姜彤

（沈陽師范大學(xué) 遼寧沈陽 110034）

一、學(xué)生存在哪些作業(yè)負(fù)擔(dān)

布置作業(yè)、復(fù)習(xí)鞏固是強化記憶、提升學(xué)習(xí)成效的主要途徑。但隨著教育內(nèi)卷現(xiàn)象的出現(xiàn)，我國義務(wù)教育階段的學(xué)生面臨著繁重的作業(yè)壓力，存在作業(yè)量大、作業(yè)質(zhì)量低下、功能異化等問題，其具體表現(xiàn)為：首先，中小學(xué)生的作業(yè)數(shù)量過多，中學(xué)學(xué)生要面臨著九門功課，每科任課教師在課后都會布置“足量”的作業(yè)，因此學(xué)生們鍛煉身體、休息的時間都被用來寫作業(yè)。其次，學(xué)生的所學(xué)知識不平衡，課程結(jié)構(gòu)不合理；再次，學(xué)生的作息不合理，學(xué)生睡眠嚴(yán)重不足。目前，中小學(xué)學(xué)生需要早起去上學(xué)，課后要完成各科教師布置的相關(guān)作業(yè)。同時，家長還行安排課后的培訓(xùn)班，要完成這些任務(wù)，孩子們通常就要奮戰(zhàn)到很晚，無法實現(xiàn)早睡，睡眠質(zhì)量嚴(yán)重不足；最后，學(xué)生存在學(xué)習(xí)來源負(fù)擔(dān)問題，也就是學(xué)生在課外還要不斷地學(xué)習(xí)。面對升學(xué)焦慮，很多爸爸媽媽在減負(fù)的大背景下給學(xué)生添加壓力。五花八門的作業(yè)令中小學(xué)生應(yīng)接不暇，這種揠苗式的教育無疑在一定程度上危害了學(xué)生們的身心健康，讓他們痛苦不堪。目前，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)問題似乎陷入“減負(fù)—變相增負(fù)”的情形，問題日益凸顯。所以，“雙減”政策背景下，減輕學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)的研究對于推進發(fā)展素質(zhì)教育、學(xué)生的全面發(fā)展的實現(xiàn)具有非常重要的現(xiàn)實意義。

二、學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)的成因分析

從本質(zhì)上來說，中小學(xué)作業(yè)負(fù)擔(dān)重是一個教育治理問題。教育治理是通過一定規(guī)則和程序?qū)逃邢嗷_突相互競爭的利益各方進行調(diào)解的一種過程。這種調(diào)解不以參與調(diào)解的任何一方為權(quán)威，而是參與調(diào)解的各方平等、合作、互動地處理教育的公共事務(wù)。因此，“雙減”政策與政府、學(xué)校、家庭、社會、教師和學(xué)生自身五個主體是密切相關(guān)的[1]。當(dāng)前，我國中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)過重的原因主要有以下幾個方面。

1.“減負(fù)”政策的監(jiān)管執(zhí)行不力

自新中國成立以來，減輕中小學(xué)學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)問題就倍受到了國家的關(guān)注，我國也相繼出臺了許多相關(guān)的減負(fù)政策，對學(xué)生的作業(yè)量和作業(yè)完成時間上都有所規(guī)定，力求讓學(xué)生作息合理化，來減輕學(xué)生們的作業(yè)負(fù)擔(dān)。但這只是邏輯上比較理想的效果，實際上因為監(jiān)管不力，學(xué)生減負(fù)效果微乎其微，甚至出現(xiàn)非減還增的反彈現(xiàn)象。事實上，制定一個科學(xué)合理的教育政策是減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)的重要前提，但是要想讓學(xué)生真正擺脫作業(yè)負(fù)擔(dān)的困擾，減負(fù)政策必須實現(xiàn)有效執(zhí)行。義務(wù)教育階段長期存在學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)沉重的主要原因是減負(fù)政策執(zhí)行失真，即減負(fù)政策執(zhí)行的過程與結(jié)果偏離，或背離既定政策目的[2]。例如，各地在執(zhí)行減負(fù)政策過程中只是空喊口號，缺少詳細(xì)具體的實施規(guī)則，這種狀況的出現(xiàn)要歸因于沒有對減負(fù)政策內(nèi)容進行全面準(zhǔn)確的解讀；有的則為了應(yīng)付上級部門的檢查，在政策剛出臺時執(zhí)行得比較好，久而久之，隨著減負(fù)風(fēng)頭的減弱，各地就又恢復(fù)原來的樣子?；蚴侵挥姓叩靡载瀼芈鋵?，或是在執(zhí)行減負(fù)政策過程中偷換概念，無中生有，使原有政策無疾而終。

