商、土司制度、改土歸流等政策維護(hù)和鞏固大一統(tǒng)格局，并著文立說闡述“和而不同、天下一家”“邦畿千里，維民所止”的大一統(tǒng)思想。“五方之民共構(gòu)天下”，歷史上不論哪個(gè)民族入主中原、稱霸天下，建立的都是統(tǒng)一的多民族國家，反映統(tǒng)一多民族國家的意識(shí)形態(tài)，各少數(shù)民族在采集、狩獵、狩漁過程中創(chuàng)造出熠熠生輝的游牧文化、游耕文化、狩獵文化、漁獵文化，源源不斷注入中華民族的特質(zhì)和稟賦。社會(huì)歷史發(fā)展的潮流，造就了“遼闊疆域各民族共同開拓”“悠久歷史各民族共同書寫”“燦爛文化各民族共同創(chuàng)造”“偉大精神各民族共同培育”[17]的多元一體格局。古代歷史上“天下大同”“大一統(tǒng)”“中華一體”的思想、民族國家的觀念都包含著跨越時(shí)空和階級(jí)的有益啟示，是習(xí)近平縱覽中華民族數(shù)千年歷史、站在整個(gè)中華民族高度、形成中華民族共同體意識(shí)重要論斷的歷史底蘊(yùn)和文明借鑒。

二、習(xí)近平關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)重要論述的科學(xué)內(nèi)涵

關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)重要論述，是習(xí)近平深入把握民族問題發(fā)展規(guī)律、深刻闡明中國民族關(guān)系走向、追求各民族共同繁榮發(fā)展而提出的“中國方案”，其內(nèi)涵集人類命運(yùn)、國家利益、政治體制、文化發(fā)展、生態(tài)建設(shè)為一體。作為一種區(qū)別于西方國家解決民族問題的邏輯標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值導(dǎo)向，鑄牢中華民族共同體意識(shí)思想以堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)為保證，以經(jīng)濟(jì)振興和文化發(fā)展為內(nèi)在要求和踐行路徑，以一體與多元協(xié)調(diào)平衡為價(jià)值旨?xì)w。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)：鑄牢中華民族共同體意識(shí)的根本保證

習(xí)近平指出：“民族工作能不能做好，最根本的一條是黨的領(lǐng)導(dǎo)是不是堅(jiān)強(qiáng)有力。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是民族工作成功的根本保證，也是各民族大團(tuán)結(jié)的根本保證。沒有堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)多民族國家要實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是不可想象的?！盵16]159回顧中國共產(chǎn)黨的民族工作歷史，在亡國滅種的空前危機(jī)時(shí)期，是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)著中國各族人民抵御外侮，英勇奮戰(zhàn)，取得了中華民族的偉大勝利。從參加中共一大唯一的少數(shù)民族代表鄧恩銘（水族），領(lǐng)導(dǎo)百色起義、建立右江革命根據(jù)地的韋拔群（壯族）到從事工人運(yùn)動(dòng)的龍大道（侗族）等革命英雄；從“彝海結(jié)盟”“八女投江”“新疆號(hào)”飛機(jī)到“山山金達(dá)萊、村村烈士碑”……失去黨的領(lǐng)導(dǎo)，少數(shù)民族就不能獲得獨(dú)立解放。1949 年新中國成立，中國民族關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)倡導(dǎo)平等團(tuán)結(jié)、共同發(fā)展的新時(shí)代，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)局面，將馬克思主義基本原理同中國國情相結(jié)合，開創(chuàng)性地確立了民族政策綱領(lǐng)，從“八千湘女上天山”、新疆克拉瑪依油田到康藏公路和青藏公路建成通車、青銅峽水電站等基建工程，從中央訪問團(tuán)到全國少數(shù)民族參觀團(tuán)，這些偉大實(shí)踐為新中國處理民族問題做出了突出貢獻(xiàn)。

黨的十一屆三中全會(huì)之后，民族工作撥云見日步入正軌。隨著改革開放的不斷深入，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得喜人成績，整個(gè)“十三五”期間，國家累計(jì)向民族八省區(qū)轉(zhuǎn)移支付3800多億元、均衡性轉(zhuǎn)移支付2萬多億元，有力支持了民族地區(qū)改革發(fā)展；興邊富民行動(dòng)實(shí)施20年來，陸地邊境縣（市、區(qū)、旗）生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)從不足900 億元到突破9200 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)從不足4400 元到接近4萬元，各民族統(tǒng)一于中華民族大家庭的向心力和凝聚力進(jìn)一步加強(qiáng)①參見中國民族網(wǎng)，https：//www.56-china.com.cn/show-case-556/html，訪問日期：2021年10月21日。。

