張征

北京中水新華國(guó)際工程咨詢有限公司 北京 100070

在全球應(yīng)對(duì)氣候變化，我國(guó)努力實(shí)現(xiàn)“2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和”目標(biāo)，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)下，具有技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性優(yōu)、能夠保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行等優(yōu)點(diǎn)的抽水蓄能電站的發(fā)展勢(shì)在必行。在進(jìn)行抽水蓄能電站工程建設(shè)期間，各相關(guān)參建單位應(yīng)切實(shí)把握工程本身特點(diǎn)以及實(shí)際需求，深入剖析在工程建設(shè)管理中存在的主要問題，提出更為規(guī)范合理的管理舉措，促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。

1 抽水蓄能電站工程特點(diǎn)分析

與常規(guī)水電站工程不同，抽水蓄能電站工程在整體的規(guī)模以及施工條件上相對(duì)較為特殊。首先，受自然條件因素影響效果顯著。在施工作業(yè)期間，很容易因?yàn)樽匀画h(huán)境影響而導(dǎo)致正常的工程進(jìn)度受制，甚至還會(huì)造成一定的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致工程進(jìn)行期間面臨著很大的難度挑戰(zhàn)。這就需要施工單位在具體負(fù)責(zé)這一項(xiàng)目期間，需全面做好環(huán)境調(diào)研工作。保證所了解的環(huán)境參數(shù)更為規(guī)范，進(jìn)而有序地設(shè)置工藝實(shí)施方案。其次，在立項(xiàng)推進(jìn)方面具有較強(qiáng)的高效性特征，這也導(dǎo)致有關(guān)單位在圍繞具體工程項(xiàng)目進(jìn)行施工作業(yè)期間，擁有的準(zhǔn)備時(shí)間相對(duì)來講比較少，難以進(jìn)行全方位準(zhǔn)備。這也就導(dǎo)致后期在進(jìn)行施工處理期間，因?yàn)榍捌谧鳂I(yè)不夠規(guī)范而誘發(fā)多種風(fēng)險(xiǎn)。再加上對(duì)于招投標(biāo)環(huán)節(jié)的設(shè)置不夠規(guī)范，對(duì)整個(gè)招投標(biāo)環(huán)境缺少有效的評(píng)估和監(jiān)督，也會(huì)一定程度上誘發(fā)不利于電站工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，因?yàn)樵擃愋偷墓こ添?xiàng)目規(guī)模相對(duì)較大，涉及的施工要素也較為繁雜，這就導(dǎo)致工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工等各方面組織和規(guī)劃不夠合理，缺少風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。再加上對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境以及工藝的施工處理未能規(guī)范，也會(huì)造成多種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。此外，由于工程建設(shè)周期相對(duì)較短，在投資概算及造價(jià)成本控制上相對(duì)欠缺，使得資金在配置和應(yīng)用上存在一定的難度。

2 抽水蓄能電站工程管理問題分析

2.1 建設(shè)管理思想落后

在工程建設(shè)管理中，參建單位在工程管理方面思想認(rèn)知相對(duì)比較落后，對(duì)工程建設(shè)管理重視程度有待提升。在整個(gè)工程建設(shè)期間，盲目追求施工進(jìn)度[1]，過于強(qiáng)調(diào)對(duì)工程綜合成本管控，而忽略了對(duì)工程施工作業(yè)安全以及工程質(zhì)量的保障要求。這導(dǎo)致在工程進(jìn)行期間環(huán)節(jié)明顯脫節(jié)，未能形成有效的銜接和統(tǒng)一，致使整個(gè)工程施工作業(yè)期間風(fēng)險(xiǎn)十分多元化。甚至還會(huì)因?yàn)楣芾聿划?dāng)，在電站工程建設(shè)期間出現(xiàn)能源損耗，環(huán)境污染以及變更風(fēng)險(xiǎn)等多種問題。若不能及時(shí)采取有效措施對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化管控，將導(dǎo)致正常的工程進(jìn)度施工質(zhì)量都遭受威脅，不利于電站工程本身性能的發(fā)揮，甚至還會(huì)給其今后的使用壽命和性能保障造成一定影響。同時(shí)，在建設(shè)管理期間，有關(guān)單位未能夠意識(shí)到新時(shí)期工程管理作業(yè)范圍內(nèi)所提出的精細(xì)化思想，導(dǎo)致實(shí)際管理理念比較滯后，管理內(nèi)容也相對(duì)比較片面。

