王雅婕

（寧夏大學(xué)，銀川 750004）

2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，隨后中共中央、國(guó)務(wù)院于2018年1月2日發(fā)布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》文件。作為新時(shí)期背景下具有指導(dǎo)三農(nóng)工作重要意義的中央一號(hào)文件，對(duì)我國(guó)當(dāng)前所實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全方位的部署。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，產(chǎn)業(yè)興旺是其重點(diǎn)。而畜牧業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，又是產(chǎn)業(yè)興旺中的重中之重。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，畜牧業(yè)的發(fā)展具有兩面性，在利用好現(xiàn)階段政策扶持的機(jī)遇下，也面臨發(fā)展過程中所存在的問題的挑戰(zhàn)。新莊村的肉牛養(yǎng)殖就是在這樣的大環(huán)境下誕生的產(chǎn)物。通過肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在村里的迅速推廣與發(fā)展，村干部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策的部署，新莊村農(nóng)村改革取得成效，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，年創(chuàng)收近30萬元，昔日貧窮落后的新莊村已成為全市“肉牛養(yǎng)殖示范先進(jìn)村”。當(dāng)前處在成長(zhǎng)期的肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展過程中所存在的問題逐漸凸顯出來，穩(wěn)固并發(fā)展新莊村肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興仍有很長(zhǎng)的路要走?；诖?，大力發(fā)展新莊村肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，對(duì)于深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)西吉縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的意義。

1 新莊村發(fā)展之初

新莊村隸屬于硝河鄉(xiāng)，1942年，在甘肅省海原、固原、隆德、靜寧和浪莊5縣的邊緣，劃撥土地2612 km2，人口45285人，于10月10日建制立西吉縣。海原縣劃撥的具體村莊就包括硝河鄉(xiāng)的新莊村。新莊村所屬的硝河鄉(xiāng)位于西吉縣東南部，面積135.02 km2，其中耕地5.56萬畝（1畝約等于0.0667 hm2)，林地面積3.36萬畝。開展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)前，新村莊由于村里條件不好，干部與群眾的關(guān)系十分緊張，上訪纏訪不斷，村民惡意干擾阻攔工程，無理索要救助、低保，“等靠要”思想尤為嚴(yán)重。沒有改造成“肉牛養(yǎng)殖示范先進(jìn)村”前，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)凌亂無主次，主要以旱地小麥為生計(jì)，人均收入不足3000元，生活水平僅保持在溫飽線。

2 新莊村發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 金融助農(nóng)惠農(nóng)：加強(qiáng)村民產(chǎn)業(yè)參與積極性

通過肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目的引入，新莊村村民自愿聯(lián)合并自發(fā)成立農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖合作社，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的村民持一定資金入股。作為村內(nèi)互助性經(jīng)濟(jì)組織，合作社內(nèi)提供交易平臺(tái)、技術(shù)支持和信息提供等抱團(tuán)式發(fā)展服務(wù)，帶領(lǐng)村民共同富裕。同時(shí)，為了緩解村內(nèi)參與肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目農(nóng)戶資金難的問題，村干部結(jié)合本村情況，上報(bào)縣級(jí)政府部門聯(lián)合當(dāng)?shù)匦庞蒙缗c銀行，幫助農(nóng)戶申請(qǐng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)無息貸款，鼓勵(lì)扶持當(dāng)?shù)厝馀ｐB(yǎng)殖項(xiàng)目的發(fā)展，解決資金問題。國(guó)家政策方面，針對(duì)新莊村現(xiàn)實(shí)情況，縣內(nèi)對(duì)養(yǎng)殖基礎(chǔ)牛的貧困戶給予每頭牛2000元的補(bǔ)助，非貧困戶可享受每頭新出生小牛500元補(bǔ)貼。通過實(shí)際的收益和金融類政策與補(bǔ)貼，有效地帶動(dòng)了村民投身于肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的積極性，增強(qiáng)了后續(xù)參與肉牛養(yǎng)殖村民的信心與內(nèi)生動(dòng)力，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖合作社取得了隊(duì)伍的壯大及長(zhǎng)足的發(fā)展。

2.2 農(nóng)田糧改飼：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整

近年來在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動(dòng)下，新莊村牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”和“發(fā)展是硬道理”的理念，堅(jiān)持宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)原則，因地制宜謀劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，最大限度激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。通過實(shí)施“糧改飼”配合“肉牛養(yǎng)殖示范先進(jìn)村”項(xiàng)目的建設(shè)，培育以肉牛養(yǎng)殖主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)村內(nèi)農(nóng)用耕地的種植類型做優(yōu)化調(diào)整，將全村飼草作物種植面積穩(wěn)定在9000畝以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)糧飼比由9∶1調(diào)整到了1∶9。對(duì)覆膜保墑、優(yōu)質(zhì)青貯飼草新品種新技術(shù)推廣應(yīng)用和有機(jī)肥轉(zhuǎn)化進(jìn)行示范推廣，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，走出了一條以草畜產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)鏈。其中，草畜產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)民人均純收入占總收入的64%，特別是在2020年的新冠肺炎疫情期間，全村飼草料充足，自產(chǎn)自足，草畜產(chǎn)業(yè)保持了平穩(wěn)健康較快的發(fā)展。肉牛存欄量由原來的677頭增加到了3410頭，養(yǎng)殖戶戶均10.2頭，人均突破1.4頭。

