樊有鎮(zhèn) 楊夢(mèng)婷

(1.湖北開放大學(xué)/湖北科技職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430074;2.武漢晴川學(xué)院，湖北 武漢 430204)

2020年6月湖北省團(tuán)委出臺(tái)了湖北省青年志愿服務(wù)“社區(qū)計(jì)劃”實(shí)施方案，目的在于完善湖北社會(huì)志愿服務(wù)體系，推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)常態(tài)化、制度化，不斷提升共青團(tuán)服務(wù)城市社區(qū)建設(shè)的能力和水平。該方案堅(jiān)持三原則，進(jìn)行團(tuán)隊(duì)兩建，即堅(jiān)持與共青團(tuán)工作相融合、堅(jiān)持與社區(qū)工作相融合以及堅(jiān)持以青年為主體的原則；基層團(tuán)干部、青年志愿者以及社會(huì)工作者共同參與人員構(gòu)建，采用社區(qū)自建、區(qū)域聯(lián)建和結(jié)對(duì)共建的組建方式。自該方案實(shí)施以來(lái)，取得了顯著成效，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超過(guò)141萬(wàn)個(gè)小時(shí)，組織人數(shù)達(dá)112556人，活動(dòng)數(shù)量超過(guò)6100個(gè)，社會(huì)反響強(qiáng)烈，受到廣大市民的歡迎，被社會(huì)媒體廣泛報(bào)道。

武漢市高校超過(guò)80所，在全國(guó)擁有高校城市中數(shù)量排名第二，僅次于北京。2021年中國(guó)百?gòu)?qiáng)城市排行榜中，武漢排名位居第九。無(wú)論是高校志愿者數(shù)量，還是城市社區(qū)發(fā)展，武漢市都是高校志愿服務(wù)發(fā)展的典型代表。因此，本文基于武漢開展高校志愿服務(wù)與社區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)研究，選擇武漢市“晨曦公益”作為研究對(duì)象，進(jìn)行案例分析，并得出相關(guān)研究結(jié)論。

一、高校志愿服務(wù)社會(huì)化以及與社區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)[1]

社區(qū)志愿服務(wù)，是以幫扶社區(qū)弱勢(shì)群體，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公眾利益為目標(biāo)，整合社區(qū)內(nèi)外的資源開展的一系列公益活動(dòng)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理，提升弱勢(shì)群體的生活質(zhì)量有著重要作用。受諸多因素的影響，社區(qū)志愿服務(wù)的建設(shè)力量不足，特別是社區(qū)內(nèi)部力量顯得更加乏力。高校志愿者作為社區(qū)外的一支重要力量，活躍在眾多社區(qū)之中，目前已經(jīng)成為社區(qū)志愿服務(wù)的有生力量。高校志愿服務(wù)走出校園，開始走向社區(qū)進(jìn)入社會(huì)，并進(jìn)行社會(huì)化的探索。高校志愿服務(wù)社會(huì)化，是在社區(qū)志愿力量不足，不斷向縱深方向發(fā)展的階段形成并發(fā)展的。這種社會(huì)化，對(duì)于高校加強(qiáng)思想政治教育，實(shí)現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值和使命有著不可忽視的作用，同樣會(huì)促進(jìn)社區(qū)的基層治理，增加社區(qū)人民的福祉。

關(guān)于高校志愿服務(wù)社會(huì)化，有學(xué)者認(rèn)為包含兩個(gè)含義，一方面指高校志愿服務(wù)由學(xué)校延伸到社會(huì)，另一方面指全社會(huì)應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)大學(xué)生，讓其成為合格的建設(shè)者[2]。本文認(rèn)為高校志愿者組織社會(huì)化，是指高校志愿者組織經(jīng)過(guò)培育，具有承接社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的能力，并在民政部門注冊(cè)成為具有法人資格的社會(huì)組織。在社會(huì)化后，高校志愿者組織將向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，社會(huì)化的高校志愿者組織可以彌補(bǔ)社區(qū)志愿服務(wù)的不足，通過(guò)互補(bǔ)來(lái)滿足居民新的需求。高校志愿者組織參與社區(qū)志愿服務(wù)促進(jìn)了高校志愿服務(wù)與社區(qū)志愿服務(wù)的聯(lián)動(dòng)。本文主要研究高校志愿服務(wù)與社區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)及社區(qū)治理的過(guò)程以及實(shí)踐路徑，以發(fā)現(xiàn)社會(huì)力量參與社區(qū)事務(wù)和社區(qū)治理的新方式和新方法，探尋高校志愿者組織在參與社區(qū)事務(wù)和社區(qū)治理中的優(yōu)勢(shì)，探索高校志愿者組織社會(huì)化后介入社區(qū)管理的策略。