2.2 建設(shè)管理模式相對(duì)單一

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，水利工程建設(shè)也在不斷進(jìn)行革新完善，在工程建設(shè)中取得了很大的成效。然而，對(duì)于部分建管單位來說，改革創(chuàng)新并未從根本上起到推進(jìn)作用，管理模式還是習(xí)慣采用過去的傳統(tǒng)方式。而對(duì)于現(xiàn)在的工程建設(shè)來說，這種傳統(tǒng)單一的管理模式已經(jīng)不能準(zhǔn)確的把握工程管理建設(shè)的核心要素，導(dǎo)致在面對(duì)工程建設(shè)中的安全、質(zhì)量、進(jìn)度等方面，產(chǎn)生一些不適應(yīng)的現(xiàn)象，管理人員采用傳統(tǒng)的粗放型管理方式，對(duì)于協(xié)調(diào)抽蓄工程建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相互之間的關(guān)系時(shí)，效果較差，因此會(huì)阻礙工程建設(shè)的順利開展。

2.3 建設(shè)管理機(jī)制尚不健全

在工程建設(shè)管理中，未能從管理機(jī)制層面著手，進(jìn)行有效的完善和革新，仍然采用以往比較單一片面的管理模式和工作機(jī)制，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，管理覆蓋范圍相對(duì)較為薄弱，甚至還會(huì)因?yàn)楣芾砺鋵?shí)不到位而誘發(fā)多種不良風(fēng)險(xiǎn)。通過了解可以發(fā)現(xiàn)，有關(guān)單位在制定管理機(jī)制時(shí)，未能對(duì)國(guó)家的相關(guān)政策加以考量，盲目的進(jìn)行施工管理，造成管理工作機(jī)制缺少一定的合理性。其次，未能從施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全、造價(jià)等多個(gè)方面優(yōu)化設(shè)置管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管理模塊以及管理實(shí)施模式都缺少一定的關(guān)注和投入，導(dǎo)致目前圍繞電站工程所開展的管理工作落實(shí)并不到位，甚至存在著多種局限[2]。此外，在工程監(jiān)督方面，也未能夠形成更為科學(xué)合理的工作機(jī)制，導(dǎo)致有關(guān)人員在具體開展工程建設(shè)期間無法明確自身職責(zé)，所展現(xiàn)的管理意識(shí)也相對(duì)較弱。缺少與其他各部門之間的溝通聯(lián)系，盲目的進(jìn)行工程作業(yè)而誘發(fā)不良的隱患。

2.4 建設(shè)管理體系落后

在工程建設(shè)期間，未能就具體的工作體系加以革新?，F(xiàn)有的管理模式單一落后且在整體執(zhí)行效能上較差，無法滿足新時(shí)期、新形勢(shì)下的工程施工與管理要求。在工程管理方面，未能將新形勢(shì)下的信息化管理載體和軟件有效投入到工作范疇內(nèi)，仍然堅(jiān)持以人工為主導(dǎo)的管理模式，導(dǎo)致工作效能具有很大的局限性，甚至因?yàn)槿斯用娴氖д`而誘發(fā)更為顯著的風(fēng)險(xiǎn)。