2.3 信息化科學(xué)養(yǎng)殖：加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前肉牛養(yǎng)殖作為新莊村的特色產(chǎn)業(yè)，與以往的傳統(tǒng)家庭圈養(yǎng)黃牛在養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖設(shè)施上都有所改變，科學(xué)養(yǎng)殖成為了當(dāng)前肉牛養(yǎng)殖新的風(fēng)向標(biāo)。在養(yǎng)殖過程中，根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的講解與教授，農(nóng)戶對(duì)牛飼料進(jìn)行科學(xué)配比，與以往傳統(tǒng)黃牛養(yǎng)殖不同，肉牛養(yǎng)殖的飼料夏季主要以玉米和鮮草料為主，冬季則加入青貯草料。肉牛養(yǎng)殖前，由于農(nóng)家傳統(tǒng)黃牛養(yǎng)殖數(shù)量不多，大部分都選擇春夏2季多儲(chǔ)存由鮮草料曬干而成的干草料對(duì)牛進(jìn)行秋冬喂養(yǎng)，這種傳統(tǒng)的喂養(yǎng)方式存在著一定的弊端，遇到草料收成差的春夏季，秋冬季則會(huì)出現(xiàn)草料缺乏的現(xiàn)象，且干草料口感較差，降低了牛肉的適口性。青貯飼料實(shí)現(xiàn)了玉米秸稈再利用，同時(shí)也適合反芻動(dòng)物食用，其維生素含量和能量較高，用于秋冬喂養(yǎng)再合適不過。針對(duì)這一情況，村內(nèi)干部幫助農(nóng)戶進(jìn)行青貯池建造的技術(shù)成果引入，大力推廣青貯池，在建造過程中給予政策性補(bǔ)貼，在養(yǎng)殖農(nóng)戶家中進(jìn)行了青貯池的建造。除了青貯池以外，村內(nèi)根據(jù)產(chǎn)業(yè)扶持政策，對(duì)養(yǎng)殖戶的牛棚也給予了相應(yīng)的改造補(bǔ)貼，這些舉措都大大增強(qiáng)了村民的養(yǎng)殖能力，推動(dòng)了肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。截至2021年，新建標(biāo)準(zhǔn)化牛棚310座，青貯池279座，青貯飼草超4萬m3。

3 新莊村發(fā)展啟示

3.1 牛村產(chǎn)業(yè)振興的因素

新莊村的肉牛養(yǎng)殖是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接背景下的產(chǎn)物，在國(guó)家政策的推廣之下，更需要有人去幫村民們傳播和解釋相關(guān)的發(fā)展項(xiàng)目，而從中起到重要推手作用的正是駐村第一書記，派駐第一書記成為我國(guó)鄉(xiāng)村振興的重要機(jī)制。

新莊村第一書記通過三扶：扶思想、扶觀念和扶信心，幫助村民樹立起擺脫困境的斗志和勇氣。針對(duì)村里的現(xiàn)實(shí)情況，采取“路邊會(huì)”形式進(jìn)各村組，到家門口召開群眾大會(huì)，全面深入宣傳政策、開展教育，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)夯實(shí)了基礎(chǔ)、提供了保障。長(zhǎng)期以來實(shí)施的“路邊會(huì)”形式成效顯著，普遍性、傾向性問題得到根本性轉(zhuǎn)變，解決了個(gè)別頑固性問題，收效明顯，依靠群眾力量解決深層問題，活動(dòng)貼近群眾，凝聚人心，為村民樹立正確意識(shí)導(dǎo)向，從而為鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生力的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想保障。同時(shí)，第一書記針對(duì)當(dāng)前村莊發(fā)展，晚上帶領(lǐng)村干部住在村部深入學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興工作內(nèi)涵，針對(duì)新莊村特點(diǎn)制定發(fā)展規(guī)劃，工作日帶領(lǐng)具體分管部門干部到縣上尋找專人對(duì)接項(xiàng)目。