二、高校志愿服務(wù)與社區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)參與社區(qū)事務(wù)的意義

社區(qū)志愿服務(wù)存在諸多問(wèn)題，例如，社區(qū)志愿者無(wú)論在人數(shù)還是在人員構(gòu)成上的不足，志愿者組織的行政化傾向問(wèn)題；社區(qū)居民的志愿行為不足，導(dǎo)致參與程度較低的問(wèn)題[3]。高校志愿者組織社會(huì)化，是兩者聯(lián)動(dòng)的平臺(tái)，通過(guò)這一平臺(tái)，滿足社區(qū)與高校志愿服務(wù)之間的供需平衡，滿足社區(qū)居民對(duì)志愿服務(wù)的需求，促進(jìn)志愿服務(wù)真正扎根社區(qū)，以社區(qū)居民的需求為服務(wù)導(dǎo)向。

(一)增強(qiáng)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)高校志愿者組織參與到了社區(qū)以及社區(qū)公共事務(wù)以后，在最大范圍上接觸社區(qū)和居民，每開展一次志愿服務(wù)，對(duì)社區(qū)的熟悉度增加一成，特別是參與社區(qū)選舉和關(guān)系社區(qū)利益的志愿服務(wù)，會(huì)增加學(xué)生志愿者組織與社區(qū)之間的信任度。社區(qū)的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)不僅有內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，也需要構(gòu)建外部的支持網(wǎng)絡(luò)。兩者之間的聯(lián)動(dòng)，形成彼此連枝并共同發(fā)力的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，兩者進(jìn)行資源整合，關(guān)注社區(qū)弱勢(shì)群體，通過(guò)支持網(wǎng)絡(luò)的資源實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民的助人與自助。

(二)促進(jìn)高校公益創(chuàng)業(yè)

以往的社區(qū)志愿服務(wù)以活動(dòng)導(dǎo)向?yàn)橹?，?xiàng)目化的志愿服務(wù)開展以后，社區(qū)需求將向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)，社會(huì)組織承接社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目，就會(huì)有維系其生存的支持保障。高校志愿者組織成立的社會(huì)組織，規(guī)模小、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，需要社區(qū)的公益項(xiàng)目，特別是諸如社區(qū)創(chuàng)投項(xiàng)目，給予這些組織生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)。高校公益創(chuàng)業(yè)的初期，其組織運(yùn)營(yíng)以及發(fā)展需要項(xiàng)目，然而其自身的特點(diǎn)決定了其承接項(xiàng)目的小型化，社區(qū)購(gòu)買志愿服務(wù)，勢(shì)必促進(jìn)高校公益創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)生以及發(fā)展。

(三)滿足社區(qū)個(gè)別化需求

高校志愿服務(wù)與社區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)志愿服務(wù)專業(yè)化的發(fā)展，將為社區(qū)提供更加專業(yè)的服務(wù)。兩者之間的聯(lián)動(dòng)，會(huì)產(chǎn)生專職公益人，也會(huì)引入社會(huì)工作機(jī)制，這些因素的作用，會(huì)加速高校志愿組織的社會(huì)化，促進(jìn)其社會(huì)化的成熟，志愿服務(wù)的質(zhì)量將會(huì)實(shí)現(xiàn)突變，滿足社區(qū)對(duì)專業(yè)志愿服務(wù)的需求。鏈接和優(yōu)化配置資源，以社區(qū)弱勢(shì)群體需求為基本導(dǎo)向，同時(shí)滿足社區(qū)個(gè)別化的需求，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)專業(yè)志愿服務(wù)。高校志愿服務(wù)與社區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)的目標(biāo)是提高專業(yè)性，為社區(qū)和社區(qū)居民服務(wù)，從志愿者組織中產(chǎn)生的專業(yè)性服務(wù)入手，又扎根于社區(qū)。

三、武漢市“晨曦公益”與社區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)的實(shí)踐[4]