2.“分?jǐn)?shù)至上”的學(xué)校教育評價與考核制度

在片面追求升學(xué)率的今天，學(xué)校和教師忽略了學(xué)生的感受，希望通過題海戰(zhàn)術(shù)來提高學(xué)生應(yīng)試能力，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)成績。這樣必然會加重學(xué)生的作業(yè)和學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。在現(xiàn)實生活的中考、高考中，一考定終身，分?jǐn)?shù)定生死。名次密切聯(lián)系著各種切身利益和榮譽。教師根據(jù)考試成績的分?jǐn)?shù)給學(xué)生排名次，校長給教師排名次，教育主管部門按各學(xué)校的分?jǐn)?shù)和升學(xué)率給學(xué)校排名次。所以，教育評價這根指揮棒最后變成沉重的負(fù)擔(dān)，壓得學(xué)生喘不過氣來：沒完沒了的周考、月考、階段性考試、期中考試，期末考試，以及寫不完的書面作業(yè)，讓中小學(xué)生將大部分時間都花費在做作業(yè)上，甚至占用周末休息的時間，使得中小學(xué)學(xué)生的生活中除了學(xué)習(xí)還是學(xué)習(xí)，最終形成不合理的作息，增加負(fù)荷壓力，嚴(yán)重影響學(xué)生們的身心健康。

3.家長的期望過高

“望子成龍、望女成鳳”是父母對子女的美好期望。目前，獨生子女家庭中的孩子往往寄托著幾代人的希望。雖然國家出臺了“雙減”政策，但難以切實減輕家長的焦慮，家長焦慮的核心在于自己的子女是否可以通過教育的方式來改變子女的人生，實現(xiàn)社會階層的向上流動[3]。由于在短期內(nèi)，學(xué)校教育質(zhì)量很難得到快速提升，課后服務(wù)提供作業(yè)輔導(dǎo)和看護托管功能，服務(wù)內(nèi)容參差不齊，缺少特色，這和家長理想中的優(yōu)質(zhì)教育相差甚遠(yuǎn)。一些家長為了讓孩子在眾多學(xué)子中脫穎而出，盲目地通過布置額外作業(yè)的方式來提高孩子的學(xué)習(xí)成績。所以，就這樣學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)在父母的殷切希望中非減還加。

4.競爭壓力大，社會氛圍不良

文憑和學(xué)歷在當(dāng)今社會的篩選機制中發(fā)揮著重要作用。無論是升學(xué)還是尋求理想的工作，擁有名牌學(xué)校的畢業(yè)證書是其中的重要條件。從大量就業(yè)信息和招聘要求中可以看出：相當(dāng)多的用人單位在設(shè)立聘用人才的標(biāo)準(zhǔn)時，都將學(xué)歷和文憑擺在了重要位置?；谄毡榇嬖诘拿つ孔非蟾邔W(xué)歷的大背景下，很多用人單位在納新時就產(chǎn)生了學(xué)歷偏見，只要博士生、碩士生，低學(xué)歷者受到了不平等的對待。這種來自社會的巨大壓力，學(xué)校和家長只能默默承受。學(xué)校的升學(xué)率、家長的期許又成了學(xué)生們的巨大壓力。功利性教育價值觀過分追逐短期功效和利益，為了比別人更具優(yōu)勢，在考試中金榜題名，學(xué)生不得不在巨大的升學(xué)壓力下自我增負(fù)，通過縮短自己的休息時間來學(xué)習(xí)。這種狀況嚴(yán)重危害了中小學(xué)生的身心健康，與素質(zhì)教育發(fā)展的初衷是完全相悖的。

在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，受經(jīng)濟利益驅(qū)使，許多人看中了義務(wù)教育階段這個大市場。但凡是能和學(xué)生沾邊兒的商品和項目，都能獲取利潤。受這種商業(yè)氛圍熏陶，社會上有人趁此抓住這個“契機”，種類繁多的教學(xué)參考書和練習(xí)冊被塞進了學(xué)生的書包，然而并非所有的教輔材料和練習(xí)冊都是具有高質(zhì)量的。盲目的添置大量的習(xí)題冊只會大大增加了學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

5.教師和學(xué)生自身因素

另外，造成中學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)過重的原因還有學(xué)生自身因素和教師的綜合素質(zhì)。