在引入肉牛項(xiàng)目以前，村民主要以傳統(tǒng)的黃牛養(yǎng)殖為主，為了更好地適應(yīng)市場(chǎng)的需求，新莊村對(duì)接西門塔爾牛的肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目幫助村民們脫貧。西門塔爾牛原產(chǎn)于瑞士阿爾卑斯山區(qū)，并不是純種肉用牛，而是乳肉兼用品種。西門塔爾牛引進(jìn)中國(guó)后，對(duì)我國(guó)各地的黃牛改良效果非常明顯，雜交一代的生產(chǎn)性能一般都能提高30%以上，因此很受歡迎。相比較傳統(tǒng)養(yǎng)殖的陜西黃牛，西門塔爾牛養(yǎng)殖各區(qū)域均能很好適應(yīng)，在我國(guó)中南的南嶺山脈、東北的森林草原、新疆的高山草原和西藏的青藏高原都有養(yǎng)殖分布。體格大、生長(zhǎng)快、肌肉多和脂肪少是西門塔爾牛的特點(diǎn)，其以早期生長(zhǎng)速度快，并以產(chǎn)肉性能高，胴體瘦肉多而出名，西門塔爾牛的牛肉等級(jí)明顯高于普通牛肉，肉色鮮紅、紋理細(xì)致、富有彈性、大理石花紋適中、脂肪色澤為白色或帶淡黃色、脂肪質(zhì)地有較高的硬度和胴體體表脂肪覆蓋率100%。普通的牛肉很難達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。由于村民們都有養(yǎng)牛的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于肉牛養(yǎng)殖這樣的扶貧對(duì)接項(xiàng)目，上手更容易，也更快，操作起來難度較小，項(xiàng)目成功率較高。

3.2 牛村當(dāng)前存在的問題

在調(diào)研過程中，仍有村民反映當(dāng)前生活水平較低，生活壓力較大。這是一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象，對(duì)養(yǎng)殖過程中特殊人群出現(xiàn)的問題需要具體問題具體分析，不能將該問題忽視?；鶎忧闆r比較復(fù)雜，很難一概而論，部分村民確實(shí)參加了村里的肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，但在養(yǎng)殖過程中由于年輕人外出務(wù)工，家中人口低齡化和老齡化嚴(yán)重，獨(dú)戶養(yǎng)殖業(yè)作為體力型勞動(dòng)，需要一定有效勞動(dòng)力。因此導(dǎo)致此類村民養(yǎng)殖數(shù)量很難擴(kuò)大，處在村里養(yǎng)牛隊(duì)伍的末端，長(zhǎng)時(shí)間收入較低。還有部分村民由于個(gè)人原因，如殘疾、重大疾病等，致使家中喪失勞動(dòng)主力，單靠一人難以維持肉牛的養(yǎng)殖工作，以上現(xiàn)象的出現(xiàn)均為家中無青壯年勞動(dòng)力。養(yǎng)牛對(duì)于全村來說是個(gè)機(jī)遇，但對(duì)于此類群體來說，則是一種更大的挑戰(zhàn)。表面上看是缺少主動(dòng)擺脫困難的積極性，實(shí)際上卻與當(dāng)?shù)胤鲐毊a(chǎn)業(yè)的選擇不精準(zhǔn)、不科學(xué)有關(guān)。深入分析，有時(shí)候是因?yàn)檎{(diào)查不夠深入所致。要讓此類村民生活有所改變，需要具體問題具體分析，精準(zhǔn)施策，針對(duì)村里不同群體的能力特征和存在問題對(duì)接不同的扶貧項(xiàng)目。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是否有活力，是否能夠持續(xù)給村民帶來豐厚的回報(bào)，是影響集體化村莊能否持續(xù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。新莊村肉牛養(yǎng)殖的前期經(jīng)濟(jì)效益良好，但在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，肉牛養(yǎng)殖受多方面非人為因素的影響較大。新莊村在發(fā)展肉牛養(yǎng)殖的過程中，忽略了自然因素對(duì)肉牛養(yǎng)殖的多方面影響，產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制中應(yīng)對(duì)多方面因素的方法不夠完善，特別是遇到干旱和飼料購入價(jià)格波動(dòng)時(shí)，影響了養(yǎng)牛村民的收入及對(duì)養(yǎng)牛的信心。并且在市場(chǎng)化的大潮中，以市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行交易的所有企業(yè)都存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這就意味著集體化村莊的集體產(chǎn)業(yè)承擔(dān)著更多的以村為單位的社區(qū)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的環(huán)境下，一旦村莊集體產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，虧損解體，集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，不能給居民帶來更多的保障和收益，集體化村莊的持續(xù)性就會(huì)受到?jīng)_擊和影響，當(dāng)后期再開展相關(guān)扶持產(chǎn)業(yè)時(shí)，村民積極性會(huì)大大降低，產(chǎn)業(yè)在村民間推廣的阻力會(huì)加大，進(jìn)而影響村集體后期的發(fā)展。

4 總束語

昔日的新莊村是我國(guó)長(zhǎng)期以來西北貧困山村的一個(gè)具有典型性和代表性的縮影，今日走向致富路的新莊村是我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，西北農(nóng)村的一個(gè)成功案例，盡管鄉(xiāng)村振興工作開展的時(shí)間不長(zhǎng)，且在發(fā)展過程中仍然存在待解決的問題，但取得的成效是有目共睹的，這一切都取決于產(chǎn)業(yè)扶持下的相關(guān)政策、村干部的工作和村民的思想意識(shí)3方面因素。鄉(xiāng)村振興是村民走向致富的開局之戰(zhàn)，成功的同時(shí)也面臨著更大的挑戰(zhàn)，如何保持不返貧和鄉(xiāng)村振興的進(jìn)一步有效實(shí)施是接下來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新要求和新方向。