截至2020年5月26日，湖北省社會(huì)組織累積登記31045家，以民辦非企業(yè)組織和社團(tuán)居多，其中武漢市有10000家以上社會(huì)組織。2020年6月中國(guó)基金會(huì)發(fā)展論壇2020湖北峰會(huì)，探討不同組織共同應(yīng)對(duì)疫情和不確定性的經(jīng)驗(yàn)，反思區(qū)域公益生態(tài)發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，為構(gòu)建湖北良性公益生態(tài)貢獻(xiàn)力量，明確提出了社會(huì)組織之間應(yīng)該更多地交流，探討合作的可能性與機(jī)制建設(shè)。[5]

武漢市自2017年嘗試開展志愿服務(wù)點(diǎn)單后，開啟了社區(qū)與高校團(tuán)隊(duì)相互點(diǎn)單的志愿服務(wù)，社區(qū)與高校志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)相互點(diǎn)單，避免了志愿服務(wù)的浪費(fèi)，提升了大學(xué)生對(duì)城市服務(wù)的參與度，更重要的是提升了居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的滿意度，推動(dòng)了和諧社會(huì)的建設(shè)。此模式基于高校志愿團(tuán)隊(duì)進(jìn)入社區(qū)開展服務(wù)，仍然面臨諸多問(wèn)題。

武漢市某校的志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在自身發(fā)展中，想要擺脫進(jìn)入社區(qū)服務(wù)時(shí)遇到的困境，提高自身的專業(yè)性，增加自己開展活動(dòng)的自主性，同時(shí)希望能夠開展公益創(chuàng)投，獲得更多資源，將服務(wù)團(tuán)隊(duì)社會(huì)化，在當(dāng)?shù)孛裾块T注冊(cè)民辦非企業(yè)單位，以法人身份參與社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。

(一)工作室的發(fā)展情況

“晨曦公益工作室”的全稱是武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)晨曦創(chuàng)新公益發(fā)展工作室，是在民政局注冊(cè)登記的民辦非企業(yè)單位。2018年暑假，湖北科技職業(yè)學(xué)院工商管理學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)前往蘄春山區(qū)開展關(guān)愛(ài)留守兒童服務(wù)，此活動(dòng)激發(fā)了青年志愿者參與社會(huì)服務(wù)的熱情。2018年底至2019年初，該組織作為社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)入學(xué)校周邊的山水華庭小區(qū)，參與物業(yè)委員會(huì)換屆選舉活動(dòng)，鍛煉了志愿者的團(tuán)隊(duì)能力。基于開展的社會(huì)實(shí)踐志愿服務(wù)，青年志愿者協(xié)會(huì)指導(dǎo)老師和會(huì)長(zhǎng)一起開展志愿者協(xié)會(huì)社會(huì)化運(yùn)作，2019年7月，工作室在高校所屬行政區(qū)的民政部門登記注冊(cè)為民辦非企組織，參與社會(huì)服務(wù)。工作室的法人是工商管理學(xué)院青年志愿者協(xié)會(huì)前任會(huì)長(zhǎng)，工作室由協(xié)會(huì)指導(dǎo)老師和青年志愿者共同創(chuàng)辦并開展工作。

工作室的核心工作是參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，將志愿精神在社區(qū)發(fā)揚(yáng)光大，通過(guò)開展服務(wù)社區(qū)兒童青少年、關(guān)愛(ài)社區(qū)弱勢(shì)群體等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧。工作室的使命是“創(chuàng)新志愿服務(wù)模式，建立校社互動(dòng)模式；提高志愿服務(wù)水平，引領(lǐng)高校志愿者”。工作室的戰(zhàn)略方向，由都市服務(wù)擴(kuò)展至農(nóng)村服務(wù)，從關(guān)愛(ài)都市弱勢(shì)群體到關(guān)愛(ài)農(nóng)村弱勢(shì)群體，努力建設(shè)成社會(huì)工作服務(wù)中心，參與到更多社會(huì)服務(wù)中。