過往實(shí)踐證明，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是歷史和各族人民選擇的結(jié)果，各民族追隨中國共產(chǎn)黨是眾望所歸、人心所向。就我們這樣一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家來說，從政治上把握民族關(guān)系、看待民族問題的根本是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)民族工作領(lǐng)導(dǎo)的基本政治原則。任何脫離政治國情的比較、罔顧中國民族問題實(shí)際，試圖抽象、“普世”地把西方一些民族理論觀點(diǎn)和解決民族問題的模式照搬照抄至中國，以所謂“去政治化”“文化化”方式分析和解讀中國民族和民族問題，只能造成人們思想的波動(dòng)，產(chǎn)生削弱中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)搖中國特色社會(huì)主義制度的消極作用。邁入新時(shí)代，面對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力頻頻借口民族宗教問題對(duì)我國進(jìn)行干擾滲透，面對(duì)各民族人口分布大流動(dòng)、大融居的新特點(diǎn)，面對(duì)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民族工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的民族政策貫徹落實(shí)到鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作的全過程和各方面，教育引導(dǎo)各族群眾不斷增強(qiáng)對(duì)中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同，牢固樹立聽黨話、跟黨走意識(shí)，緊密團(tuán)結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，堅(jiān)決抵制一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的言行，把以“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”為主旨的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

（二）經(jīng)濟(jì)振興、文化發(fā)展：鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在要求

鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作涉及治國理政的方方面面。我國民族地區(qū)自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)明顯、市場前景廣闊、戰(zhàn)略地位重要。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的客觀要求，關(guān)系到各族群眾幸福感、獲得感、安全感的提升，是處理民族問題的社會(huì)主義方向。2014 年，習(xí)近平在第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上作出了“五個(gè)并存”[18]105的判斷，其中三項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)層面。如何開創(chuàng)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面？習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議、赴民族地區(qū)視察等各種場合提出殷切期望，他指出，“要積極創(chuàng)造條件，千方百計(jì)加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同繁榮?！盵19]“全面實(shí)現(xiàn)小康，一個(gè)民族都不能少”[20]；民族地區(qū)“同全國一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)難度較大，必須加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”[21]；“改革開放以來，我國進(jìn)入了各民族跨區(qū)域大流動(dòng)的活躍期，做好城市民族工作越來越重要?！盵21]……這些論述點(diǎn)明了鑄牢中華民族共同體意識(shí)經(jīng)濟(jì)維度的工作方向。這一系列政策主張，一經(jīng)實(shí)施，對(duì)推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)產(chǎn)生了積極作用：通過實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、興邊富民行動(dòng)、扶持人口較少民族發(fā)展、大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧等差別化政策推動(dòng)和扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使改革發(fā)展成果普惠各族群眾?！笆濉睍r(shí)期，民族地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.6%，高于全國同期0.9個(gè)百分點(diǎn)，民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1283 萬人，占全國近1/5[22]。新形勢(shì)下，我們要以落實(shí)黨的民族經(jīng)濟(jì)政策為前提，遵循區(qū)域協(xié)調(diào)全面發(fā)展的理念，持續(xù)實(shí)施區(qū)域間對(duì)口支援和定點(diǎn)扶貧政策，不斷夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