3 抽水蓄能電站工程有效管理舉措分析

3.1 強(qiáng)化樹立精細(xì)化管理精神

在抽水蓄能電站工程建設(shè)期間，需要切實(shí)發(fā)揮管理工作的支撐作用[3]，對(duì)此，參建單位應(yīng)形成正確的思想認(rèn)知觀念。首先，要提高整體的重視度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到管理與施工有效銜接統(tǒng)一，對(duì)于促進(jìn)實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)建設(shè)施工所發(fā)揮的支柱作用。其次，轉(zhuǎn)變以往片面而籠統(tǒng)的管理思想，要正確看待新形勢(shì)下建筑工程施工條件，遵循精細(xì)化管理的思想導(dǎo)向，對(duì)現(xiàn)有的管理方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。在具體實(shí)施管理期間，組織有關(guān)人員深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)抽水蓄能電站工程項(xiàng)目情況以及周邊環(huán)境等各類要素進(jìn)行全方位地統(tǒng)計(jì)了解，然后采取有效的措施加以規(guī)范，進(jìn)而保證最終所形成的工程管理體系科學(xué)合理，助力工程項(xiàng)目能夠有序推進(jìn)。此外，還需將全員參與的管理思想貫徹下去，組織各部門人員都積極參與工程管理這一要?jiǎng)?wù)，根據(jù)自身所處的工作崗位以及應(yīng)該履行的主要職責(zé)，規(guī)范落實(shí)相關(guān)的管理工作，保證在全員參與的背景下，拓展整個(gè)管理工作的覆蓋范圍和提高整體的執(zhí)行效能。

3.2 建立健全管理工作機(jī)制

在全面了解工程特點(diǎn)的前提下，就具體的管理工作機(jī)制加以完善，以保證工程項(xiàng)目管理工作能夠順利進(jìn)行。首先，要切實(shí)關(guān)注國(guó)家在抽水蓄能工程建設(shè)領(lǐng)域所提出的戰(zhàn)略要求，將節(jié)能、環(huán)保、持續(xù)性發(fā)展等多種思想有效貫徹下去，明確工程管理目標(biāo)。制定合理的管理機(jī)制，確定具體的管理流程和作業(yè)方案，以此為基準(zhǔn)展開對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。其次，還需有效設(shè)置全方位的監(jiān)督機(jī)制[4]。在明確責(zé)任主體和職責(zé)范圍的前提下，有效明確責(zé)任監(jiān)督與管理機(jī)制。使得相關(guān)人員能夠正確看待自身工作崗位職責(zé)所包含的工程管理職責(zé)要?jiǎng)?wù)，并在今后參與工程建設(shè)期間能夠積極配合其他人員，共同完成對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的有效管理。

3.3 適當(dāng)豐富工程管理要素

3.3.1 進(jìn)度管理

合理精準(zhǔn)制定進(jìn)度目標(biāo)，建立完善的計(jì)劃保證體系是掌握工程管理主動(dòng)權(quán)、控制施工生產(chǎn)局面，保證工程進(jìn)度的關(guān)鍵一環(huán)。在工程建設(shè)期間，應(yīng)深入分析可能給工程進(jìn)度造成一定阻礙的主要因素。從自然條件、施工工藝、人員因素等多個(gè)方面加以分析，在確定具體工程進(jìn)度目標(biāo)以及計(jì)劃安排的前提下，根據(jù)所掌握的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行規(guī)范性的調(diào)整，針對(duì)具體的工程設(shè)計(jì)與施工方案進(jìn)行優(yōu)化。保證相關(guān)人員在從事工程建設(shè)期間，能夠?qū)φ麄€(gè)工程進(jìn)度進(jìn)行充分了解，并以此對(duì)工程進(jìn)行全面管控。做好施工總體進(jìn)度計(jì)劃，科學(xué)合理地安排施工程序及其施工進(jìn)度，確保節(jié)點(diǎn)工期及合同總工期如期完成。采取必要的技術(shù)、管理措施，在工期目標(biāo)范圍內(nèi)使工程施工進(jìn)度計(jì)劃做到科學(xué)、合理、可行的同時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)理部門工作職能，督促有關(guān)監(jiān)理部門對(duì)各個(gè)階段的工程作業(yè)情況進(jìn)行全面監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整修改，保證項(xiàng)目能夠正常合理地推進(jìn)，消除在進(jìn)度層面的不良隱患。認(rèn)真審核施工單位編制的施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)施工條件以及各階段節(jié)點(diǎn)完成要求，從施工流程安排上進(jìn)行多方案比較，優(yōu)化施工方案，積極選用新技術(shù)、新工藝、新材料，以技術(shù)先進(jìn)為指導(dǎo)思想，落實(shí)合理有效的施工方法和措施，著重投入機(jī)械設(shè)備和勞動(dòng)力，審核管理好每一階段進(jìn)度配置所需資源。

