楊時(shí)

（中共息烽縣委黨校,貴州 貴陽 551100）

2020年9月，中組部、財(cái)政部為深入貫徹習(xí)近平總書記提出的“要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好”的指示精神，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展推進(jìn)紅色村組織振興建設(shè)紅色美麗村莊試點(diǎn)工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求各地根據(jù)各自紅色文化資源，開展推進(jìn)紅色村組織振興建設(shè)紅色美麗村莊試點(diǎn)工作。貴州省委組織部、貴州省財(cái)政廳按照《通知》要求和習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)提出的“在鄉(xiāng)村振興上開新局”重要指示精神,高質(zhì)量推進(jìn)貴州省紅色美麗村莊的建設(shè)試點(diǎn)工作，將貓洞村等23個(gè)村莊納入紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)村。目前，貓洞村紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)工作已取得一定的成效，對貓洞村試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，可以為后續(xù)紅色美麗村莊建設(shè)工作全面推進(jìn)提供借鑒，為全省乃至全國推進(jìn)鄉(xiāng)村振興探路子、作示范。

一、貓洞村紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

貓洞村位于貴陽市息烽縣永陽街道，緊鄰全國愛國主義教育示范基地息烽集中營革命歷史紀(jì)念館，擁有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和深厚的紅色文化底蘊(yùn)。全市紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)工作開展以來，息烽縣委、縣政府高度重視，大力推動(dòng)貓洞村試點(diǎn)工作，并根據(jù)省、市紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案的統(tǒng)一安排,積極推進(jìn)其他各項(xiàng)試點(diǎn)工作。由縣委組織部牽頭、永陽街道具體實(shí)施，不斷深化對貓洞村的認(rèn)識，開展好群眾問策、規(guī)劃編制、統(tǒng)籌調(diào)度和項(xiàng)目建設(shè)等工作，扎實(shí)有序推進(jìn)貓洞村紅色美麗村莊試點(diǎn)工作。

（一）全方位盤點(diǎn)資源，精確尋找定位

全方位的認(rèn)知是找準(zhǔn)定位的前提，在如何找準(zhǔn)貓洞村試點(diǎn)的定位上，縣委、縣政府積極協(xié)同規(guī)劃部門，對貓洞村的資源進(jìn)行了分析。首先是區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)越。貓洞村位于息烽縣城南面，屬永陽街道管轄，在息烽南部片區(qū)開發(fā)范圍，屬“多彩陽朗”田園綜合體建設(shè)組成部分，距縣城中心和高速出口近，緊鄰息烽同城大道，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。其次是紅色文化富集。一是紅軍長征途徑貓洞村，在息烽縣城南郊陽朗壩（現(xiàn)貓洞村以北）一帶構(gòu)筑工事，封鎖敵軍從縣城南進(jìn)，以掩護(hù)紅軍主力越過川黔公路，為中央紅軍佯攻貴陽，西進(jìn)云南、巧渡金沙江打開局面奠定了基礎(chǔ)。二是位于貓洞村貓洞組的集中營舊址，是抗戰(zhàn)期間國民黨設(shè)立的關(guān)押共產(chǎn)黨人和愛國進(jìn)步人士的最大秘密監(jiān)獄，先后關(guān)押過羅世文、許曉軒、車耀先等革命烈士和韓子棟、馬寅初等革命人士及進(jìn)步人士1200余人，是全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。截至2021年，貓洞村了解息烽集中營歷史的健在知情人員仍有10人。最后是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)。貓洞村堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)傳承息烽集中營“獄中秘密支部”精神，充分發(fā)揮社會(huì)意識對社會(huì)存在的能動(dòng)作用，奮發(fā)圖強(qiáng)，積極改善鄉(xiāng)村面貌，建立了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。村兩委組織群眾于2017年成立了村級集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，積極動(dòng)員有能力的農(nóng)戶自己發(fā)展鄉(xiāng)村客棧和民宿45戶、農(nóng)家樂4家。依托村“兩委”和村民成立了貓洞村集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社，發(fā)展菊花種植100畝，精品水果采摘基地300畝，帶動(dòng)周邊50余人就業(yè)，2020年全村人均可支配收入已達(dá)到12000元。