學(xué)生個體之間是存在差異的。在不同先天因素、成長環(huán)境、家庭教育下，不同學(xué)生在學(xué)習(xí)知識時會有不同的表現(xiàn)，因此對于一節(jié)課中相同知識點的掌握程度也是不一樣的。面對那些在數(shù)量和難度上都不適合他們的作業(yè)，中小學(xué)生可以說是“壓力山大”。另一方面，我國自古以來就存在著“苦學(xué)勤奮觀”，大家認(rèn)為在學(xué)習(xí)中吃得了苦頭是每個學(xué)習(xí)者應(yīng)該有的態(tài)度。沒錯，學(xué)習(xí)者的確應(yīng)該具有勤奮刻苦的品質(zhì)。然而，在當(dāng)今現(xiàn)實生活中，這種“苦學(xué)勤奮觀”的真正含義被片面地扭曲了，很多家庭和學(xué)校學(xué)習(xí)核心理念變成了一種忽視人性的苦學(xué)精神。在這種錯誤觀念引導(dǎo)下，這種非理性的苦學(xué)得到了社會認(rèn)同、家長的贊成，而學(xué)生在家長這種錯誤觀念的影響下，同樣認(rèn)為只有埋頭苦讀書才是正確的做法，不然會對不起父母，對不起自己。

教師的綜合素質(zhì)包括教技、方法、思想道德品質(zhì)、愛崗敬業(yè)、人格魅力等。教學(xué)質(zhì)量與教師素質(zhì)成正比。事實表明，學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)問題與教師素質(zhì)之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，導(dǎo)致學(xué)生厭學(xué)的原因很有可能是因為教師上課教學(xué)方法不科學(xué)、教學(xué)內(nèi)容生硬空洞等。厭學(xué)致使他們跟不上學(xué)習(xí)進度，越跟不上越不想學(xué)習(xí)，時間長，差距就此產(chǎn)生。相反，具有人格魅力的老師擅長抓住學(xué)生感興趣的點，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)設(shè)輕松有趣的課堂，讓孩子們學(xué)得快樂。

三、減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)的建議和對策

1.政府和社會強化助力素質(zhì)教育意識

從政府與社會層面看，須強化助力素質(zhì)教育的意識。政府重在發(fā)揮好總攬全局的作用，正確解讀“雙減”政策的真正含義，明確具體的實施細(xì)則，減少政策執(zhí)行的偏差；統(tǒng)籌和合理配置教育資源，實現(xiàn)教育效能的最大化。倡導(dǎo)全社會為學(xué)生們的教育和發(fā)展負(fù)起責(zé)任，提供更多的機會和幫助，為學(xué)生創(chuàng)造溫馨和諧的社會環(huán)境。而社會作為學(xué)生成長成才的試金石，要切實擔(dān)負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任，這樣才能讓每一個家庭美滿幸福，教育事業(yè)的才會蓬勃發(fā)展、社會才會和諧安定，進而促進國家的發(fā)展素質(zhì)教育的推進，真正辦好人民滿意的教育事業(yè)。

2.學(xué)校要樹立正確的教育質(zhì)量觀

作為學(xué)校，須強化教育服務(wù)國家與社會的意識，樹立正確的教育質(zhì)量觀?！笆陿淠?、百年樹人”，學(xué)校的宗旨便是立德樹人，它是學(xué)生學(xué)習(xí)知識和本領(lǐng)的地方，是學(xué)生進入社會前實現(xiàn)蛻變的地方。當(dāng)下，有些學(xué)校依然采用“唯分?jǐn)?shù)論”的學(xué)生評價標(biāo)準(zhǔn)，這也是導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)壓力過大、負(fù)擔(dān)沉重的直接原因，令人心痛。學(xué)校必須強化教育服務(wù)國家與社會的意識，堅持以學(xué)生為主體，全面提高學(xué)生各方面能力和素質(zhì)。學(xué)校應(yīng)秉承著“追求學(xué)生生命價值發(fā)展”的理念，切實關(guān)注學(xué)生的身心健康，制定科學(xué)的作息時間，讓學(xué)生睡個好覺；要創(chuàng)設(shè)充滿活力滿滿的生態(tài)課堂，讓學(xué)生多思樂學(xué)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)生活質(zhì)量；為學(xué)生提供全面而優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓每個孩子擁有一段美好的校園生活的經(jīng)歷。讓學(xué)生愛上學(xué)校，感受到學(xué)校的溫暖，享受學(xué)校生活，在學(xué)校的搖籃中茁壯成長，并成為國家合格的建設(shè)者和接班人。