(二)“晨曦公益”與社區(qū)志愿服務(wù)的聯(lián)動(dòng)過(guò)程

社區(qū)的既定任務(wù)需求引起單向互動(dòng)。隨著社區(qū)事務(wù)的不斷發(fā)展，居民的社區(qū)需求也在不斷提升，特別是在社區(qū)和居民自治方面，小區(qū)居民想通過(guò)業(yè)主委員會(huì)等自組織來(lái)服務(wù)社區(qū)居民。業(yè)主委員會(huì)的成立需要社區(qū)外的第三方進(jìn)行組織和選舉，因此引發(fā)了社區(qū)對(duì)“晨曦公益”的單向互動(dòng)。社區(qū)因?yàn)橹驹阜?wù)力量的不足，需要高校志愿者的參與，高校志愿者參加社區(qū)志愿服務(wù)，主要目標(biāo)是為了完成社區(qū)既定目標(biāo)需求。在此過(guò)程中，注重的是達(dá)成社區(qū)的任務(wù)需求，“晨曦公益”作為第三方按照社區(qū)要求開展工作，完成既定目標(biāo)，選舉出小區(qū)的自我管理組織，晨曦公益工作室單方面達(dá)成社區(qū)需求。

“晨曦公益”與社區(qū)共同參與社區(qū)事務(wù)。在任務(wù)需求導(dǎo)向下，“晨曦公益”介入了社區(qū)公共事務(wù)，與社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等社區(qū)組織取得了聯(lián)系建立了關(guān)系，發(fā)揮自身能動(dòng)性，開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)。聯(lián)動(dòng)后，打破了之前社區(qū)沒(méi)有任務(wù)需求不聯(lián)系高校志愿者的現(xiàn)狀，打破了高校志愿者不能深入社區(qū)的局面?！俺筷毓妗迸c社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等社區(qū)組織相結(jié)合，共同開展以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向的志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了兩者聯(lián)動(dòng)的有效性。

(三)“晨曦公益”成效

1.完善社區(qū)自我管理組織，參與社區(qū)公共事務(wù)

工作室在社區(qū)開展的志愿服務(wù)，涵蓋社區(qū)業(yè)主委員會(huì)選舉、垃圾分類以及環(huán)保宣傳等活動(dòng)，為高校志愿者組織參與社區(qū)公共事務(wù)提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。特別是在開展業(yè)主委員會(huì)選舉方面，工作室完善了基層社區(qū)居民的自我管理組織。社區(qū)是居民參與公共事務(wù)最基礎(chǔ)的場(chǎng)地，只有進(jìn)入這個(gè)場(chǎng)域，才能夠最貼近居民的需求?！俺筷毓妗闭墙柚鷺?gòu)建社區(qū)組織的契機(jī)，參與社區(qū)公共事務(wù)。

2.開展社區(qū)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目化探索

“晨曦公益”以項(xiàng)目化運(yùn)作的方式開展社區(qū)服務(wù)，服務(wù)目標(biāo)明確，提高了效率，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)志愿服務(wù)的功能?！俺筷毓妗弊鳛樯鐣?huì)化的高校志愿者組織，在關(guān)于民生的社區(qū)服務(wù)上，以社區(qū)群體的利益為出發(fā)點(diǎn)，將服務(wù)類別設(shè)計(jì)成不同的志愿服務(wù)項(xiàng)目，為高校志愿者組織融入社區(qū)提供了支持。開展社區(qū)教育項(xiàng)目，以垃圾分類愛(ài)護(hù)社區(qū)環(huán)境為開展社區(qū)教育的接入點(diǎn)，喚醒社區(qū)居民的社區(qū)健康意識(shí)。

3.引入社會(huì)工作進(jìn)入基層治理“最后一公里”

“晨曦公益”社會(huì)化的過(guò)程中發(fā)揮了社會(huì)工作的作用，社會(huì)工作視角下的高校志愿者組織參與社區(qū)服務(wù)，產(chǎn)生了新的社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展模式，促進(jìn)了高校志愿組織的升級(jí)，學(xué)生志愿者組織走出校園，成為社會(huì)組織，發(fā)展了社會(huì)服務(wù)的支持力量。社區(qū)作為基層的最末梢，基層治理的“最后一公里”，成為檢驗(yàn)基層治理成效的關(guān)鍵。社會(huì)工作在此過(guò)程中，為基層治理提供了新思路和新方法，進(jìn)一步滿足居民參與社區(qū)公共事務(wù)和志愿服務(wù)的需求。