在準(zhǔn)確摸清貓洞村的底數(shù)之后，由縣委組織部牽頭，組成工作組，堅(jiān)持內(nèi)源性發(fā)展和以人為核心的發(fā)展模式，通過壩壩會(huì)、走訪等多種形式，開展向群眾問策，同時(shí)通過專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位派人蹲點(diǎn)等形式，匯集民意并轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的方案，最終，形成“品紅色記憶，覽鄉(xiāng)村風(fēng)光”的定位和“歷煉貓洞·幸福村園”的建設(shè)主題，在息烽縣域內(nèi)構(gòu)建起“一核·雙軸·五點(diǎn)的紅色空間布局”，同時(shí)，在村域內(nèi)打造“一軸·六區(qū)”的功能分區(qū)，一軸即幸福鄉(xiāng)村發(fā)展軸，六區(qū)即歷史緬懷區(qū)、紅色教育區(qū)、紅色鄉(xiāng)村體驗(yàn)區(qū)、村居示范區(qū)、戶外休閑區(qū)、生態(tài)保育區(qū)，打造“紅、農(nóng)、文”融合、“旅、學(xué)、研”一體化發(fā)展的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，對貓洞村紅色美麗村莊試點(diǎn)進(jìn)行了精準(zhǔn)定位，為后續(xù)建設(shè)工作提供了根本遵循。

(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌工作推進(jìn)

為確保貓洞村紅色美麗村莊試點(diǎn)村各項(xiàng)工作有序開展、亮點(diǎn)突出，縣委、縣政府成立貓洞村紅色美麗村莊試點(diǎn)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記、縣長擔(dān)任組長，縣委副書記任常務(wù)副組長，縣委組織部部長、縣委宣傳部部長、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長及縣人民政府分管副縣長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由街道辦黨工委書記擔(dān)任辦公室主任，高規(guī)格推進(jìn)各項(xiàng)工作。并由縣委組織部牽頭，永陽街道負(fù)責(zé)《貓洞村紅色美麗村莊試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的起草，并按程序做好相關(guān)報(bào)送審定工作。同時(shí)，根據(jù)《實(shí)施方案》內(nèi)容，制定“息烽縣紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)工作調(diào)度表”，定期對各項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)度，確保責(zé)任落實(shí)到位，工作有效推進(jìn)。

在突出抓基層，強(qiáng)基礎(chǔ)、固根本的工作導(dǎo)向指引下，為增強(qiáng)貓洞村支部的領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，針對村兩委班子年齡偏大，對新事物的接受能力與紅色美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)要求存在一定差距的情況，縣委組織部通盤考慮，在換屆選舉中選優(yōu)配強(qiáng)了村“兩委”班子，為更好地發(fā)揮組織振興在鄉(xiāng)村振興中的重要作用打下基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持分工協(xié)作，喜獲豐碩成果

息烽縣在貓洞村紅色美麗村莊建設(shè)試點(diǎn)工作中，積極抽調(diào)縣相關(guān)單位精干力量，統(tǒng)籌各方面力量，組建了項(xiàng)目建設(shè)專班、綜合協(xié)調(diào)專班、資金保障專班、史實(shí)挖掘?qū)０嗟裙ぷ鲗０?，通過分工協(xié)作，全力推進(jìn)貓洞村紅色美麗村莊建設(shè)相關(guān)工作，并由縣委督辦督查局定期開展督查督辦。在各工作專班的積極努力下，試點(diǎn)工作取得了豐碩的成果。

一是村莊規(guī)劃編制得以順利出爐。在經(jīng)過100余次的入戶走訪、征求群眾意見，并召開8次群眾會(huì)進(jìn)行征求意見的基礎(chǔ)上，村莊規(guī)劃編制已全部完成，并通過縣鄉(xiāng)村三級初審和上級部門審核。貓洞村還將執(zhí)行規(guī)劃內(nèi)容納入村規(guī)民約，使執(zhí)行規(guī)劃成為貓洞村村民的日常行為，充分調(diào)動(dòng)村民積極參與到試點(diǎn)建設(shè)工作中去。二是項(xiàng)目建設(shè)階段性任務(wù)完成，經(jīng)過篩選，最終提出2021年擬實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，目前已全部完成，為試點(diǎn)工作見效奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。三是史實(shí)挖掘取得豐碩成果。在史實(shí)挖掘?qū)０嗟姆e極努力下，經(jīng)過查閱資料和走訪調(diào)查，已挖掘貓洞村境內(nèi)發(fā)生的紅色故事50個(gè)，梳理形成文字的紅色故事49個(gè)，通過對現(xiàn)有文獻(xiàn)和相關(guān)影視資料的收集，共發(fā)現(xiàn)與貓洞村相關(guān)的作品15種，其中包括：書籍教材8本，宣傳片7部，為貓洞村歷史內(nèi)蘊(yùn)及其現(xiàn)實(shí)意義的開掘提供了基礎(chǔ)材料。四是資金得到有效整合；根據(jù)中央、省、市關(guān)于建設(shè)紅色美麗村莊試點(diǎn)工作要加大財(cái)政資金投入，整合部門項(xiàng)目資源的要求，目前貓洞村試點(diǎn)建設(shè)已統(tǒng)籌到文物保護(hù)、鄉(xiāng)村建設(shè)、文旅專項(xiàng)、基層建設(shè)等項(xiàng)目資金3000多萬元，同時(shí)，通過引進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和協(xié)調(diào)企業(yè)扶持資金等獲得260萬元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政府統(tǒng)籌資金和社會(huì)資本兩方面的保障下，貓洞村紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)有了可靠的資金來源。

