孔建軍，歐 映，夏 穎

（成都高新區(qū)中和第一幼兒園，四川 成都；2.成都高新區(qū)中和第四幼兒園，四川 成都；3.成都高新區(qū)中和第六幼兒園，四川 成都）

近年來，在黨和國家的政策支持和關(guān)懷下，幼兒園數(shù)量和質(zhì)量都有不同程度的增加和提高。以鄉(xiāng)幼兒園的發(fā)展情況來看，發(fā)展喜人，但同時(shí)也存在一些問題。作為幼教專業(yè)的學(xué)員，在幼兒園的實(shí)習(xí)過程中發(fā)現(xiàn)該幼兒園作為唯一的一所公辦幼兒園，幾乎承擔(dān)了所有適齡幼兒入園接受教育的需求。但因多重制約因素，該幼兒園的發(fā)展情況并不樂觀。

一、目前幼兒園發(fā)展存在的問題及原因分析

（一）幼兒園發(fā)展存在的問題

1.幼兒園教育設(shè)備、材料不健全，無法滿足幼兒教育需求

從幼兒園的規(guī)模來看，其作為唯一一所公辦幼兒園，需要吸納的幼兒數(shù)量應(yīng)當(dāng)與其定位相適應(yīng)。但受限于其當(dāng)前規(guī)模，幼兒班級和數(shù)量很少。而即便幼兒園擁有大型玩具，但在實(shí)際的幼兒活動(dòng)時(shí)并不能滿足幼兒玩樂和探索的需要。班級配備的桌椅高度設(shè)計(jì)不合理，不適合正處于生長發(fā)育階段的幼兒。在多媒體的配備方面，中班并未配備教學(xué)所需的多媒體。儲藏間的玩教具種類和數(shù)量皆不充足，不能滿足幼兒活動(dòng)需要。

2.幼兒教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)不夠高、幼兒園專業(yè)教師資源缺乏

在對幼兒園的師資情況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除去本科和?？频膶W(xué)歷層次差異，有些教師所學(xué)專業(yè)甚至不是幼教專業(yè)。而其中一些非幼兒教育專業(yè)的教師對專業(yè)的認(rèn)同度并不高，教學(xué)方式更趨于小學(xué)化。在幼兒園教師的招聘過程中，也存在聘用教師中途辭職的情況。根據(jù)訪談結(jié)果可知，大多數(shù)教師選擇來幼兒園工作的原因更多的是出于現(xiàn)實(shí)生活的需要考慮，只有少部分教師是因?yàn)閷I(yè)熱愛。對于僅有的設(shè)備資源的利用，教師大多沒有受過專業(yè)技能培訓(xùn)，以電子鋼琴為例，能熟練掌握和運(yùn)用的教師很少。幼兒園處于一種微妙的狀態(tài)：幼教專業(yè)的教師留不住，留住的教師多為非專業(yè)，年輕教師難留住。

（二）幼兒園發(fā)展存在問題的原因

1.資金扶持不到位

幼兒園辦園條件受到限制、發(fā)展進(jìn)程緩慢的絕大部分原因還是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)投入不足。雖然近幾年來國家對黨建引領(lǐng)下構(gòu)建幼兒園新樣態(tài)事業(yè)的發(fā)展越來越重視，投入的資金也在增多。但放眼整個(gè)黨建引領(lǐng)下構(gòu)建幼兒園新樣態(tài)發(fā)展的速度與規(guī)模，農(nóng)村幼兒園能受惠的資金其實(shí)并不能滿足其發(fā)展需要。幼兒園因?yàn)橘Y金不足，在玩教具、多媒體和幼兒使用的桌椅上的配備明顯受限。據(jù)筆者了解，縣、市政府沒有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置專門管理黨建引領(lǐng)下構(gòu)建幼兒園新樣態(tài)的部門機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)政府向縣級以上政府爭取黨建引領(lǐng)下構(gòu)建幼兒園新樣態(tài)資金投入的意識不足，對黨建引領(lǐng)下構(gòu)建幼兒園新樣態(tài)的投入多是從義務(wù)教育投入中拿出一部分，因而黨建引領(lǐng)下構(gòu)建幼兒園新樣態(tài)階段能得到的資金扶持相對而言很少。