3.3.2 質(zhì)量管理

工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照質(zhì)量體系運(yùn)行，通過全面、全過程、全員參與的全員質(zhì)量管理，科學(xué)決策和協(xié)調(diào)管理，實(shí)施精品管理，以先進(jìn)的技術(shù)，程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，精心組織，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系為管理依托，確保工程滿足最初投資決策階段確定的使用功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)單位需切實(shí)關(guān)注質(zhì)量環(huán)節(jié)管理工作有效發(fā)揮的主要作用，切實(shí)分析抽水蓄能電站工程對(duì)于質(zhì)量方面的管控要求，結(jié)合國(guó)家的法規(guī)科學(xué)設(shè)置質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)后期的管理工作目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)方向加以明確。首先，在統(tǒng)籌規(guī)劃階段，應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)管理規(guī)劃相關(guān)要求，對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)和方案加以優(yōu)化。強(qiáng)化多個(gè)參與主體之間的溝通，共同圍繞工程項(xiàng)目，就具體的施工作業(yè)方案進(jìn)行優(yōu)化探索。其次，在工程管理期間，將質(zhì)量?jī)?yōu)先這一理念有效貫徹下去，切實(shí)做好質(zhì)量管控文件以及工作方案的優(yōu)化設(shè)置。督促有關(guān)人員做好材料層面的綜合管控，從采購(gòu)、存儲(chǔ)、應(yīng)用等多個(gè)維度著手，合理地設(shè)置管控體系，把好材料管控關(guān)，切實(shí)規(guī)避在材料方面的不良風(fēng)險(xiǎn)。并督促專業(yè)技術(shù)人員要切實(shí)展開對(duì)材料的質(zhì)量檢測(cè)工作。同時(shí)，還需要從具體的施工方案以及工藝等層面著手進(jìn)行綜合管理。要圍繞工程項(xiàng)目建設(shè)，從開挖支護(hù)、混凝土澆筑、斷層處理等各項(xiàng)施工措施著手規(guī)范設(shè)置管控方案。就相關(guān)的機(jī)械設(shè)備做好性能調(diào)試，并在運(yùn)行過程中加強(qiáng)質(zhì)量綜合管理，避免在工程運(yùn)營(yíng)期間因管控不到位而誘發(fā)多種不良的質(zhì)量問題。

3.3.3 安全管理

建立健全組織機(jī)構(gòu)，定期召開安全例會(huì)，制定科學(xué)合理的安全控制目標(biāo)。在工程項(xiàng)目建設(shè)期間，相關(guān)單位需在思想層面上樹立起正確的安全觀。切實(shí)分析在整個(gè)工程建設(shè)管理過程中可能會(huì)發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)問題，在專家評(píng)審及其他技術(shù)支撐下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在誘因以及波及范圍等進(jìn)行全面的分析，樹立正確的防范目標(biāo)。結(jié)合有關(guān)的合同機(jī)制和相關(guān)的管理體制，設(shè)置應(yīng)急處理和管控方案。工作人員在進(jìn)行作業(yè)期間，能夠始終保持良好的安全意識(shí)。同時(shí)，在日常的工程建設(shè)期間，有關(guān)單位還需將安全管理思想宣傳與教育工作深化落實(shí)。督促有關(guān)人員在樹立正確安全觀的前提下，結(jié)合自身工作職責(zé)，深入分析可能會(huì)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。在有效溝通之后制定出更為科學(xué)的預(yù)防方案，保證在具體施工期間能夠及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取有效應(yīng)對(duì)舉措?？梢詮挠秒姟⒈?、機(jī)械作業(yè)、消防、交通等多個(gè)方面著手，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析與有效預(yù)防。

