宋懷宇

淺議合肥市林木種苗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、問題及轉(zhuǎn)型發(fā)展

宋懷宇

（合肥市森林病蟲害防治檢疫站種苗站安徽合肥230000）

2010年以來，合肥市委、市政府為解決合肥市生態(tài)環(huán)境脆弱、森林覆蓋率不高等問題，實(shí)施了生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，用市場化思路、產(chǎn)業(yè)化辦法，將植樹造林與林木種苗等綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，有力地促進(jìn)了林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但由于缺少規(guī)劃、盲目跟風(fēng)、發(fā)展過快、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，造成“產(chǎn)能”過剩，給生產(chǎn)和管理都帶來了一系列的問題。文章針對合肥市林木種苗產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及問題，提出轉(zhuǎn)型發(fā)展建議，以供參考。

合肥市；林木種苗；現(xiàn)狀；問題；建議

林木種苗主要是指用于林業(yè)生產(chǎn)和國土綠化的籽粒、果實(shí)、根、莖、苗、芽、葉、花等種植材料或者繁殖材料。林木種苗是造林綠化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是生態(tài)建設(shè)的重要物質(zhì)保障。

2010年以來，合肥市委、市政府為解決生態(tài)環(huán)境脆弱、森林覆蓋率不高等問題，實(shí)施了生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的辦法創(chuàng)新，用市場化思路、產(chǎn)業(yè)化辦法，把植樹造林與林木種苗等綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，通過出臺獎(jiǎng)補(bǔ)政策、招商引資等措施，吸引了大量的工商資本進(jìn)入林業(yè)領(lǐng)域，很多企業(yè)（大戶）通過租地綠化形式，大力發(fā)展林苗兩用林，這種林既是造林，也是育苗。企業(yè)在租地綠化時(shí)，要簽訂土地流轉(zhuǎn)合同和植樹造林合同，合同明確雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)要兼顧社會的生態(tài)效益，即在合同期滿時(shí)，承租土地上要留有一定數(shù)量的苗木，保存一定的綠量，確保郁閉度在0.2以上。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，這種辦法起到了很好的建設(shè)效果，一方面有效地解決了林業(yè)建設(shè)用地難、籌資難、栽植難、管護(hù)難等問題；另一方面調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善了生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了“政府得生態(tài)、企業(yè)得效益、群眾得實(shí)惠”的目的，合肥也因此成功創(chuàng)建了國家森林城市。然而，由于缺乏規(guī)劃、盲目跟風(fēng)、發(fā)展過快、共質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，造成“產(chǎn)能”過剩，大量苗木滯銷，給生產(chǎn)和管理都帶來了一系列的問題，林木種苗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。

1 合肥市林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展若干政策(試行)》《合肥市植樹造林重點(diǎn)工程獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則》《合肥市培育新動(dòng)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》等政策的實(shí)施，工商資本源源不斷地聚集于林業(yè)領(lǐng)域。大量的社會工商資本通過租地綠化的形式，大力開展苗木種植，林木種苗產(chǎn)業(yè)成為合肥市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍。截至目前，全市苗木種植面積達(dá)100萬畝，其中林苗兩用林為772 046畝，可供林木種苗總株數(shù)20 133萬株。合肥市林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀可概括為以下幾點(diǎn)。

1.1 社會工商資本成為合肥市林木種苗產(chǎn)業(yè)的主力軍

據(jù)調(diào)查，目前從事林木種苗的工商資本主要有建筑業(yè)、物流業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)和城市園林綠化等資本，投資主體近2 000家，近140億元社會資金投入林木種苗產(chǎn)業(yè)。國有苗圃、國有林場的作用與地位進(jìn)一步弱化，2014年，國有苗圃、國有林場及其他國有單位總種植面積為20 133畝。目前，經(jīng)營良好的只有長豐縣羊荒苗圃、巢湖市蘇灣苗圃，這兩個(gè)苗圃的總面積約為2 400畝，與100萬畝的苗木種植面積相比，所占比重很小，對產(chǎn)業(yè)的影響力微乎其微。