2.地區(qū)偏遠(yuǎn)、工資待遇因素

我國黨建引領(lǐng)下構(gòu)建幼兒園新樣態(tài)發(fā)展水平總體上來說較低，大家對黨建引領(lǐng)下構(gòu)建幼兒園新樣態(tài)事業(yè)的關(guān)注度較低，其地位長期得不到重視，這樣的情況在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)更甚。在對幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查過程中筆者發(fā)現(xiàn)，仍然有很多家長把幼兒教師看作是帶孩子玩耍的人，并非屬于教育工作者；有些家長甚至覺得幼兒教師誰都可以勝任，根本不需要接受多高的專業(yè)教育；有些家長認(rèn)為自己送孩子來幼兒園的原因是幼兒園可以為其提供一個(gè)照看孩子的場所而并非站在幼兒發(fā)展需要的立場上對黨建引領(lǐng)下構(gòu)建幼兒園新樣態(tài)做出合理地認(rèn)知和思考后的選擇。這樣的觀念絕不只存在于接受調(diào)查的家長身上，也絕不是一時(shí)的看法。這種落后觀念在很大程度上影響了當(dāng)?shù)攸h建引領(lǐng)下構(gòu)建幼兒園新樣態(tài)事業(yè)前進(jìn)的步伐，發(fā)展之路可謂任重而道遠(yuǎn)。

二、黨建引領(lǐng)下構(gòu)建幼兒園新樣態(tài)的相關(guān)建議

（一）加大黨建引領(lǐng)下構(gòu)建幼兒園新樣態(tài)專項(xiàng)資金扶持與宣傳力度

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，政府應(yīng)更加重視黨建引領(lǐng)下構(gòu)建幼兒園新樣態(tài)的工作，加大黨建引領(lǐng)下構(gòu)建幼兒園新樣態(tài)專項(xiàng)政策資金的扶持力度。資金投入是幼兒園建設(shè)的前提和關(guān)鍵，資金到位才能改善幼兒園物資資源缺乏的現(xiàn)狀，增加對幼兒園大型玩具和所需的玩教具、多媒體等設(shè)備的配置和投放。除此之外，政府還應(yīng)該加大對黨建引領(lǐng)下構(gòu)建幼兒園新樣態(tài)重要性的宣傳力度。可以通過邀請教育專家在當(dāng)?shù)嘏e行教育宣講會、村民委員會動(dòng)員宣傳等形式讓大家更加深入地了解什么是黨建引領(lǐng)下的幼兒園新樣態(tài)，逐漸轉(zhuǎn)變觀念，提高對黨建引領(lǐng)下構(gòu)建幼兒園新樣態(tài)重要性的認(rèn)識。隨著我國制定并頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，還有國家日益重視幼兒教育發(fā)展中的“入園難”問題，大力發(fā)展公辦幼兒園問題成為各地區(qū)教育部門比較關(guān)注的事情，因此，進(jìn)一步對有關(guān)政策及法規(guī)進(jìn)行宣傳就顯得異常重要?；谶@方面的原因，本人建議相關(guān)部門應(yīng)該有效借助報(bào)紙、廣播、電視以及網(wǎng)絡(luò)等各類媒體資源，對有關(guān)的政策和法規(guī)實(shí)施大力宣傳。此外，也可借助宣講會及培訓(xùn)班等方式，更好地組織有關(guān)部門和公辦幼兒園的管理人員進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，從而為更好地發(fā)展公辦幼兒園爭取更多有利的政策支持?？梢园岩恍┬麄髯龅帽容^好的地區(qū)拿來做試點(diǎn)，經(jīng)由相互交流來獲取更多的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大范圍的推廣和應(yīng)用。

（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍專業(yè)化成長與建設(shè)，提高教師的福利待遇

開展教師入職前、在職培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，多種形式的定期或者不定期的培訓(xùn)，促進(jìn)幼兒教師能力的提高和專業(yè)化成長。適當(dāng)提高幼兒教師工資水平，對于非編制內(nèi)的教師也應(yīng)設(shè)定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，根據(jù)相關(guān)政策給予教師一定的生活補(bǔ)助，讓幼兒教師的基本生活水平有一定的保障。減少幼兒園教師的流失，優(yōu)化幼兒園生活環(huán)境，利用國家相關(guān)政策吸引專業(yè)的優(yōu)質(zhì)教師入園工作，合理分配教師任務(wù)，使幼兒教師的職業(yè)認(rèn)同感逐漸增強(qiáng)，提高幼兒園教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）堅(jiān)持黨建特色道路