鑄牢中華民族共同體意識(shí)，既需要營造各民族共享的物質(zhì)田園，也需要搭建各民族共有的精神家園。在全面建成小康社會(huì)的任務(wù)下，高舉思想之旗，建設(shè)“強(qiáng)大精神力量”的任務(wù)更加迫切。因?yàn)椋瑳]有先進(jìn)文化的指導(dǎo)引領(lǐng)，沒有人民精神世界的充實(shí)和富足，沒有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)展現(xiàn)自身文化的品格和魅力，中華民族偉大復(fù)興就是空談。黨的十八大以來，在習(xí)近平治國理政的理論實(shí)踐中，他都注重以中華文明五千年的歷史延續(xù)性，來說明中國特色社會(huì)主義的歷史積淀和底蘊(yùn)?！爸腥A文化”包含少數(shù)民族文化，是內(nèi)生性、內(nèi)蘊(yùn)性的，是天然地、有機(jī)地生長為你中有我、我中有你的文化共同體。少數(shù)民族文化的傳承和創(chuàng)新發(fā)展，是對(duì)中華民族共有精神家園的歸屬與認(rèn)可，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供重要資源，為中華民族共同體屹立于世界文化之林提供重要支撐，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供精神動(dòng)力，對(duì)于促進(jìn)國家安定團(tuán)結(jié)具有重大意義。少數(shù)民族文化發(fā)展是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)工程，承載了歷史的變遷與文化的集合。針對(duì)少數(shù)民族文化的價(jià)值意蘊(yùn)、貢獻(xiàn)及繁榮發(fā)展，習(xí)近平在2014年中央民族工作會(huì)議以及2019年在內(nèi)蒙古考察時(shí)作出一系列深刻論述闡釋。他強(qiáng)調(diào)：“民族工作要見物，更要見人，”[16]156應(yīng)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，增強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)同和文化自信，在尊重差異、包容多樣性的基礎(chǔ)上，去粗取精、推陳出新，大力推動(dòng)各民族傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。在堅(jiān)持中華民族文化共同發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)中華民族大家庭的凝聚力和向心力，夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)。

（三）一體與多元協(xié)調(diào)平衡：鑄牢中華民族共同體意識(shí)的價(jià)值旨?xì)w

多元一體是馬克思主義經(jīng)典作家認(rèn)可并推崇的在統(tǒng)一多民族國家內(nèi)部實(shí)行自治原則的格局。早在1939年發(fā)表的《中國革命和中國共產(chǎn)黨》一文中，毛澤東對(duì)中華民族的發(fā)展史進(jìn)行了科學(xué)分析和精辟總結(jié)，指出中華民族是一個(gè)有光榮傳統(tǒng)和優(yōu)秀歷史遺產(chǎn)的民族。關(guān)于中華民族形成的時(shí)間，他說：“中華民族的發(fā)展（這里說的主要地是漢族的發(fā)展），和世界上別的許多民族同樣，曾經(jīng)經(jīng)過了若干萬年的無階級(jí)的原始公社的生活。而從原始公社崩潰，社會(huì)生活轉(zhuǎn)入階級(jí)生活那個(gè)時(shí)代開始，經(jīng)過奴隸社會(huì)、封建社會(huì)，直到現(xiàn)在，已有了大約四千年之久?！盵23]中華民族的發(fā)展歷久彌新，華夏民族憑借著強(qiáng)大的物質(zhì)文明和精神文明優(yōu)勢(shì)，借鑒吸收其他民族精華，取長補(bǔ)短日益發(fā)展壯大，同時(shí)融入其他民族聚居區(qū)，構(gòu)成融會(huì)貫通彼此聯(lián)合的網(wǎng)絡(luò)，形成了中華民族這個(gè)民族實(shí)體。此后，歷經(jīng)數(shù)千年封建統(tǒng)治者運(yùn)用“武力鎮(zhèn)壓”“封賜爵位”“聯(lián)姻結(jié)盟”“分而治之”“民族遷徙”等方式處理與少數(shù)民族的關(guān)系，逐步形成多民族融合在一起的中華民族。社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生依據(jù)中國國情，從社會(huì)學(xué)、歷史學(xué)、民族學(xué)角度出發(fā)，構(gòu)建出“中華民族多元一體”理論?！岸嘣敝傅氖敲褡宄蓡T的多元化，不僅包含了歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的現(xiàn)在已經(jīng)消亡的，如今在我國境內(nèi)生活的56個(gè)民族，而且也包含了散居海外的華夏兒女。而“一體”指的是各民族同脈、同源、同根、同宗、同族、同生。在“多元一體”格局下，各族人民辛勤勞作、生生不息，客觀上推動(dòng)了統(tǒng)一多民族國家的形成發(fā)展。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，“通過發(fā)揮各民族團(tuán)結(jié)互助的精神達(dá)到共同繁榮的目的，繼續(xù)在多元一體的格局中發(fā)展到更高的層次”[24]。費(fèi)孝通“中華民族多元一體”論不僅與歷史發(fā)展軌跡相符，而且契合各民族共同發(fā)展的未來目標(biāo)，得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。