四、基于“晨曦公益”探析高校和社區(qū)志愿聯(lián)動(dòng)服務(wù)的障礙因素

“晨曦公益”是開展高校和社區(qū)志愿聯(lián)動(dòng)服務(wù)的嘗試，在參與社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)治理等方面取得了一些成效，隨著高校志愿服務(wù)在社區(qū)的不斷深入，也存在一些阻礙因素制約兩者的聯(lián)動(dòng)。

高校志愿者組織與社區(qū)志愿者組織在深入交流下探討更多的合作機(jī)會(huì)，是當(dāng)下高校共青團(tuán)工作和社區(qū)發(fā)展共同探討的課題，更是當(dāng)下應(yīng)該予以積極關(guān)注的。高校志愿者組織只有克服環(huán)境障礙，積極利用高校優(yōu)勢(shì)，提升組織專業(yè)性與穩(wěn)定性，才能夠讓社區(qū)信賴，建立友好深入合作，“校、社”共同助力社區(qū)治理，打造和諧“鄰里”關(guān)系，共建美好家園。在高校志愿組織與社區(qū)志愿組織的合作實(shí)踐中，仍然存在一些障礙因素，影響雙方聯(lián)動(dòng)建設(shè)作用機(jī)制的發(fā)揮。[6]

(一)高校志愿者組織進(jìn)入社區(qū)的支持力不足

高校志愿者進(jìn)入社區(qū)服務(wù)，主要依靠社區(qū)居委會(huì)的力量才能夠進(jìn)入，在開展實(shí)際工作中，社區(qū)居委會(huì)基于自身考慮，很難讓高校志愿者在社區(qū)中開發(fā)志愿服務(wù)項(xiàng)目。高校志愿者組織缺乏民政、團(tuán)委以及婦聯(lián)等部門對(duì)其在社區(qū)開展志愿服務(wù)的支持，使得組織在社區(qū)開展服務(wù)的支持力度小。這導(dǎo)致高校志愿者組織主要依靠居委會(huì)開展志愿服務(wù)，獨(dú)立開展志愿服務(wù)的難度大、困難多，在進(jìn)入社區(qū)時(shí)面臨諸多挑戰(zhàn)。

(二)高校志愿者流動(dòng)性大造成服務(wù)優(yōu)勢(shì)難以延續(xù)

高校志愿者，本身就是依靠學(xué)生意愿進(jìn)行維系，主要目的是為社會(huì)奉獻(xiàn)自己的愛(ài)心，非功利化取向。湖北科技職業(yè)學(xué)院的學(xué)生為高職生，在校時(shí)間短，大一適應(yīng)新環(huán)境，大三外出實(shí)習(xí)，真正用于參加志愿活動(dòng)的時(shí)間非常短暫，加之公益慈善并不會(huì)成為大多數(shù)學(xué)生將來(lái)就業(yè)的方向，志愿者很容易迭代更新，在服務(wù)持續(xù)性和積累經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化上都較難延續(xù)。

(三)高校志愿者“配角”身份，服務(wù)缺乏積極性

高校志愿者參與社區(qū)志愿服務(wù)，需要結(jié)合社區(qū)工作人員的需求開展服務(wù)，這導(dǎo)致了志愿者參與社區(qū)志愿服務(wù)的過(guò)程中，以“配角”的身份出現(xiàn)在社區(qū)工作人員的身邊。一方面，參與社區(qū)志愿服務(wù)，就偏離了社區(qū)居民自身需求這一方向；另一方面，高校學(xué)生志愿者的積極性也不能被調(diào)動(dòng)，造成高校志愿服務(wù)與社區(qū)志愿服務(wù)匹配度不高的現(xiàn)象。

(四)高校志愿者自身儲(chǔ)備缺乏導(dǎo)致服務(wù)專業(yè)性不足

由學(xué)生志愿者成立的機(jī)構(gòu)，受參與群體因素的影響，缺乏專業(yè)性。首先，機(jī)構(gòu)成員以學(xué)生為主體，所學(xué)專業(yè)與慈善社會(huì)工作差別大，而且選修專業(yè)也無(wú)志愿服務(wù)相關(guān)課程，造成知識(shí)儲(chǔ)備方面不能與機(jī)構(gòu)發(fā)展相匹配。其次，機(jī)構(gòu)專職人員只有一人，并沒(méi)有社會(huì)工作服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，只有在校期間志愿服務(wù)經(jīng)歷，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的訓(xùn)練，缺乏公益慈善的再教育。此外，機(jī)構(gòu)還沒(méi)有運(yùn)作過(guò)志愿服務(wù)或者社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，只是開展簡(jiǎn)單的志愿服務(wù)，使得機(jī)構(gòu)自身缺乏專業(yè)性。