1.2 規(guī)?；l(fā)展已成態(tài)勢

2010年以前，合肥市的林木種苗產(chǎn)業(yè)基本上是一家一戶的經(jīng)營模式，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是“小而全”，收入“短頻快”。2010年以后，取而代之的是工商資本規(guī)?；?jīng)營模式。從投資主體來看，全市苗木種植面積在100畝以上（含100畝）企業(yè)（大戶）有1 900多家，種植總面積為73.85萬畝，占全市種植總面積的73.24％。其中：500畝以上的393家；1 000畝以上的151家；4 000畝以上的12家。從育苗樹種來看，育苗面積前10位的樹種主要是香樟、桂花、欒樹、女貞、櫸樹、石楠、櫻花、紅葉李、紫薇、烏桕等，這10個(gè)樹種育苗面積達(dá)572 700畝，占總育苗面積的56.8％。單個(gè)樹種育苗超過10萬畝的，有1個(gè)樹種，為香樟；單一樹種育苗面積5萬～10萬畝的，有5個(gè)樹種，分別是桂花、欒樹、女貞、櫸樹、石楠；單一樹種育苗面積2萬～5萬畝的，有7個(gè)樹種，分別是櫻花、紅葉李、紫薇、烏桕、樸樹、薄殼山核桃、法梧。從種植的區(qū)域來看，主要集中在肥西“三崗”地區(qū)、江淮分水嶺地區(qū)、環(huán)巢湖地區(qū)、水源保護(hù)地等區(qū)域。全市林木種苗面積達(dá)1萬畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有34個(gè)，種植面積達(dá)74.5萬畝。

1.3 實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植管理

工商資本的進(jìn)入以及行業(yè)知名企業(yè)的入駐，帶來了全新的經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式悄然發(fā)生變化，標(biāo)準(zhǔn)化種植管理模式在合肥市得到了推廣與應(yīng)用。例如，在土地整理上，按科學(xué)經(jīng)營要求，一律深翻、開溝、打宕；在種苗選擇上，統(tǒng)一選購?fù)却笮〉膲衙?；在栽植管理上，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)栽植、施肥、除草。有的企業(yè)已經(jīng)實(shí)施了水肥一體化管理模式。同時(shí)，制定了《合肥市植樹造林導(dǎo)則》和蝴蝶蘭、紅葉李、石楠球、葡萄、楊樹、桃樹等生產(chǎn)、栽培技術(shù)規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)化水平有了大幅提高。

1.4 樹種多樣化

一般造林樹種，種植面積為60 458畝，主要有楊樹、柳樹、國槐、水杉、楓香、楸樹、麻櫟等10余種，種植面積約6萬畝；經(jīng)濟(jì)林樹種，育苗面積約3萬畝，主要有薄殼山核桃、葡萄、桃、棗、藍(lán)莓、櫻桃等10余種；園林綠化樹種，種植面積為838 801畝，主要有香樟、桂花、欒樹、女貞、櫸樹、櫻花、紅葉李、紫薇、烏桕等60余種；色塊苗主要有紅葉石楠、小葉女貞、金森女貞、紅花檵木、大葉黃楊、連翹等10余種。

1.5 林木種苗產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)趨向多元

合肥市林木種苗產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。花木零售業(yè)、綠化施工業(yè)、休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。全市現(xiàn)有花木零售商店達(dá)1 800家，綠化施工企業(yè)300多家。以三崗苗木基地、官亭林海為代表的森林旅游業(yè)，以青龍甸、印象梁園為代表的田園綜合體，以海棠花海為代表的休閑旅游，以祥源·幸福農(nóng)場、綠葉生態(tài)園林為代表的森林人家等新業(yè)態(tài)層出不窮。依托豐富森林、濕地以及林木苗木資源，2015年，合肥市舉辦了第二屆合肥森林生態(tài)旅游節(jié)，推出了合肥十大森林生態(tài)旅游自駕游線路，進(jìn)一步滿足人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要[1-2]。

2 林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

林木種苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對合肥市的廣大人民群眾而言，主要是通過租地、在苗圃打工等收入，實(shí)現(xiàn)了增收致富的目的。但就整個(gè)林木種苗產(chǎn)業(yè)而言，還存在著諸多問題，面臨著諸多挑戰(zhàn)。