3.3.4 造價(jià)管理

各參建單位需密切關(guān)注抽水蓄能電站工程在整個(gè)建設(shè)期間，對(duì)于資金配置與規(guī)劃的實(shí)踐要求。本著控制成本、提高收益的原則，做好造價(jià)管控工作的深化落實(shí)。在整個(gè)過程中需要結(jié)合對(duì)項(xiàng)目信息的了解，設(shè)置合理的預(yù)算方案，做好投資概算優(yōu)化設(shè)計(jì)，并編制科學(xué)構(gòu)建成本管控工作方案。在有效對(duì)應(yīng)和銜接的過程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)各階段所呈現(xiàn)的成本風(fēng)險(xiǎn)。本著預(yù)防危險(xiǎn)、科學(xué)管控的目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)具體的造價(jià)管控方案加以優(yōu)化。加強(qiáng)各部門人員的造價(jià)管控意識(shí)建設(shè)，讓其能夠在確定自身工作職能的前提下，規(guī)范落實(shí)造價(jià)工作，做好整個(gè)造價(jià)管理的審核與評(píng)估。使工程項(xiàng)目資金計(jì)劃與安排工作更為規(guī)范合理，并在竣工階段做好結(jié)算分析與審核。

3.3.5 發(fā)揮監(jiān)理作用

正確看待監(jiān)理工作職能所發(fā)揮的主要優(yōu)勢(shì)，切實(shí)關(guān)注新形勢(shì)下抽水蓄能電站工程建設(shè)的新要求，構(gòu)建完善性的監(jiān)理工作機(jī)制，并成立更為獨(dú)立且具有一定職能地位的監(jiān)理工作人員隊(duì)伍。在確定職責(zé)的前提下，督促有關(guān)人員從質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)等多個(gè)方面著手實(shí)施全過程、全方位的監(jiān)理。在具體實(shí)施監(jiān)理工作期間，遵循“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”原則，保證監(jiān)理職能得以有效發(fā)揮。注重加強(qiáng)監(jiān)理人員職能素養(yǎng)的評(píng)估和考核，促使其能夠形成正確職責(zé)觀念，嚴(yán)格遵循國(guó)家法規(guī)，將監(jiān)理工作有效地落實(shí)到具體的電站工程項(xiàng)目管理當(dāng)中。

3.4 加強(qiáng)管理現(xiàn)代化體系建設(shè)

相關(guān)單位需切實(shí)關(guān)注新形勢(shì)下電站建設(shè)與綜合管理方面的具體要求，正確看待信息化的發(fā)展趨勢(shì)。結(jié)合管理目標(biāo)以及后期改進(jìn)方向，深入發(fā)掘更為多元而有效的管理軟件。將先進(jìn)管理技術(shù)與工程管理系統(tǒng)進(jìn)行有效融合，搭建綜合式管理平臺(tái)。充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)載體所具備的智能監(jiān)控與管理優(yōu)勢(shì)，設(shè)置多元化的管理模塊。督促有關(guān)人員在規(guī)范性操作理念以及信息化專業(yè)素養(yǎng)有效支撐下，合理地展開工程全方位管理與監(jiān)督工作。也可以在現(xiàn)代載體助力下，科學(xué)搭建工程管理智能共享中心，增強(qiáng)各個(gè)部門之間對(duì)工程管理的信息以及思路有效對(duì)接。

4 結(jié)論

大力發(fā)展抽水蓄能，是構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的迫切要求，是保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要支撐，是可再生能源大規(guī)模發(fā)展的重要保障。

依前所述，為進(jìn)一步優(yōu)化抽水蓄能電站工程建設(shè)管理，各相關(guān)單位應(yīng)對(duì)具體的工程管理實(shí)踐方案和舉措加以優(yōu)化，正確看待電站工程建設(shè)管理實(shí)踐方面所存在的各種問題，然后采取行之有效的措施進(jìn)行優(yōu)化完善。管理單位應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注對(duì)精細(xì)化管理精神的貫徹深入，對(duì)現(xiàn)有的管理工作體制機(jī)制進(jìn)行有效完善，對(duì)管理要素以及整體的覆蓋范圍加以拓展，積極開發(fā)現(xiàn)代化的管理技術(shù)體系，為抽水蓄能電站建設(shè)管理提供強(qiáng)有力的支撐。