二、貓洞村紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)的啟示

貓洞村紅色美麗村莊建設(shè)能在極短的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量的完成前期建設(shè)并開放運(yùn)營，總體原因可歸結(jié)為強(qiáng)大的組織領(lǐng)導(dǎo)、群眾的積極參與、紅色基因的傳承，其建設(shè)經(jīng)驗(yàn)帶給我們的啟示主要有以下幾方面。

（一）建強(qiáng)“紅色堡壘”，以組織振興為試點(diǎn)提供根本保障

黨的十九大報(bào)告指出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。貓洞村在試點(diǎn)改革過程中，不斷強(qiáng)化基層黨組織力量，發(fā)揮基層黨組織作用。首先，在試點(diǎn)建設(shè)過程中，緊緊抓住組織振興這一關(guān)鍵，以紅旅融合黨建示范帶創(chuàng)建為切入點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、規(guī)范”原則，強(qiáng)化村級黨組織陣地建設(shè)，通過聚力打造紅色村黨建示范點(diǎn)，突出黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮。其次，路線確定之后，干部就是決定的因素，貓洞村著力在選優(yōu)育強(qiáng)紅色村干部隊(duì)伍方面狠下功夫，緊盯“五個(gè)一批”選好村“兩委”接班人，選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記，落實(shí)縣級備案管理，實(shí)現(xiàn)班子年齡、學(xué)歷“一降一升”。打好“選、育、用”組合拳，做好后備干部儲備，落實(shí)“傳幫帶”責(zé)任，落實(shí)村干部待遇報(bào)酬，優(yōu)化村干部考核激勵(lì)機(jī)制，不斷激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)激情。再次，為進(jìn)一步加強(qiáng)組織力量，貓洞村還組建了駐村工作隊(duì)，將農(nóng)、文、旅產(chǎn)業(yè)及宣傳媒體關(guān)聯(lián)部門的骨干下派駐村幫扶，進(jìn)一步夯實(shí)隊(duì)伍力量。最后，為提升紅色村治理水平和治理能力，突出村黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，貓洞村還建立健全村黨組織與村民委員會(huì)、村民組、集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的小微權(quán)利清單，修訂完善《村規(guī)民約》，規(guī)范“兩委”辦事制度，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”，促進(jìn)村級事務(wù)透明化、公開化、規(guī)范化，探索在黨建引領(lǐng)下與紅色文化精神內(nèi)涵有機(jī)結(jié)合的“自治、德治、法治”融合治理新模式，發(fā)揮好黨組織核心作用，帶領(lǐng)群團(tuán)組織和社會(huì)組織，凝聚起黨員群眾及社會(huì)各方的精神力量，形成共治共建共享的基層治理格局。

（二）點(diǎn)燃“紅色引擎”，以產(chǎn)業(yè)振興為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

生產(chǎn)關(guān)系隨著生產(chǎn)力的發(fā)展逐漸調(diào)整，才能更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以新的、積極的生產(chǎn)關(guān)系代替以往不適宜新發(fā)展要求的生產(chǎn)關(guān)系是社會(huì)發(fā)展的必然要求。貓洞村在試點(diǎn)工作中，積極開展革命精神教育，通過每月舉辦一次紅色文化大講堂的方式，開展紅色文化培訓(xùn)，邀請縣委黨校教師、黨史專家、歷史知情人員等為貓洞村村民授課，使村民們系統(tǒng)地了解貓洞村的歷史，在思想上受到革命精神的熏陶，重燃起干事創(chuàng)業(yè)的信心。大膽開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極投入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，盤活紅色村集體資源資產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)“村社合一”模式。目前已引入2家經(jīng)營主體入駐發(fā)展，通過入股、分紅、務(wù)工等推動(dòng)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建多方共贏的利益聯(lián)結(jié)共同體。在符合國家產(chǎn)業(yè)政策前提下，利用息烽農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等改革政策紅利，通過招租、入股等引入資金完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游、共享莊園、倉儲等新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步落實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)和支持理事、監(jiān)事等人員按照收益分配方案兌現(xiàn)薪酬。2021年春節(jié)期間，貓洞村黨支部結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，決定把村里分散生產(chǎn)香腸、臘肉及吊瓜子的農(nóng)戶聯(lián)合起來，由合作社統(tǒng)一打包成“貓洞村福虎添億年貨大禮盒”進(jìn)行銷售，春節(jié)期間，共收到16萬余元的訂單，幫助農(nóng)戶銷售臘肉1400斤、香腸1100斤、吊瓜子420斤，為農(nóng)戶增加了收入，極大提振了貓洞村產(chǎn)業(yè)振興的信心。