基于中華民族共同體發(fā)展的歷史過程、現(xiàn)實(shí)狀況，以及現(xiàn)代國家民族政治格局和結(jié)構(gòu)形式的理性思考，中國共產(chǎn)黨在推動(dòng)中華民族共同體構(gòu)建過程中，漸次認(rèn)同并選擇了多元與一體協(xié)調(diào)平衡的民族政治價(jià)值取向。習(xí)近平指出：“中華民族多元一體格局，一體包含多元，多元組成一體，一體離不開多元，多元也離不開一體，一體是主線和方向，多元是要素和動(dòng)力，兩者辯證統(tǒng)一?！盵16]150這段話科學(xué)全面論述了“一體”與“多元”的辯證關(guān)系。習(xí)近平關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要論述，在闡明中華民族是在交往互鑒中形成一體格局的同時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)中華民族多元一體中的一體性，強(qiáng)調(diào)中華民族的共同性。2021 年在中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平進(jìn)一步指出，要“按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作”，“要正確把握共同性和差異性的關(guān)系，增進(jìn)共同性、尊重和包容差異性是民族工作的重要原則”[25]，即要緊緊圍繞中華民族是一個(gè)“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共”的共同體這一核心理念，處理好“一體”與“多元”的關(guān)系，處理好共同性與差異性的關(guān)系，“樹立和突出各民族共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象”。習(xí)近平這一系列重要論述，深刻把握了鑄牢中華民族共同體意識(shí)的價(jià)值旨?xì)w，是“中華民族多元一體”理論在新時(shí)代的發(fā)展與升華。

三、習(xí)近平關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)重要論述的現(xiàn)實(shí)意義

習(xí)近平關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)重要論述反映了民族問題的本質(zhì)特征和民族發(fā)展的歷史任務(wù)，找到了解決民族問題的基本規(guī)律，是理論價(jià)值與實(shí)踐價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義民族思想的辯證思維、戰(zhàn)略眼光和中國自信，是中國共產(chǎn)黨治國理政的寶貴財(cái)富，對(duì)指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)民族工作具有重要意義。

（一）話語構(gòu)建：創(chuàng)新了中國民族理論話語體系

伴隨中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國際形勢(shì)深刻復(fù)雜變化，切實(shí)回應(yīng)國內(nèi)社會(huì)上、黨內(nèi)外有關(guān)民族問題的不同見解，在民族、宗教工作方面形成了關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要論述，具有理論范疇、概念和邏輯思維的創(chuàng)新性，彰顯了我國歷史、民族問題基本國情、少數(shù)民族文化、中國夢(mèng)的鮮明特色，創(chuàng)新發(fā)展了中國民族理論話語體系。比如習(xí)近平對(duì)中華民族共同體的論述，達(dá)到了空前未有的高度。構(gòu)成中華民族共同體的56個(gè)民族，休戚相關(guān)、利益與共，所以民族間緊密團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。習(xí)近平指出：“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭取人心?！盵16]162又如，在強(qiáng)調(diào)民族區(qū)域自治是解決我國民族問題基本政治制度的基礎(chǔ)上，習(xí)近平提出將民族區(qū)域自治制度上升至黨的民族政策源起，指出黨的民族政策依此而來的論斷；警示如若這一根基動(dòng)搖會(huì)導(dǎo)致“多米諾骨牌”效應(yīng)；對(duì)民族區(qū)域自治制度“統(tǒng)一與自治”“民族與區(qū)域”相結(jié)合的論述等，都是對(duì)中國民族區(qū)域自治制度理論和實(shí)踐的新闡釋、新發(fā)展。

中國正闊步走近世界舞臺(tái)中央，影響力、感召力、引領(lǐng)力不斷擴(kuò)大，中國道路和中國方案的成功經(jīng)驗(yàn)充分證明現(xiàn)代化模式和標(biāo)準(zhǔn)的多樣性，豐富和拓展了發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的途徑。習(xí)近平鑄牢中華民族共同體意識(shí)重要論述，是中國特色解決當(dāng)代民族問題理論、政策、概念和實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一，繼承了馬克思主義民族理論的精髓要義，代表了各族人民根本利益。以中國話語呈現(xiàn)中國方案和立場，是中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語體系的重要構(gòu)成，是對(duì)馬克思主義民族理論話語體系的豐富和拓展，其用中國民族理論闡釋在中華民族共同體基礎(chǔ)上推動(dòng)構(gòu)建理解包容、和諧共處的人類命運(yùn)共同體的偉大構(gòu)想，為其他國家解決本國民族問題提供了一個(gè)可供參考的政治理論范式。