3.家庭要對孩子設(shè)立合理的期望

從家庭因素看，須強化培養(yǎng)孩子全面發(fā)展的意識，而非只重視孩子學(xué)習(xí)成績的提高。自古以來，望子成龍、望女成鳳是中國父母對自家兒女的一種深切期待。實際上，樹立正確的子女成才觀非常重要。家庭作為孩子人生發(fā)展的起點，父母的言行舉動、世界觀、價值觀對孩子的教育和成長有著很大的影響。但新時代下，父母們需要保持理性，擁有良好心態(tài)，認(rèn)識到孩子個體發(fā)展的差異性，正確對待孩子的優(yōu)點和不足，認(rèn)真傾聽、了解孩子的真正想法，摒棄“唯分?jǐn)?shù)論”，對孩子提出合理的期望，給孩子營造良好的家庭氛圍、創(chuàng)造良好的成長環(huán)境，幫助孩子融入學(xué)校和社會，鼓勵孩子多多參加實踐活動，或者讓孩子通過參加一定的家務(wù)勞動打開孩子眼界，鍛煉其各個方面的能力，合理安排好自己的時間去做自己真正感興趣的事情，在輕松和諧的家庭氛圍下實現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展，能夠成長為國家需要的合格人才。

4.教師要不斷提高自身綜合素質(zhì)

“雙減”政策的出臺對新時代的教師提出了更高的要求。教師是傳道授業(yè)解惑的靈魂工程師，被譽為最神圣的職業(yè)之一，承載著教書育人，培養(yǎng)國家棟梁的時代重任。中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)沉重且長時間存在的根本原因在于課堂教學(xué)質(zhì)量難以滿足學(xué)生的“應(yīng)試”需求。對此，在“雙減”政策背景下，首先，教師要抓住課堂教學(xué)主陣地，采用應(yīng)教盡教的思路，采用多樣化的教學(xué)方式引導(dǎo)和啟發(fā)學(xué)生主動參與、獨立思考，強化學(xué)生對新的知識點的理解并學(xué)會靈活運用所學(xué)知識。

其次，教師要優(yōu)化學(xué)生作業(yè)布置。家庭作業(yè)是學(xué)生復(fù)習(xí)鞏固課堂新知的一個重要方式，但而繁多而低質(zhì)量的作業(yè)則會適得其反。所以，課后作業(yè)的巧妙設(shè)計變得尤為重要。首先，教師要科學(xué)地掌握作業(yè)的目的和類型，精心設(shè)計具有層次的作業(yè)。其次，教師要正確把握作業(yè)的數(shù)量和難度。一方面，在作業(yè)的數(shù)量方面要回歸教學(xué)本質(zhì)，盡可能依據(jù)教育規(guī)律找出適合學(xué)生的作業(yè)完成量，同時要保證作業(yè)具有高質(zhì)量，涵蓋了課堂中的重難點，避免重復(fù)，減少機械性作業(yè)，杜絕懲罰性作業(yè)，從而實現(xiàn)全面科學(xué)地布置作業(yè)。另一方面，作業(yè)的布置不能采用一刀切的原則，應(yīng)尊重教育規(guī)律，課后作業(yè)布置應(yīng)該分層化、彈性化與個性化，使不同層面的學(xué)生在合適的作業(yè)時間內(nèi)能有選擇性地完成不同難度、不同數(shù)量的個性化習(xí)題，達成各自不同的作業(yè)目標(biāo)。最后，教師要認(rèn)真?zhèn)湔n，要充分利用好課堂時間，科學(xué)規(guī)劃課堂上的例題。能在校內(nèi)完成的作業(yè)，絕不推到校外變成家庭作業(yè)，讓學(xué)生從作業(yè)中解脫出來，做更多有意義的事情。

5.學(xué)生個人努力發(fā)揮自我調(diào)節(jié)作用

學(xué)生作為作業(yè)負(fù)擔(dān)的主要承受者，首先，學(xué)生自身要對作業(yè)有清晰明確的認(rèn)識并能正確理解作業(yè)在學(xué)習(xí)生活中的作用，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。其次，學(xué)生要理性看待考試分?jǐn)?shù)，認(rèn)識到成績、學(xué)歷并不代表一個人的全部。俗話說：“三百六十行，行行出狀元?！币粋€人的成長是多方面的，除了學(xué)習(xí)好之外，學(xué)生還要不斷提高自己的思想道德修養(yǎng)，培養(yǎng)自身的創(chuàng)新精神和實踐能力，從而提升綜合能力，為今后的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

學(xué)生是祖國的花朵，是每個家庭、社會乃至國家的希望?！半p減”政策背景下，從教育治理的角度，立足于教育行政部門、學(xué)校、家庭、教師及學(xué)生自身這五大主體，解決中小學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)問題變得日益迫切。希望在大家的共同努力下，學(xué)生可以擺脫學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的束縛，開開心心地學(xué)習(xí)，健健康康地成長，早日成為祖國的棟梁。