2.1 林木種苗總量供大于求

近年來，隨著森林城市建設(shè)、千萬畝森林增長工程等林業(yè)園林重點(diǎn)工程的實(shí)施，吸引了大量外來資本進(jìn)入林木種苗行業(yè)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場本身具有盲目性，造成了綠化苗木市場的過熱現(xiàn)象，導(dǎo)致合肥市綠化苗木過剩，出現(xiàn)供大于求的局面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021年全市綠化苗木產(chǎn)量達(dá)20 133萬株，2021年實(shí)際用苗僅2 561萬株。另外，隨著市場需求的變化，林木種苗行業(yè)由原先“低門檻”變成了“高門檻”，資金投入變大、周期變長、管理技術(shù)變高，導(dǎo)致部分企業(yè)難以為繼，甚至出現(xiàn)“跑路”的現(xiàn)象，也給林木種苗產(chǎn)業(yè)管理帶來困難。

2.2 種苗品種結(jié)構(gòu)不合理

種苗品種結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

第一，綠化苗木規(guī)模過大、花卉生產(chǎn)規(guī)模較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市綠化種苗企業(yè)有2 000多家，種植面積達(dá)100萬畝，花卉種植面積為 6 900畝，規(guī)模以上花卉企業(yè)僅6家，花卉產(chǎn)業(yè)對社會的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)不如苗木產(chǎn)業(yè)。

第二，常規(guī)苗木過多，精品苗木較少。大規(guī)格苗占10％左右，中規(guī)格苗不足30％，小規(guī)格苗占60％以上。其中，常見樹種如桂花、樸樹、櫸樹、無患子等小規(guī)格苗比例過大、數(shù)量過多，多數(shù)達(dá)不到園林綠化施工標(biāo)準(zhǔn)要求。

第三，一般苗木過多，功能苗木較少。例如，合肥市目前單一樹種育苗面積超過1萬畝的苗木有18種，同異化現(xiàn)象嚴(yán)重，適應(yīng)市場需要的造型苗木、叢狀苗、大規(guī)格苗等功能性苗木極少；四是優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種培育缺失。

2.3 種苗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

第一產(chǎn)業(yè)種植業(yè)比重過大，而依托種苗景觀價(jià)值發(fā)展的旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)還相對較弱。目前，森林旅游業(yè)較好的案例，僅有肥西縣三崗村、官亭林海等，但所占比重較小，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)力不大。其他縣市區(qū)利用苗木的景觀價(jià)值所得的收入就更低。

2.4 林木種苗科研創(chuàng)新工作滯后

合肥市林木種苗科研創(chuàng)新工作相對滯后。

第一，育種工作滯后。由于缺少資金、缺少政策，無論是林木種苗主管部門還是苗企，科研創(chuàng)新意識不強(qiáng)，新品種審（認(rèn)）定、良種選育等工作滯后，既沒有自主知識產(chǎn)權(quán)品種，也沒有本地選育的良種。

第二，良種基地建設(shè)滯后。合肥市僅有一個(gè)省級良種基地——合肥市苗圃省薄殼山核桃良種基地，由于受改革等因素影響，目前處于“擱淺”狀態(tài)，科創(chuàng)功能還沒得到發(fā)揮。

第三，優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種良種培育研究滯后，鄉(xiāng)土樹種種質(zhì)資源開發(fā)利用率低。

2.5 綠化苗木良種少

苗木良種是指通過審定的林木種子，在一定的區(qū)域內(nèi)，其產(chǎn)量、適應(yīng)性、抗性等方面明顯優(yōu)于當(dāng)前主栽材料的繁殖材料和種植材料。合肥市林木種苗產(chǎn)業(yè)基本上是林苗兩用林，綠化苗木占絕大部分，經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要表現(xiàn)在景觀效果上，很少進(jìn)行良種認(rèn)證，僅有美國薄殼山核桃等少數(shù)經(jīng)濟(jì)林苗木為良種，這也是合肥市苗木良種化率不高的原因。

2.6 林木種苗管理制度落實(shí)不到位

社會對林木種苗工作認(rèn)識模糊，依法治種意識淡薄，林木種苗工作基礎(chǔ)薄弱；部分群眾對《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）及配套的法律法規(guī)了解不深，林木種苗許可、“兩證一簽”、檔案管理等制度落實(shí)不到位；林木種苗市場缺乏規(guī)范管理，林木種苗質(zhì)量良莠不齊，制約了林業(yè)發(fā)展，也不符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的趨勢[2]。

3 林木種苗產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展建議

林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，不僅改善了合肥市的生態(tài)環(huán)境，調(diào)整了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)民增收，支持了合肥市國家森林城市的成功創(chuàng)建，但也存在著一些問題。因此，林木種苗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。

3.1 制定林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，將種苗生產(chǎn)與造林規(guī)劃相銜接