（二）思想引領(lǐng)：夯實(shí)各民族實(shí)現(xiàn)偉大中國夢(mèng)的精神基礎(chǔ)

中國化的馬克思主義民族理論，是結(jié)合形勢(shì)任務(wù)與時(shí)俱進(jìn)總結(jié)民族工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的智慧結(jié)晶，在中國特色社會(huì)主義民族事業(yè)中承載著獨(dú)特的角色功能，從創(chuàng)立到發(fā)展的各個(gè)時(shí)期，其始終貫穿著思想引領(lǐng)的初心。黨的十八大之后，習(xí)近平立足世界發(fā)展大勢(shì)和國家發(fā)展全局，堅(jiān)持馬克思主義關(guān)于民族問題的基本理論和基本觀點(diǎn)，堅(jiān)持在奮斗中繼承和創(chuàng)新理論，圍繞怎樣堅(jiān)持和完善中國特色解決民族問題的正確道路，提出了一系列具有戰(zhàn)略前瞻性的新思想、新論斷、新要求，形成了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想和鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要論述。習(xí)近平2012年在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)提出“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想”，向世人做出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的鏗鏘宣示。2014 年中央民族工作會(huì)議全面總結(jié)了中國特色解決民族問題正確道路的科學(xué)內(nèi)涵，指出只要牢牢堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，那些妄圖挑撥我們民族關(guān)系的任何政治勢(shì)力和個(gè)人就無機(jī)可乘，我們的民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在政治上就有充分保障[18]159。2019 年全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)提出“四個(gè)共同”重要觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為綱，抓緊管好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基礎(chǔ)性事業(yè)。在2021 年中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平系統(tǒng)總結(jié)了做好新時(shí)代黨的民族工作，鑄牢中華民族共同體意識(shí)“怎么看”“怎么辦”等重大問題，內(nèi)容豐富。習(xí)近平還就民族工作中需要把握的共性和差異性關(guān)系，中華民族共同體意識(shí)和各民族意識(shí)關(guān)系，中華文化和少數(shù)民族文化關(guān)系，物質(zhì)和精神關(guān)系，多元與一體關(guān)系等做了深刻論述，對(duì)我們提升辯證思維能力和做好民族工作的能力和水平有指導(dǎo)作用。

（三）實(shí)踐導(dǎo)向：統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作的基本遵循

鑄牢中華民族共同體意識(shí)是維護(hù)各民族根本利益的必然要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必然要求，是鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧社會(huì)主義民族關(guān)系的必然要求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代黨的民族工作的“綱”，所有工作要向此聚焦。綱舉目張，作為黨治國方略在民族工作領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，就要求我們必須把鑄牢中華民族共同體意識(shí)貫穿于民族工作各領(lǐng)域、全過程，在實(shí)踐中將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代民族工作的主線。習(xí)近平鑄牢中華民族共同體意識(shí)重要論述不僅包括宏觀層面上建設(shè)平等、團(tuán)結(jié)、互助、繁榮發(fā)展的社會(huì)主義新型民族關(guān)系總目標(biāo)，還包括中觀層面上新時(shí)代黨的民族方略“八個(gè)堅(jiān)持”重要要求，以及涵蓋微觀層面上抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事的一整套具體方法與舉措?！熬G水青山就是金山銀山”的“兩山論”，堅(jiān)守“生態(tài)是資源和財(cái)富，是我們的寶藏”的“財(cái)富觀”……都彰顯出鑄牢中華民族共同體意識(shí)重要論述是一個(gè)具有重大現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義的行動(dòng)綱領(lǐng)。只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，構(gòu)建起維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的牢固思想防線，各民族共同維護(hù)好國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，才能有效抵御各種極端、分裂思想的滲透顛覆，才能不斷實(shí)現(xiàn)各族人民對(duì)美好生活的向往，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好各民族根本利益；只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能有效應(yīng)對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過程中民族領(lǐng)域可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，才能為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供重要思想保證；只有鑄牢中華民族共同體意識(shí)，才能增進(jìn)各民族對(duì)中華民族的自覺認(rèn)同，夯實(shí)我國民族關(guān)系發(fā)展的思想基礎(chǔ)，推動(dòng)中華民族成為認(rèn)同度更高、凝聚力更強(qiáng)的命運(yùn)共同體；只有順應(yīng)時(shí)代變化，按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合，才能把新時(shí)代黨的民族工作做好做細(xì)做扎實(shí)。