(五)組織培育期面臨生存困難

機(jī)構(gòu)處于培育初期，自身發(fā)展力量不足。一方面是專業(yè)不足的限制，沒(méi)有專業(yè)力量的加入；另一方面是機(jī)構(gòu)在開發(fā)項(xiàng)目方面受到發(fā)展因素的限制，沒(méi)有開發(fā)出新的項(xiàng)目。同時(shí)，機(jī)構(gòu)沒(méi)有獲得慈善公益類項(xiàng)目，未獲得個(gè)人捐贈(zèng)及企業(yè)捐贈(zèng)，無(wú)法獲得外部支持。機(jī)構(gòu)的生存和發(fā)展，需要外部資源的支持，機(jī)構(gòu)本身是公益性質(zhì)，很難自身造血，對(duì)外界的依賴程度很大。

五、共建高校、社區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

高校志愿服務(wù)與社區(qū)志愿服務(wù)共建聯(lián)動(dòng)實(shí)踐機(jī)制，一方面有利于推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)的專業(yè)性，提升社區(qū)居民獲得服務(wù)的滿意度；另一方面，有利于深化高校志愿者組織與社區(qū)志愿者組織間的溝通與合作，增強(qiáng)社區(qū)志愿服務(wù)的效用性，促進(jìn)高校學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展。從更深層次上來(lái)說(shuō)，聯(lián)動(dòng)機(jī)制在全國(guó)范圍內(nèi)具有積極的可復(fù)制的參考價(jià)值。共建高校、社區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，克服障礙因素，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

(一)高校志愿者組織主動(dòng)參與

志愿者組織參與社區(qū)公共事務(wù)，是志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)參與社區(qū)治理和發(fā)展的機(jī)會(huì)，應(yīng)當(dāng)借此機(jī)會(huì)參與共治。志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)的嵌入，是指社會(huì)組織與政府部門在公共目標(biāo)上一致，發(fā)揮社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)和力量積極參與到社區(qū)發(fā)展的建設(shè)中去，保障社區(qū)居民的切身利益。志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)的嵌入，將會(huì)有利于突發(fā)衛(wèi)生事件的解決，提高政府的效率，增加社會(huì)公眾對(duì)于政府的認(rèn)可。[7]

(二)培養(yǎng)骨干計(jì)劃

為了提高志愿者組織的專業(yè)性，對(duì)于參與社區(qū)志愿服務(wù)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，建立社區(qū)專項(xiàng)志愿者培訓(xùn)制度，通過(guò)培訓(xùn)，增加志愿者的專業(yè)志愿服務(wù)技能儲(chǔ)備，讓志愿者有能力應(yīng)對(duì)各種社區(qū)群體?？梢允钦α恐鲗?dǎo)，也可以是社會(huì)組織免費(fèi)為志愿者開展相關(guān)培訓(xùn)，制定相應(yīng)的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使志愿者完成相應(yīng)的培訓(xùn)課程。志愿者應(yīng)當(dāng)積極接受相應(yīng)的培訓(xùn)，用專業(yè)性提高自己的服務(wù)水平。

(三)開展社區(qū)健康教育[8-10]

社區(qū)居民的健康和安全問(wèn)題，一直是社區(qū)居民關(guān)注的問(wèn)題，以此為契機(jī)開展社區(qū)健康教育，提高居民的健康意識(shí)，改善社區(qū)居民的衛(wèi)生習(xí)慣，促進(jìn)居民的身心健康和社區(qū)的和諧。發(fā)揮大學(xué)生志愿者生力軍的作用，高校志愿者在動(dòng)員、組織以及服務(wù)持續(xù)性方面有很大的優(yōu)勢(shì)，與社區(qū)健康教育結(jié)合以后，高校志愿者的優(yōu)勢(shì)能有效促進(jìn)社區(qū)居民的教育，在持續(xù)的志愿服務(wù)中達(dá)成目標(biāo)。社區(qū)健康教育是一個(gè)系統(tǒng)的工作，居民在潛移默化中接受教育，高校與社區(qū)聯(lián)動(dòng)開展志愿服務(wù)，可以促進(jìn)社區(qū)活動(dòng)自下而上進(jìn)行，增加居民的受眾面和參與度，增加社區(qū)教育的有效性。