政府要積極制定林業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，明確今后一段時(shí)期內(nèi)的造林規(guī)劃，需要什么樣的樹種，需要什么樣的規(guī)格等，并將這些需求信息及時(shí)向社會公布，讓廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者了解需求，有計(jì)劃性地開展生產(chǎn)，真正把種苗生產(chǎn)與造林規(guī)劃銜接起來，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。

3.2 控制苗木種植規(guī)模，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

政府要控制綠化苗木培育，引導(dǎo)企業(yè)（大戶）培育苗木培育珍貴樹種、鄉(xiāng)土樹種、功能苗木、精品苗木等，走差異化發(fā)展之路。

第一，控制苗木發(fā)展規(guī)模?？刂片F(xiàn)有苗木種植規(guī)模，加大花卉業(yè)發(fā)展力度，改變“苗多精少”的局面。

第二，提高苗木質(zhì)量。要實(shí)現(xiàn)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，實(shí)施差異化競爭策略，大力培育大規(guī)格苗、精品苗、功能苗、造型苗等，做到人無我有、人有我優(yōu)，做出特色，做出精品。

第三，大力培育鄉(xiāng)土樹種。組織專家積極開展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種遴選工作，開發(fā)鄉(xiāng)土樹種資源，引導(dǎo)社會資本開展優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種培育。

第四，適當(dāng)引進(jìn)新優(yōu)品種。適當(dāng)引進(jìn)、馴化名貴苗木品種，豐富本區(qū)域的城鄉(xiāng)綠化品種，促進(jìn)生物多樣性[3]。

3.3 根據(jù)不同區(qū)位特點(diǎn)，促進(jìn)種苗基地轉(zhuǎn)型

對合肥市大規(guī)模的林苗兩用林進(jìn)行分類施策，促進(jìn)苗木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為景觀林、生態(tài)林、水源涵養(yǎng)林等。一是對生態(tài)區(qū)位重要的林苗兩用林具有公益性質(zhì)，政府應(yīng)當(dāng)加大投入，在補(bǔ)助期限到期后繼續(xù)給予補(bǔ)助，把這部分林轉(zhuǎn)化生態(tài)林。二是對交通便捷的大型林苗兩用林基地，鼓勵(lì)發(fā)展森林旅游業(yè)，并在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予必要扶持，把部分林轉(zhuǎn)化為生態(tài)景觀林。三是對重點(diǎn)的水源涵養(yǎng)林加強(qiáng)濕地公園、生態(tài)公園建設(shè)，把這部分納入濕地公園、生態(tài)公園建設(shè)范圍。四是探索并制定本地的園林綠化工程和重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，優(yōu)先使用本地生產(chǎn)的綠化苗木，制定與鄉(xiāng)土樹種有關(guān)的政策法規(guī)，減少現(xiàn)有苗木“存量”。

3.4 推進(jìn)“林木種苗+”，促進(jìn)多產(chǎn)融合，培育新業(yè)態(tài)

積極探索“林木種苗+”的實(shí)現(xiàn)形式，培育林木種苗產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，如積極探索“林木種苗+農(nóng)家樂”“林木種苗+文化”“林木種苗+旅游”等新模式，推進(jìn)林木種苗全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，拓展林木種苗的生態(tài)體驗(yàn)、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生保健、旅游觀光等功能，提高林木種苗產(chǎn)業(yè)的綜合效益。同時(shí)，充分利用林地資源和林蔭優(yōu)勢，搞好林下經(jīng)濟(jì)，發(fā)展林菌、林藥、林禽、林畜等林下種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，從事立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營，以短養(yǎng)長，鞏固林木種苗的成果。

3.5 加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的影響力

中國·合肥苗木花卉交易大會已成為業(yè)界為數(shù)不多的國家級展會品牌，要繼續(xù)舉辦中國·合肥苗木花卉交易大會，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的影響力和知名度。加快中國中部最大花木城建設(shè)，努力把合肥打造成全國苗木花卉生產(chǎn)、交易與價(jià)格形成中心，把合肥打造成國家級林業(yè)品牌會展城市。積極組織苗木花卉企業(yè)、大戶開展創(chuàng)建品牌活動(dòng)，培育幾個(gè)特色響亮的產(chǎn)品品牌，積極開展地理商標(biāo)注冊。對苗木花卉的整體形象進(jìn)行策劃、包裝，加大品牌的宣傳力度，發(fā)揮品牌的牽動(dòng)作用，獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。打破區(qū)域、行業(yè)、部門的界限，培育一批產(chǎn)品有市場、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