對公辦幼兒園的發(fā)展進(jìn)行考察后可知，教學(xué)質(zhì)量與特色問題是其持續(xù)發(fā)展的重要門檻。雖然資金的支持和政策的輔助能夠?yàn)楣k幼兒園提供強(qiáng)大的發(fā)展力量，但是先進(jìn)的辦園理念以及良好的教育精神才是其持續(xù)發(fā)展的根本依托。品牌指的是什么？其實(shí)就是品質(zhì)和特色、品位和個(gè)性相互融合的一個(gè)整體，而品牌才屬于公辦幼兒園能夠取得最終勝利的法寶。經(jīng)由此課題的相關(guān)調(diào)查可知，許多公辦幼兒園并未有效樹立品牌意識，甚至并未認(rèn)識到提升教育質(zhì)量的重要性，特別是部分小規(guī)模的公辦幼兒園更是如此。所以，公辦幼兒園應(yīng)該致力于教育質(zhì)量的持續(xù)提升，這也是園長及所有教職工應(yīng)該努力的方向。

（四）規(guī)范幼兒園辦園行為，切實(shí)防止幼兒園小學(xué)化傾向行為，開設(shè)地方特色課程

《云南省學(xué)前教育條例》明確規(guī)定：學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得教授小學(xué)內(nèi)容和進(jìn)行其他超前教育或者強(qiáng)化訓(xùn)練。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作，規(guī)范幼兒園辦園行為，防止幼兒園小學(xué)化傾向行為。幼兒教師在教學(xué)活動(dòng)中應(yīng)秉持專業(yè)態(tài)度，遵循幼兒的身心發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行適宜的教學(xué)，促進(jìn)幼兒身心的全面發(fā)展。幼兒園課程開發(fā)建設(shè)可以積極吸取當(dāng)?shù)鬲?dú)特文化資源，開設(shè)地方特色課程，豐富幼兒園的課程設(shè)置，讓幼兒從身邊的生活環(huán)境中受到中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶。同時(shí)，教師應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村幼兒周圍的生活環(huán)境中潛藏和提供的教育契機(jī)，因地制宜地利用環(huán)境資源組織構(gòu)建讓幼兒善于發(fā)現(xiàn)、樂于探索的教育環(huán)境。

（五）建立具有黨建特色的幼兒園管理制度

首先，對公辦幼兒園的治理構(gòu)架予以完善，并對政府、董事會和園長等各層面的管理架構(gòu)以及權(quán)限進(jìn)行劃分和確認(rèn)。政府層面所給予的管理主要是服務(wù)型和事業(yè)型的管理，旨在搭建更好的發(fā)展平臺，為公辦幼兒園提供更多的政策性支持等。董事會是公辦幼兒園的管理方，對幼兒園的發(fā)展大計(jì)擁有著決策權(quán)以及知情權(quán)。而對于園長來講，其并非幼兒園的“掌權(quán)者”，也并非僅是園內(nèi)工作人員的管理者，還應(yīng)該是他們的服務(wù)者、促使者以及支持者。其次，對幼兒園的各種管理制度應(yīng)予以完善，比如，教師評聘制度、薪酬發(fā)放制度以及招生制度等，促使整個(gè)幼兒園實(shí)現(xiàn)更加有序和有據(jù)的管理，使大家保持積極的工作狀態(tài)。最后，對師資隊(duì)伍的構(gòu)建問題一定要重視，要進(jìn)一步完善幼兒園的人事制度，不僅要吸引人才，而且要留住人才，只有穩(wěn)定的教師團(tuán)隊(duì)才能保證教學(xué)質(zhì)量。

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口生育政策的變動(dòng)，黨建引領(lǐng)下構(gòu)建幼兒園新樣態(tài)事業(yè)未來的發(fā)展將會越來越好，人們對農(nóng)村黨建引領(lǐng)下構(gòu)建幼兒園新樣態(tài)事業(yè)的重視度也會隨之提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的建設(shè)也會越來越好。這是大勢所趨，亦是發(fā)展必然。在對幼兒園存在的問題做詳細(xì)闡述與分析的基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的解決建議，希望能對改善幼兒園的發(fā)展助力，為存在類似發(fā)展問題的幼兒園提供方法借鑒和參考。