(四)社區(qū)開發(fā)志愿服務(wù)項(xiàng)目

對(duì)于一些適宜開展志愿服務(wù)達(dá)成社區(qū)目標(biāo)的工作，可以以項(xiàng)目化運(yùn)作的方式，讓社會(huì)組織承接開展社區(qū)項(xiàng)目，提高社區(qū)在社區(qū)治理和開展社區(qū)事務(wù)上的效率，增強(qiáng)效果，最大化滿足社區(qū)需要。項(xiàng)目化運(yùn)作可以構(gòu)建一條社區(qū)志愿服務(wù)公益鏈，社區(qū)購(gòu)買志愿服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)高校大學(xué)生的公益創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)反向提高社區(qū)志愿服務(wù)的專業(yè)性和延續(xù)性，滿足社區(qū)需求，同時(shí)接受第三方的監(jiān)督和評(píng)估，真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)的公益性和社區(qū)發(fā)展。

(五)社會(huì)工作協(xié)同志愿服務(wù)

社會(huì)工作作為一支重要的社會(huì)力量，它是做人的工作，以助人自助為理念，服務(wù)開展以居民需求為導(dǎo)向，能夠引領(lǐng)志愿服務(wù)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。社會(huì)工作在方式方法上有其獨(dú)特價(jià)值，個(gè)案工作、小組工作和社區(qū)工作是社會(huì)工作的三大方法，將這些工作手法運(yùn)用在社區(qū)志愿服務(wù)中，可以實(shí)現(xiàn)兩者的融會(huì)貫通，豐富社區(qū)志愿服務(wù)的方法，滿足社區(qū)多樣化的需求。在價(jià)值理念和社會(huì)追求上一致，兩者協(xié)同工作有價(jià)值基礎(chǔ)，社會(huì)工作其自身的專業(yè)性和實(shí)用性能夠促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)的升級(jí)，幫助社區(qū)助人自助，實(shí)現(xiàn)社區(qū)環(huán)境的和諧。

(六)尊重社區(qū)居民個(gè)性化需求[11]

社區(qū)志愿服務(wù)的主要目標(biāo)是滿足社區(qū)居民的需求，因此，高校志愿服務(wù)與社區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)要在基于居民需求的基礎(chǔ)上開展志愿服務(wù)。社區(qū)居民的需求是開展志愿服務(wù)的基礎(chǔ)，只有將社區(qū)居民的基本需求了解清楚，才能開展下一步的志愿服務(wù)。志愿者應(yīng)從居民需求入手，主動(dòng)服務(wù)。制定了解居民需求的計(jì)劃，通過(guò)各種方式開展需求調(diào)研，分析居民需求，根據(jù)分析后的需求制定服務(wù)方案[12]，變被動(dòng)為主動(dòng)，以居民需求為導(dǎo)向，主動(dòng)宣傳服務(wù)，增加居民的參與度，最終實(shí)現(xiàn)服務(wù)社區(qū)的目標(biāo)。

六、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)化的高校志愿者組織參與社區(qū)治理和社區(qū)事務(wù)的優(yōu)勢(shì)在于，高校志愿者組織實(shí)現(xiàn)了志愿服務(wù)深入社區(qū)，和社區(qū)之間建立了有效的聯(lián)動(dòng)，獲得了居民的認(rèn)可與信任，熟知和了解社區(qū)公共事務(wù)。高校志愿者能夠融入社區(qū)，得以開展社區(qū)健康教育。依靠高校志愿者組織，引入社會(huì)工作因素參與到高校與社區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)中來(lái)，孵化高校志愿者組織，以項(xiàng)目化運(yùn)作的方式，以社區(qū)需求為導(dǎo)向，進(jìn)而發(fā)動(dòng)社區(qū)居民參與到社區(qū)健康教育中來(lái)，在社區(qū)構(gòu)建起有效治理的體系。高校志愿服務(wù)與社區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)合開展行動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，保障社區(qū)居民的利益，促進(jìn)當(dāng)代大學(xué)生成長(zhǎng)成才，為大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造平臺(tái)。