3.6 組建行業(yè)組織，完善銷售體系

鼓勵(lì)成立專業(yè)化的行業(yè)組織，通過行業(yè)組織把眾多分散的經(jīng)營者聯(lián)系起來，建立苗木生產(chǎn)者、采購者和園林景觀設(shè)計(jì)師等多方參與的信息交流平臺，完善信息發(fā)布制度，幫助苗木從業(yè)人員獲取準(zhǔn)確的市場信息，改善供需失衡狀況，減少行業(yè)資源浪費(fèi)。創(chuàng)新信息平臺建設(shè)，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，廣泛搜集信息，及時(shí)分析熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。整合專業(yè)網(wǎng)站資源，推動(dòng)媒介合作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。鼓勵(lì)支持成立林業(yè)企業(yè)聯(lián)合會，相互學(xué)習(xí)交流、互通有無，抱團(tuán)發(fā)展，共同抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。

3.7 發(fā)揮科教城市優(yōu)勢，加大科技支撐力度

依托合肥科教城市優(yōu)勢，建立起以企業(yè)為主體的林木種苗創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)涉農(nóng)高校、科研院所與龍頭企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦林木苗種品種研發(fā)中心，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研、繁育推廣一體化，不斷提升林木種苗科研創(chuàng)新能力。一是加大新品種的選育力度，培育出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的林木品種，提升產(chǎn)業(yè)的影響力和競爭力；二是加大優(yōu)良品種選育，打造自身特色的拳頭產(chǎn)品；三是鼓勵(lì)林業(yè)新技術(shù)的推廣應(yīng)用，包括新型容器育苗、組培育苗、滴水灌溉和配方施肥，推廣標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、機(jī)械化生產(chǎn)，提高苗木花卉品質(zhì)，提高市場競爭力；四是加大園林造型技藝普及力度，精深加工和包裝苗木產(chǎn)品，提高其審美觀賞價(jià)值；五是積極發(fā)展設(shè)施栽培、容器育苗，普及推廣林業(yè)實(shí)用技術(shù)，提高育苗水平[4]。

3.8 完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大政策引導(dǎo)力度

完善合肥市現(xiàn)有的林業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，增加獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容，積極發(fā)揮政策引導(dǎo)功能，提高苗企基礎(chǔ)研究投入、參與科研創(chuàng)新的積極性。一是制定良種培育獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)苗企積極開展品種審定申報(bào)工作；二是制定新品種選育獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)苗企積極開展新品種選育；三是制定林業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)林業(yè)技術(shù)科研成果轉(zhuǎn)化；四是制定優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種培育的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加大優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的開發(fā)和利用力度；五是鼓勵(lì)苗企參與制定行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

3.9 加強(qiáng)林木種苗行業(yè)管理

一要加大《種子法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳力度，增強(qiáng)全社會的依法治種意識，為林木種苗工作的開展?fàn)I造良好的氛圍；二要加強(qiáng)種苗隊(duì)伍建設(shè)，對全市種苗管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高林木種苗管理人員的素質(zhì)和能力，為依法開展工作奠定基礎(chǔ)；三要強(qiáng)化種苗生產(chǎn)、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的全過程質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范林木種苗監(jiān)督和地政管理；四要探索林木種苗執(zhí)法新機(jī)制，整合林政、檢疫、種苗等執(zhí)法力量，組建林業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，解決執(zhí)法人手不足、力量不強(qiáng)等問題。

[1]高乾奉,任杰.林木種苗產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的路徑探析——基于合肥市林木種苗產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2018,46(26):102-104.

[2]陳少斌,劉煥安.合肥市林木種苗生產(chǎn)現(xiàn)狀?存在問題及建議[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào),2014,20(7):126,133.

[3]姜自紅,楊坤.合肥市苗木市場發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2016(5):168-169,174.

[4]葉偉,姬慧霞.榆林市林木種苗生產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在問題與對策[J].陜西林業(yè)科技,2021,49(1):109-112.

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.04.14

F326.2

A

2095-1205(2022)04-42-03

宋懷宇（1976- ），男，漢族，安徽合肥人，本科，工程師，研究方向?yàn)樯植∠x害防治。