（三）傳承“紅色基因”，以人才振興為鄉(xiāng)村振興強(qiáng)化關(guān)鍵支撐

習(xí)近平總書記指出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。息烽集中營被關(guān)押的共產(chǎn)黨員成立“中共獄中秘密支部”，緊密團(tuán)結(jié)同志，積極開展對敵斗爭，被關(guān)押的人員無一叛變，為后人留下了寶貴的精神財(cái)富。村兩委積極發(fā)揚(yáng)信念堅(jiān)定、赤膽忠誠、堅(jiān)貞不屈、愛黨憂黨的寶貴精神，通過精神傳承影響貓洞村一代又一代的黨員群眾，成為貓洞村人團(tuán)結(jié)一心建設(shè)美好家園的精神支柱。貓洞村試點(diǎn)建設(shè)過程中，緊盯組織起來的力量，抓住人才這一發(fā)展的關(guān)鍵因素，實(shí)施紅色村人才隊(duì)伍培育計(jì)劃，結(jié)合各類人才引進(jìn)、培育計(jì)劃，用好招才引才政策，挖掘和吸引外出打工者、農(nóng)村創(chuàng)客群體、青年致富能人、社會(huì)資本投資、農(nóng)業(yè)企業(yè)等進(jìn)駐，促進(jìn)資本、技術(shù)等資源整合利用。以實(shí)施鄉(xiāng)村旅游人力資源提升行動(dòng)為契機(jī)，培訓(xùn)一批旅游經(jīng)營管理、文藝表演、服務(wù)技能等方面人才,提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)和服務(wù)水平。充分采用案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、帶出去學(xué)等方式分期分批組織村“兩委”干部、村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人才、技術(shù)人才等開展培訓(xùn)，拓寬發(fā)展視野，提升統(tǒng)籌發(fā)展的能力和水平。同時(shí)，貓洞村還堅(jiān)持實(shí)施紅色村“新鄉(xiāng)賢回歸工程”。以建立“一個(gè)組織”、搭建“五個(gè)平臺”、實(shí)施“七項(xiàng)激勵(lì)措施”為抓手，深入摸排戶籍（含原籍、祖籍）或姻親關(guān)系在本地的寨老、返鄉(xiāng)定居的離退休干部、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人、農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營管理者、民間藝人、文化精英、醫(yī)療教育人才、長期工作生活在息烽的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人、來息烽投資帶動(dòng)農(nóng)民增收的企業(yè)家等有德行、有才能、有聲望、有影響、熱心當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新鄉(xiāng)賢，與人才引進(jìn)有機(jī)結(jié)合，為其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造積極條件，促進(jìn)新鄉(xiāng)賢回歸，積極投身助力紅色美麗村莊建設(shè)。

（四）挖掘“紅色資源”，以文化振興為鄉(xiāng)村振興筑牢“根”“魂”

十九大報(bào)告指出：“文化是一個(gè)國家、一個(gè)民族的靈魂。文化興則國運(yùn)興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)。”以鄉(xiāng)村文化振興激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的鑄魂工程。貓洞村試點(diǎn)建設(shè)中，積極對息烽集中營革命歷史紀(jì)念館內(nèi)“烽火不息”展區(qū)進(jìn)行改造提升，實(shí)施內(nèi)部環(huán)境整治及基礎(chǔ)設(shè)施改造，提升紅色旅游品質(zhì)，傾力打造紅色旅游名片。修繕貓洞遺址，對舊址內(nèi)文物建筑進(jìn)行搶救性修復(fù)，進(jìn)一步豐富紅色遺址內(nèi)容，擴(kuò)大紅色歷史遺跡的可觀賞性和教育性。同時(shí)，以“探尋紅色印記，中國共產(chǎn)黨光輝歷程”為主線，在硬件上，通過雕塑、聲像、黨史文化墻等各類元素將紅色故事與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相融合，實(shí)現(xiàn)互相映襯、互為補(bǔ)充；在軟件上，深挖紅色史實(shí)對紅色村的深刻影響，突出黨支部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾在社會(huì)發(fā)展的不同時(shí)期取得的系列成就。開發(fā)系列黨性教育培訓(xùn)課件、拍攝紅色教育主題情景劇，組建由黨史專家、黨史工作者、學(xué)者、老黨員、退伍老兵、歷史見證人等組成的“紅色講師團(tuán)”；深入挖掘紅色故事，依托新時(shí)代文明實(shí)踐站，設(shè)立“紅色講壇”，讓全村黨員能講紅色革命故事，讓全群眾能講村風(fēng)民風(fēng)、生活生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境變遷歷程，營造紅色文化宣傳人人參與、代代相傳的氛圍。